gemeente Eindhoven Oplegvel Raad svoorstel inzake combinatiefuncties gecombineerd

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontmikkeling Raadsnummer O8. RZg8Z. OOZ Inboeknummer o8bstoor86 Beslisdatum B&W ra februari 2008 Dossiernummer 8oy.aSa Oplegvel Raad svoorstel inzake combinatiefuncties gecombineerd 1 Samenvatting Het programma Actieve Jeugd voorziet in een uitbreiding van het professionele jongerenwerk met een achttal formatieplaatsen. Wij hebben in september 2007 aangegeven graag te zien dat deze functies ingevuld worden met voor jongere aantrekkelijke activiteiten op het gebied van sport en cultuur en dat daarbij ook andere aanbieders in beeld mogen zijn. In het voorstel, dat in nauwe samenwerking tussen de sector Onderwijs, Jeugd en Gezin, de sector Sport, Bewegen en Recreatie en Kunst, Cultuur en Design is opgesteld, stellen wij voor de invulling van de in het programma Actieve Jeugd genoemde uitbreiding jeugd- en jongerenwerk in te vullen met combinatiefuncties. De gemeente Eindhoven participeert reeds in de rijksregeling Impuls brede scholen, sport en cultuur" van het kabinet Balkenende van Hiertoe hebben wij een convenant met het Rijk gesloten. (Verklaring deelname Impuls brede scholen, sport en cultuur van 11 december 2007). De combinatiefuncties zijn gericht op kinderen en jongeren tot 18 jaar, verbinden sport en cultuur op brede scholen met sport en cultuur buiten schooltijd en verstevigen het buitenschools sport- en cultuuraanbod. Ook worden sportverenigingen versterkt, zodat zij een rol kunnen spelen voor brede scholen, naschoolse activiteiten, kwetsbare doelgroepen en de (kracht)wijken. Deze impulsregeling voorziet in een cofinanciering door het Rijk van elke combinatiefunctie die een gemeente realiseert volgens de formule 60o/o gemeentelijke bijdrage, 40o/o aanvullende rijksbijdrage. Op deze wijze realiseren met een gemeentelijke inzet van negen functies, zes extra functies. In totaal dus 15 functies. Met deze invulling van de uitbreiding jeugd- en jongerenwerk bereiken wij dat wij meer en vooral kwetsbare jongeren gaan deelnemen aan zinvolle vrijetijdsactiviteiten als sport en cultuur. Met het jongerenwerk wordt nauw afgestemd over goede samenwerking met deze functies om zo moeilijk bereikbare jongeren toe te leiden naar reguliere vrijetijdsactiviteiten op het gebied van sport en cultuur. 2 Bijlage(n) Geen.

2 gemeente Eindhoven Dienst Maatschappelijke Ontmikkeling Raadsnummer o8. Rzg8z. Oor Inboeknummer o8bstoor86 Beslisdatum B&W ra februari 2008 Dossiernummer 8oy.aSa Raadsvoorstel inzake combinatiefuncties gecombineerd 1 Inleiding Als onderdeel van het programma Actieve Jeugd is voorzien in de uitbreiding van het jeugd- en jongerenwerk met acht formatieplaatsen. Met het programma Actieve Jeugd wil de gemeente het onderwijs- en jeugdbeleid versterken en de gemeente doet dit door werkvelden heen en over de grenzen van organisaties. Het programma Actieve Jeugd verbindt zoveel mogelijk de vier domeinen onderwijs, arbeid, vrije tijd en zorg met elkaar, zodat kinderen en jongeren in die samenhang de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen. Om nu separaat te komen met een voorstel tot concrete invulling van de uitbreiding jongerenwerk, los van een brede nota over jeugd- en jongerenwerk, werd ingegeven door een tweetal ontwikkelingen. In september is een nota jeugd- en jongerenwerk die ter bespreking werd aangeboden aan de commissie jeugd en gezin, onderwijs, sport en cultuur door ons teruggetrokken. De gronden hiervoor waren dat een eventuele uitbreiding van het bestaande jeugd- en jongerenwerk met acht formatieplaatsen meer tegemoet moest komen aan vraagsturing vanuit de stadsdelen. Daarnaast hechtte wij er aan om bij de uitbreiding te kijken naar een vernieuwende en verfrissende invulling van het jeugd- en jongerenwerk en daarbij open te staan voor andere aanbieders. Een invulling waarbij sport en bewegen en cultuureducatie belangrijke elementen vormen bij de vrijetijdsbesteding van jongeren in de wijken en op school. Deze elementen kwamen voor ons in de toenmalige nota te weinig tot haar recht. In diezelfde periode verscheen (oktober 2007) de Impuls brede scholen, sport en cultuur van het kabinet Balkenende. Deze impuls stimuleert gemeenten om vanaf 2008 meer gebruik te maken van combinatiefuncties ten behoeve van een samenhangend aanbod van onderwijs, sport en cultuur. Wij zijn 11 december 2007 akkoord gegaan met de ondertekening van het convenant met het Rijk over de lmpulsregeling. Met de lmpulsregeling biedt het Rijk gemeenten de kans te werken met structurele combinatiefuncties. Bij een combifunctie gaat het technisch gezien om een functie waarbij een werknemer op het gebied van sport of cultuur in dienst is bij een werkgever en in verschillende sectoren werkzaam is.

