BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 10 oktober 2017 Aanwezig: Afwezig: burgemeester, wethouders Jansen, Varkevisser, Luca en Fluitman en de gemeentesecretaris I. Notulen vergadering van het college van B&W d.d. 3 oktober 2017 vastgesteld II. Mededelingen burgemeester, wethouders en secretaris III. Uitnodigingen Science Café Zeist VNG congressen Lezing donderdag 12 oktober een baanbrekende visie op het Europese migratiebeleid vanaf 19.30 uur Open dag opgravingen Franse Kamp Austerlitz op 14 oktober om 11.30 uur Congres Handhaving en Naleving op 31 oktober van 17.00 21.00 uur. v.k.a. Wethouder Jansen v.k.a. Toonkunstkoor Concert op zaterdag 4 november vanaf 20.15 Wethouder Varkevisser IV. Planning & Rondje Regio V. Te bespreken collegevoorstellen VI. VII. VIII. IX. Te bespreken onderwerpen Raad Communicatie Rondvraag Niet ter besluitvorming: Bijlage A overzicht van mandaatstukken 1
Rondje Regio WEEK 40 (3 oktober t/m 9 oktober 2017) Koos Janssen - Sander Jansen Johan Varkevisser Roy Luca Marcel Fluitman - AB RDWI - VNG Cie D&I (Optioneel) Overleg Energiefonds - Bestuurlijk Provinciaal Milieuoverleg Bestuurlijk overleg verkeersveiligheid Deep-dive GUO - U10 - Sociaal Domein, bestuurlijk vooroverleg AB GGD AB RDWI Aandeelhoudersvergadering Biga Groep WEEK 41 (10 oktober t/m 16 oktober 2017) Koos Janssen Sander Jansen Johan Varkevisser Roy Luca Marcel Fluitman - U10 collegedag Regionale Bijeenkomst Ondermijning - U10 collegedag Stuurgroep Hart van de Heuvelrug / Vliegbasis DB ODRU Water en Klimaattafel Winnet Bestuurlijke Trekkersoverleg Asiel & Integratie U10/U16 Stuurgroep (afval)waterproblematiek Soesterberg en omgeving - U10 collegedag - U10 collegedag RMN - U10 collegedag WEEK 42 (17 oktober t/m 23 oktober 2017) Koos Janssen Sander Jansen Johan Varkevisser - BO BgHu Roy Luca Marcel Fluitman 2
VOORSTELLEN DIE MET SPOED NAAR DE RAAD MOETEN OPINIËRENDE STUKKEN BESLUITVORMENDE VOORSTELLEN PORTEFEUILLE BURGEMEESTER 001 Testlab voortgang en planning afdeling: collegevoorstel 244937 bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Democratische vernieuwing en participatie van inwoners in Zeist staat hoog op de politieke en bestuurlijke agenda. De afgelopen jaren zijn er op tal van plekken in Zeist initiatieven geweest om invulling aan het voornemen te geven. Initiatieven vanuit de gemeente, maar ook vanuit de samenleving. Met de nieuwe gemeenteraadsverkiezingen van maart 2018 in het vizier is dit een geschikt moment om de balans op te maken en te inventariseren wat alle initiatieven ons gebracht hebben. Wij noemen dit de foto van de lokale democratie. De foto leidt tot een overdracht en advies van de huidige gemeenteraad aan de nieuwe gemeenteraad hoe hier goed gebruik van te maken en verdere stappen te zetten. Er is een raadswerkgroep ingesteld die dit project met de naam Testlab (initiatief en begeleiding vanuit BZK) begeleidt. Om alle betrokkenen goed aangesloten te houden is een bestuursopdracht en een raadsinformatiebrief opgesteld. 1. Het project Testlab aan de hand van bijgevoegde stukken in het college te bespreken 2. De bijgevoegde bestuursopdracht voor het Testlab vast te stellen PORTEFEUILLE WETHOUDER JANSEN 101 Beslissing op bezwaren omgevingsvergunning verbouw van een kantoor tot appartementen 2e Hogeweg te Zeist ' afdeling: collegevoorstel 17uit01654 bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Tegen het besluit van 26 mei 2017 tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor de verbouw van een kantoor tot appartementen aan de 2e Hogeweg 38 en 40 zijn bezwaren ingediend. Op 14 september 2017 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Gebleken is dat de vergunning terecht is verleend Conform het advies van 14 september 2017 van de Adviescommissie bezwaarschriften: 1. de bezwaren ongegrond te verklaren, en 2. het besluit van 26 mei 2017 in stand te laten, met verbetering van de beschrijving van de afwijkingen van de bouw- en goothoogte en van de mate waarin van het bouwvak wordt afgeweken. 3
