HOGE RAAD VOOR DE WERKGELEGENHEID. Verslag 2004

Transcriptie

1 HOGE RAAD VOOR DE WERKGELEGENHEID Verslag juni 2004

2

3 Inhoudstafel I. STRUCTURELE ASPECTEN VAN HET ARBEIDSMARKTVERLOOP IN BELGIË EN IN DE LANDEN VAN DE EUROPESE UNIE BIJDRAGE VAN DE ARBEIDSMARKT AAN DE ECONOMIE KARAKTERISERING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE TOTALE WERKGELEGENHEID België versus de Europese Unie: verschillen in werkgelegenheidsgraad Werkende bevolking Jongeren van jaar Volwassenen van jaar Ouderen van jaar Mannelijke werkende bevolking Vrouwelijke werkende bevolking Samenvatting België ten opzichte van de andere Europese landen Uitsplitsing naar geslacht Uitsplitsing naar leeftijdsgroep Uitsplitsing naar scholingsniveau Ontwikkeling van de voltijdse en deeltijdse arbeid Sectorale analyse van de werkgelegenheid in België en in de EU Ontwikkeling van de sectorale werkgelegenheid in België tussen 1993 en Ontwikkeling van werkgelegenheidsaandelen per bedrijfstak in België tussen 1993 en Algemeen Indeling naar geslacht Indeling volgens leeftijd Werkgelegenheid per bedrijfstak: België ten opzichte van de EU Synthese betreffende de werkgelegenheidsgraden Werkgelegenheidsgraad in omvang Ontwikkeling van de werkgelegenheidsgraad tussen 1997 en Bedrijfstakken 'Case-study': arbeidsmarktbeleid in Denemarken Kort overzicht van de Deense openbare financiën De belangrijkste hervormingen van de arbeidsmarkt a. Een actief werkgelegenheidsbeleid b. Strengere voorwaarden voor het ontvangen van een uitkering en een formele verplichting tot beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt Opeenvolgende hervormingen van het beleid inzake de vervroegde uittreding uit de arbeidsmarkt Beoordeling van het effect van de hervormingen Voornaamste kenmerken van het arbeidsmarktbeleid Wat te onthouden van de Deense ervaring?...59

4 II. DE EINDELOOPBAANPROBLEMATIEK DEMOGRAFISCHE CONTEXT EN VOORUITZICHTEN Periode : wijziging van de structuur van de bevolking op arbeidsleeftijd Periode : daling van de omvang van de bevolking op arbeidsleeftijd en toename van de afhankelijkheidsgraad van ouderen Gevolgen van de vergrijzing van de bevolking op het gebied van beroepsbevolking en groei Gevolgen van de vergrijzing voor de economische groei en de welvaart SOCIAAL-ECONOMISCH PROFIEL VAN DE PERSONEN VAN 45 TOT 75 JAAR IN Voornaamste statuut van mannen en vrouwen tussen 45 en 74 jaar oud Oudere werknemers: kenmerken en arbeidsomstandigheden Profiel van de inactieven van 45 tot 64 jaar DE INSTITUTIONELE CONTEXT IN BELGIË Stelsels om de arbeidsmarkt volledig te verlaten Het Belgische pensioenstelsel Het wettelijk rustpensioen (eerste pijler) De tweede pijler De derde pijler Systemen van vervroegde volledige uittreding Het conventioneel voltijds brugpensioen Het statuut van oudere niet-werkzoekende werkloze De zogenaamde 'Canada Dry'-systemen Het ziekte- en invaliditeitssysteem Systemen van gedeeltelijke uittreding voor oudere werkenden Het conventioneel halftijds brugpensioen De specifieke tijdskredietregeling voor oudere werkenden Overige maatregelen specifiek gericht op oudere werkenden Verlaging van de loonlasten Financiële stimulansen voor de werkende Aanpassing van de arbeidsomstandigheden Overige maatregelen DE FINANCIËLE PRIKKELS AAN VRAAG- EN AANBODZIJDE Een kwestie van vraag of aanbod? De vraag naar arbeid Het loonoverleg in België Leeftijdstructuur van de in de paritaire comités in België vastgelegde loonbarema's Leeftijdstructuur van de gemiddelde maandlonen in België Leeftijdstructuur van de gemiddelde maandlonen in de Europese Unie Leeftijdsverloop van de productiviteit en de lonen Leeftijdstructuur van de lonen en werkgelegenheidsgraad van ouderen Beleidsmaatregelen om de vraag naar oudere werknemers te stimuleren Het aanbod van arbeid Inleiding De meting van de prikkels tot definitieve uittreding uit de arbeidsmarkt Een micro-economisch model van de pensioenbeslissing De metingen van de prikkels tot uittreding uit de arbeidsmarkt Het aansporende karakter van de systemen voor definitieve uittreding uit de arbeidsmarkt in België, in vergelijking met de andere landen...158

