Raadsvoorstel. Gemeente Mook en Middelaar. Samenvatting. Voorstel om te besluiten

Transcriptie

1 Agendapuntnummer : rok Documentnummer : Raadsvergadering d.d. : 12 oktober 2017 Raadscommissie Commissie Samenleving Commissie d.d. 3 oktober 2017 Programma Recreëren, Samenleven en Zorgen Onderwerp Projectplan MOVE Portefeuillehouder Wethouder C.G.P.M. Peters Bijlagen Projectplan MOVE Raadsbesluit Projectplan MOVE Advies van de Adviesraad Sociaal Domein Samenvatting De gemeente Mook en Middelaar neemt deel aan de Brede impuls combinatiefuncties. Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de inzet van deze Combinatiefuncties. Dit onderzoek geeft aanleiding tot implementatie van de vervolgstappen die leiden tot de aanstelling van deze Combinatiefuncties. Voor het uitvoeren van de vervolgstappen kan Bureau Ne9en in de arm worden genomen. Uit het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat de Combinatiefuncties zowel binnen het gemeentelijk beleid als bij lokale organisaties een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan de doelstellingen. Ook bestaat er zowel intern als extern draagvlak om de Combinatiefuncties aan te stellen. Het haalbaarheidsonderzoek voorziet in een stappenplan waarmee de implementatiefase wordt doorlopen. Indien deze implementatiefase volledig doorlopen wordt, dan zijn de Combinatiefuncties gerealiseerd. Voorstel om te besluiten 1 Kennis te nemen van de eindrapportage van het haalbaarheidsonderzoek naar de inzet van Combinatiefuncties. 2. De volgende stap in de realisatie van de Combinatiefuncties te nemen, door de vervolgstappen zoals geformuleerd in het haalbaarheidsonderzoek in de praktijk te brengen. Raadsvoorstel Projectplan MOVE Pagina 1 van 5

2 Geachte leden van de raad, Inleiding / Aanleiding Eind 2015 heeft de gemeente Mook en Middelaar zich (als een van de laatste gemeenten in Nederland), aangemeld voor de regeling Brede Impuls combinatiefuncties van het ministerie van V1A/S. In het kader van de nieuwe Impuls kunnen zowel combinatiefuncties voor onderwijs, sport en cultuur worden ingezet als specifieke combinatiefuncties zijnde buurtsportcoaches die een verbinding leggen tussen sport- en beweegaanbieders, scholen, zorg- en welzijnsinstellingen en het bedrijfsleven. De gemeente Mook en Middelaar neemt voor 100% deel, waarmee we een realisatie van 1,2 fte aan Combinatiefuncties moeten proberen te realiseren. De middelen worden over de gemeenten verdeeld via een decentralisatie-uitkering en zijn structureel beschikbaar gesteld. Voor de gemeente Mook en Middelaar gaat het om een bedrag van ongeveer (we hebben in 2016 een bijdrage van het Rijk ontvangen van , voor 2017 is een bijdrage a toegekend). Indien de gemeente echter besluit de Combinatiefuncties niet te realiseren dan zullen de gelden vanaf 2018 niet langer worden toegekend. Reeds ontvangen gelden hoeven overigens niet te worden terugbetaald. Combinatiefuncties in de gemeente Mook en Middelaar worden breed ingezet en over de terreinen sport, cultuur, gezondheid, milieu, educatie en leefbaarheid verdeeld. Het doel is een beleidsmatige verankering van de combinatiefuncties binnen de sectoren cultuur, sport, jeugd, gezondheid, WMO en eventuele andere sectoren. Om te onderzoeken of een structurele deelname aan de regeling inhoudelijk en financieel haalbaar is, is bureau Ne9en ingehuurd. Middels het haalbaarheidsonderzoek wordt duidelijk of het realistisch is deelname aan de Brede Impuls Combinatiefuncties voort te zetten. De rapportage van dit onderzoek wordt u middels dit voorstel voorgelegd in het zogenoemde 'Projectplan MOVE'. Onderdeel van deze rapportage is een opsomming van vervolgstappen die genomen moeten worden om te komen tot een daadwerkelijke aanstelling van 1,2 fte Combinatiefuncties. Het besluit over te gaan tot deze vervolgstappen en de uitvoering daarvan, wordt u middels dit voorstel voorgelegd. Probleemstelling / centrale vraag (wat willen we bereiken) Stemt u in met het Projectplan MOVE, waarmee de inzet van 1,2 fte Combinatiefuncties kan worden gerealiseerd? Oplossingsrichtingen Binnen de gemeente Mook en Middelaar hebben we een diversiteit aan initiatieven op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en gezondheid. Op dit moment zijn dit nog op zichzelf staande initiatieven, waarvan het van belang is deze initiatieven te verbinden. Op deze manier wordt namelijk gezorgd voor een steviger fundament en krijgen we de mogelijkheid de initiatieven te verduurzamen. Het haalbaarheidsplan voorziet in een oplossing middels het aanstellen van Combinatiefuncties. Gedurende de ontwikkeling van het projectplan zijn diverse relevante gemeentelijke (beleids) documenten geanalyseerd, zoals het Coalitieakkoord, de Programmabegroting, het Beleids- en uitvoeringsplan vrijwilligers en mantelzorgers, het Beleidsplan ondersteuning en zorg, het Beleidsplan schuldhulpverlening, het Gezondheidsplan en het Subsidieplan. Raadsvoorstel Projectplan MOVE Pagina 2 van 5