102 Beslissing op bezwaren omgevingsvergunning/kappen 3 bomen t.h.v. Duivenhorst 19 te Den Dolder. afdeling: collegevoorstel 17uit01751 bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Tegen het besluit d.d. 31 oktober 2016 tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het kappen van twee Amerikaanse eiken en één den t.h.v. het perceel Duivenhorst 19 te Den Dolder zijn bezwaren ingediend. Op 2 oktober 2017 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen. Conform het advies d.d. 2 oktober 2017 van de Adviescommissie bezwaarschriften: 1. het bezwaar deels gegrond te verklaren, 2. het besluit d.d. 31 oktober 2016 te herroepen, 3. de vergunning voor het kappen van de drie bomen t.h.v. Duivenhorst 19 in stand te laten, maar hieraan een fysieke herplantplicht te verbinden bestaande uit 3 Pinus sylvestris met een hoogte van 350-400 cm (handelsmaat). De bomen moeten op dezelfde plaats worden geplant voor 1 april 2019. 4
103 Ondertekening aanvraag stimuleringsbudget Grenzeloos Actief afdeling: collegevoorstel 244202 bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Voor het opzetten van een regionale netwerkstructuur voor samenwerking op het gebied van sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking in de Wmo-regio Zuidoost Utrecht (Wijk bij Duurstede, Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug en Zeist), is een stimuleringsbudget 'Grenzeloos Actief' beschikbaar gesteld door het ministerie van VWS. Hiervoor moet een aanvraag worden ingediend bij Vereniging Sport en Gemeente bestaande uit een gezamenlijk opgesteld plan van aanpak (bijlage 2) en een aanvraagformulier (bijlage 1) welke is ondertekend door het college van Burgemeesters en Wethouders van de hoofdaanvrager namens de overige gemeenten. Gemeente Zeist is hoofdaanvrager namens de Wmo-regio Zuidoost Utrecht voor het stimuleringsbudget 'Grenzeloos Actief'. 1. In te stemmen met de aanvraag stimuleringsbudget Grenzeloos Actief. 2. In te stemmen dat gemeente Zeist hoofdaanvrager is namens de overige gemeenten in de WMOregio. 3. Wethouder Jansen te mandateren om de aanvraag namens de gemeente te ondertekenen (besluit burgemeester). 104 Grondexploitatie Harmonielaan en verkoop bouwkavels aan Stichting Woongoed Zeist afdeling: collegevoorstel 242092 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 242097 Voor de verkoop van bouwkavels voor 20 sociale huurwoningen aan Stichting Woongoed Zeist moet een grondexploitatie worden geopend. Voor het negatieve resultaat van de grondexploitatie wordt een voorziening van 220.000,- gevormd ten laste van de reserve Revolving fund sociale woningbouw. De gemeente wordt verantwoordelijk voor het inrichtingsplan, sloop bestaande panden en bouw- en woonrijp maken. Hierdoor neemt de gemeente in deze fase het voortouw in de communicatie met omwonenden over van Stichting Woongoed Zeist. 1. Bijgevoegde grondexploitatie Harmonielaan per 10 oktober 2017 goed te keuren en GEHEIM te verklaren in het kader van art. 10 van de WOB lid 2 onder b. 2. De raad middels bijgevoegd raadsvoorstel te vragen om: a. Een krediet beschikbaar te stellen van 763.000,- voor de lasten in overeenstemming met de geheime Bijlage en als kader mee te geven voor de gemeentelijke begroting. b. Een (wettelijk verplichte) voorziening te vormen ter hoogte van het negatieve saldo van deze grondexploitatie ( 220.000). En de vorming van deze voorziening te dekken uit de reserve Revolving fund sociale woningbouw. c. De financiële bijlage over de exploitatie van Harmonielaan GEHEIM te verklaren in het kader van art. 10 van de WOB lid 2 onder b. d. Begrotingswijziging 2017044 vast te stellen, waarmee de vastgestelde grondexploitatie en bijbehorende financiële consequenties worden verwerkt in de gemeentelijke begroting. 3. In te stemmen met de verkoop van de bouwkavels voor 20 sociale huurwoningen aan Stichting Woongoed Zeist op basis van bijgevoegde koopovereenkomst 4. Wethouder Jansen te mandateren om namens de gemeente de overeenkomst te tekenen (besluit burgemeester); 5. In te stemmen bij bijgevoegde brief aan omwonenden, waarmee zij worden geïnformeerd over de stand van zaken van het project en het vervolgtraject. 5
