Startoverleg30maart2017 VisieVeehouderijVenray GemeenteVenray
PouderoyenCompagnons STARTDOCUMENT VisieVeehouderijgemeenteVenray Projectnummer :117012 Opdrachtgever :GemeenteVenray Status :concept Datum :28maart2017
PouderoyenCompagnons INHOUD BLZ 1. INLEIDING...0 2. RESULTATENMAATSCHAPPELIJKEDIALOOGVEEHOUDERIJ...1 2.1. Aanleidingvandedialoog...1 2.2. Resultaten...1 2.3. Issuesuitdedialoog...2 3. GEMEENTELIJKBELEIDENKADERSPROVINCIEENRIJK...4 3.1. Inleiding...4 3.2. Gemeentelijkbeleid...4 3.3. Provinciaalbeleid...7 3.4. Rijksbeleid...8 3.5. Beleidnaburigeprovincies...9 4. PROCESENPLANNING...12 4.1. Proces...12 4.2. Planning...13 4.3. Krachtenveldanalyse...13 5. VOORSTELWERKATELIERS...14 5.1. Voorstelthema s...14 6. COMMUNICATIE...16 6.1. Informatievewebpagina...16 6.2. Digitaalplatform...16 BIJLAGE(N) Bijlage1 OpdrachtbeschrijvingvisieveehouderijgemeenteVenray(december2016)
PouderoyenCompagnons 1. INLEIDING DegemeenteVenraywileenvisieveehouderijopstellenvoorhetbuitengebiedvande gemeentevenray.devisiemoetbijdragenaaneengoedebalanstussende ontwikkelingsruimtevoordeveehouderijendebeschermingvaneengoedwoonyen leefklimaatvoordeburgers. Devisieveehouderijiseenbouwsteenvandelateroptestellengemeentelijke OmgevingsvisieinhetkadervandeOmgevingsweteneenbouwsteenvoordeherijking vanhetbestaandebeleidenderegelgeving.devisieveehouderijdienttotstandte komenviaeeninteractiefproces,aansluitendaandedialoogveehouderijvenraydiein 2015heeftplaatsgevonden. Inmaart2017heeftdegemeenteVenrayaanPouderoyenCompagnonsdeopdracht gegevensamenmetdebetrokkenenpartijendevisieoptestellen.basisvoordeze opdrachtverleningisdeopdrachtomschrijvingzoalsdieindevergaderingvande gemeenteraadop21februariisvastgesteld.dezeopdrachtomschrijving(van6 december2016)isalsbijlagebijditstartdocumentgevoegd. Ditstartdocumentisopgesteldterondersteuningvandestartbijeenkomstop30maart 2017.Dezebijeenkomstheefttotdoelomtebepalenwataandeordemoetkomen tijdensdevisievorming(welkeinhoudelijkethema s)enwiedaarbijopwelkewijze betrokkenmoetworden.ookwordtdeaanpakvandecommunicatietijdenshetopstellen vandevisiebesproken. Hetstartdocumentbevateenbondigebeschrijvingvanhethuidigbeleidvande gemeente,deprovincieendewetyenregelgeving.ookzijnderesultatenvandedialoog uit2015samenvattendbeschreveneniseenvoorstelopgenomenvoordebehandelen onderwerpenindewerkateliers. Hetstartdocumentwordtgedurendedetotstandkomingvandevisieverderuitgebreidtot eenwerkdocumentmeto.a.deresultateneninformatievandewerkateliers.