5 Een eenvoudige maatstaf voor de stimulansen in België: de vervangingsratio's Financiële prikkels in België volgens een microsimulatie Financiële prikkels zoals ze werden gemeten door de OESO De weerslag van de prikkels op het arbeidsaanbod van ouderen De micro-econometrische studies De macro-economische studies DE ERVARINGEN IN HET BUITENLAND De grote types van sociale-zekerheidsmodellen Buitenlandse ervaringen met hervormingen Zweden Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding uit de arbeidsmarkt Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Maatregelen inzake lagere loonlasten voor ouderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers Denemarken Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding uit de arbeidsmarkt Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Maatregelen inzake lagere loonlasten voor ouderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers Finland Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Maatregelen inzake lagere loonlasten voor ouderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers Italië Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers Nederland Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Maatregelen inzake lagere loonlasten voor ouderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers...198

6 Frankrijk Context Activiteitsgraden van ouderen Hervormingen van het gewone pensioenstelsel Hervormingen inzake de mogelijkheden van vervroegde uittreding Maatregelen om de inzetbaarheid van ouderen te bevorderen Kort overzicht van andere maatregelen ten voordele van oudere werknemers Synthese van de buitenlandse ervaringen III. FINANCIERING VAN DE SOCIALE UITGAVEN FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID IN BELGIË FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID: INTERNATIONALE VERGELIJKING STRUCTUUR VAN DE FINANCIERINGSMIDDELEN VAN DE GEZAMENLIJKE OVERHEID: INTERNATIONALE VERGELIJKING Heffingen op lonen en consumptie Heffingen op kapitaal MOGELIJKE VERANDERINGEN IN DE BELASTING-MIX BIBLIOGRAFIE Lijst van de tabellen Tabel 1 - Werkgelegenheidsgraad in personen en in VTE, in 2002, in de Europese landen Tabel 2 - Werkgelegenheidsgraad van jongeren van 15 tot 24 jaar in België en in de EU, in 1997 en in Tabel 3 - Werkgelegenheidsgraad van volwassenen van 25 tot 54 jaar in België en in de EU, in 1997 en in Tabel 4 - Aandeel in de bevolking, aandeel in de werkende bevolking en werkgelegenheidsgraad van laaggeschoolden tussen 25 en 54 jaar in België en in de EU, in Tabel 5 - Werkgelegenheidsgraad van ouderen van 55 tot 64 jaar in België en in de EU, in 1997 en in Tabel 6 - Werkgelegenheidsgraad van de mannen in België en in de EU, in 1997 en in 2002: opsplitsing per leeftijdsgroep en kwalificatieniveau...21 Tabel 7 - Werkgelegenheidsgraad van vrouwen in België en in de EU, in 1997 en in 2002: opsplitsing per leeftijdsgroep en kwalificatieniveau...22 Tabel 8 - Werkgelegenheidsgraad in de landen van de EU, in 1997 en in 2002: uitsplitsing volgens geslacht...25 Tabel 9 - Werkgelegenheidsgraad in de landen van de EU, in 1997 en in 2002: uitsplitsing volgens leeftijdsgroep...27 Tabel 10 - Aandeel van hooggeschoolden in de bevolking en in de werkende bevolking in de landen van de EU, in 1997 en in Tabel 11 - Werkgelegenheidsgraad in de landen van de EU, in 1997 en in 2002 : uitsplitsing volgens kwalificatieniveau...30 Tabel 12 - Ontwikkeling van de werkgelegenheidsgraad en van de deeltijdse arbeidsgraad tussen 1997 en 2002: uitsplitsing naar geslacht...35 Tabel 13 - Aantal werknemers volgens geslacht en relatief aandeel per bedrijfstak in België in

