Gemeente Den Haag BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN van het raadslid de heer Wörsdörfer sv 2015.244 RIS 282544 Regnr. DSO/2015.484 Den Haag, 1 september 2015 Inzake: Integrale visie verkeer Scheveningen De gemeenteraad Het raadslid de heer Wörsdörfer heeft op 13 mei 2015 een brief met daarin één vraag aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vraag als volgt. Scheveningen is in beweging. Het college presenteerde recent twee agenda s, de agenda Scheveningen Bad De Kust Gezond en Scheveningen Haven, is en blijft een haven. Daarnaast lopen er diverse particuliere ontwikkelprojecten. Alle ontwikkelingen hebben gevolgen voor de verkeersstromen door Scheveningen. In de bijgaande notitie heeft de fractie van de VVD Den Haag met betrekking tot het verkeer een aantal punten geformuleerd, waaraan toekomstige ontwikkelingen op Scheveningen getoetst zouden moeten worden. Op deze integrale visie volgt een aantal concrete punten dat aangepakt kan worden. Is het college bereid deze punten in de toekomst bij nadere invulling, uitwerking en vaststelling van plannen, nota s van uitgangspunten en investeringen op Scheveningen als leidraad te hanteren? Graag een toelichting per maatregel en voorstel. Het college hecht grote waarde aan een goede bereikbaarheid van Scheveningen. Wij doen dit in het volle besef dat een goede bereikbaarheid, en dat geldt ook zeker voor Scheveningen, zowel voor- als nadelen heeft. Een gebied waar veel mensen wonen, werken en recreëren genereert veel verkeer. Veel verplaatsingen zijn een indicator van sociale en economische vitaliteit, en dat is goed. Anderzijds leidt verkeer tot ongewenste neveneffecten: congestie op drukke tijdstippen, uitstoot van schadelijke gassen, ruimtelijk beslag van infrastructuur en geparkeerde auto s. Wij zien het als onze taak om, in goed overleg met bewoners en ondernemers, hier een goed evenwicht te vinden waarbij wonen, werken en recreëren in het stadsdeel samen gaat. Voor de verbetering van het openbaar vervoer en het fietsnetwerk vanaf en naar Scheveningen is de afgelopen jaren al veel gedaan en zullen er in de nabije toekomst nog verbeteringen worden uitgevoerd op basis van recente beleidsplannen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de aanleg van een sterroute voor de fiets langs de Nieuwe Parklaan en naar het Havengebied, de brug over de Pijp, het omzetten van diverse fietspaden van tegels naar asfalt en het geschikt maken van de routes van tramlijnen 1 en 9 voor het nieuwe trammaterieel. Voor het autoverkeer is er in de afgelopen jaren een aantal ingrijpende maatregelen uitgevoerd, zoals de aanleg van een rotonde bij Madurodam en op de kruising Westduinweg-Zeesluisweg.
DSO/2015.484 2 Daarnaast wordt momenteel gewerkt aan een voorstel voor een forse aanpassing van de kruising Duinstraat/ Scheveningseweg. Deze maatregelen maakten geen deel uit van een integrale aanpak maar zijn als op zichzelf staande projecten uitgevoerd. Het college hecht grote waarde aan een meer integrale benadering en heeft opdracht gegeven tot het uitwerken van een Verkeersstudie Scheveningen gericht op de bereikbaarheid van het kustgebied van Scheveningen. Daarbij ligt de nadruk op de bereikbaarheid van Scheveningen voor het autoverkeer alsmede het vrachtverkeer. Het resultaat van de mogelijke ingrepen voor het autoverkeer wordt ook beoordeeld op de gevolgen voor het openbaar vervoer en voor het langzaam