PouderoyenCompagnons 1 2. RESULTATENMAATSCHAPPELIJKEDIALOOGVEEHOUDERIJ 2.1.Aanleidingvandedialoog Inhetinitiatiefvoorsteldatdoorderaadop7april2015isaangenomen,zijndevolgende doelengeformuleerdvoordemaatschappelijkedialoogveehouderij: Inzichtkrijgeninmaatschappelijketrends,ontwikkelingenendiverse ontwikkelingsmogelijkhedenrondomde(intensieve)veehouderij^ Inzichtkrijgenindetrends,ontwikkelingenendiverseontwikkelingsmogelijkheden vanveehouderijbedrijveninvenray^ Organiserenenleidenvanéénofmeerdialoogbijeenkomstenmetstakeholders rondomde(intensieve)veehouderij. Deaanleidingvoordemaatschappelijkedialoogkomtvoortuitdebehoeftevande gemeenteraadomgezamenlijkmetdeinwonersvanvenraydefeiten,argumentenen standpuntenteverkennen.vanwegehaarverantwoordingomalsvolks vertegenwoordigendorgaanbesluitentenemenoverhetruimtelijkeneconomische beleidtenaanzienvandeveehouderijindegemeente.dedialoogisvormgegevendoor hethoudenvan3bijeenkomsteninmedio2015. 2.2.Resultaten Alsbasisvoordezedialoogheeftderaadswerkgroepeenfeitenonderzoeklatenplegen doordriestudentenvandehashogeschooldenbosch.dezeinformatieisviade websitevooriedereenbeschikbaargesteldenistijdensdeeersteavondvandedialoog gepresenteerd.daarnaasthebbenviersprekersvanuithundeskundigheideen verdiepingsslaggemaakt.tijdensdetweedeavondisdewerkelijkedialooggevoerd. Dezedialooggafruimteaanallebelanghebbendenenorganisatiesomhunmeningen visietegevenoverdehuidigeendegewenstesituatievandeveehouderij.tijdensde derdeavondrichttedewerkgroepzichophetordenenenbeoordelenvandeopbrengst samenmetdebetrokkenenvandedialoog. DeraadswerkgroepDialoogveehouderijVenrayheefthaareindrapportinnovember 2015aangebodenaandegemeenteraad. https://venray.raadsinformatie.nl/vergadering/213327/gemeenteraad+03y11y2015 Indebijbehorendeadviesnotaisgeconcludeerddatgrotendeelsaandedoelstellingen dieinhetinitiatiefvoorstelzijnverwoordisvoldaan.metalskanttekeningdatdetrendsen ontwikkelingenendediverseontwikkelingsmogelijkhedenvanveehouderijbedrijvenin Venraybeperktaandeordezijngekomen.Dedialoogheeftvolgensdeadviesnota aangetoonddatde(intensieve)veehouderijdraagvlakheeftinvenray,onderandere vanwegehaareconomischebijdragemaarookomdatdesectordiepgeworteldisinde (lokale)gemeenschap.aandeanderekantheeftdesectoralszodanig,vergelijkbaar metderestvannederland,tekampenmeteenimagoprobleem.ooktijdensdedialoog zijnerkritischegeluidengeuit.desectorzelfzietditookengeeftduidelijkaandatze toekomstbestendigwilzijn:inbalansmetomgeving,milieumaarookeconomischvitaal. Veeldeelnemersaandedialoogvroegenomeenbeterebalans.Omdittebereikenisde betrokkenheidvanallespelersnodig^deburger,deondernemerendegemeente.
PouderoyenCompagnons 2 NadeDialoogVeehouderijinjuni2015heeftdegemeenteraadinfebruari2016tien aanbevelingenvastgesteld.eenvandieaanbevelingenis steleenvisieopoverde veehouderijinvenrayentoetshetgemeentelijkbeleidenregelgeving.devisiemoet duidelijkheidscheppenvoorzowelondernemers(watwordter vanhenverwacht),omgeving(watmogenzeverwachten)endeactorenzoalsgemeente enprovincie(hoekane.e.a.binnenhetbeschikbareinstrumentariumworden gefaciliteerd).hetopstellenvandevisiedientinsamenhangtewordengezienmet ontwikkelingenoprijksenprovinciaalniveau(evaluatiegeurwetgeving,implementatie gezondheidsonderzoek,opstellenregiovisielandelijkgebiedinhetkadervanhetpol). Deandereaanbevelingenzijn Informatiebeschikbaarstellen(enhouden)viadegemeentelijkwebsite^ Zorgendatbetrokkenheidbijendraagvlakonderburgersbijhetontwikkelenvan beleidwordengeborgd^ Verbeterenvandeinformatierondompublicatiesvaninitiatieven^ Gezamenlijkevisieopdeinzetvanhetinstrumentdialoogbijinitiatieven^ Hetinstellenvaneengezondheidsteam^ Aanpassentoezichtenhandhavingsbeleid^ Aanpakknelpunten^ Formeereendenktankvoorhetontwikkelenvandetoekomstvisieenoverige aanbevelingen^ Stelvanuitderaadeennieuwewerkgroepinvoorhetimplementerenvande aanbevelingen 2.3.Issuesuitdedialoog Erzijndiverseondernemers,adviseurs,expertsaanhetwoordgeweest.Tijdensde