7 Tabel 14 - Drie voornaamste bedrijfstakken in volgorde van belang in termen van arbeidsplaatsen in 1993 en 2003: indeling volgens leeftijdsgroep en percentage van de vertegenwoordigde arbeidsplaatsen...43 Tabel 15 - Werkgelegenheidsgraad per bedrijfstak in de Europese landen in 2002 en gemiddelde jaarlijkse groei van de werkgelegenheid, in procenten, tussen en Tabel 16 - Voornaamste bedrijfstakken in termen van arbeidsplaatsen in 2002 en sterkste relatieve stijgingen tussen 1993 en 2002 per land...46 Tabel 17 - Rangschikking van de landen op grond van de onderzochte variabelen...48 Tabel 18 - Werkgelegenheidspeil in België indien de werkgelegenheidsgraad gelijk was geweest aan die in de voorbeeldlanden, en verschillen met het in 2002 vastgestelde peil...50 Tabel 19 - Werkgelegenheidsgraad in België, de Scandinavische landen, Nederland en Europa in 2002 en in Tabel 20 - Werkgelegenheidsgraad in België in 2002 indien de werkgelegenheidsgroei gelijk was geweest aan die van:...52 Tabel 21 - Uitsplitsing van het aantal banen extra (of minder), in duizenden eenheden, voor België, indien dit land dezelfde kenmerken zou hebben gehad als :...54 Tabel 22 - Werkgelegenheidsgraad in België in 2010 indien de werkgelegenheid even snel groeit als tussen 1997 en Tabel 23 - Arbeidsmarktindicatoren: vergelijking tussen Denemarken en België...60 Tabel 24 - Structuur van de totale bevolking en van de bevolking op arbeidsleeftijd in België...71 Tabel 25 - Verloop van de bevolking per leeftijdscategorie in België en de Europese Unie tussen 2000 en Tabel 26 - Verloop van de bevolking op arbeidsleeftijd in de Europese Unie...77 Tabel 27 - Raming van de verwachte gemiddelde duur van de loopbaan voor mannen...80 Tabel 28 - Vergrijzing van de bevolking op arbeidsleeftijd en werkgelegenheidsgraden in België: mechanische invloed van de wijziging van de werkgelegenheidsgraad bij...81 Tabel 29 - Simulaties met betrekking tot de evolutie van de werkgelegenheidsgraad...83 Tabel 30 - Synthesetabel Tabel 31 - Arbeidsomstandigheden in België en de Europese Unie in Tabel 32 - Synthesetabel Tabel 33 - Inactiviteit en beroepservaring van de jarigen in de Europese Unie Tabel 34 - Werknemers- en zelfstandigenpensioenen in Tabel 35 - Overheidspensioenen in Tabel 36 - Conventioneel voltijds brugpensioen in Tabel 37 - Oudere niet-werkzoekende werklozen in Tabel 38 - Invaliditeit in Tabel 39 - Conventioneel halftijds brugpensioen in Tabel 40 - Tijdskrediet met gedeeltelijke vermindering van de prestaties 1 bij ouderen in Tabel 41 - Brutolonen in de particuliere sector Tabel 42 - Indeling van de EU-Lidstaten volgens loonspanning oud/jong Tabel 43 - Vervangingsratio's berekend voor diverse stelsels van uittreding uit de arbeidsmarkt Tabel 44 - Financiële prikkels tot het stopzetten van bedrijvigheid (in euro s) Tabel 45 - Financiële prikkels tot het stopzetten van bedrijvigheid (in euro s) en belastingpercentage163 Tabel 46 - Typologie van de sociale-zekerheidsstelsels Tabel 47 - Zweden, redenen waarom de activiteit werd stopgezet, volgens leeftijdsgroep, in Tabel 48 - Denemarken, redenen waarom de activiteit werd stopgezet, volgens leeftijdsgroep, in Tabel 49 - Finland, redenen waarom de activiteit werd stopgezet, volgens leeftijdsgroep, in

