1111111111111111111=111r 1111111111111w- NNW,Anommol Wir rammommen Gemeente Zeist RAADSVOORSTEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Odijkerweg 108 Portefeuillehouder De heer S. Jansen Ronde Tafel N.v.t. Opsteller D.T. Melman Debat N.v.t. Zaak/stuknummer 225777 Raadsvergadering 6 juni 2017 Raadsvoorstel 17RV045 Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, dat tot doel heeft om de zienswijzenprocedure op te starten en uiteindelijk medewerking te verlenen aan een aanvraag voor een omgevingsvergunning met toepassing van een Wabo projectbesluit. Voorstel 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag om omgevingsvergunning door toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Besluit Raad 06 juni 2017: Conform unaniem besloten. Basis lnleiding Op 21 april 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het oprichten van een dubbele woning en het aanleggen van een in-/uitrit aan de Odijkerweg 108 (kenmerk OV20160437). Het plan is in strijd met het vigerende bestemnningsplan `Odijkerweg e.o.'. Het bestemmingsplan biedt geen afwijkingsmogelijkheden. Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan de gevraagde omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing inclusief bijbehorende specialistische onderzoeken. Hieruit blijkt dat het initiatief niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad als bevoegd bestuursorgaan. Teneinde de zienswijzenprocedure te kunnen starten dient de gemeenteraad in te Pagina 1 van 6
stem men met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. Een exploitatieplan kan gemotiveerd achterwege blijven. Argumenten Het raadsvoorstel heeft tot doel om de wettelijke procedure door te lopen om af te wijken van het bestemmingsplan. Argumenten hierbij zijn dat het initiatief niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, er zijn geen belemmeringen, de economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd en het plan is voorgelegd aan de verplichte overlegpartners. Toelichtingen x Financien x Juridisch Risico's x Communicatie Automatisering Anders Verdere proces Na instemming van de raad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen alsmede het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd in de Nieuwsbode, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. VERDIEPING Inleiding Op 21 april 2016 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het oprichten van een dubbele woning en het aanleggen van een in-/uitrit aan de Odijkerweg 108 (kenmerk OV20160437). Hiervoor worden diverse bijgebouwen gesloopt om ruimte te maken voor de twee won ingen. Bestemmingsplan Het plan is in strijd met het vigerende bestemmingsplan Odijkerweg e.o.', omdat woningen uitsluitend bin nen een bouwvlak gebouwd mogen worden. De won ingen worden buiten het bouwvlak gebouwd. Op grond van de voorschriften is het niet mogelijk om het plan te realiseren. Procedure Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo kan de gevraagde omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De aanvrager heeft in dit kader zorg gedragen voor een goede ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende, van toepassing zijnde, specialistische onderzoeken. Verklaring van geen bedenkingen Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo. Onderdeel daarvan is het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door de raad als bevoegd bestuursorgaan. Teneinde de zienswijzenprocedure te kunnen starten dient de gemeenteraad in te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. De vaststelling van de verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad kan uiteindelijk achterwege blijven indien er geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerp. Dit is overeenkomstig het besluit met kenmerk 11RAAD0005 van 31 mei 2011. ARGUMENTATIE 1. Het initiatief is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing, waarin ingegaan wordt op de van toepassing zijnde toetsaspecten voor een afwijking van het bestemmingsplan. Hierbij zijn tevens de van toepassing zijnde beleidskaders aangaande ruimtelijke ontwikkelingen aangehaald. Op basis van Pagina 2 van 6
de positieve adviezen van de interne en externe adviseurs kan gesteld worden dat er geen belemmeringen zijn om het plan te realiseren. 2. Er is geen sprake van milieutechnische belemmeringen Vanuit milieu hygienisch opzicht zijn er geen belemmeringen die de ontwikkeling van het plan in de weg staan. Het plan is daartoe ter beoordeling aan de Omgevingsdienst regio Utrecht voorgelegd. Een aandachtspunt hierbij is het aspect geluid', als gevolg van het overschrijden van de voorkeurswaarde door het spoorweglawaai. Parallel aan de uitgebreide voorbereidingsprocedure zal daarom een hogere waarden procedure voor het geluid worden gevolgd. Voor het overige zijn er geen bijzonderheden. 3. Het initiatief voldoet aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving Op basis van de informatie en tekeningen die bij de aanvraag zijn gevoegd, is het plan getoetst aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving, waaronder het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening 2010. Hieruit is gebleken dat voldaan wordt aan de eisen. 