BESLUIT OPSCHRIFT. Vergadering van 19 november Onderwerp Uitvoering van Het gesprek in de WMO Besluitvormend

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 19 november 2013 nummer: 2013_BW_00715 Onderwerp Uitvoering van Het gesprek in de WMO vormend Beknopte samenvatting Per 1 januari 2013 wordt het WMO-beleid zoals vastgesteld in het WMO beleidsplan uitgevoerd door middel van keukentafelgesprekken bij inwoners met een ondersteuningsvraag. Een half jaar lang heeft een kwartiermaker deze nieuwe manier van WMO-uitvoering gecoördineerd. De kwartiermaker is gevraagd te adviseren over de verdere implementatie van de Kanteling van de WMO. De adviezen van deze kwartiermaker zijn intern en met de kernpartners afgestemd. Een procedureel advies betreft het inhuren van een tijdelijke coördinator voor de uitvoering van het WMO-beleid. Geadviseerd wordt om voor 14 uur in de week een tijdelijke coördinator in te huren bij de gemeente Hillegom. Dit voorstel wordt hiermee voorgelegd aan uw college. Bevoegd portefeuillehouder: Karin Lambrechts HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Ingewonnen advies/adviezen: Team FIN (AO) MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Door de vaststelling van het WMO beleidsplan wordt er in Teylingen gewerkt aan een Kanteling van de WMO. Bij de Kanteling wordt er gedacht in oplossingen en resultaten bij de ondersteuning van de inwoner. De inzet van de eigen kracht van de inwoner en het sociale netwerk van de inwoner komt voor de inzet van een individuele WMO-voorziening. Een middel om de Kanteling uit te voeren is het voeren van keukentafelgesprekken bij de inwoners thuis. In het beleidsplan is de keuze gemaakt om de uitvoering van de WMO te beleggen bij vier WMO-kernpartners van de gemeente: de ISD, Kwadraad, Welzijn Teylingen en MEE. Om deze nieuwe werkwijze rondom Het gesprek te implementeren en te doorontwikkelen, is besloten om een tijdelijke lokale kwartiermaker aan te stellen. Een half jaar lang heeft een kwartiermaker deze p 1 van 5

2 nieuwe manier van WMO-uitvoering gecoördineerd. De kwartiermaker is gevraagd om adviezen te leveren over de verdere implementatie van de uitvoering van de WMO bij de kernpartners. De adviezen van deze kwartiermaker zijn intern afgestemd en zijn met de vier kernpartners besproken. Belangrijkste besluitpunt betreft het advies van het aanstellen van een tijdelijke coördinator WMO-uitvoering in Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1.1 Door het instellen van een tijdelijke coördinator voor Het gesprek, en het verdelen van enkele afgebakende taken onder de kernpartners, blijft een goede doorontwikkeling van het WMO-beleid gewaarborgd. Bij de vaststelling van het nieuwe WMO-beleid in het beleidsplan WMO is besproken met de kernpartners dat zij verantwoordelijk worden voor de uitvoering van het WMO-beleid. Door het aanstellen van een tijdelijke lokale kwartiermaker in 2013 is beoogd deze uitvoering een goede start en solide basis mee te geven waarna de partners de uitvoering zelf verder konden oppakken. Er zijn diverse scenario's doorgenomen over de verdere doorontwikkeling van het WMO-beleid en implementatie van taken bij de kernpartners. Met het vertrek van de kwartiermaker blijkt echter dat het noodzakelijk is dat er ook in 2014 één persoon verantwoordelijkheid heeft voor de coördinatie van Het gesprek in de WMO. De kwartiermaker en de kernpartners achten het in dit stadium van samenwerking nog te vroeg om alle coördinerende taken rondom de uitvoering van de WMO over te dragen aan de verschillende kernpartners. Zij verwachten dat wanneer er de komende periode geen coördinator aanwezig is in de praktijk onduidelijkheden gaan ontstaan over de uitvoering en doorontwikkeling van het beleid. Ook verwacht men dat de afwezigheid van een coördinator resulteert in een gebrek aan daadkracht en doorzettingsmacht bij besluiten over werkprocessen. De doorontwikkeling van de Kanteling van de WMO zal hierdoor geremd worden. Verder is geconcludeerd dat door het benoemen van een tijdelijke coördinator gewaarborgd wordt dat er goede signaleringssystematiek van praktijksignalen rondom Het gesprek wordt gewaarborgd. Deze signalen worden door de coördinator omgezet in verbeteractiviteiten, zoals het aanpassen van voorzieningen aan de hand van de vragen uit de samenleving. Aangezien duidelijk is bij wie deze verantwoordelijkheid ligt, is gewaarborgd dat de Kanteling van de WMO in Teylingen continu verbeterd wordt en blijft aansluiten op de vragen van de inwoners. Bij de kernpartners is een sterke voorkeur om een onafhankelijke gemeentelijke coördinator te benoemen. Redenen hiervoor zijn dat een gemeentelijke medewerker op onafhankelijke wijze kan sturen op de uitvoering. Dit vergroot het draagvlak voor uit te voeren verbeteractiviteiten en komt de doorontwikkeling van het beleid ten goede. Conform het beleidsplan heeft de gemeente wel het voornemen om per 2015 alle coördinerende taken rondom de uitvoering van het WMO-beleid te beleggen bij de kernpartners. Daarom wordt geadviseerd om nu al enkele afgebakende taken rondom de coördinatie van Het gesprek juist wel bij de kernpartners te beleggen. Hiermee worden de kernpartners actief gestimuleerd om zelf uitvoering te geven aan de doorontwikkeling van het WMO-beleid. Er wordt gezamenlijk tijd en mankracht geïnvesteerd in deze doorontwikkeling. Ook de samenwerking en kruisbestuiving van kennis en ervaringen tussen de kernpartners wordt hiermee vergroot. Deze taken van de kernpartners zullen worden vastgelegd in de prestatieafspraken en/of contracten met deze partijen. p 2 van 5

3 De kernpartners hebben in onderling overleg geïnventariseerd welke taken er verdeeld moeten worden onder de nieuwe tijdelijke coördinator en onder de kernpartners zelf. Taken van de coördinator zijn onder andere het verdelen van de keukentafelgesprekken tussen de kernpartners en het doorontwikkelen van werkprocessen en het registratiesysteem. Voor deze taken wordt 14 uur per week geraamd. De coördinerende taken die de kernpartners op zich nemen zijn afgebakende taken zoals het organiseren van intervisiebijeenkomsten van de professionals van de kernpartners en het uitwisselen van kennis en ervaringen door intercollegiale scholing. Voor deze taken wordt 4 uur per week geraamd. 1.2 Er liggen in 2014 samenwerkingsmogelijkheden met de gemeenten in de Bollenstreek op het gebied van de coördinatie van de WMO-uitvoering in Teylingen. Geadviseerd wordt om een tijdelijke coördinator aan te stellen van tot Dit aangezien de WMO per 1 januari 2015 wordt uitgebreid met nieuwe taken en nieuwe doelgroepen. Om zich voor te bereiden op deze nieuwe taken is gestart met een projectorganisatie in de Bollenstreek. Ook maken de gemeenten afspraken over een nauwere samenwerking op andere gebieden. Hierdoor wordt het WMO-beleid en de uitvoering hiervan per 1 januari 2015 wezenlijk veranderd. Mogelijk wordt de uitvoering van het WMO-beleid in nauwe samenwerking met de vier Bollengemeenten verricht. Om de gemeente Teylingen daar op voor te bereiden wordt geadviseerd de coördinator aan te stellen tot en deze mee te laten denken over de nieuwe uitvoering van het WMO-beleid per De vier andere gemeenten in de Bollenstreek hebben allen naar tevredenheid een coördinator die verantwoordelijk is voor de operationele gang van zaken rondom de uitvoering van de WMO. Ervaringen vanuit deze gemeenten leren dat het voor de doorontwikkeling van de uitvoering van het WMO-beleid goed is om een verantwoordelijke coördinator in te stellen. De aanwezigheid van deze coördinatoren in de regio biedt mogelijkheden voor de gemeenten om gebruik te maken van de kennis en ervaring van deze coördinatoren. De gemeente Teylingen is leidend bij de inhuur van de tijdelijke coördinator. Wel is er afstemming gezocht met de gemeenten uit de projectorganisatie. Deze afstemming met de projectorganisatie blijft continu bestaan. 2.1 Met het inhuren van uren van de coördinator vanuit de gemeente Hillegom wordt voorgesorteerd op de nauwere samenwerking tussen de gemeenten in de Bollenstreek. Er zijn gesprekken gevoerd met de gemeenten in de Bollenstreek voor het leveren van uren voor het Teylingen coördinatorschap voor de uitvoering van het WMO-beleid. Het inhuren van de coördinator vanuit de gemeente Hillegom is de meest gewenste oplossing. De betreffende coördinator is reeds bekend met de taken, werkprocessen en regionale situatie rondom de uitvoering van het WMO-beleid. Ook kan deze coördinator namens twee gemeenten deelnemen aan regionale WMO-overleggen. Dit verhoogt de efficiëntie van het coördinatorschap. De coördinator uit Hillegom heeft aantoonbare ervaring en beleidscapaciteit die de uitvoering van de WMO in Teylingen verder zal brengen. De coördinator behoeft weinig tot geen inwerktijd. De verwachting is dat met een korte overdracht de taken al per 1 december 2013 opgepakt kunnen p 3 van 5

4 worden. De coördinator in Hillegom heeft aangegeven dat de gewenste ureninzet voor Teylingen mogelijk is in combinatie met de taken in Hillegom. 2.2 De kosten van dit voorstel worden gedekt binnen de gemeentelijke begroting. De kosten van de coördinator uit Hillegom zijn salaristechnisch inpasbaar binnen het budget dat de gemeente Teylingen heeft geraamd voor de doorontwikkeling van het WMO-beleid. Dekking van deze kosten is mogelijk vanuit de begrotingspost Uitvoering WMO-ondersteunende activiteiten (FCL /ECL 42508). Deze beslissing wordt genomen rekening houdend met volgende adviezen: Team FIN (AO) Het advies is gunstig. Beslist het volgende: BESLISSING punt 1: In te stemmen met het tijdelijk aanstellen van een coördinator van Het gesprek in de WMO voor 14 uur in de week van tot punt 2: In te stemmen met de inhuur van de coördinator van de gemeente Hillegom voor de uitvoering van het coördinatorschap binnen de gemeente Teylingen van Het gesprek in de WMO. Dekking van deze kosten vindt plaats vanuit de begrotingspost Uitvoering Wmo-ondersteunende activiteiten (FCL /ECL 42508). BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Maatschappelijke Ontwikkeling Zorg Financiële consequenties: Voor het instellen van een tijdelijke coördinator tot 1 januari 2015 voor 14 uur in de week worden de kosten geraamd op ,-. Dekking van deze kosten vindt plaats vanuit de begrotingspost Uitvoering Wmo-ondersteunende activiteiten (FCL /ECL 42508). Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 19 november p 4 van 5

5 2013 p 5 van 5