fjj,. provincie i^& groningen

fjj,. provincie i^& groningen m bezoekadres: Martinil<erkhof 12 Aan Provinciale Staten postadres: Postbus 610 9700 AP Groningen algemeen telefoonnr: OSO 316 49 II algemeen faxnr.: 050 316 49 33 www.provinciegroningen.nl info@provinciegroningen.nl y^ Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer E-mail Bijlage Onderwerp 3 O NOV. 2011 2011-53.994/48/A.24, CW 354772 A.C. Roggen/J.A. Bolt (050)316 4872/4969 j.bolt@provinciegroningen.nl 1 Definitief uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2012 en verdeling jeugdzorgmiddelen 2012 Geachte dames en heren, 1/) cc UJ LU 1. Aanleiding Met deze onderliggende brief informeren wij u over de zorginkoop 2012, het financieel kader 2012 jeugdzorg, de subsidieverleningen 2012 aan de jeugdzorginstellingen en het definitieve Uitvoeringsprogramma 2012. Beleidslijn 2012 Voor 2012 hebben wij besloten de volgende uitgangspunten te hanteren: de uitgaven jeugdzorg 2012 blijven binnen de doeluitkering jeugdzorg 2012 die ons door het Rijk ter beschikking wordt gesteld waarbij wij streven naar een situatie van inkomsten = uitgaven; Er dient eind 2012 een bedrag beschikbaar te zijn om onder andere het risico als gevolg van de decentralisatie van de financiering LWI's in 2013 op te kunnen vangen; middelen die in 2012 vrijvallen als gevolg van de afbouw van de subsidierelatie met stichting Pleeg-Maat-Zorg boerderijen worden weer ingezet voor het zorgaanbod; er is vrij besteedbare financiële ruimte nodig om in de loop van 2012 knelpunten binnen de jeugdzorg op te kunnen lossen. Financieel kader 2012 en volgende Jaren In tegenstelling tot de afgelopen twee jaar, waar sprake was van een IPO-Rijk deal 2010-2011, vinden op dit moment nog onderhandelingen tussen het IPO en het Ministerie van VWS plaats over het financieel kader 2012. Dit kader en de voorwaarden die op het financiële kader van toepassing zijn, zijn nog niet vastgesteld. De verwachting is dat het Rijk het kader en de voorwaarden éénzijdig zal vaststellen. Naar verwachting (Miljoenennota) blijven bezuinigingen de jeugdzorg in 2012 bespaard, met uitzondering van de aangekondigde efficiencykorting van 5% voor het onderdeel jeugdbescherming. 06-HB-SG-001 O Voor de onderdelen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering van Bureau Jeugdzorg (BJZ) geldt dat er een discussie loopt over de landelijke tarieven op deze onderdelen. Landelijk onderzoek in 2011 van Deloitte in opdracht van Jeugdzorg Nederland heeft uitgewezen dat er in de huidige situatie sprake is van De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgeiegd in een tiandvest voor dienstverlening. Oit tiandvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Communicatie en Kafainet, Pubiieksvooriictiting: 050 3164160

te lage tarieven (8%) op deze onderdelen. Het ministerie van Veiligheid en Justitie heeft besloten de Algemene Rekenkamer ook onderzoek naar de tarieven te laten doen. Hierdoor is de financiering voor 2012 voor de onderdelen jeugdbescherming en jeugdreclassering nog onduidelijk. De verwachting is dat er in december 2011 duidelijkheid is over de toekomstige tarieven van de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Voor 2013 is het perspectief nog meer onzeker. De onderhandelingen hierover moeten nog plaatsvinden. Wel is nu al bekend dat er een aantal ontwikkelingen op AWBZ-gebied zijn die van invloed kunnen zijn op de jeugdzorg zoals: vanaf 1 januari 2013 geen uitkering meer voor PGB behalve als er sprake is van een indicatie verblijf; gemeenten worden voor deze doelgroep verantwoordelijk (begeleiding en kortverblijf); verlaging IQ-grens per 1 januari 2013 en niet per 1 