dialoogkwamnaarvorenkwamdatburgersenondernemerstegengesteldebelangen hebben.dedialoogheeftbijgedragenaankennisuitwisselingtussenondernemersen burgers.doordeelnemersvandedialoogisaangegevendaterverdiepingwerdgemist. Debelangrijksteissuesdieuitdedialoognaarvorenzijngekomenzijnbeschreveninde bijlagenvanheteindrapportvanderaadswerkgroep,zoalsheteindrapportvande afstudeeropdrachtvandehasystudenten.hieronderzijnenkelestandpuntenvan deelnemersaandedialooguitdatrapportsamenvattend(redactiepouderoyen) beschreven. Economie BelangrijkerolveehouderijvoordewerkgelegenheidinVenray^ VeehouderijVenraybehoorttottopvandewereld^ Grootschaligheidleidttotkostprijsvoordelenendaarmeetotmeerzekerheidm.b.t. inkomenenfinancieringenisnodigomteinnoverenenomaanmaatschappelijkeeisen tekunnenvoldoen^ Ondernemerswerkenmetpassievoorhundierenenhetbedrijf.Hetinkomenis nietevenredigmetdeinzetintijd^ VeehoudersinNederlandproducerenveelefficiënterdanveehoudersinhet buitenland^
PouderoyenCompagnons 3 Omgevingengezondheid Veehouderijdraagtbijaanverstoringmilieuendegezondheidvandemens^ BurgerswillenstrengeregeurYenfijnstofnormenenhandhavingvandie normen^ Kringlopenmoetengeslotenzijnopbedrijfsniveau^ Steedsmeertechnieken(combiYluchtwassers)beschikbaardiezoweldeemissie vanammoniak,geurenfijnstofreduceren^ Handhavingopeengoedewerkingvanluchtwassers^ Veehouderijzorgtvoorvoedselonzekerheiddoormetveevoervanveraf productenteproducerenvoormarktenverweg^ Mestoverschotiseengrootprobleem^ Voldoendeafstandtussenveehouderijenburger(minimaal250meter)^ Stankenandereoverlastvoorkomenzodatiedereenkangenieteninhet buitengebied^ Soepeleregelswaarveehouderijalgevestigdisenstrengereregelswaarernog geenveehouderijis^ Groeivrijkomendeagrarischebebouwing(VAB s),o.a.dooreinde stoppersregeling2020^ Buitengebiedwordtsteedsmultifunctioneler^ Nieuwebedrijvenmoeteningepastwordeninhetlandschap. Rollenensturingsfilosofie Ondernemersmoetendedialoogaangaanmetdeburgers.Deburgersmoeten dezehandreikingwelaannemen^ Plaatselijkeknelgevallenzijnniettevangeninwettenenregels^ Weinigspeelruimtevoorderaadv.w.b.wetgeving^ Consumentwilvoedselveiligheidendierwelzijnophoogniveaumaarwildaarniet voorbetalen^ Mensachterdeondernemerzichtbaarmaken^ Burgersmoetenmeerkennisvergarenoverdeveehouderijenondernemers moetenmeertransparantwordenrichtinghunomgeving^ Depositievandeburgerwordtvaakvergeten^ Ermoetenmeerderepartijenbetrokkenwordenbijhetoplossenvanproblemen, nietallenveehoudersenburgers. Tijdensdeeersteentweededialoogbijeenkomstzijndebezoekersaandehandvan stellingengevraagdhunmeningtegeven.eengrotemeerderheidvande bezoekers/deelnemerswasheteensmetdestellingdatdeveehouderijeenonmisbare schakelisindeeconomievanvenray.demeningentussenenerzijdsburgersen anderzijdsveehoudersenperiferiewarenverdeeldalshetgaatomstellingen de veehouderijinvenrayheeftzijngrensbereikt en degezondheidvanmensenis aangetastdoordeuitstootvangeuryenfijnstofdoorveehouderijbedrijven
PouderoyenCompagnons 4 3. GEMEENTELIJKBELEIDENKADERSPROVINCIEENRIJK 3.1.Inleiding DeontwikkelingvandeveehouderijeninVenraywordtvooreenbelangrijkdeeldoorde marktbepaald.demarktbepaaltonderanderedekwantitatieveenkwalitatievevraagen hetaanbodvanproductenuitdeveehouderijendeconcurrentiepositievande veehouderijen.wetyenregelgeving,anderekadersenondersteunendeenstimulerende maatregelenvandeoverheidbeïnvloeddendebeschikbare ruimte voorveehouderijen omteproduceren.inhetkadervandevisieveehouderijisindithoofdstukeen samenvattingopgenomenvangemeentelijkeenprovincialekadersenisingegaanop enkeleontwikkelingenmetbetrekkingtotdewetyenregelgevingoprijksniveau. Deomvang,spreidingenuitvoeringvandeveehouderijwordtregionaal(provincieen gemeenten)vooralgestuurdviaderuimtelijkeordening(deprovinciale omgevingsverordeningengemeentelijkebestemmingsplannen),degemeentelijke geurnormenen afstandeninhetkadervandewetgeurhinderenveehouderij,de provincialeeisenuitdeverordeningstikstofennatura2000endebeschikbare