8 Tabel 50 - Italië, redenen waarom de activiteit werd stopgezet, volgens leeftijdsgroep, in Tabel 51 - Nederland, bevolking van jaar volgens bron van inkomen (in procenten van het totaal) Tabel 52 - Frankrijk, redenen waarom de activiteit werd stopgezet, volgens leeftijdsgroep, in Tabel 53 - Financieringsmiddelen van de sociale zekerheid in België Tabel 54 - Financieringsmiddelen van het stelsel van de werknemers Tabel 55 - Financieringsmiddelen van het stelsel van de zelfstandigen Tabel 56 - Financieringsmiddelen van de sociale zekerheidssector in een aantal EU-landen Tabel 57 - Fiscale en parafiscale druk op arbeid Tabel 58 - Accijnstarieven en belastingen op bepaalde producten Lijst van de grafieken Grafiek 1 - Bijdragen tot de economische groei in België...6 Grafiek 2 - Bijdragen tot de economische groei in de EU: Grafiek 3 - Bijdragen tot de economische groei in de EU: Grafiek 4 - Bijdragen tot de economische groei in de EU: Grafiek 5 - Bijdragen tot de economische groei in de EU: Grafiek 6 - Bijdragen tot de economische groei in België: spreiding per bedrijfstak tussen 1997 en Grafiek 7 - Productiviteit per werkende in België en in de EU: spreiding per bedrijfstak tussen 1997 en Grafiek 8 - Werkgelegenheid in België en in de EU: spreiding per bedrijfstak tussen 1997 en Grafiek 9 - Verschillen in werkgelegenheidsgraad tussen België en de Europese Unie in 1997 en 2002: uitsplitsing volgens geslacht, leeftijd en kwalificatieniveau...24 Grafiek 10 - Verschillen in werkgelegenheidsgraad tussen België en de andere landen van de Europese Unie in 1997 en 2002: uitsplitsing volgens geslacht...26 Grafiek 11 - Verschillen in werkgelegenheidsgraad tussen België en de andere landen van de Europese Unie in 1997 en in 2002: uitsplitsing volgens leeftijd...28 Grafiek 12 - Verschillen in werkgelegenheidsgraad tussen België en de andere landen van de Europese Unie in 1997 en in 2002: uitsplitsing naar scholingsniveau...31 Grafiek 13 - Aandeel van de laag- en hooggeschoolden in de bevolking en in de werkende bevolking in 2002 in de Europese landen...32 Grafiek 14 - Aandeel van de deeltijdse arbeid in de landen van de EU in 1997 en 2002: uitsplitsing naar geslacht...34 Grafiek 15 - Vrouwelijke werkgelegenheidsgraad en deeltijdse arbeidsgraad in de landen van de EU in Grafiek 16 - Mannelijke deeltijdse arbeidsgraad in 1997 en 2002 in België en de EU: indeling volgens leeftijdsgroep...36 Grafiek 17 - Vrouwelijke deeltijdse arbeidsgraad in 1997 en 2002 in België en de EU: indeling volgens leeftijdsgroep...37 Grafiek 18 - Absolute en relatieve variaties van de werkgelegenheid in de bedrijfstakken in België tussen 1993 en Grafiek 19 - Aandeel van de werkgelegenheid per bedrijfstak in België in 1993 en 2003 (personen tussen 15 en 64 jaar oud)...39 Grafiek 20 - Absolute en relatieve variaties van de werkgelegenheid in de bedrijfstakken in België tussen 1993 en 2003: indeling volgens geslacht...41

9 Grafiek 21 - Verloop van de afhankelijkheidsgraad in België en in de wereld...66 Grafiek 22 - Demografische voorspellingen van Eurostat en het NIS voor België...70 Grafiek 23 - Leeftijdspiramiden in de Europese Unie...72 Grafiek 24 - Aandeel van jarigen in de bevolking op arbeidsleeftijd in de Europese Unie in 2000 en Grafiek 25 - Verwachte (waargenomen) periode van het begin van de inkrimping van de bevolking op arbeidsleeftijd in de Europese Unie...74 Grafiek 26 - Verloop van de totale bevolking en van de bevolking op arbeidsleeftijd...76 Grafiek 27 - Afhankelijkheidsgraad in de Europese Unie in 2000 en Grafiek 28 - Gemiddelde leeftijd waarop de activiteit wordt stopgezet voor mannen en vrouwen in de Europese Unie in Grafiek 29 - Bijdragen tot de economische groei: drie scenario's voor Grafiek 30 - Verloop van de werkgelegenheidsgraad en van het bbp per inwoner*: drie scenario's voor Grafiek 31 - Werkgelegenheids- en inactiviteitsgraden van de 45- tot 74-jarigen in de Europese Unie in Grafiek 32 - Uitsplitsing van de werkgelegenheid in België in 2003 volgens leeftijdsgroep en statuut...91 Grafiek 33 - Aandeel van de bedrijfstakken in de werkgelegenheid per leeftijdsgroep in België in Grafiek 34 - Loontrekkenden in ondernemingen met respectievelijk minder en meer dan 50 werknemers in België: uitsplitsing volgens de leeftijd van de werknemer...93 Grafiek 35 - Werkgelegenheidsgraad en beroepsmobiliteit in de Europese Unie Grafiek 36 - Functie-anciënniteit van de jarigen in de Europese Unie...95 Grafiek 37- Opleidingsniveau en werkgelegenheid van de jarigen in de Europese Unie Grafiek 38 - Toegang tot voortgezette opleiding voor de jarige werkenden in de Europese Unie Grafiek 39 - Toegang tot voortgezette opleiding voor jarige werkenden in de Europese Unie 1 : uitsplitsing volgens het opleidingsniveau...98 Grafiek 40 - Aandeel van deeltijdarbeid bij de jarigen in de Europese Unie...99 Grafiek 41 - Aandeel van loontrekkenden van 45 tot 64 jaar die doorgaans of occasioneel werken volgens een atypisch werkrooster (avond-, nacht-, weekendwerk) in de Europese Unie Grafiek 42 - Aandeel van loontrekkenden van 45 tot 59 jaar die in ploegen werken in de Europese Unie Grafiek 43 - Aandeel loontrekkenden van 45 tot 59 jaar met een tijdelijke arbeidsovereenkomst in de Europese Unie Grafiek 44 - Met het werk in verband gebrachte bot- en gewrichtspijnen (nek, rug, bovenste of onderste ledematen) in Europa in Grafiek 45 - Met het werk in verband gebrachte slaapproblemen bij in ploegen werkende mannen in Europa in Grafiek 46 - Werkloosheid en inactiviteit in België: verschillen tussen het IAB-, het subjectieve en het administratieve statuut Grafiek 47 - Voornaamste redenen van inactiviteit bij mannen in de Europese Unie Grafiek 48 - Voornaamste redenen van inactiviteit bij vrouwen in de Europese Unie Grafiek 49 - Inactieven in België met een beroepservaring van minder dan acht jaar oud: reden waarom de laatste betrekking verlaten werd Grafiek 50 - Toegang tot en motieven voor de opleiding van inactieven van 35 tot 64 jaar in België.113 Grafiek 51 - Werkgelegenheidsgraad 1 van ouderen in de Europese Unie in 1995 en Grafiek 52 - Activiteitsgraad 1 van ouderen in de Europese Unie in 1995 en

10 Grafiek 53 - Werkgelegenheidsgraad 1 en activiteitsgraad 2 ouderen in Grafiek 54 - Werkgelegenheidsgraad 1 en activiteitsgraad 2 ouderen in Grafiek 55 - Gemiddelde maximale loonspanning binnen functies 1 in Grafiek 56 - Spreiding van de maximale loonspanning binnen functies 1 in Grafiek 57 - Gemiddelde maximale loonspanning over functies heen 1 in Grafiek 58 - Leeftijdsverloop van de gemiddelde bruto maandlonen in België in Grafiek 59 - Leeftijdsverloop van de bruto maandlonen naar activiteitssector in Grafiek 60 - Leeftijdsverloop van de lonen van voltijders en deeltijders in Grafiek 61 - Leeftijdsverloop van de lonen van mannen en vrouwen in Grafiek 62 - Leeftijdsverloop van de bruto maandlonen naar arbeidscontract in Grafiek 63 - Loonspanning tussen oudere en jongere werknemers in België Grafiek 64 - Loonspanning tussen oudere en jongere werknemers in EU 1 in Grafiek 65 - Loonspanning tussen oudere en jongere werknemers in EU 1 in Grafiek 66 - Werkgelegenheidsgraad ouderen 1 en loonspanning oud/jong 2 in Grafiek 67 - Activiteitsgraad ouderen 1 en loonspanning oud/jong 2 in Grafiek 68 - Gecumuleerde impliciete belasting op de voortzetting van de arbeid Grafiek 69 - Impliciete belasting op de voortzetting van de arbeid gedurende 5 jaar in de verschillende systemen van definitieve uittreding uit de arbeidsmarkt Grafiek 70 - Impliciete belasting op de voortzetting van de arbeid gedurende 5 jaar in het gewone pensioenstelsel volgens het inkomenspeil Grafiek 71 - Prikkels in het pensioenstelsel en participatiegraad Grafiek 72 - Prikkels in het meest gangbare stelsel van vervroegde uittreding en participatiegraad Grafiek 73 - Prikkels in het pensioenstelsel en participatiegraad Grafiek 74 - Prikkels in het meest gangbare stelsel van vervroegde uittreding en participatiegraad Grafiek 75 - Aandeel van de sociale zekerheidsector in het geheel van de overheidsuitgaven voor sociale protectie en gezondheidszorg (2001) Grafiek 76 - Impliciete heffingstarieven op lonen en consumptie Grafiek 77 - Impliciet belastingtarief op vermogen Grafiek 78 - Nominale tarieven 1 van de vennootschapsbelasting Grafiek 79 - Impliciet tarief van de vennootschapsbelasting...221

