AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: 30-10-2012 Onderwerp: Veiligheidsstrategie - Meerjarenbeleidsplan 2013-2014 Conceptbesluit: Het college neemt kennis van het concept Meerjarenbeleidsplan Politie Eenheid Oost- Nederland 2013-2014 en legt dit ter advisering voor aan de raadscommissie. Samenvatting: Op 1 januari 2013 is de Nationale Politie een feit. Hoewel de feitelijke reorganisatie tot de Politie Eenheid Oost-Nederland dan nog in volle gang is, wil de politie zonder onderbreking een substantiële bijdrage leveren aan de veiligheid en het vertrouwen in de politie vergroten. De politie beschrijft dit in de Veiligheidsstrategie 2013-2014 aan de hand van strategiën en beschrijft het concrete dienstenaanbod van de politie aan de samenleving. Gevraagd wordt aan de burgemeester deze strategie te bespreken in de gemeenteraad. Bijlagen: - Concept Veiligheidsstrategie 2013-2014, Politie Oost-Nederland - Brief aan de burgemeesters van de gemeenten in de Politie Eenheid Oost Nederland. Bestuurlijk traject: College 30-10-2012 Raadscommissie 20-11-2012 Raad advies A Overlegd met: Communicatie: - Burgemeester - Ontwikkelproces, zoals beschreven in bijlage, pagina 5 Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Geen publicatie Programma: Steenwijkerland schoon, heel en veilig Parafen: Medewerker Karina Schenk Afdeling OS Afdelingsmanager Concernstaf Secretaris S.S. Weistra Portefeuillehouder Burgemeester Besluit B&W: Conform Het college neemt kennis van het concept Meerjarenbeleidsplan Politie Eenheid Oost- Nederland 2013-2014 en legt dit ter advisiering voor aan de raadscommissie.
Collegeadvies: Toelichting i.v.m. status aanhouden stuk. Dit is de herziene versie van het B & W advies zoals u dat op 23 oktober jl. heeft aangehouden. Het advies voor de raadscommissie is op basis van uw opmerkingen aangepast. In het advies wordt uitleg gegeven aan de raad over de beleidsfases 1 en 2. De Veiligheidsstrategie is fase 1. De lokale invulling, de accenten en zorgpunten spelen in een later stadium, namelijk in fase 2. Lokaal worden door de Driehoek afspraken gemaakt over de prioriteiten voor de gemeente Steenwijkerland, deze worden verwoord in het Uitvoeringsprogramma 2013, waar u uiteraard bij betrokken wordt. Inleiding Hierbij ontvangt u het Concept Meerjarenbeleidsplan Politie Eenheid Oost-Nederland, getiteld Veiligheidsstrategie 2013-2014. Deze Veiligheidsstrategie is ontwikkeld onder begeleiding van een bestuurlijke begeleidingscommissie waarin de vijf Regionaal Colleges elk met een burgemeester vertegenwoordigd zijn evenals het Openbaar Ministerie. Het concept heeft de instemming van de begeleidingscommissie en van het Dagelijks Bestuur Oost Nederland, het bestuurlijk overleg van de huidige vijf korpsbeheerders, de hoofdofficier Arrondissement Oost Nederland en de kwartiermaker Politie Eenheid Oost Nederland. Uiterlijk 1 januari 2013, wanneer de Politiewet 2012 van kracht wordt moet de minister van Veiligheid en Justitie het beleidsplan van de Politie Eenheid Oost Nederland ontvangen hebben. Twee fasen De ontwikkeling van het Meerjarenbeleidsplan (de Veiligheidsstrategie) is opgedeeld in twee fasen. * In fase 1. is door de politie een Veiligheidsstrategie 2013-2014 ontwikkeld. Deze fase heeft het karakter van ophalen van het net, het karakter van het bij elkaar brengen van het beste van vijf regio s en vijf korpsen uit Gelderland en Overijssel. De politie heeft alle 81 gemeenten en het OM geraadpleegd over hun prioriteiten en over effectieve strategieën en heeft intelligence uit vijf korpsen gebundeld in één veiligheidsbeeld. Het resultaat van dat proces, dat uitgevoerd werd onder begeleiding van een bestuurlijke commissie, ligt nu voor u. De Veiligheidsstrategie 2013-2014 laat zien hoe de politie verbonden aan zowel de lokale veiligheidsproblemen als aan de bovenlokale veiligheidsproblemen de veiligheid in de eenheid bewaakt, begrenst en bekrachtigt. * In fase 2. zal het lokaal gezag trekker zijn van de ontwikkelingen van een integraal Meerjarenbeleidsplan 2015-2018, waarin voor alle partners wordt aangegeven hoe zij bijdragen aan de gestelde veiligheidsdoelen. Het Openbaar Ministerie en de politie doen integraal mee in die ontwikkeling. De doelen passen binnen de beleidsdoelen voor de politie 2011-2014, zoals door de minister van Veiligheid en Justitie in 2011 gesteld en passen binnen de prioriteiten zoals die zijn opgenomen in de lokale Integrale Veiligheidsplannen. Dit voorliggende beleidsplan bevat de doelen voor de komende twee