ontwikkelingsruimteinhetkadervanhetprogrammaaanpakstikstof. Voormetnamepluimveebedrijvenkunnennormenophetgebiedvanluchtkwaliteit sturenindeontwikkelingsmogelijkheden. Vooreenuitgebreideroverzichtvanhetwettelijkinstrumentariumvangemeentengericht opeenbeschermingofverbeteringvanhetwoonyenleefmilieuvanomwonendenvan veehouderijenwordtverwezennaareenpublicatievandeprovincienoordybrabant http://omgevingswebpro.nl/cms/files/2015y11/tweedeyinstrumentenkoffery urgentiegebiedeny1okt2014ydef.pdf 3.2.Gemeentelijkbeleid Gemeentelijk*ruimtelijk*beleid* Hethuidiggemeentelijkruimtelijkbeleidmetbetrekkingtotdeontwikkelingvan veehouderijbedrijvenisvastgelegdindegeldendebestemmingsplannenvande gemeente.ditbetreft: HetbestemmingsplanBuitengebiedVenray2010,herzieningregels(vastgesteld1 november2016). Voordeintensieveveehouderijgeldenhiernavolgendevoorwaarden: Nieuwvestigingisalleentoegestaaninhetlandbouwontwikkelingsgebiedmetde bestemming Agrarisch totmaximaal1,5ha^ Omschakelingisalleentoegestaaninhetlandbouwontwikkelingsgebied,zowel binnendebestemming Agrarisch alsindebestemming Agrarischmetwaarden ^ Uitbreidingvandierenverblijvenisbinnenhetbouwvlakrechtstreekstoegestaan^ Uitbreidingvanhetbouwvlakisuitsluitendtoegestaaninhet landbouwontwikkelingsgebiedeninverwevingsgebied,mitsderuimtelijkekwaliteitenen debestaandefunctieszichhierniettegenverzettentotmax.2,5ha,mitssprakeisvan eengoedemilieuhygiënischeuitvoerbaarheidenbijuitbreidingboven1,5haadvies wordtgevraagdaandeadviescommissieeneenaanvullendekwaliteitsverbeteringwordt gerealiseerd.
PouderoyenCompagnons 5 Voordegrondgebondenveehouderijgeldendevolgendevoorwaarden: Nieuwvestigingistoegestaanbinnendegehelebestemming Agrarisch tot maximaal1,5ha^ Uitbreidingvandierenverblijvenisbinnenhetbouwvlakrechtstreekstoegestaan^ Uitbreidingvanhetbouwvlakiszoweltoegestaanbinnendebestemming Agrarisch alsbinnendebestemming Agrarischmetwaarden totmax.2,5ha,mits sprakeisvaneengoedemilieuhygiënischeuitvoerbaarheidenbijuitbreidingboven1,5 haadvieswordtgevraagdaandeadviescommissieeneenaanvullende kwaliteitsverbeteringwordtgerealiseerd. Inhetlandbouwontwikkelingsgebiedisomschakelingnaarwonenofbedrijvigheidniet toegestaan. HetbestemmingsplanBuitengebiedXOost2013(vastgesteld20juni2013), De20bestaandeveehouderijenmakengeenonderdeeluitvanhetplan. Nieuwvestigingvanagrarischebedrijvenuitsluitendtoegestaan,voorzoverniet zijndeveehouderij^ Uitbreidingvaneenbestaandagrarischbouwvlakkanwordentoegestaantot2,5 ha^ Inhetlandbouwontwikkelingsgebiedisomschakelingnaarwonenofbedrijvigheid niettoegestaan. HetbestemmingsplanBuitengebiedgemeenteMeerloXWanssum(vastgesteld31 augustus1999). Ditbestemmingsplanisuitsluitendnogvantoepassingopeen20Ytalbestaande veehouderijbedrijven.inhetbestemmingsplanisgeenonderscheidopgenomentussen deverschillendeagrarischebedrijven,omschakelingnaareenintensieveveehouderijis hierdanookrechtstreeksmogelijk.uitbreidingvanhetagrarischbouwvlakisniet mogelijk,ditbetreftnamelijkhetbestemmingsplanbuitengebiedyoost. Gemeentelijk*geurbeleid* Bijhetverlenenvanvergunningenvoorveehouderijeneninderuimtelijkeordeningmoet rekeningwordengehoudenmetgeuroverlastvanveehouderijen.deop1januari2007in werkinggetredenwetgeurhinderenveehouderij(wgv)vormthiervoorhet beoordelingskader.dezewetgeeftaanhoebijeenaanvraagvooreenmilieuvergunning degeuremissiesuitstallenvanveehouderijenendegeurbelastingopgeurgevoelige objectenmoetwordenmeegenomen.ookheeftdewetconsequentiesvoordewijze waaropinruimtelijkeplannenhetaspectgeurbelastingdoorveehouderijeneenrol speelt. GemeentenkunnenopgrondvandeWetgeurhinderenveehouderijbinneneen bepaaldebandbreedtevariërenmetdebeschermingvangeurgevoeligeobjecten.de gemeentevenrayheeftvoorenkelegebiedenzoalszoekgebiedenvoorwoningbouw, bedrijventerreinenenenkelebijzonderegebiedenafwijkende(soepele)normen vastgesteld.voordebebouwdekomenhetbuitengebiedisaangeslotenbijdestandaard normenvoordezogenaamdeconcentratiegebieden.