3 Raadsnummer O8.RZg8Z.OOZ De functies zijn gericht op kinderen en jongeren tot 18 jaar, verbinden sport en cultuur op brede scholen met sport en cultuur buiten schooltijd en verstevigen het buitenschools sport- en cultuuraanbod. Ook worden sportverenigingen versterkt, zodat een rol kunnen spelen voor brede scholen, naschoolse activiteiten, kwetsbare doelgroepen en de (kracht)wijken. Het achterliggende maatschappelijke doel van deze impuls is middels het primair onderwijs (met een belangrijke rol in Spil) en voortgezet onderwijs de ontwikkelingskansen van kinderen en jongeren te vergroten, de combinatie van werk en zorg voor ouders te vergemakkelijken en het vergroten van de sociale cohesie in buurten. Sport, bewegen, cultuur en kunst maken een belangrijk onderdeel uit van vrijetijdsbesteding voor jeugdigen. Door aansluiting bij de rijksregeling Impuls brede scholen, sport en cultuur, kunnen wij deze regeling benutten om voortvarend ÃćâĆňâĂİ en door de cofinanciering van het Rijk op financieel aantrekkelijke wijze ÃćâĆňâĂİ onze slag te slaan om via activiteiten op gebied van sport, bewegen en cultuureducatie meer en moeilijker bereikbare jongeren op school en in hun vrije tijd te bereiken. 2 Wat willen we bereiken. De lmpulsregeling biedt de gemeente een kans bij uitstek voor een win-winsituatie voor kinderen en jongeren in een tweetal dossiers. De doelen van de lmpulsregeling en die van de uitbreiding van het jeugd- en jongerenwerk, zoals voorgenomen in het programma Actieve Jeugd, komen op veel fronten overeen. Het gaat er uiteindelijk om dat we meer (kwetsbare) jongeren willen bereiken middels zinvolle vrijetijdsbesteding. Sport, bewegen en cultuureducatie zijn daartoe een maatschappelijke interessante en aantrekkelijke invulling. Wat hebben we al: de impuls richt zich op de brede scholen en het voortgezet onderwijs. In Eindhoven bestaan via het Spilconcept reeds een groot aantal brede scholen in de wijken waar met combinatiefuncties wordt gewerkt; de vrijetijdsactiviteiten maken onderdeel uit van een bredere netwerkstructuur voor jongeren rondom Spil. Via nauwe relaties met jeugd- en jongerenwerk kunnen jongeren naar het aanbod toe geleid worden of kan een specifieke vraag geformuleerd worden. Dit past binnen de lijn van de lmpulsregeling verbinding school en buitenschoolse activiteiten middels sport en cultuureducatie; via de activiteiten kunnen jongeren begeleid worden naar deelname aan activiteiten bij reguliere (sport)verenigingen; voor het werkgeverschap is in Eindhoven reeds een "voertuig" beschikbaar bij het sportbedrijf De Karpen; de invulling van deze functies op deze wijze heeft als aanvullend voordeel dat zij goedkoper zijn dan de invulling met bestaand jongerenwerk, waardoor per saldo ook meer ruimte voor formatie ontstaat.