105 Definitieve Verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van 4 woningen op het perceel Gramserweg 37 in Austerlitz afdeling: collegevoorstel 243936 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 242963 Op 24 maart 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van 4 woningen op het perceel Gramserweg 37 te Austerlitz (kenmerk OV20160331). Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan Austerlitz Zeisterbossen. Het bestemmingsplan biedt geen afwijkingsmogelijkheden. Wij mogen alleen een vergunning voor deze activiteit verlenen, indien deze niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing inclusief bijbehorende specialistische onderzoeken. Hieruit blijkt dat het initiatief niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door het bevoegd bestuursorgaan, in dit geval de raad. Op 21 februari 2017 heeft de gemeenteraad ingestemd met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen hebben vervolgens vanaf 06 april 2017 gedurende zes weken ter inzage gelegen, waarbij iedereen de gelegenheid had een zienswijze in te dienen. Binnen de termijn zijn 2 zienswijzen ingediend door: 1. R. van Bergem en ondergetekende en 2. M. Doornkamp en ondergetekende De zienswijzen zijn beoordeeld en van een reactie (zienswijzennota) voorzien. De aanvraag heeft de wettelijke procedure doorlopen en kan aan de raad worden aangeboden voor de definitieve verklaring van geen bedenkingen De gemeenteraad van Zeist voor te stellen: 1. De belangen van de aanvrager van het plan, conform de bijgevoegde zienswijzennota, zwaarder te laten wegen dan de belangen van de indiener van de zienswijze; 2. In te stemmen met de definitieve verklaring van geen bedenkingen 6
106 Vaststelling bestemmingsplan "Zeisterwerf" afdeling: collegevoorstel 242842 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 245146 In het kader van de prioritering van de woningbouw vanwege de crisis, is woningbouw op het terrein van de gemeentewerf gepland vanaf 2020. Woongroep Surplus wil op een gedeelte van het terrein een appartementencomplex ontwikkelen voor "jonge senioren", waar zij, door waar nodig voor elkaar te zorgen, langer prettig en zelfstandig kunnen blijven wonen. Omdat het initiatief van Surplus niet concurrerend is met andere projecten, heeft uw college in oktober 2014 besloten vooruitlopend op die planning medewerking te verlenen aan het initiatief van Surplus. In juni van dit jaar heeft u besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Ondanks het uitvoerige overleg dat Surplus gevoerd heeft met omwonenden en de verregaande tegemoetkoming door Surplus aan de wensen van die omwonenden, zijn er veel zienswijzen ingediend. Het is echter niet redelijk om nog veel meer aanpassingen van Surplus te eisen bovenop de aanpassingen, die zij reeds doorvoerden, al is het plan op enkele punten aangescherpt naar aanleiding van de zienswijzen. Ondertussen is ook financieel definitief overeenstemming bereikt over alle details van de grondoverdracht, zodat het plan nu klaar is om aan de raad voor te leggen. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en de aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan, zoals beschreven in de Nota van Zienswijzen en de raad voor te stellen het bestemmingsplan "Zeisterwerf", zoals bijgevoegd, vast te stellen. 7
107 Implementatie verzelfstandiging zwembad afdeling: collegevoorstel 244162 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 244163 In de vergadering van 5 juli 2016 (16RAAD0019) heeft de raad ingestemd met de door het college gepresenteerde toekomstvisie voor zwembad Dijnselburg, met het extern op afstand plaatsen van de exploitatie, met de uitgangspunten en randvoorwaarden die we daarbij hanteren en (op basis daarvan) ingestemd met een zienswijze over de toekomstige organisatievorm. Vervolgens heeft het college, op verzoek van de raad, verder onderzoek gedaan naar de mogelijkheid om tot een publiek-publieke samenwerking te komen. Op 4 april 2017 (17RAAD018) heeft de raad ingestemd met deze organisatievorm en is de NV SRO verkozen tot (preferente) samenwerkingspartner, waarmee verder vorm en inhoud kon worden gegeven aan de beoogde nieuwe organisatie. Dit collegevoorstel behelst de definitieve bekrachtiging van het integrale businessmodel dat uitgaat van aan te gaan gezamenlijk aandeelhouderschap met de NV SRO in een Joint Venture. Hierna kan de exploitatie per 1 januari 2018 in de nieuwe vorm van start gaan. 1. Kennis te nemen van het businessplan: Zwembad Dijnselburg: Hét sport- en ontmoetingscentrum van Zeist!! 