PouderoyenCompagnons DegemeenteVenrayheeftviaeenbeleidsregelaangegevenwelkevoorgrondbelasting (degeurbelastingvan1veehouderij)enwelkecumulatievegeurbelasting(de geurbelastingvanmeerdereveehouderijensamen,dezogenaamde achtergrondbelasting)acceptabelis.opdezewijzekandegemeentebijbesluiteninhet kadervanruimtelijkeordeningontwikkelingentoetsenophetgebiedvande geurbelasting.hierbijiseenonderscheidgemaaktingebieden.bijhetvastleggenvan hetaanvaardbaarwoonyenleefklimaatheeftdegemeentevenrayrekeninggehouden methetfeitdatvenrayeengemeenteismeteengrootaantalintensieveveehouderijen enerineenaantalkernenenhetbuitengebiedsprakeisvaneenrelatiefhoge geurbelastingdoordieveehouderijen. OverigerelevantewetYenregelgevingopgemeentelijkniveauvoordeontwikkelingvan deveehouderijenbetreftondermeer: Destrategischevisie Venray,stadindePeel (2014)^ Hetruimtelijkkwaliteitskader(dec.2010)/beeldkwaliteitsplan^ Structuurvisiebijdrageruimtelijkeontwikkeling(opbasisvanhetLimburgs kwaliteitsmenu),2011^ 6
PouderoyenCompagnons 7 3.3.Provinciaalbeleid Hethuidigprovinciaalruimtelijkbeleidmetbetrekkingtotdeontwikkelingvanveehouderij bedrijvenismetnamevastgelegdindeomgevingsvisiepol2014(december2014)en deomgevingsverordeninglimburg2014envormtmetbetrekkingtothetbeleidvoorde (intensieve)veehouderijbedrijveneenvoortzettingvanhetreconstructieplannoordyen MiddenLimburg. OmgevingsvisiePOL2014(december2014) Indeomgevingsvisieisdeprovincieopgedeeldin3regio s(noordy,middenyenzuid)en isdaarnaasthetlandelijkgebiedgezoneerdopbasisvannatuuryenlandschapswaarden ingoudy,zilveryenbornsgroenenatuurzonesenhetoverigebuitengebied.inde omgevingsvisiezijnookenkelespecifiekeuitgangspuntenvoordelandbouwbenoemd: DuurzamegrondgebondenlandYentuinbouwkanzichverderontwikkelenonder devoorwaardedatdeontwikkelinginbalansismetdemilieuyenlandschapskwaliteiten^ Doorontwikkelingvanintensieveveehouderijbedrijvenismogelijkbuiten extensiveringsgebieden(gebiedenrondvoorverzuringgevoeligebosyen natuurgebieden)^ Metde aanpakschonestallen wordtgestreefdmiddelseenintegraleaanpak gestreefdnaar nulyemissie ^hierbijwordtnietgestuurdopdieraantallen^ Opregionaalniveaudienthetlandbouwbeleidverderwordenuitgewerktineen POLYuitwerkinglandelijkgebied^ Conformdehierovergemaaktebestuursafsprakenuit2016zijninderegionale POLYuitwerkinglandelijkgebiedNoordYLimburgeendrietalopgavennaderworden uitgewerkt: Opstellenvanruimtelijkbeleidskader,metnametenbehoevevanontwikkelruimte^ agglomeratielandbouwenincidentelenieuwvestigingintensieveveehouderij^ Faciliterenvanmestverwerkingsinitiatieven^ Ontwikkelinginstrumentariumtenbehoevevanhetverminderenvanleegstand^ Nadereuitwerking schonestallen,provincie pilotysselstein,metuitwisseling vankennis,opstellenvaneenmonitoringsysteem,hoeomtegaanmetlatenteruimteen opvullingnormenenheroverweginggemeentelijkgeurbeleid. OmgevingsverordeningLimburg2014(geconsolideerdeversie,december2016) DebeleidsuitgangspuntenvanhetPOL2014zijnvertaaldindeOmgevingsverordening, waarinondermeerdezoneringvandeintensieveveehouderijnaintrekkingvande reconstructiezoneringisovergenomen.daarnaastisinmiddelsookdeverordening veehouderijennatura2000indeomgevingsverordeningopgenomen. Metbetrekkingtotdeintensieveveehouderijgeldtdatinextensiveringsgebiedgeen uitbreiding,omschakelingofnieuwvestigingwordttoegestaan. Nieuwvestigingkanuitsluitendwordentoegestaaninde landbouwontwikkelingsgebieden. Uitbreidingvanbestaandeintensieveveehouderijbedrijvenkanzowelworden toegestaaninlandbouwontwikkelingsgebiedenalsinverwevingsgebiedentotmaximaal 2,5ha,waarbijboven1,5hawelextrarandvoorwaardenvantoepassingzijninrelatietot inlogenverwevingkanwordentoegestaantotmax.2,5ha.binnenhetbouwvlakgelden geenbeperkingen. Voorgrondgebondenveehouderijgeldenweinigbeperkingeninruimtelijkezin.
PouderoyenCompagnons 8 OpbasisvandeindeOmgevingsverordeninginmiddelsopgenomenVerordening veehouderijennatura2000,geldtvoorhetoprichtenvannieuwestallen(opgerichtdan welgewijzigdmeteentoenamevanhetaantaldierplaatsenna23juli2010)datde ammoniakemissieperdierplaatsnietgrotermagzijndandemaximaaltoegestane emissiezoalsopgenomenindebijlagevandieverordening,waarbijdeinrichtingals geheelper1januari2030alsgeheel(gemiddeld)geengrotereammoniakemissieper dierplaatsmaghebbendandemaximaaltoegestaneemissie. 3.4. Rijksbeleid ProgrammatischeAanpakStikstof(PAS),inwerkinggetredenop1juli2015. EssentievandePASisdatextrageïnvesteerdwordtinemissiebeperkendemaatregele indelandbouweninhetherstelvanhabitattypenenleefgebiedenbinnendenatura 2000Ygebieden.Eendeelvandeextradalingvandestikstofdepositiediehiermeewordt bereikt,kanopnieuwingezetwordenvooreconomischeontwikkeling(zogenaamde ontwikkelingsyruimte),terwijldeherstelmaatregelenwaarborgendatde instandhoudingsdoelenvoordenatura2000ygebiedenwordengerealiseerd.de ontwikkelingsruimtewordtverdeeldmiddelshetverlenenvanvergunningenof meldingen.erissindsjuli2015alveelontwikkelingsruimtegevraagd. Wetgrondgebondengroeimelkveehouderij:sinds1januari2016inwerking. Metdezewetisuitbreidingvanmelkveehouderijenzonderbijbehorendegrondnietmeer mogelijk.viaeengetraptstelselwordteenmaximumgeïntroduceerdopdehoeveelheid mestdieverwerktmagworden. Fosfaatrechtenstelsel:uitgesteld,naarverwachting1januari2018inwerking. Agrarischebedrijvenmogenalleenfosfaatproducerenalszevoldoendefosfaatrechten hebben.bestaandebedrijvenkrijgenopbasisvanhetaantalgehoudenkoeien (peildatum2juli2015)eenhoeveelheidfosfaatrechtentoegekend.daarnaastvindt afromingvanfosfaatrechtenplaats(4tot8%opbedrijfsniveau). Besluitemissiearmehuisvesting:per1augustus2015inwerkinggetreden. HetBesluitemissiearmehuisvestingbepaaltdatdierenverblijvenemissiearmmoeten zijn,alseremissiearmehuisvestingssystemenbeschikbaarzijn.hetbesluitbevat maximaleemissiewaarden:alleenhuisvestingssystemenmeteenemissiefactordielager isdanofgelijkisaandemaximaleemissiewaarde,zijntoegestaan.demaximale emissiewaarden(ammoniak/fijnstof)geldenvoormelkvee,vleeskalveren,varkens, kippen,vleeskalkoenenenvleeseenden. Wetenregelingammoniakenveehouderij(WavenRav) DeWetammoniakenveehouderij(Wav)vormteenonderdeelvande ammoniakregelgevingvoordierenverblijvenvanveehouderijen.dezeregelgevingheeft alsdoeldeammoniakuitstootinheelnederlandterugtedringen(onderanderemethet Besluitemissiearmehuisvesting).Vooreenaantalgebiedengeldtextrabeleid:hetdoel isdeammoniakdepositieopdiegebiedenydezeerkwetsbaregebiedenyteverminderen.
PouderoyenCompagnons 9 Wetplattelandswoningen DeWetPlattelandswoningenisop1januari2013inwerkinggetredenengeeftde gemeentedemogelijkheidomtebeoordelenofzijdebewoningvaneenagrarische bedrijfswoningdoorderdendaadwerkelijktoestaat.metbetrekkingtoteenaantal milieuaspecten(waarondergeluidengeurhinder)geldtdateenbedrijfswoninggeen bescherminggeniettegendenadeligegevolgenvanhetbijbehorendeeigenbedrijf.dit geldtevenwelnietvoorhetaspectluchtkwaliteit. Op7juli2016ishetrapport VeehouderijenGezondheidOmwonenden (VGOY onderzoek),samenmetrapportenoverdeuitstootvanbioaerosolen(zwevendedeeltjes fijnstofmetdaarinendotoxinenenmicroyorganismen)uitstallenvanveehouderijen, aangebodenaandetweedekamer.doelvanhetonderzoekwasommeerduidelijkheid teverkrijgenovermogelijkegezondheidseffectenvandeveehouderijopdegezondheid vanomwonenden,vooralinfectieziektenenluchtwegaandoeningeninrelatietot luchtverontreiniging(zoalsfijnstofenendotoxine).devgostudieisuitgevoerdin NoordYBrabantenLimburg. Inhetonderzoekzijnverbandengevondentussenhetwonenindeomgevingvan veehouderijenendegezondheid: Minderastmaenallergierondomveehouderijen^ Uithetonderzoekkomenaanwijzingennaarvorendathetwonenindebuurtvan veehouderijeneennadeligeffectheeftopdelongfunctie. Uithetendotoxinenrapportblijktdatbinnen500metervaneenpluimveehouderij overschrijdingkanplaatsvindenvandedoordegezondheidsraadaanbevolennormvoor endotoxinen^ Erzijnookassociatiesgevondentussenammoniakuitstootenm.n.verminderde longfunctie.datkanhetgevolgzijnvansecundairstof^ Erisookonderzoekgedaannaarverhoogdekansopzoönose.Datisniet aangetroffen Hetkabinetheeftaangegevenomsamenmetdeveehouderijsectoren,inhetbijzonder depluimveesectorendevarkenshouderij,zichtebuigenovermaatregelenomde luchtkwaliteitrondomveehouderijenteverbeteren.hetkabinetwerktaaneen toetsingskadervoorendotoxinenuitstallenvanveehouderijen.erisnu(maart2017)nog geenduidelijkheidoverdatlandelijktoetsingskader. 3.5. Beleidnaburigeprovincies Dehuidigedilemma somtrentdeontwikkelingvandeveehouderijbeperkenzichniettot dezegemeentevenrayenanderedelenvandeprovincie(zoalsinhorstaandemaas, NederweertenLeudal)maarspeleninhetheleland.InmetnameBrabantsegemeenten hebbenverschilleninstandpuntenoverdeveehouderijgeleidtotfellemaatschappelijke enpolitiekediscussies.bijvoorbeeldoverhetverminderenvandeoverlast,hetaantal dieren,initiatievenvoormestverwerkingenzorgenoverdegezondheidbijomwonenden. Dezediscussiesenzorgenhebbengeleidtotaanpassingenvanprovincialeen gemeentelijkebeleidskaders
PouderoyenCompagnons ProvincieNoordYBrabant IndeprovincieNoordYBrabantheeftdegroeiendemaatschappelijkeonrustoverde ontwikkelingvandeveehouderijindeprovinciegeleidtoteenstringenteprovinciale sturingopontwikkelingenindeveehouderij.reedsgeruimetijdwordeninhetprovinciaal ruimtelijkbeleidagrarischeontwikkelingengestuurddoormiddelvanhethanterenvan maximalebouwvlaknormen. Methetopstellenvandediversereconstructieplannenin2005ismiddelsdeintegrale zoneringvandeveehouderijookhiergetrachtdeontwikkelingvandeveehouderij gebiedsgerichttesturen,meteenafwaartsebeweginginextensiveringsgebieden rondomnatuurgebiedenenwoonkernen,enjuistruimereontwikkelingsmogelijkhedenin landbouwontwikkelingsgebieden. Sinds2014wordttevensgestuurdophetaantalvierkantemetersstaloppervlak. Ontwikkelruimteisalleenmogelijkalsditopbedrijfsniveaubijdraagtaaneenverdere verduurzamingdoorhettreffenvanextramaatregelen.ontwikkelruimtebetekentniet automatischdaterverdereschaalvergrotingofforsegroeivanbedrijvenplaatsvindt.de