verkeer. De behoefte aan deze studie hangt samen met de uitwerking van De Kust Gezond en het richting geven aan de diverse plannen in het kader van Scheveningen Haven is en blijft haven. Diverse voorstellen, die zijn opgenomen in de aan ons voorgelegde Integrale visie verkeer Scheveningen (blz. 7), komen aan de orde bij de uitwerking van de toegezegde Verkeersstudie Scheveningen. Het gaat dan specifiek om die voorstellen of aanbevelingen die gericht zijn op (aanpassing van) de infrastructuur. Met name gaat het dan om: het scheiden van verkeersstromen, de keuze voor de hoofdroutes naar Haven en Bad (de inprikkers), de wenselijkheid van rotondes op diverse plaatsen, het voorkomen van sluiproutes, de rijrichting op de Boulevard, het (tijdelijk) afsluiten van wegvakken en de inzet op dynamisch verkeersmanagement, de (statische en dynamische) bewegwijzering en parkeerverwijssystemen. De wethouder FVVM zal u over de resultaten van voornoemde verkeersstudie, die in nauw overleg met bewoners en ondernemers wordt uitgevoerd, nog voor het einde van het jaar informeren. In de Integrale visie verkeer Scheveningen van de VVD fractie is een aantal voorstellen opgenomen waarop in de uit te werken verkeersstudie waarschijnlijk niet of zijdelings zal worden ingegaan. Deels betreft het voorstellen die al in een ander kader worden opgepakt en/of betrekking hebben op de uitvoering van het reguliere beleid. In het navolgende reageert het college puntsgewijs op de voorstellen die niet direct in de op te stellen verkeersstudie aan bod zullen komen. Het opstellen van een Verkeerseffectrapportage (VER) Voor de besluiten of ruimtelijke plannen die een substantieel verkeerseffect hebben is vaak een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling nodig. In die gevallen worden de verkeerseffecten inzichtelijk gemaakt en zijn ze onderdeel van de besluitvorming. Daarnaast is het gebruikelijk dat bij relevante ruimtelijke ontwikkelingen of verkeersmaatregelen de verkeerseffecten inzichtelijk worden gemaakt. Deze zijn zowel van belang voor de bestuurlijke afweging als voor de bepaling van de milieueffecten. Het college acht een verplichting om een Verkeerseffectrapportage op te stellen niet nodig. Flexibele Verkeerslichtenregelingen, groene golven In Den Haag worden al op grote schaal verkeersafhankelijke regelingen toegepast en, waar mogelijk, worden de verkeerslichten onderling aan elkaar gekoppeld (als groene golf, netwerkregeling, of met een vrije koppeling). De mogelijkheden daartoe zijn echter beperkt door de belangen van het openbaar vervoer en de fiets en de grote afstand tussen kruisingen met verkeerslichten op de ontsluitingswegen. Op basis van de uitkomsten van de verkeersstudie zal het college bezien of er mogelijkheden zijn om dergelijke regelingen uit te breiden op de routes naar en van Scheveningen. In het kader van het initiatiefvoorstel van de VVD geef bereikbaarheid in Den Haag een impuls (RIS 280180) is recentelijk al de haalbaarheid van een netwerkregeling op de Houtwijklaan en de Van Alkemadelaan onderzocht. U wordt binnenkort op de hoogte gesteld van de eerste bevindingen. De resultaten uit dit onderzoek worden betrokken bij de Verkeersstudie Scheveningen. Bewegwijzering/parkeerverwijzing In de afgelopen jaren is in het kader van Dynamisch Verkeersmanagement (DVM) de bewegwijzering in en rond het centrum fors verbeterd, inclusief de bewegwijzering naar Scheveningen.