januari 2012. De mogelijkheid bestaat dat bovengenoemde ontwikkelingen vanaf 2013 van invloed zijn op het beroep dat jeugdigen doen op provinciaal gefinancierde jeugdzorg. Wij dienen ons er op voor te bereiden dat er vanaf 2013 sprake kan zijn van afwentelingsmechanismen waardoor het beroep op de provinciaal gefinancierde jeugdzorg toe kan nemen. De decentralisatie van de financiering van de Landelijk Werkende Instellingen (LWI's) heeft tot gevolg dat de provincie Groningen in 2013 circa 1,4 miljoen minder aan financiële middelen in de doeluitkering beschikbaar heeft dan in 2012. Ons uitgangspunt is dat dit verschil gedekt gaat worden door de LWI's. Wij hebben verschillende LWI's uitgenodigd om ons een voorstel te doen om de consequenties in beeld te brengen van een vermindering van de capaciteit in 2013. Op basis van deze voorstellen zullen wij onze visie op hoe wij dit verschil gaan dekken ontwikkelen. De LWI's zullen vroegtijdig in 2012 over geïnformeerd de wijze waarop wij dit financiële tekort in 2013 zullen dekken. Wij hebben alle LWI's in de beschikking 2012 er al op gewezen dat de mogelijkheid bestaat dat wij vanaf 2013 niet met alle LWI's een overeenkomst aan zullen gaan. Zodra wij onze visie op de financiering van de LWI's in 2013 gereed hebben zullen wij de LWI's uitnodigen voor een bestuurlijk overleg waarin wij bestuurlijke afspraken zullen maken over de vraag of en hoe de LWI's met ingang van 2013 gefinancierd zal worden en hoe wij de eventuele afbouw in 2012 vorm willen geven. Claim ministerie Veiligheid en Justitie Bij brief van 1 november 2011 (briefnummer 2011-49.095/44/A.26, CW) bentu geïnformeerd over de status van de claim die het ministerie van Veiligheid en Justitie in december 2010 bij de provincie Groningen heeft ingediend. De ontwikkelingen rondom deze claim zijn afgerond en maken geen onderdeel uit van de verdeling van de middelen voor 2012. Beschikbaar budget 2012 Voor 2012 verwachten wij de volgende middelen beschikbaar te hebben: Doeluitkering Justitiële taken 6.982.928 Doeluitkering BJZ overig en Zorgaanbod 36.123.481 Doeluitkering LWI's 2.979.237 Provinciale middelen structureel 167.033 Provinciale middelen incidenteel 50.000 Niet uitgegeven doeluitkering (NUDUK) 803.891 Totaal 47.106.570 Niet uitgegeven doeluitkering ultimo 2011

Bij bepaling van de omvang van de beschikbare financiële middelen 2012 gaan wij uit van een bedrag van 803.891 (per 1 januari 2012) aan niet bestede doeluitkering. De hoogte van dit bedrag kan nog wijzigen als gevolg van (landelijke) besluitvorming over: - de hoogte van de nominale pleegoudervergoeding; - definitieve vaststelling van de subsidies 2011; - wanneer het OVA (Overheidsbijdrage Arbeidskostenontwikkeling) percentage 2011 lager dan op 3,11% wordt vastgesteld; - uitkering van de hardheidsclausule (HHC), waarop in 2011 een beroep is gedaan. Gezien de weergegeven ontwikkelingen kan bovengenoemde verwachte stand van de NUDUK slechts als indicatie worden gezien. Meerjarenperspectief Vanwege eerder genoemde beleidslijn en het beschikbaar budget voor 2012 hebben wij besloten de te verlenen subsidies aan de instellingen in 2012 gelijk te stellen aan de verleende subsidies in 2011. De incidenteel verstrekte bedragen zijn in 2012 niet één op één overgenomen. Ons uitgangspunt is dat de incidenteel verstrekte subsidies die een periode van een jaar bestrijken niet zijn gehonoreerd en de incidentele subsidies die consequenties hebben voor een periode van meerdere jaren per onderdeel zijn afgewogen. Vanwege onzekerheid over de doeluitkering voor de komende jaren, de voorwaarden waaronder deze doeluitkering ter beschikking wordt gesteld en de