2. In te stemmen met oprichting van de Besloten Vennootschap met daarin een belang van 50% voor de gemeente Zeist. 3. In te stemmen met inbreng van 10.000,= aandelenkapitaal en een agiostorting van 90.000,= in de BV, dit zowel door de gemeente Zeist als NV SRO. 4. In te stemmen met het financieel kader en bijbehorende uitgangspunten waaronder het meerjarenbudget ten behoeve van zwembad Dijnselburg (op basis van budgetneutraliteit). 5. In te stemmen met de concept statuten en de drie bijgevoegde concept overeenkomsten. 6. Geheimhouding op te leggen ten aanzien van de concept aandeelhoudersovereenkomst en de concept beheer- en exploitatieovereenkomst zoals opgenomen als geheime bijlagen bij dit voorstel, vanwege i) het bedrijfsvertrouwelijke karakter van de informatie in de overeenkomsten en (ii) dat geheimhouding in de overeenkomst is afgesproken, ingevolge artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet, te bekrachtigen. 7. In te stemmen met het concept raadsvoorstel. 8
108 Aangepast raadsvoorstel Algemene verklaring van geen bedenkingen bij Versnelde Huisvesting afdeling: collegevoorstel 245288 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 236122 Op 5 september 2017 heeft het college besloten om de raad voor te stellen een algemene verklaring van geen bedenkingen af te geven voor woningbouwprojecten die een bijdrage leveren aan de Versnelde Huisvesting. Het gaat hier om woningbouwprojecten die uit minimaal 50% sociale huur- en/of middeldure huurwoningen. Dit voorstel is in de Ronde Tafel van 28 september 2017 besloten. Naar aanleiding van de vragen en opmerkingen uit de Ronde Tafel is het raadsvoorstel aangepast. De aanpassingen betreffen een einddatum opnemen voor het delegatiebesluit en als extra randvoorwaarde voor toepassing dat aan de gemeentelijke beleidskaders dient te voldoen. Verder zijn de voorbeelden waarvoor de algemene verklaring van geen bedenkingen toegepast zou kunnen worden, aangepast. Tenslotte is nader gespecificeerd waarop geëvalueerd gaat worden. In te stemmen met het aangepaste raadsvoorstel 'Algemene verklaring van geen bedenkingen bij Versnelde Huisvesting' 9
PORTEFEUILLE WETHOUDER VARKEVISSER 201 Technische begrotingswijziging raad november 2017 afdeling: collegevoorstel 244147 bgw: 2017042 ter informatie: - raadsvoorstel: - Gedurende het jaar doen zich begrotingswijzigingen voor die budgetneutraal zijn en binnen de met de Raad afgesproken kaders bestaand beleid vallen, maar toch ter besluitvorming aan de Raad moeten voorgelegd. De technische wijzigingen worden aangeboden om recht te doen aan het budgetrecht van de Raad. Om deze technische wijzigingen snel aan te passen in de administratie en daarmee de sturingsmogelijkheden van de budgethouders optimaal te houden, worden de technische wijzigingen zo nodig maandelijks aan de Raad aangeboden voor de goedkeuring van deze wijzigingen. De begrotingswijziging 2017042 (technische begrotingswijziging raad november 2017) vaststellen en als technische begrotingswijziging aanbieden aan de Raad ter vaststelling. 202 Vergroening van de leges omgevingsvergunning afdeling: collegevoorstel 242675 bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: 242793 Als gemeente hebben we grote ambities om met de samenleving samen te werken aan het verbeteren van de staat van de leefomgeving (milieu) door ons handelen te richten op een toekomstbestendige balans tussen mens, natuur en omgeving (duurzaamheid). Deze ambities zijn onder meer vastgelegd in de brede milieuvisie Samen het milieu in Zeist verbeteren" (2016). Een van de maatregelen om daar een bijdrage aan te leveren is het vergroenen van de leges van de omgevingsvergunning. Daarmee stimuleren we het maatschappelijk initiatief om bouwgerelateerde activiteiten te laten bijdragen aan een verduurzaming van de omgeving. Er wordt gestart met een groeimodel. Medio 2018 wordt de regeling geëvalueerd. Dan wordt bezien of de maatregel mogelijk op meerdere activiteiten toegepast kan worden. De raad voor te stellen: 1. In te stemmen met de vergroening van de leges per 1 januari 2018; 2. Vaststellen van de Verordening tot 1 e wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2018; 3. Een structurele stelpost op te nemen in de begroting ter hoogte van 170.000,- aan lagere legesopbrengst door vergroening en deze voor 2018 eenmalig te dekken uit de (egalisatie)reserve leges omgevingsvergunningen. 10