DSO/2015.484 3 In de afdoening van de motie onderzoek alternatieve parkeermogelijkheden Scheveningen is bijvoorbeeld uitgebreid op dit onderwerp ingegaan (7 mei 2013, RIS258848). Op basis van de uitkomsten van de verkeersstudie zal het college bezien of aanpassingen of verbeteringen mogelijk zijn in de (statische of dynamische) bewegwijzering naar en vanaf Scheveningen. Voor wat betreft de parkeerverwijzing is de gemeente afhankelijk van de informatie van de parkeerexploitanten. Momenteel worden er met de huidige exploitant gesprekken gevoerd om te komen tot een dynamischer verwijssysteem. Bij plannen voor nieuwe garages, zoals de Circuspleingarage, het Noordelijk Havenhoofd en het Norfolkterrein, is de medewerking aan een dynamisch parkeerverwijssysteem (DVN) door de gemeente als voorwaarde gesteld. De inzet van Verkeersregelaars Het college gaat er van uit dat de inzet van verkeersregelaars beperkt moet blijven tot incidentele pieken, evenementen of incidenten. De inzet is om de verkeersinfrastructuur (zowel het asfalt als de geleiding via borden of DVM) op zichzelf in staat te laten zijn om het verkeersaanbod, ook op drukke momenten, te kunnen verwerken. De verkeersstudie heeft tot doel om te komen tot voorstellen voor een verkeersstructuur en aanpassingen van de infrastructuur die een goede structurele afwikkeling kunnen waarborgen, zodat de inzet van regelaars ook in de toekomst beperkt kan blijven tot de genoemde incidentele momenten. Het benadrukken of afsluiten van toegangen tot woongebieden Het nodeloos inrijden van woongebieden wordt ontmoedigd door de toepassing van inritconstructies aan de randen van 30 km-gebieden. Verdergaande maatregelen zoals een versmalling schiet over het algemeen zijn doel voorbij vanwege de noodzakelijke toegang voor o.a. hulpdiensten. Het geheel of flexibel afsluiten van toegangen tot woongebieden beperkt ook de bereikbaarheid van de bewoners en hun bezoek. Het invoeren betaald parkeren heeft een beperkend effect op zoekverkeer. Het college geeft de voorkeur aan een betere geleiding of afwikkeling van het verkeer op de hoofdroutes, betaald parkeren op straat en het via het parkeerverwijssysteem verwijzen van het zoekof sluipverkeer naar parkeergelegenheid. Het college is terughoudend met het uitvoeren van aanvullende fysieke maatregelen. De verkeerseffecten van wegwerkzaamheden In het geval van ingrijpende werkzaamheden aan de hoofdwegen vindt er, zo ook in Scheveningen, altijd onder centrale regie een verkenning plaats van de mogelijke verkeerseffecten van het werk zelf en in combinatie met eventuele andere werkzaamheden in de omgeving. Daarbij wordt ook de noodzaak tot omleidingen bezien en in geval van Scheveningen de afstemming van de planning van werkzaamheden in het badseizoen. Daarbij wordt ook altijd een afweging gemaakt ten aanzien van bijvoorbeeld een volledige afsluiting of een gefaseerde uitvoering. Over de werkzaamheden, de beoogde omleidingsroutes of aanvullende maatregelen worden de belanghebbenden in de omgeving zoveel mogelijk geïnformeerd. Op straat worden de omleidingen met gele (tijdelijke) bewegwijzering aangeduid en waar mogelijk ondersteund door de inzet van dynamische route informatiepanelen. De informatie van routeplanners De gemeente publiceert alle verkeersbesluiten in de Staatscourant. Dit is door het ministerie van Infrastructuur en Milieu voorgeschreven om ervoor te zorgen dat alle routeplanners over de juiste en meest actuele informatie kunnen beschikken met betrekking tot nieuwe verkeerssituaties. In het verleden (o.a. VCP) is meermalen aan de routeplanners verzocht om bepaalde routes niet of anders te plannen. De planners stellen zich echter op het standpunt dat hun route-adviezen gebaseerd moeten zijn op de feitelijke situatie (snelste, kortste, optimale) en niet op een door de gemeente gewenste routekeuze. De inzet van het college is dat een aanpassing van de verkeersstructuur en aanpassingen van de infrastructuur die een goede afwikkeling kunnen waarborgen, zich vertalen in andere adviezen van de routeplanner over de snelste/ optimale route.