11 Lijst van de afkortingen APW: bbp: BTW: cao: CRB: EAK: EC: EU: FOD WASO: IAB: INR: INSEE: JER: KMO: NACEBEL: NBB: NICP: NIS: OESO: PB: pct.: RIZIV: RVA: SCvV: SES: SSW: VTE: Average production worker bruto binnenlands product Belasting over de Toegevoegde Waarde collectieve arbeidsovereenkomst Centrale Raad voor het Bedrijfsleven Enquête naar de Arbeidskrachten Europese commissie Europese Unie Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg (voorheen MTA) Internationaal Arbeidsbureau Instituut voor de Nationale Rekeningen Institut national de la statistique et des études économiques Joint employment report Kleine en middelgrote ondernemingen Nomenclatuur van economische activiteiten (Belgische versie) Nationale Bank van België Nationaal indexcijfer der consumptieprijzen Nationaal Instituut voor de Statistiek Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling Personenbelasting procenten Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening Studiecommissie voor de Vergrijzing Structure of earnings survey Social security wealth Voltijdse equivalenten

12

13 1. VERSLAG 2004 VAN DE HOGE RAAD VOOR DE WERKGELEGENHEID Omdat enerzijds de regering daartoe op 16 januari 2004 de opdracht heeft verleend, en anderzijds de sociale partners aan de Raad informatie vroegen over de financieringsstructuur van de sociale uitgaven, heeft de Hoge Raad voor de Werkgelegenheid dit verslag opgesteld, dat opgebouwd is uit drie delen. In het eerste deel worden de meest in het oog springende verschillen inzake werkgelegenheid tussen België en zijn Europese partners, alsook de recente ontwikkelingen ervan, onderzocht. Het tweede deel bevat een analyse van de eindeloopbaanproblematiek. België heeft immers te kampen met een bijzonder zwakke participatiegraad van 55-plussers. Die situatie is des te zorgwekkender omdat ze, rekening houdend met de demografische vooruitzichten die duiden op een vergrijzing van de bevolking, op termijn een zware druk zou kunnen uitoefenen op de groeivooruitzichten van ons land. Om een beter beeld te geven van het probleem, wordt eerst het sociaal-economische profiel beschreven van de bevolking van 45 tot 75 jaar, vooral in België, maar ook bij onze partners. Vervolgens wordt de institutionele context besproken, die een van de voornaamste determinanten van die situatie is, alsook de financiële aspecten die zowel het aanbod van als de vraag naar arbeid van oudere werknemers kunnen beïnvloeden. Ten slotte worden de belangrijkste hervormingen in verschillende Europese landen - die zelf voor de uitdaging van de vergrijzing staan - voorgesteld, aangezien ze een nuttige inspiratiebron voor de Belgische autoriteiten kunnen vormen. De behandelde thema's reiken, zoals zal blijken, veel verder dan enkel het pensioenbeleid. In het derde en laatste deel van dit verslag wordt de financieringsstructuur van de sociale uitgaven in België en in de andere landen van de EU toegelicht. De eventuele marges en de alternatieve financieringsmogelijkheden worden in het bijzonder voor België besproken. VERSLAG_HRW.doc

14 2.