3 De inzet van combinatiefuncties zou een belangrijke bijdrage kunnen leveren aan een aantal speerpunten uit deze documenten:. Versterken van de eigen kracht van inwoners en hun omgeving.. Alle inwoners, met of zonder beperking, kunnen meedoen in de samenleving.. Zoveel mogelijk inwoners wonen zelfstandig en participeren In de samenleving. Creëren van verbinding tussen de vrijwilligersorganisaties onderling.. Vrijwilligersondersteuning bieden.. Inzetten op preventie van gezondheldsproblemen. Stimuleren van een actieve en gezonde leefstijl.. Zoveel mogelijk inwoners aan het sporten en bewegen krijgen en houden. Sporten en bewegen inzetten om maatschappelijke doelen te realiseren. Bevordering van het beoefenen en genieten van kunst en cultuur. Kansen en uitdagingen van de combinatiefuncties zijn ook met externe partners verkend, Hiertoe zijn een tweetal bijeenkomsten gehouden. Daarnaast hebben er ook een aantal individuele gesprekken plaats gevonden met de directeuren van het basisonderwijs en Stichting Lijn83, KION kinderopvang, het Kandinsky College Molenhoek, Synthese jongerenwerk, Beweegcollectief Mook en Middelaar, de stuurgroep Preventieve Gezondheid, Protelon en Uniek Sporten. De partners zijn gekomen tot een gezamenlijk gedragen visie die is uitgewerkt in twee programme's: 1. Grenzeloos verbindend ontwikkelen 2. Grenzeloos verbindend meedoen In het programma Grenzeloos verbindend ontwikkelen krijgen kinderen en jongeren de mogelijkheid om te leren hoe ze zich sportief, gezond en cultureel kunnen ontwikkelen. Zij maken kennis met vormen van sport en cultuur on krijgen de ruimte hun talenten te ontdekken. Het programma Grenzeloos verbindend meedoen is gericht op de kwetsbare doelgroepen, namelijk senioren en mensen met een beperking. Er wordt gestreefd naar een vitale gemeenschap, een gemeenschap waarbij Inwoners elkaar vinden en waarbij inwoners zelfredzaam zijn. Niemand staat aan de kant, maar iedereen doet mee. Inwoners worden daardoor In hun eigen kracht gezet. Met de inzet van Combinatiefuncties kan concreet het volgende worden gerealiseerd: Een uitvoeringsbudget voor cultuureducatie. Een uitbreiding van de Inzet van een beweegcoach (senioren). 4 Inzet van een coördinator van Uniek Sporten (sporten voor mensen met een beperking).. Inzet van een coördinator om de inzet van Combinatiefuncties te kunnen realiseren in onze gemeente. Door uren voor coördinatie beschikbaar te stellen komt er meer verbinding tussen de sectoren sport, bewegen, cultuur, zorg, welzijn, onderwijs, jeugd, Wmo en gezondheid.. Een activiteitenbudget voor het concreet uitvoeren van nieuwe activiteiten.. Uitbreiding intermediairs Jeugdsportfonds, Jeugdcultuurfonds en Stichting Leergeld, De fte's zullen niet allemaal nieuw zijn. Er zullen ook bestaande functies en bestaande inzet aangepast, aangevuld en gecombineerd ~den. Op deze manier wordt hetgeen al bestaat verbonden en aangevuld met nieuwe functies. Volledig nieuw is de inzet van een coördinator van Uniek Sporten en de uren voor coördinatie van het project MOVE. De laatstgenoemde uren kunnen eventueel worden afgenomen bij Bureau Ne9en, De gemeente hoeft dan geen werkgeverschap te vervullen en loopt daarmee geen direct risico. De coördinator heeft een verbindende rol, hij/zij is aanspreekpunt, kartrekker en is het gezicht naar buiten om initiatieven te verbinden. Raadsvoorstel Projectplan MOVE Pagina 3 van 5