jaren. In dezelfde periode zullen de vijf regionale politiekorpsen in Gelderland en Overijssel opgaan in de Nationale Politie en daarbij de Politie Eenheid Oost-Nederland gaan vormen. Organisatie / formatie In de Veiligheidsstrategie worden in Hoofdstuk 1, pagina 7 en 8 het ontwerp van de organisatie en de formatie Politie Eenheid Oost-Nederland beschreven. Veiligheidsbeeld In hoofdstuk 2 wordt het beeld geschetst van de ontwikkeling van (on)veiligheid in Oost Nederland. Problematiek die hieruit naar voren komt specifiek voor Steenwijkerland wordt door de politie verwerkt in het jaarwerkplan van de politie en in het gemeentelijk Integraal Veiligheidsplan. De lokale driehoek bepaalt uiteindelijk welke veiligheidsproblemen (en de 2
daaraan gerelateerde politiezaken) wel en welke niet aangepakt worden. De lokale driehoek maakt daarbij de afweging of in de specifieke situatie de landelijke of de lokale prioriteiten het zwaarst wegen. De districtelijke stuurploegen maken keuzes over de projectmatige opsporing zoals bijvoorbeeld criminele jeugdgroepen en georganiseerde misdaad. Prioritering In hoofdstuk 3 wordt uitleg gegeven over prioritering en veelvoorkomende lokale prioriteiten. Deze thema s komen terug in ons lokaal Integraal Veiligheidsplan, speerpunten worden elk jaar opgenomen in de veiligheidsmatrix (het uitvoeringsprogramma). Doelen & Ambities In Hoofstuk 4 worden doelen & ambities beschreven. Resultaat moet zijn dat de objectieve en subjectieve veiligheid toeneemt ten opzichte van 2012. De uitkomsten van de Veiligheidsmonitor (2014 t.o.v. 2012) vormen daarvoor een graadmeter. Eind 2014 zijn alle 28 robuuste basisteams ingericht en werken deze volgens de gegeven kaders en taakstelling. Strategieën voor politiewerk In Hoofdstuk 5 staan de strategieën voor het politiewerk beschreven welke geordend zijn binnen de drie kernprincipes voor het vormen van als ook de aanpak door Nationale Politie Eenheid Oost- Nederland, namelijk: Probleemoplossend werken (vanuit robuuste basisteams), Professioneel dienstverlenen en Slagvaardig optreden. Politiepakket: producten en diensten In Hoofdstuk 6 zijn de strategieën geduid in concrete producten en diensten aan de burgers, ondernemers, bestuur en (andere partners). Uitgangspunten: het basisteam waarborgt de fysieke bereikbaarheid, de Politie Eenheid Oost- Nederland de telefonische en virtuele bereikbaarheid. - Politiechef: Op lokaal niveau hebben elke burgemeester en de officier van Justitie één herkenbare en aanspreekbare politiefunctionaris. Als lid van de lokale driehoek vormt hij het schakelpunt naar de inzet van de politie (lokaal). - Flexibiliteit: De Eenheid waarborgt flexibiliteit in het basisteam en op bovenlokaal niveau waar het gaat om de aanpak van niet voorziene veiligheidsproblemen, zoals verstoring van de openbare orde en grootschalige recherche onderzoeken. - Wijkagent: Elke wijk (dorp, stadsdeel) heeft een herkenbare wijkagent in een verhouding van (gemiddeld) 1 wijkagent op 5000 inwoners. De wijkagent is vooral beschikbaar voor de wijk en zichtbaar in de wijk. Specifiek voor Steenwijkerland betekent dit het volgende. Momenteel hebben wij 4 wijkagenten en dat zouden er bij een verdeling van 1:5000 er 8 a 9 moeten worden. Dit moet wel uit de toegekende sterkte (bijna gelijk aan huidige) komen en dit betekent feitelijk het verminderen van andere taken/taakaccenten. - Gebiedsscan: De politie stelt op gemeentelijk niveau een gebiedsscan op conform landelijk model, de frequentie wordt afgestemd met de gemeente. Hierin worden systeemkennis en straatkennis verbonden om een actueel beeld te geven van onveiligheids- en overlastsituaties in (de wijken van) de gemeente. Dit beeld is een belangrijke informatiebron voor (de uitvoering van) het Integraal Veiligheidsplan. - Andere producten/ diensten die beschreven staan in Hoofdstuk 6 zijn: aanleveren informatie actueel veiligheidsbeeld, shortlist jeugdgroepen, participatie veiligheidshuizen, risico- en crisisbeheersing, professioneel dienstverlenen en slagvaardig opsporen. Argumenten De vorming van de Nationale Politie moet de effectiviteit, de dienstverlening en de efficiency van de politie verbeteren. In het voorliggende beleidsplan Veiligheidsstrategie 2013-2014 is beschreven hoe de politie Oost-Nederland uitvoering gaat geven aan haar opdracht. 3
Bijlagen - Concept Veiligheidsstrategie 2013-2014 Politie Oost-Nederland. - Brief van de kwartiermaker Politie Eenheid Oost-Nederland aan de burgemeesters van de gemeenten in de Politie Eenheid Oost-Nederland. 4
5