PORTEFEUILLE WETHOUDER LUCA 302 Beslissing op bezwaren omgevingsvergunningen winkelcentrum met appartementen de Clomp (Blok A/B en C) afdeling: collegevoorstel 17uit01796 bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Tegen de besluiten van 6 juli 2017 tot het verlenen van omgevingsvergunningen voor het bouwen van een winkelcentrum met appartementen aan de Clomp (blok A/B en C) te Zeist zijn bezwaren ingediend. Op 5 oktober 2017 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen. Conform het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften van 5 oktober 2017: de bezwaren ongegrond te verklaren; de besluiten van 6 juli 2017 in stand te laten. 303 wijze van uitvoering motie onderzoek parkeerexploitatie afdeling: collegevoorstel bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: - Bij de behandeling van de Kadernota voor de begroting 2018 is een motie aangenomen waarin de raad de oproep heeft gedaan om inzichtelijk te maken hoe de totale parkeerkosten en opbrengsten tot stand komen (inclusief parkeergarages) en verzocht dat te vergelijken met andere gemeenten. Ambtelijk is verkend op welke wijze tot uitvoering van de motie kan worden overgegaan. Mede gezien de intentie die de indieners met de oorspronkelijke en gewijzigd vastgestelde motie hadden is het wenselijk om naar de raad toe helder te zenden op welke wijze tot uitvoering wordt overgegaan, welke gegevens dit oplevert en kenbaar te maken met welke gemeenten we voornemens zijn onze cijfers te vergelijken. Dit om naar de raad toe helder te zijn en kenbaar te maken wat zij in deze qua resultaten kunnen verwachten. Voorstel: In te stemmen met de in het voorstel opgenomen onderzoeksopzet. Niet akkoord. Het college besluit het onderzoek te knippen in 2 fasen. Fase 1: lokale cijfers voorleggen aan de auditcommissie in november Fase 2: vergelijk maken met een andere gemeente 11
PORTEFEUILLE WETHOUDER FLUITMAN 401 Raadsinformatiebrief voortgang toekomst gemeentelijke begraafplaats afdeling: collegevoorstel 239919 bgw: - ter informatie: TI raadsvoorstel: - Op 8 november 2016 heeft de raad besloten over de toekomst van de gemeentelijke begraafplaats Zeist (16RV052). Er is ingestemd met de realisatie van een crematorium en een opbaarvoorziening. Ook is besloten tot nadere uitwerking van een aantal faciliteiten die bijdragen aan de verbreding van het dienstenpakket op de gemeentelijke begraafplaats. Dit zijn faciliteiten voor Islamitisch begraven, faciliteiten voor een Hindoestaanse uitvaart en natuurbegraven. De gemeenteraad wil op de hoogte blijven van de voortgang. Daartoe is bijgaande raadsinformatiebrief opgesteld. In te stemmen met bijgaande raadsinformatiebrief en deze te verzenden naar de gemeenteraad 402 Beslissing op bezwaren Wmo-voorziening reguliere begeleiding individueel afdeling: collegevoorstel 17uit01647 bgw: - ter informatie: - raadsvoorstel: - Tegen het besluit van 3 februari 2017 tot het toekennen van reguliere begeleiding individueel via een pgb voor 6 uur per week vanaf 1 januari 2017 tot 30 april 2017 en 4 uur per week vanaf 1 mei 2017 tot 30 april 2018 zijn bezwaren ingediend. Op 19 september 2017 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen. Conform het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften van 19 september 2017: 1. het bezwaar ongegrond te verklaren; 2. het besluit van 3 februari 2017 in stand te laten. 403 Vaststelling additionele bijdrage gemeentelijk theater 2017 afdeling: collegevoorstel bgw: - ter informatie: raadsvoorstel: - Voorstel akkoord te gaan met de vaststelling van een additionele bijdrage van 75.000,- voor de extra geleverde inzet met professionele theatervoorstellingen en sociaal-culturele programmeringen (FAP). Akkoord te gaan met de vaststelling van een additionele bijdrage voor het gemeentelijk theater van 75.000,- voor de extra geleverde inzet met professionele theatervoorstellingen en sociaal-culturele programmeringen (FAP). 12