eerdergenoemde ontwikkelingen en risico's vanaf 2013 (zie financieel kader 2012 hierboven) achten wij het niet mogelijk op dit moment een realistisch meerjarenperspectief weer te geven. Inkoopbeleid 2012 In 2009 is het kader voor het inkoopbeleid van de jeugdzorg in de provincie Groningen vastgesteld. Op grond van dit kader wordt jaarlijks de vraag naar de jeugdzorg geïnventariseerd. Deze inventarisatie leidt vervolgens tot een inkoopopdracht van de provincie Groningen op basis waarvan de (provinciale) jeugdzorgaanbieders hun beleidsvoornemens voor het daaropvolgende jaar in kunnen dienen. De beleidsvoorbereiding 2012 heeft plaatsgevonden binnen de context van een veranderend jeugdzorgveld. Het is van belang dat ook binnen de huidige Wet op de Jeugdzorg gezocht wordt naar mogelijkheden om de zorg snel en flexibel in te kunnen zetten. Voorop staat dat wij ook in 2012 jeugdzorg van goede kwaliteit (effectief en efficiënt) willen inkopen. Wij werken aan een meer vraaggerichte organisatie en uitvoering van de jeugdzorg. Vanuit zijn rol als indicatiesteller voor de provinciaal gefinancierde jeugdzorg (en deels AWBZ), heeft Bureau Jeugdzorg Groningen (BJZ) zicht op een groot gedeelte van de cliëntstromen en kan op grond hiervan aangeven welk jeugdzorgaanbod in de provincie Groningen nodig is. In 2011 hebben wij dan ook aan BJZ gevraagd te adviseren in het kader van de inkoop van provinciaal gefinancierde Jeugdzorg 2012. Om nog meer recht te doen aan het uitgangspunt dat de jeugdzorg meer vraaggericht georganiseerd en uitgevoerd moet worden, is de analyse van BJZ vervolgens besproken met Zorgbelang (cliëntvertegenwoordiging). Aan zowel BJZ als Zorgbelang is gevraagd een prioritering aan te geven in de door BJZ geconstateerde hiaten in het zorgaanbod. De gegevens uit de vraaganalyse en de prioritering door BJZ en Zorgbelang hebben de input gevormd voor de beschrijving van de inkoopopdracht voor de provinciaal gefinancierde zorgaanbieders ten behoeve van de zorginkoop 2012. In de inkoopopdracht is aangegeven welke hulp beschikbaar is, maar in onvoldoende mate en welke hulp nodig maar niet beschikbaar is. Er is een

prioritering aangebracht, waarbij nummer 1 (op basis van de kwalitatieve vraaganalyse van BJZ en de prioritering door BJZ en Zorgbelang) het meest belangrijk is. De inkoopopdracht 2012 bestond uit de volgende onderdelen: 1. Perspectief biedende pleegzorg, crisispleegzorg en pleegzorg gericht op jongeren met criminele achtergrond. Perspectief biedende pleegzorg voor kinderen boven de 8 jaar blijkt bijna niet mogelijk te zijn. De nadruk voor dit zorgaanbod ligt op het zoveel mogelijk opgroeien in een normale gezinsomgeving. Ook voor opvang in crisispleeggezinnen en opvang in pleeggezinnen gericht op jongeren met een criminele achtergrond is een tekort. 2. Hulp voor jongeren ouder dan 15 jaar met ernstige gedragsproblemen waarbij geen sprake is van een psychiatrische diagnose. 3. Ouderbegeleiding voor ouders met een laag IQ maar met een normaal begaafd kind. De zorgvorm voor de jeugdige valt onder de verantwoordelijkheid van de provincie waar het het inschatten van veiligheid en risico's in onveilige opvoedingssituaties betreft. In de inkoop 2011 is voor de ouderdoelgroep een bedrag van 200.000 beschikbaar gesteld aan het samenwerkingsverband NOVO/Toevluchtsoord. Mede omdat de provincie Groningen niet voor deze doelgroep verantwoordelijk is, wordt deze inzet geëvalueerd. 4. Crisisopvang voor jongeren die blowen en geen dagbesteding hebben. Het aantal plekken voor crisisopvang is over het algemeen beperkt. BJZ constateert dat dit met name geldt voor jongeren die blowen en geen dagbesteding hebben. 