DSO/2015.484 4 Het beperken van vrachtverkeersbewegingen Het college laat momenteel een onderzoek uitvoeren naar het vrachtverkeer in Scheveningen Dorp (aantallen en gebruikte routes). De resultaten uit dit onderzoek worden betrokken bij de Verkeersstudie Scheveningen. In de verkeersstudie zal ook worden ingegaan op de bereikbaarheid en geleiding van het vrachtverkeer van en naar Scheveningen Dorp, Haven en Bad en het zoveel mogelijk voorkomen van doorgaand vrachtverkeer door woon- en winkelgebieden. Uiteraard zijn wij ons ook bewust van de noodzaak van economische bedrijvigheid in dit gebied en het daarmee gepaard gaande (noodzakelijke) goederenvervoer. Het is daarom nog te vroeg om uitspraken te doen over het instellen van mogelijke venstertijden, lengteverboden etc. Het voorzien in meer parkeerplaatsen, de mogelijkheid tot gebruik door bewoners Het college ziet geen actieve rol voor de gemeente in het realiseren van meer bezoekersplaatsen. In lijn met de rol van de gemeente, is het aan marktpartijen om te komen met voorstellen voor parkeervoorzieningen, al dan niet als onderdeel van grotere bouwplannen. Het college heeft al aangegeven mee te werken aan het particuliere initiatief voor een garage onder het Circusplein en wacht daarnaast de plannen voor een mogelijke garage in de herontwikkeling van de bebouwing langs de noordelijke boulevard af. Bij alle ontwikkelingen is het aan de beoogde exploitant om de plaatsen ook aan bewoners aan te bieden. Het college dringt daar wel op aan maar kan daar niet actief op sturen. Een parkeerduurbeperking op straat In een deel van Scheveningen is al een parkeerduurbeperking van kracht voor het parkeren op de openbare weg. In lijn met het gemeentelijke beleid is het parkeren in garages bij een langer bezoek voordeliger. Het college heeft recentelijk de commissie Leefomgeving geïnformeerd over de evaluatie van de parkeerregeling in Scheveningen Bad (RIS 282707). Mede in dat kader zal de komende periode een onderzoek plaatsvinden naar de wens en mogelijkheden voor een betere verdeling en benutting van de parkeercapaciteit in Scheveningen. Dit onderzoek krijgt binnenkort verder gestalte. Meer OV op piekmomenten Momenteel wordt gewerkt aan een verbetering van het netwerk van openbaar vervoer van en naar Scheveningen. Op lijn 9 worden de sporen aangepast op de inzet van nieuw breed materieel, voor lijn 1 wordt een studie gedaan. Daarnaast zet het college in op de realisatie van hoogwaardig openbaar vervoer naar het Norfolk-terrein, daarvoor wordt nu een tracéstudie gedaan met inbreng van een adviesgroep. Met deze verbeteringen ontstaat een structurele kwaliteitsverbetering en uitbreiding van de capaciteit van het openbaar vervoer van en naar Scheveningen. In het kader van de nieuwe dienstregeling voor 2016 verhoogt de HTM de inzet op de piekmomenten van en naar Scheveningen. Dit vergroot de capaciteit en de aantrekkelijkheid om OV te gebruiken op de drukke dagen. P & R en Strandexpress De gemeente stimuleert het gebruik van P&R voorzieningen. In combinatie met een voordelig tarief voor aansluitend openbaar vervoer richting het strand (Strandexpress) kunnen bezoekers in de zomermaanden voordelig met het openbaar vervoer naar Scheveningen Bad. Helaas kan de huidige P&R Hoornwijck niet worden voortgezet, omdat de ruimte nodig is voor de aanleg van de Rotterdamse Baan. Bezien wordt welke alternatieve locaties beschikbaar zijn om de combinatie van parkeren en relatief goedkoop openbaar vervoer richting Scheveningen aan te bieden (bv. Strandexpress). Dit wordt nog nader uitgewerkt. Informatie / communicatie over OV Buiten de communicatie rond de Binnenstad- en Strandexpress wordt de communicatie rond het openbaar vervoer verzorgd door de HTM. In het kader van de Verkeersstudie Scheveningen wordt bezien in hoeverre dynamische informatie over reistijden met het OV richting Scheveningen kunnen helpen om de autodrukte te beperken. Daarnaast is de beschikbaarheid van geschikte data een aandachtspunt.
DSO/2015.484 5 Fietsparkeren Het fietsparkeren in Scheveningen Bad maakt onderdeel uit van de planuitwerking van De Kust Gezond. Juist bij de entree van Bad is een adequate fietsenstalling wenselijk. Bij het uitwerken van stallingsvoorzieningen is ruimte voor speciale fietsen zoals bakfietsen inmiddels standaard. Vervoer over water Het college wijst er op dat er de afgelopen jaren gewerkt is aan het mogelijk maken van een vaarverbinding tussen het centrum en Scheveningen. Het is echter aan marktpartijen om daar dan diensten voor aan te bieden. Daarbij juicht het college ook andere initiatieven toe zoals een watertaxi in de haven. Het college wijst in dit verband wel op de relatief geringe meerwaarde van vervoer over water ten opzichte van het wegvervoer. Vervoer over water is immers zeer beperkt mogelijk qua routes en heeft over het algemeen een relatief lage reissnelheid. In het vertrouwen u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen