Notulen bijeenkomst 13 mei Divosa-VU project

Transcriptie

1 Notulen bijeenkomst 13 mei Divosa-VU project Het project Hans Bosselaar geeft een toelichting op het project. Het Instituut GAK heeft de VU de opdracht gegeven onderzoek te doen naar de vraag: wat gebeurt er met de groep die nu geen aanspraak meer kan maken op de Wajong; weten die nog wel de weg naar de arbeidsmarkt te vinden, en wat is daar voor nodig? Het project kent verschillende onderdelen: een proefschrift-onderzoek, een monitor, een enquête en verschillende beleidsen praktijkgerichte modulen. De VU wil voor meerdere van deze onderdelen samen optrekken met Divosa, om gemeenten te laten deelnemen aan en te laten profiteren van het project en een wisselwerking te bewerkstelligen tussen onderzoek, kennis en praktijk. Het Instituut GAK heeft tegelijkertijd het economisch onderzoeksbureau SEO de opdracht gegeven om hun onderzoeksvoorstel uit te voeren. Zij gaan op basis van CBS-gegevens schattingen maken van de omvang en stroom van de doelgroep. Daarbij wordt ook vergeleken met de UWV-cijfers uit het verleden. Het VU-Divosa onderzoek en het SEOonderzoek lopen parallel en wisselen kennis uit. Ook met de onderzoekers van CentERdata die de Evaluatie P-wet uitvoeren wordt contact onderhouden, ook om dubbelingen in vraagstellingen te voorkomen en gemeenten zo min mogelijk te belasten met informatieverzoeken. Het VU-Divosa onderzoek start in de loop van dit jaar en duurt tot eind Gemeenten kunnen op 3 manieren deelnemen: - meedenken over de vormgeving van het onderzoek en de precieze vraagstelling. Deze middag is daar ook voor bedoeld. - kennis opdoen, en ervaringen delen rond een specifiek thema, daarvoor worden gedurende het project bijeenkomsten (Veranderlabs) georganiseerd. - meedenken en meedoen aan de monitor: het verzamelen van gegevens om de groep 'voorheen Wajong' te volgen. Opmerkingen van gemeenten: - probleem is wat je precies meet, omdat wetgeving nog telkens wijzigt. dat nemen we mee, het zou een thema in de enquête kunnen zijn: hoeveel tijd/ FTE besteed je aan, om inzicht te krijgen in waar gemeenten de afgelopen tijd (vooral) druk mee zijn geweest. Of een thema wordt: hoe gaan sociale diensten om met de onzekerheid over wetgeving en financiering. - trek ook samen op met de onderzoeken van de Inspectie SZW op dit terrein. er is contact met de inspectie om onze enquête, waar mogelijk en haalbaar, te integreren in die van hen. 1

2 - Wajong was een voorbeeld van aanbod schept vraag. Risico is dat als wij minder 'voorheen Wajongers' krijgen daar een conclusie aan wordt verbonden: we doen het niet goed. - onze schattingen van instroom worden bij lange na niet gehaald. De vraag is of het gedrag van deze groep is veranderd, of ze andere wegen vinden of dat ze inderdaad ons niet weten te vinden. Wij gaan actief op zoek naar 'voorheen Wajongers'. Je moet je best doen, maar dan kun je ze wel vinden. Let ook op dat de doelgroep maar voor de helft uit VSO-PRO afkomstig is. - wij zetten 2 mensen op de nazorg, om de duurzame uitstroom te bevorderen onderzoek suggestie om gemeenten te volgen die experimenteren met zo n experiment als investeren in nazorg, en andere experimenten. Daar kunnen andere gemeenten van leren. Persoonlijk belang In subgroepjes is gesproken over wat je zelf belangrijk vindt in dit onderzoek: wat drijft jou om betrokken te zijn bij het onderzoek? Veel deelnemers doen mee om dat ze op zoek zijn naar kennis rondom voorheenwajongeren, o.a. wat er gebeurt met de nuggers en hoe ze hun eigen beleid kunnen verbeteren om de voorheen-wajongeren beter te begeleiden. Ze zijn vooral geïnteresseerd in de hoe- vraag, om de stap te zetten van beleid naar concrete aanpak. Specifieke aandachtsgroep zijn de werkgevers, hoe bereik je die, hoe vind je gepassioneerde werkgevers. Iemand geeft aan dat zijn P is het financieel belang. Hij zou ermee gebaat zijn als het onderzoek helpt aantonen dat bepaalde aanpak/beleid bijdraagt aan een duurzame aanpak van het probleem, en dus een duurzame uitstroom. Andere aanwezigen beamen dit. Inrichting van de monitor Inhoudelijk is het volgende over de monitor gezegd: De loonwaarde wordt nog niet bij alle gemeenten geregistreerd. Bij Waalwijk wordt dat bijvoorbeeld pas later ingevoerd. Zij werken nu nog met de Participatieladder, maar dat is een aflopende zaak. De P-ladder wordt ook in een groot aantal gemeenten niet meer gebruikt. In het onderzoek moet rekening worden gehouden met het feit dat veel gegevens niet goed worden ingevoerd of zelfs niet ingevoerd mogen worden. Een voorbeeld daarvan zijn de lichamelijke en geestelijke klachten van een burger. Dat is in Amsterdam nog verboden om in te voeren. Vraag van de deelnemers: wat gaan we doen met jongeren die na hun 18 e naar Nederland komen, wel onder de wajong vallen, maar dat dus uiteindelijk niet doen? De deelnemers stellen voor een heldere leeftijdsgrens: tot 27 jaar. Als het op 18 wordt gezet is het te beperkt. De conclusie uit de discussie is dat het mogelijk lijkt om voorheen-wajongers uit de gemeentelijke bestanden te halen. De vraag is alleen nog even hoe. De deelnemers wijzen erop dat bij de monitor goed nagedacht moet worden over de spreiding over het hele land. In Limburg zijn bijvoorbeeld veel meer wajongers. Daarnaast moet ook waar mogelijk- de arbeidsmarkt meegenomen worden. Bij het UWV is daar veel kennis over. Uwv heeft data aangeboden met alle info over hun wajongen (in Sonar). Een soort van overdracht. Alleen de mensen die echt naar de gemeente zijn gegaan (niet uwv data). Werken er amper mee. 2

3 Gemeenten hebben alleen afgeronde opleidingen, dus niet hoogst gevolgde opleiding. Ze registreren alleen de opleidingen waar een diploma van is behaald. En zelfs dat wordt vrij slecht ingevoerd. Wat mist nog (op het eerste gezicht): o Indicatie banenafspraak o Uitstroom (ook naar werk, want veel jongeren krijgen dan geen vast contract) De vraag is of we de monitor niet nog iets vaker kunnen doen, zodat we niet tussendoor in- en uitstromende mensen kunnen opvangen. Die informatie kan nl. interessant zijn om inzicht te krijgen in factoren die meespelen bij duurzame uitstromen. Systemen waar mee gewerkt wordt zijn GBS for all, Competences, Pink, We go 4 it en Easy Uitstroom. Proces rondom de monitor De deelnemers geven verschillende voorbeelden hoe de data verzameld zou kunnen worden: 1) de datamensen leveren een anoniem bestand op aan de VU en die mogen dat dan analyseren. Zorgttp doet dat voor R dam. Die versleutelen het dan en sturen het dan naar de VU. Dit kost wel wat geld. Sander doet dat ook voor ESF. 2) De gemeenten doen zelf de analyses en geven de geaggregeerde gegevens aan de VU. Bij dit onderzoek is het de uitdaging om dezelfde personen voor langere tijd te volgen. Gemeenten kunnen niet ergens aanvinken dat de persoon geïncludeerd is in het onderzoek en voor meerdere jaren gevolgd kan worden. De afspraak is dat Hans en Judith een overzichtelijke versie maken van de monitor en die voorleggen aan de deelnemers van deze bijeenkomst. Zij gaan bij hun back-office vragen wat van de gegevens wel/niet geleverd kunnen worden en welke vragen zij relevant vinden of missen. We leggen de monitor ook voor aan de gemeenten die aangegeven hebben wel mee te willen doen, maar niet bij deze bijeenkomst konden zijn. Daarnaast gaat Hans bij één à twee gemeenten langs om zelf een indruk te krijgen van wat wel en niet kan met de monitor. In ieder geval kan hij bij Jos langs. Tenslotte een verzoek, voor wie het nog niet gedaan heeft, om in onderstaande tabel in te vullen wat jullie wel/niet registreren, zodat we de monitor daarop kunnen aansluiten. 3

4 Eerste inventarisatie Welke data zijn er volgens u van belang en welke zijn in uw registratie vastgelegd? Persoonskenmerken identificatie(nummer) geboortedatum geslacht (m/v) situatie huishouden (alleenstaand/samenwonend of gehuwd/inwonend bij ouders/inwonend niet bij ouders/anders nl) ouders geboren in Nederland? (ja/nee), (westers/niet-westers) hoogste gevolgde opleiding hoogste afgeronde opleiding Arbeidsbeperking aard van de beperking (ontwikkelingsstoornis, persoonlijkheidsstoornis, fysieke beperking) ernst van de beperking arbeidsvermogen/loonwaarde (arbeidsvermogen als percentage van WML) Voorzieningen indicatie UWV aangevraagd? (beschut werk/doelgroepregister/nee) ingeschreven in doelgroepregister (ja, per../nee), beschut werk indicatie toegekend (ja, per /nee/lopend) re-integratie-voorziening (ja, nl. Studieregeling (ja.nl Arbeidsmatige participatie Betaalde arbeid (regulier werk/garantiebaan/nee) Type contract (vast, tijdelijk voor.. maanden/detachering voor maanden/anders nl ) Startdatum contract Contract beïndigd? Zo ja, per Functie Sector Omvang contract Duur arbeidscontract Van belang? Door uw gemeente geregistreerd? 4

5 werkondersteuning (jobcoach/lks/opstapsubsidie/anders, nl,nee) alternatieve arbeid (beschut werk per. /arbeidsmatige dagbesteding per /werk met behoud van uitkering per./vrijwilligerswerk ogv tegenprestatie per ) Geen dagbesteding (thuis zitten, penitentiaire inrichting,????? Uitkering WWB-uitkering (ja/nee) Maatschappelijke participatie (P-ladder of dergelijks) trede participatieladder of anderszins bij aanvang registratie verandering(en) positie participatie ladder (datum en nieuwe trede) andere registratie participatie(niveau) 5