5. Psychiatrische gezinsbehandeling. Psychiatrische gezinsbehandeling zou qua financiering een mengvorm moeten zijn van Zorgverzekeringswet (gericht op behandeling en behandelbaarheid) en Jeugdzorg. In de vraaganalyse heeft BJZ als voorbeeld aangegeven de zorgvorm van opname van het gehele gezin in "de Bron' in Beilen. 6. MuIti systeem therapie zonder dat sprake is van gesloten opname. Zorgvormen die gericht zijn op intensieve begeleiding van het systeem en niet direct op het individu of de opvoeding. 7. Hulp voor ouders bij voorbereiding op terugplaatsing van hun kind. Het bestaande zorgaanbod zou hier in principe goed bij passen, maar de ervaring leert dat het te summier is en niet intensief genoeg. Hierbij wordt gedoeld op een ambulante afronding van een residentiële zorgvorm. De zorgaanbieders hebben in de aangeleverde beleidsvoornemens 2012 beschreven op welke wijze zij een bijdrage kunnen leveren aan de verschillende onderdelen uit de inkoopopdracht. Wij hebben geconstateerd dat zorgaanbieders in 2012 met alle onderdelen aan de slag gaan om oplossingen te bieden voor de geconstateerde hiaten in het jeugdzorgaanbod. In de subsidiebeschikkingen 2012

is met elke individuele jeugdzorgaanbieder vastgelegd welke bijdrage wordt geleverd aan de hiaten in het zorgaanbod. De provincie Groningen heeft de zorginkoop 2012, net als in 2011, gebaseerd op de verlening van zorg aan een aantal gebruikers. Op basis van afspraken met zorgaanbieders zullen in 2012 minimaal onderstaande aantallen gebruikers van jeugdzorg worden voorzien: 2012 2011 Eiker structureel 2461 2411 Eiker incidenteel 218 248 CWZW Noord structureel 230 230 CWZW Noord incidenteel 60 60 PMZ structureel 7 8 WSSP structureel 8 8 WSSP incidenteel 11 11 SGJ structureel SGJ incidenteel 10 10 MJD incidenteel 95 95 Totaal 3100 3081 Om in 2012, net als in 2011, gedurende het jaar eventueel extra zorg te kunnen inkopen op basis van klantvoorkeuren, (dat wil zeggen waar zorgaanbieders overproductie constateren) wordt hiervoor binnen de verwachte uitgaven een bedrag opgenomen. Dit betreft een bedrag van 200.000. LWI's Voor de LWI's gaan wij vooralsnog uit van capacititeitsplaatsen, over de gebruikersaantallen worden in een later stadium afspraken gemaakt met de verschillende instellingen. De reden hiervoor is dat er op de LWI's in 2013 1,4 min. bezuinigd moet worden en hier nog geen concrete visie op ontwikkeld is. Het afbouwscenario heeft consequenties voor het aantal gebruikers vandaar dat wij nog geen gebruikersaantallen voorde LWI's vast kunnen stellen. 2012 LJ & R pleegzorg 122 WSSP pleegzorg 42 SGJ pleegzorg 5 SGJ residentieel 1 SGJ ambulant 5 Avenier residentieel 3 Hoenderloo Groep residentieel 11 decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Door toepassing van deze verdeelsleutel wordt de financiële vertaling van uw capaciteit gelijkmatig verdeeld over het land. Voor 2012 geldt dat provincies verplicht zijn conform de weergegeven verdeling, zorg in te kopen bij de LWI's (gedwongen winkelnering en budgetgarantie). De middelen zijn daarmee geoormerkt per LWI. Met ingang van 2013 zal niet langer