4. De economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd Op basis van de te voeren procedure dient op grond van artikel 6.12 lid 1 van de Wabo de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen. Dit ter onderbouwing en verdeling van de kosten. Het exploitatieplan kan echter op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wabo gemotiveerd achterwege blijven indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins is verzekerd. De grond is eigendom van de initiatiefnemer. De afwenteling van eventuele planschade zal worden vastgelegd in een separaat van deze procedure te sluiten exploitatieovereenkomst. Op grond hiervan is er geen sprake van verdere kosten als bedoeld in artikel 6.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening. De kosten ten aanzien van de procedure, zijnde de kosten voor het behandelen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning, zullen via leges geind worden. 5. In het kader van het wettelijke vooroverleg is het plan voorgelegd aan de verplichte overlegpartners Artikel 6.18 van het Besluit omgevingsrecht en artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening bepalen dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning, die wordt verleend met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 0 van de Wabo, overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR), de provincie Utrecht en de N.V. Nederlandse Gasunie hebben positief geadviseerd over het plan. TOELICHTING Financier' Het betreft een particulier initiatief. De ontwikkeling is geheel voor rekening en risico van de aanvrager. Op basis van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (de Grondexploitatiewet) geldt de verplichting om kosten te verhalen op de initiatiefnemer. In dit verband zal met de aanvrager een overeenkomst worden gesloten. Hiermee is het kostenverhaal van de door de gemeente te maken kosten verzekerd. Bovenstaande betekent dat bij de afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Duurzaamheid De twee woningen worden energieneutraal uitgevoerd en hebben een EPC waarde van respectievelijk 0 en -0,07. Pagina 3 van 6
Juridisch Na het opstarten van de zienswijzenprocedure is eenieder in de gelegenheid zienswijzen kenbaar te maken. De mogelijke zienswijzen zullen worden meegenomen in de verdere besluitvorming. Communicatie Voordat de aanvraag is ingediend, is vooroverleg gevoerd met omwonenden. Tijdens de betreffende informatieavond zijn de omwonenden ingelicht met betrekking tot het plan en is de mogelijkheid geboden tot het stellen van vragen. Het plan is positief ontvangen. Ten behoeve van het vooroverleg is tevens gesproken met de Nederlandse Spoorwege (NS). De NS is eigenaar van het aangrenzende (parkeer)terrein. Dit overleg is gevoerd in samenspraak met de gemeente. Tijdens dit overleg zijn voorwaarden opgesteld die onder andere betrekking hebben op de breedte van een individuele uitweg dan wel een gecombineerde uitweg, het regelen van het recht van overpad (indien noodzakelijk) en de afstand van uitwegen tot aangrenzende bomen. Na instemming van de raad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen alsmede het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd in de Nieuwsbode, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. De vooroverlegpartners worden separaat op de hoogte gesteld van de ter inzage legging. VERDERE PROCES Planning en uitvoering 16 mei 2017 : Collegebesluit 23 mei 2017 : Presidium 6 juni 2017 : Raadsvergadering Het gaat om de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het plan moet nog ter inzage moet worden gelegd. Er zijn op dit moment nog geen belanghebbenden die zich hebben gemeld om in te spreken, daarom wordt voorgesteld om het Debat en de Ronde Tafel over te slaan. Indien het Debat en de Ronde Tafel worden overgeslagen, kan het plan nog voor de zomervakantie ter inzage worden gelegd. Evaluatie Conform voorstel zal de raad op 6 juni 2017 om instemming worden gevraagd over het initiatief, de aanpak, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en het achterwege laten van een exploitatieplan. BIJLAGEN Bijlage 1, aanvraagformulier omgevingsvergunning Tekeningen Bijlage 2, bestaande situatie Bijlage 3, nieuwe situatie Bijlage 4, nieuwe situatie inritten Bijlage 5, plattegrond bg en le verdieping Bijlage 6, plattegrond vliering en dakaanzicht Bijlage 7, gevels en doorsneden Bijlage 8, foto's Bijlage 9, tekening technisch blad Bijlage 10, principedetails Ruimtelijke onderbouwing inclusief bijlagen Bijlage 11, ruimtelijke onderbouwing Bijlage 12, verkennend en aanvullend bodemonderzoek Pagina 4 van 6
Bijlage 13, quickscan flora en fauna Bijlage 14, quickscan bedrijven en milieuzonering Bijlage 15, akoestisch onderzoek Bijlage 16, EPC berekening Bijlage 17, verslag informatieavond omwonenden Pagina 5 van 6
RAADSBESLUIT =Mar _admi in=..dimmon Ilivarommuml Irdimmommom Gemeente Zeist Behoort bij raadsvoorstel Nr. 17RV045 De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2017; BESLUIT: 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag cm omgevingsvergunning door toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 6 juni 2017. De raad voornoemd, mr. H.R.A. Beenen, griffier 1