4 Raadsnummer O8.RZg8Z.OOZ Inmiddels hebben wij ingestemd met de regeling middels ondertekening van de Verklaring deelname Impuls brede scholen, sport en cultuur. 3 Wat gaan we daarvoor doen Extra capaciteit creeren omjongeren te bereiken Wij hebben in het programma Actieve Jeugd de financiele middelen voor de uitbreiding van het jongerenwerk reeds vastgelegd en kunnen deze middelen inzetten voor de financiele tegendekking van de lmpulsregeling. Bij de Impulsregeling neemt het Rijk voor elke combinatiefunctie 40a/o van de kosten voor haar rekening (normbedrag voor een functie bedraagt ,-). Zo creeren wij met elke functie tweederde nieuwe formatieplaats gefinancierd door het Rijk. Wij kunnen met de financiele middelen voor negen functies 15 combinatiefuncties formeren. Relatie met bestaandejeugd- enj ongerenwerk versterken De invulling van een deel van het jeugd- en jongerenwerk met combinatiefuncties vraagt ook om een goede verbinding met het bestaande jongerenwerk. Wij gaan er vanuit dat met de inzet van maximaal 15 van deze combinatiefuncties meer jongeren bereikt worden met buitenschoolse activiteiten. Tegelijkertijd ontstaat hierdoor voor het bestaande jongerenwerk meer ruimte om zich te richten op de groep moeilijk te bereiken en kwetsbare jongeren. Het is de bedoeling en reeds besproken met het jongerenwerk van Lumens Groep dat zij nauw samenwerken met de nieuwe combinatiefuncties om die moeilijker te bereiken jongeren waar mogelijk toe te leiden naar de reguliere activiteiten in de stad en wijk, op en rond de school. Het is daarbij wenselijk dat het jongerenwerk en de combinatiefuncties op dat overgangsgebied gezamenlijk maatwerkactiviteiten initieren om die toeleiding te bevorderen en waar nodig ook outreachend op locatie samenwerken aan activiteiten met respect voor eenieders taakstelling. Bereiken van meer kwetsbare groepen met deze functies De functies worden in goed overleg met de stadsdelen ingezet. Speerpunten zijn wat ons betreft sport en bewegen voor de groep jongeren die extra aandacht nodig hebben in het voortgezet onderwijs, m.n. VMBO, licht verstandelijk gehandicapten (LVG-groep), ook kunnen wij een functie inzetten die gericht is op het bereiken van jongeren in het autistisch spectrum. Op deze wijze bereiken wij met de extra inzet een aantal jongeren die extra aandacht nodig hebben en waar wij nu niet specifiek op kunnen inzoomen. Wat cultuureducatie betreft sluiten wij ook aan bij diverse vormen van de bestaande jongerencultuur. Met name in dit laatstgenoemde segment zit nog een leemte in het bereik van jongeren middels combinatiefuncties. De uitvoering en werkgeverschap komt te liggen bij de sector Sport, Bewegen en Recreatie/het sportbedrijf De Karpen. De exacte nadere invulling en verdeling over

5 Raadsnummer O8.RZg8Z.OOZ de wijken gebeurt voor dit doel onder regie van een gezamenlijke stuurgroep samengesteld uit vertegenwoordigers van de sectoren Onderwijs, Jeugd en Gezin, Sport, Bewegen en Recreatie en Kunst, Cultuur en Design in nauwe samenspraak met de stadsdelen. 4 Wat kost het De totale kosten voor de realisering van de combinatiefuncties bedragen jaarlijks ,ÃćâĆňâĂİ. Bij de begrotingsbehandelingen heeft u ons verzocht om extra structurele middelen op te nemen in de begroting specifiek bestemd voor de doelgroep 12+. Vanaf 2008 is jaarlijks structureel 6 1,5 miljoen beschikbaar voor de intensivering van activiteiten voor de doelgroep 12+. Binnen deze 6 1,5 miljoen, is ,ÃćâĆňâĂİ geprioriteerd voor de herinrichting jeugd- en jongerenwerk. Wij stellen u voor een deel van dit budget in te zetten voor de realisering van de combinatiefuncties, te weten ,ÃćâĆňâĂİ. Wij stellen u voor het restantbedrag ad ,ÃćâĆňâĂİ per jaar gedurende de loop van de impulsregeling te dekken uit de reserve educatieve agenda. Bovengenoemde intensivering voor de doelgroep 12+ maakt onderdeel uit van het bestuurlijk programma Actieve Jeugd. Op korte termijn bieden wij u een dossier aan met een integrale uitwerking, inclusief bestedingsplaatje, van het bestuurlijk programma Actieve Jeugd. Er is bewust gekozen om het onderwerp combinatiefuncties voor dit integrale dossier te laten beslissen, aangezien ter realisering van de combinatiefuncties cofinanciering vanuit de gemeente noodzakelijk was om rijksmiddelen te genereren. Vandaar dat nu dit dossier aan u wordt voorgelegd. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris.

6 Raadsnummer o8.rzzl.8z.oor Onteer praadsbeslui t De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 februari 2008; besluit: 1 in te stemmen met de gewijzigde aanpak inzake het programma Actieve Jeugd, door nu akkoord te gaan met de realisering van combinatiefuncties, voorafgaand aan de integrale uitwerking van het programma Actieve Jeugd; 2 in te stemmen om in totaal ,ÃćâĆňâĂİ in te zetten voor de realisering van combinatiefuncties in het kader van de lmpulsregeling brede scholen, sport en cultuur en dit jaarlijks voor een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ te dekken uit het Programma Actieve Jeugd en voor een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks te dekken uit de reserve educatieve agenda. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van, voorzitter., griffier. oj