sprake zijn van gedwongen winkelnering en budgetgarantie. De middelen worden dan ongeoormerkt aan de provinciale doeluitkering toegevoegd. De verdeling vanaf 2013 is gebaseerd op de algemene verdeelsleutel van de doeluitkering jeugdzorg (dit is cf. gewogen jeugdigen volgens een model van het Sociaal Cultureel Planbureau) en leidt er toe dat er voor de provincie Groningen bij benadering een bedrag van 1.525.000 aan de doeluitkering wordt toegevoegd. Het financiële tekort in 2013 bedraagt (bij gelijkblijvende vraag vanuit de LWI's) 2.979.237-1.525.000 = 1.454.237. OVA, prijscompensatie en POV indexering Voor het jaar 2011 verwachten wij dat de OVA wordt vastgesteld op 3,11 %. Het Rijk heeft hier nog geen definitieve beschikking over verzonden. Het betreft een structurele OVA. De Pleegoudervergoeding (POV) indexatie is in 2011 vastgesteld op 1,6%. De OVA en de POV indexering 2011 werken door in zowel de beschikbare middelen 2012 als de uitgaven 2012. Wanneer de OVA 2011 nietop 3,11% wordt vastgesteld dan zullen de subsidieverleningen aan de instellingen wijzigen. Er is geen sprake van prijscompensatie in 2011. Voor wat betreft het jaar 2012 zijn wij in de ontvangsten en uitgaven vooralsnog uitgegaan van zowel een OVA- als prijscompensatiepercentage en een POV indexatie van nul. Subsidieverleningen Jeugdzorginstellingen 2012 Bureau Jeugdzorg In 2009 hebben wij BJZ voor de jaren 2010 t/m 2012 een bezuiniging opgelegd van 1.536.269. BJZ heeftin de begroting 2011 aangegeven structureel een bedrag van 1.586.959 te bezuinigen, waarmee zelfs een bedrag van 50.690 meer dan de opgelegde bezuiniging wordt gerealiseerd. De gerealiseerde bezuiniging zal definitief worden vastgesteld bij de jaarrekening 2011. Gelet op onze gedragslijn voor 2012 subsidiëren wij in 2012 niet een verhoging van de productie bij de Toegang. De Jeugdbescherming, Jeugdreclassering en het AMK worden op basis van reëel verwachte activiteiten gesubsidieerd. De subsidie voor deze onderdelen ligt beneden het niveau van 2011 vanwege verwachte productiedalingen. In 2012 doteren wij evenals in 2011 en 2010 een bedrag van 121.000 aan het eigen vermogen van BJZ. Dit bedrag wordt als incidentele subsidie verstrekt. De subsidie aan BJZ bedraagt voor het jaar 2012 maximaal 15.590.184. Eiker De subsidie aan Eiker is in 2012 met 125.000 verlaagd ten opzichte van 2011. De oorzaak hiervan is gelegen in een bedrag aan extra zorginkoop in 2011, dat Eiker 2011 incidenteel heeft ontvangen, ten behoeve van het voorzien in zorg aan cliënten die langer dan negen weken wachten op aanvang van zorg. In 2012 bedragen de incidentele middelen die Eiker ontvangt 582.746. De totale subsidie aan Eiker bedraagt in 2012 22.646.512. Het aantal gebruikers dat Eiker hien/oor van zorg dient te voorzien bedraagt 2679. Ten opzichte van 2011 daalt dit aantal met 30. Reden hiervoor is eerdergenoemd bedrag dat gedurende het jaar is verstrekt. Ook in 2012 kan Eiker een aanvraag indienen voor extra zorginkoop. Wanneer dit gebeurt worden apart van de initiële verlening afspraken gemaakt over de aanwending en het aantal gebruikers. CWZW Noord decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de

LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Van dit bedrag is 1.232.105 (inclusief OVA 2011) bestemd voor CWZW Noord (voormalig werkmaatschappiij LJ&R). Of CWZW Noord voor het LWI deel ook in 2013 een subsidie ontvangt hangt af van de visie op de afbouw van de LWI's die wij aan het ontwikkelen zijn. CWZW Noord ontvangt in 2012 en eerdere jaren ook rechtstreeks subsidie van de provincie Groningen voor een bedrag van 3.587.633 uit de doeluitkering van de provincie Groningen. PMZb De subsidie aan PMZb is in 2012 met 65.936 verlaagd ten opzichte van 2011. De subsidie aan PMZb bedraagt in 2012 maximaal 487.016. Voor dit bedrag zal in 2012 aan maximaal 7 gebruikers zorg verleend worden. Sinds 2008 is door u benadrukt dat de provincie Groningen meer zekerheid wenst ten aanzien van de financiële en inhoudelijke continuïteit om de financiële en kwalitatieve risico's te beperken. In 2009 is de capaciteit van de instelling met 2 plaatsen uitgebreid onder de voorwaarde dat de instellingen nauw gaat samenwerken met een