4 Voor een verdere uitleg van de mogelijkheden wordt uw raad verwezen naar het projectplan MOVE Het plan wordt voor een groot deel bekostigd door het inzetten van de Rijksbijdrage voor Combinatiefuncties a De benodigde cofinanciering wordt opgebracht door de bestaande inzet van de jongerenwerker, een bijdrage van het Beweegcollectief en een bijdrage van WON. Naast de genoemde cofinanciering wordt ook een aanvullende bijdrage vanuit de gemeente geleverd, Dit wordt gedekt uit bestaande middelen. Loopt het project straks goed, dan hebben wij de hoop dat we ook andere partners, zoals het onderwijs, kunnen enthousiasmeren om mee te doen. Er is dus sprake van een groeimodel. In de toekomst kan de Combinatiefunctionaris ook de samenwerking opzoeken met bijvoorbeeld Heumen, Berg en Dal, Gennep en Bergen. Adviesraad Sociaal Domein De Adviesraad Sociaal Domein heeft een advies uitgebracht over het projectplan. De adviesraad adviseert positief ten aanzien van het gepresenteerde plan waarin bewegen, sporten en cultuur onder jongeren en ouderen gestimuleerd worden. De adviesraad gaat ook uit van de preventieve werking van de activiteiten in deze impulsregeling. De adviesraad heeft in hun advies een aantal verduidelijkende vragen gesteld en een viertal adviezen gegeven. Advies 1: De adviesraad adviseert het aanbod van bestaande muziekverenigingen te betrekken bij het onderdeel cultuur. We zullen dit punt meenemen wanneer we met de partijen de invulling van de Combinatiefuncties gaan bepalen. Advies 2: De adviesraad adviseert goede afspraken te maken over de bewegingsruimte en beslissingsbevoegdheid van de beweegcoach met betrekking tot de inhoud en de kwaliteit van het aanbod. We zullen dit punt meenemen bij de verdere uitwerking van het plan. Advies 3: De adviesraad heeft de gedachte dat voor de inzet van 1,2 fte meer geld is benodigd dan het aangegeven bedrag. De adviesraad neemt hierbij de cao WMD als uitgangspunt, waarbij de totale werkgeverslasten inclusief pensioenlasten tussen de 20% en 40% hoger zouden liggen. Voor de inzet van 1,2 fte Combinatiefuncties is volgens het Rijk benodigd. We volgen deze richtlijn ook bij het bepalen van de benodigde kosten voor onze gemeente. Gemeenten die al combinatiefunctionarissen hebben, maken ook gebruik van deze richtlijn van het Rijk. Advies 4: De adviesraad adviseert de rol van de MOVE-co&dinator weg te leggen bij een professional van één van de lokale partners. De invulling van de coördinator is nog niet bepaald, bij de verdere uitwerking van het plan gaan we dit bekijken. Afweging en conclusie (wat gaan we daarvoor doen) Uit het onderzoek is gebleken dat de regeling beleidsmatig haalbaar is. De inzet van Combinatiefuncties sluit aan bij de beleidsdoelstellingen van de gemeente op verschillende terreinen. Ook verschillende externe partners zien de Combinatiefuncties als een mogelijkheid om hun doelstellingen te realiseren. Zowel binnen de gemeente als bij de partners bestaan er verschillende Raadsvoorstel Projectplan MOVE Pagina 4 van 5

5 mogelijkheden om de benodigde cofinanciering bij elkaar te krijgen. De partners hebben hiertoe ook hun bereidheid uitgesproken. Wij adviseren uw raad in te stemmen met het projectplan en te besluiten uitvoering te laten geven aan het project MOVE. Door de uitvoering van dit project wordt een stevige impuls gegeven aan zowel sport als cultuur, voor jongeren, ouderen en mensen met een beperking en komt er meer ruimte voor activiteiten. Maar bovenal wordt meer structuur en verbinding aangebracht binnen en tussen bestaande en nieuwe activiteiten waardoor er twee inhoudelijk samenhangende programmalijnen worden gerealiseerd waardoor de gezondheid en participatie van de (potentieel) kwetsbare doelgroep wordt gestimuleerd. Op deze manier levert het project MOVE een goede bijdrage aan de doelstellingen van uw raad op dit terrein. Juridische aspecten Aan dit voorstel zijn geen juridische consequenties verbonden. Financiële paragraaf Het budget van E 7.500,- structureel te dekken uit het bestaande budget voor vrijwilligersondersteuning en dit zo nodig verwerken in de NJN 2017 en de begroting 2018 e.v. Uitvoering / Planning / Communicatie Het haalbaarheidsonderzoek is inmiddels afgerond. Indien U akkoord gaat met dit voorstel, volgt een implementatiefase van het project MOVE. Het projectplan dient inhoudelijk als basis voor de inzet van Combinatiefuncties. Er worden concrete afspraken gemaakt over het aantal fte, de takenpakketten, het aantal uren per organisatie, de exacte financiering en de organisatie van het werkgeverschap. De diverse afspraken worden in overeenkomsten vastgelegd en met de partners zal een werkprogramma worden opgesteld. Bij gebleken haalbaarheid is het doel de eerste Combinatiefuncties te laten starten in Mook, 5 september 2017 Het college van burgp4ester en wethouders van Mook en iddelaar, JJe-sëcretaris, Smits - de Kinkelder bur.e oester, Mr. drs Gradisen Raadsvoorstel Projectplan MOVE Pagina 5 van

6