financieel sterke partner. In 2008, 2009 en 2010 heeft PMZb met verschillende potentiële samenwerkingspartners gesprekken gevoerd maar tot nu toe hebben de gesprekken niet tot samenwerkingsafspraken geleid. Om die reden is door u bij brief van 29 juni 2010 (kenmerk 2010-37.691/26/A,CW) aangekondigd dat de subsidierelatie met PMZb met ingang van 1 januari 2011 wordt afgebouwd. In de subsidiebeschikking 2011 aan PMZb is een afbouwscenario vastgelegd waarbij jongeren die nu in PMZb verblijven, daar kunnen blijven maar dat wij, bij uitstroom van een jongere, de vrijvallende plaats niet meer financieren, ook niet wanneer daar weer een nadere jongere op gaat verblijven. Uitgangspunt voor 2012 blijft het afbouwscenario. In 2011 is tot nog toe 1 jeugdige uitgestroomd waardoor er voor 2012 maximaal 7 plaatsen over blijven die wij financieren. MJD De subsidie aan MJD is in 2012 met 9.952 verhoogd ten opzichte van 2011. Dit wordt veroorzaakt door doorwerking van de OVA 2011 van 3,11%. In 2011 ontvangt MJD geen OVA. Besloten is de doorwerking van de OVA 2011 aan MJD te vergoeden. De subsidie aan MJD bedraagt voor het jaar 2012 maximaal 409.952. MJD zal in 2012 voor dit bedrag 95 gebruikers van zorg voorzien. MJD ontvangt voor het derdejaar subsidie van de provincie Groningen. In 2011 is het rapport van het kwaliteitsonderzoek nieuwe zorgaanbieders van de Inspectie Jeugdzorg bij MJD afgerond. Mede op basis van dit rapport en het verbeterplan van de instelling zullen wij op korte termijn een voorstel doen voor een besluit over het al dan niet aangaan van een structurele subsidierelatie met MJD. NOVO De subsidie aan NOVO zal in 2012 met 150.000 verlaagd worden ten opzichte van 2011. NOVO heeft in 2011 een bedrag aan subsidie verleend gekregen van 200.000, ten behoeve van het LVG hiaat. In 2012 heeft NOVO een subsidieaanvraag ingediend om verdere uitvoering te geven aan het ondersteunen van gezinnen

waarvan 1 of beide ouders een laag IQ hebben en kinderen opvoeden met een normale begaafdheid. Wij zijn van mening dat de zorg aan deze doelgroep primair vanuit de AWBZ zou moeten worden geboden. Jeugdzorgaanbieders zijn in gesprek met het Zorgkantoor waarbij de doelgroep LVG expliciet op de agenda staat. Wel menen wij dat er behoefte bestaat aan verdere expertiseontwikkeling en deskundigheidsinzet in de vorm van een consultfunctie op het gebied van ondersteuning van deze ouders. Ons idee hierbij is dat er vanuit NOVO, als de deskundige zorgaanbieder op het gebied van LVG-problematiek, ondersteuning wordt geboden aan onder andere jeugdzorgaanbieders in situaties waarbij sprake is van LVG-ouders met een normaal begaafd kind (consultfunctie). Wij hebben NOVO uitgenodigd voor de ontwikkeling van de consultfunctie een projectvoorstel in te dienen. Dit voorstel zullen wij in januari 2012 ontvangen. De subsidie aan stichting NOVO bedraagt voor het jaar 2012 maximaal 50.000. Dit betreft een incidentele subsidie die pas na ontvangst van het projectvoorstel in januari beschikt zal worden. SGJ decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Van dit bedrag is 177.842 (inclusief OVA 2011) bestemd voor SGJ. SGJ is een LWI voor christelijke jeugdzorg en heeft onder de Wet op de Jeugdzorg de Bureau Jeugdzorg (BJZ)-taken 'toegang' en voogdij/gezinsvoogdij' behouden en voert die onder mandaat van alle 15 BJZ's uit. Net als in 2011 werkt SGJ voor alle provincies en stadsregio's. SGJ ontving in 2011 en eerder jaren ook rechtstreeks subsidie van de provincie Groningen voor een bedrag van 19.000. Ook in 2012 ontvangt SGJ een subsidie van 19.000 uit de doeluitkering van de provincie Groningen. Of SGJ ook in 2013 een subsidie ontvangt hangt af van de visie op de afbouw van de LWI's die wij aan het ontwikkelen zijn. WSSP decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Van dit bedrag is 451.560 (inclusief OVA 2011) bestemd voor WSSP. WSSP is een LWI en gespecialiseerd in het leveren van (jeugd)zorg aan kinderen met een verstandelijke of lichamelijke beperking en ouders die problemen hebben met de opvoeding doordat ze zelf beperkt zijn. Net als in 2011 werkt SGJ voor alle provincies en stadsregio's. WSSP ontving in 2011 en eerder jaren ook rechtstreeks subsidie van de provincie Groningen voor een bedrag van 175.833. Ook in 2012 ontvangt SGJ een subsidie van 175.833 (inclusief OVA 2011) uit de doeluitkering van de provincie

Groningen. Of SGJ ook in 2013 een subsidie ontvangt hangt af van de visie op de afbouw van de LWI's die wij aan het ontwikkelen zijn. Avenier decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Van dit bedrag is 240.176 (inclusief OVA 2011) bestemd voor Avenier. Avenier jeugd- en opvoedhulp biedt behandeling aan jeugdigen met ernstige gedragsproblemen die risico's lopen in hun ontwikkeling en/of een kwetsbare relatie met hun ouders/verzorgers en/of hun omgeving. Locatie Prisma in Harreveld biedt open jeugdzorg en is een (LWI. Net als in 2011 werkt Prisma voor alle provincies en stadsregio's. Avenier ontvangt in 2012 voor het eerste jaar rechtstreeks subsidie van de provincie Groningen. Of Avenier ook in 2013 een subsidie ontvangt hangt af van de visie op de afbouw van de LWI's die wij aan het ontwikkelen zijn. Hoenderloo decentralisatie van het zorgaanbod van de LWI's. Kern van de bereikte overeenstemming is dat met ingang van 1 januari 2012 het landelijk budget van de LWI's per LWI verdeeld zal worden over alle provincies naar rato van de werkelijke vraag over de provincies. Voor de provincie Groningen betekent dit dat in 2012 een bedrag van 2.979.237 beschikbaar is (inclusief OVA 2011). Van dit bedrag is 846.341 (inclusief OVA 2011) bestemd voor Hoenderloo. De Hoenderloo Groep, onderdeel van Pluryn, biedt specialistische residentiële jeugdzorg voor jongeren met de meest complexe gedragsproblemen. Deze zorg wordt altijd integraal verzorgd met passend onderwijs en zo nodig met behandeling in het kader van GGZ. De Hoenderloo Groep, in het kader van provinciaal gefinancierde jeugdzorg, biedt open jeugdzorg en is een landelijk werkende instelling (LWI). Net als in 2011 werkt Prisma voor alle provincies en stadsregio's. Hoenderloo ontvangt in 2012 voor het eerste jaar rechtstreeks subsidie van de provincie Groningen. Of Hoenderloo ook in 2013 een subsidie ontvangt hangt af van de visie op de afbouw van de LWI's die wij aan het ontwikkelen zijn. Cliëntenorganisaties De collectieve belangenbehartiging van cliënten in de jeugdzorg vormt een onderdeel van het diëntenbeleid voor de jeugdzorg van de provincie Groningen. De activiteiten van de collectieve belangenbehartiging zijn ondergebracht bij Zorgbelang en Pleegwijzer en hebben tot doel de positie van de cliënt in de jeugdzorg te versterken. Wij achten het van groot belang, dat de collectieve belangenbehartiging vanuit een onafhankelijke positie opereert, cliënten in de jeugdzorg van benodigde informatie voorziet en de signalen, knelpunten en wensen van de jeugdzorgcliënten inventariseert en bespreekt met de jeugdzorginstellingen en de provincie. Samenwerking van de collectieve belangenbehartiger met de vertrouwenspersonen voor de jeugdzorg die bij Zorgbelang is ondergebracht en Stichting Pleegwijzer achten wij daarbij noodzakelijk om deze taak effectief te kunnen uitvoeren. Met SMNN hebben wij de subsidierelatie met ingang van 2012 beëindigd.

Stichting Zorgbelang Wij financieren Stichting Zorgbelang voor de onafhankelijke collectieve belangenbehartiging van de jeugdzorg met het doel de positie van de cliënt in de jeugdzorg te versterken. Hiervoor stellen wij in 2012 subsidie beschikbaar van maximaal 46.152. Basis voor de financiering vormt het werkplan en begroting 2012 voor de collectieve belangenbehartiging van cliënten in de jeugdzorg. Daarnaast financieren wij Stichting Zorgbelang voor de Vertrouwenspersoon in de reguliere jeugdzorg. De vertrouwenspersoon, een wettelijke functie in het kader van de Wet op de Jeugdzorg, biedt informatie, advies en ondersteuning aan cliënten bij klachten over de provinciaal gefinancierde instellingen voor de jeugdzorg. Wij stellen hiervoor een subsidiebedrag beschikbaar van maximaal 144.153. Stichting Pleegwijzer Stichting Pleegwijzer behartigt als onafhankelijke stichting de individuele en collectieve belangen van de pleegouders in de provincies Groningen en Drenthe. Basis voor de financiering vormt het werkplan en de begroting van de Stichting. Voor 2012 stellen wij een subsidiebedrag beschikbaar van maximaal 27.509, inclusief accres 2012 (2,6%). Recapitulatie 2012 Uit de gegevens over 2012 blijkt dat er eind 2012 een overschot wordt verwacht van 588.986. Dit kan als volgt worden gespecificeerd: Te verlenen subsidies 46.141.968 Reserveringen 375.616 Totaal benodigd 46.517.584 Verwachte inkomsten Rijksmiddelen 46.085.646 Provincie structureel 167.033 Provincie incidenteel 50.000 Inzet nog niet uitgegeven doeluitkering 803.891 Totaal beschikbaar 47.106.570 Overschot 2012 588.986. Dit overschot 2012 willen wij inzetten voor de genoemde punten uit onze beleidslijn 2012 die in het eerste deel van deze brief staan beschreven. In bovengenoemde post 'reserveringen' zijn uitgaven geraamd voor onder andere extra inkoop zorg en kosten landelijke IPO-ontwikkelingen. Risico's Net als voorgaande jaren is in 2012 sprake van een aantal risico's op het gebied van de jeugdzorg. In de paragraaf weerstandsvermogen van de bestuurlijke documenten wordt u geïnformeerd over de risico's ten aanzien van de Jeugdzorg. Bij de jaarrekening 2011 actualiseren wij de paragraaf weerstandsvermogen. Uitvoeringsprogramma 2012 Bij brief van 27 september 2011 hebben wij u geïnformeerd over de vaststelling van het ontwerp uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2012. Wij hebben het uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2012 op basis van bovenstaand financieel kader en de subsidieverleningen 2012 nu definitief vastgesteld en hebben conform de Wet op de Jeugdzorg een exemplaar van het definitieve uitvoeringsprogramma aan het Rijk gezonden. Wij zenden de leden van de commissie Welzijn, Cultuur, 10

Wonen en Leefbaarheid een exemplaar van het definitieve uitvoeringsprogramma. Voor de overige leden van uw Staten ligt een exemplaar ter inzage in de Statenkast. Ten slotte Net zoals afgelopen jaar blijven wij uw Staten in 2012 actief informeren over de voortgang in de jeugdzorg. Dit zullen wij mondeling doen, maar ook door middel van het beschikbaar stellen van de kwartaalrapportages van de jeugdzorginstellingen en het twee keer per jaar uitbrengen van een voortgangsrapportage jeugd. Dit doen wij in 2012 na het verschijnen van de 4 kwartaalrapportage 2011 en de T kwartaalrapportage 2012. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter. secretaris. Bijlagen: Nr. Titel Bijgevoegd Ter inzage in de Statenkast 1 Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2012 ja* Ja ' voor de leden van de commissie Welzijn, Cultuur, Wonen en Leefbaarheid 11