ontwikkelingrichtzichjuistopdeinpassingindeomgevingeneentransitierichting duurzameenzorgvuldigeveehouderij.hiertoeheeftdeprovinciedebrabantse ZorgvuldigheidsscoreVeehouderij(BZV)ontwikkelt.DeBZViseenflexibelinstrument dateenduurzamebedrijfsvoeringobjectiveertdoormaatregelentebenoemendie bijdragenaaneenverbeteringvandefysiekeleefomgeving,volksgezondheid, dierenwelzijnenygezondheid.viaeenpuntensysteembepaaltdeindividuele ondernemerwelkemaatregelenhijtoepast. Omnieuweoverbelastingenophetgebiedvangeurhinder,fijnstofenammoniakte voorkomeneneenafnamevanbestaandeoverbelastingenterealiserenheeftde provincieopgebiedsniveaunormenvastgesteldvoorgeurenfijnstofomeengoede leefomgevingtekunnenwaarborgen. Daarnaastishetvoerenvaneendialoogmetdeomgevingverplichtgesteld.Dedialoog iseropgerichtaandachtspuntenineenvroegtijdigstadiummetdeomgevingte bespreken,waardoordiebijdeconcreteplanontwikkelingbetrokkenworden. MomenteelisdoorProvincialeStateneenverdergaandesturinginvoorbereiding,waarin tevenswordtgestuurdopvierkantemetersdierplaatsen.daarnaastiseen stalderingsregelingvoorgesteld,waarmeeuitbreidingvanstalyoppervlaktenuitsluitend wordttoegestaan,indieneldersisverzekerddatminimaal1,1m 2 stalyoppervlakten verdwijnt.bovendienkandemaximalebouwvlakyomvangvan1,5hawordenvergroottot max.2,0ha,indienhetbedrijfinhetkadervandebzvenormekwaliteitswinstkan realiseren. Gelderland DeprovincieGelderlandheefthaarveehouderijbeleidvastgelegdindeOmgevingsvisie enyverordening.hierinwerdenmaximalebouwvlakmatengehanteerdenwasde integralezoneringvanintensieveveehouderijendoorvertaalduithetreconstructieplan. RecentheeftdeprovincieeenwijzigingvandeOmgevingsverordeningvastgesteld, waarinhet zogeheten Plussenbeleid isopgenomen.bijdeontwikkelingvanintensieve veehouderijenwordthiernietmeergestuurdopkwantitatievebouwblokmaten.inplaats daarvanwordenvoorgrootschaligeuitbreidingen(>500m 2 )extramaatregelenvereist terverbeteringvanderuimtelijkekwaliteitvandeleefomgevingophetgebiedvanlandy schappelijkeinpassing,milieuenfysiekemaatregelenophetgebiedvandierenwelzijn. 10
PouderoyenCompagnons Dezeinvesteringdienttussende 15,Ytot 20,Yperm 2 staluitbreidingtebedragen. Gemeentendienenzelfnaderbeleidoptestellen,waarmeenaderegebiedspecifieke richtlijnenvoordegewenstemaatregelenkunnenwordengegeven. Daarnaastwordthierookeendialoogmetdeomgevingvereist. 11
PouderoyenCompagnons 4. PROCESENPLANNING 4.1.Proces DoorPouderoyenisindeoffertetenbehoevevandevisieveehouderij(zievoorde opdrachtbeschrijvingbijlage1)eenprocesvoorsteluitgewerkt.indezeparagraafzijnde stappenwaaruithetprocesbestaatsamengevat. Startbijeenkomst Tijdensdestartbijeenkomstwordthetprocesomtekomentotdevisieveehouderij Venrayvastgesteld. Werkateliers Inmaximaal6werkatelierswordeneenaantalissuesdieuitdedialoogvisieveehouderij naarvorenzijngekomenuitgediept.bijdewerkatelierszijnexperts,degemeenteen directbetrokkenenzoalsagrarischondernemers,enburgersaanwezig. Brederaadpleging Betrokkenenwordengeïnformeerdoverdeconceptvisie.Ditwordtgedaanviahet digitaleplatform.ziecommunicatie. Conceptvisie DeconceptvisiewordtopgestelddoorPouderoyen. Conferentiecollegeraadswerkgroep,stakeholders Deconceptvisiewordttijdenseenconferentietoegelicht.Verschillendestakeholders gevenhunreactie.eenaantalonderwerpendievoorafmetdeverschillendestakeholders zijnbepaaldwordenindiscussiekamersbesproken. Ontwerpvisie Opbasisvandeconferentiewordtvandeconceptvisieeenontwerpvisiegemaakt.De ontwerpvisiewordtterinzagegelegd. Definitievevisie Opbasisvaningediendezienswijzenwordtdeontwerpvisieaangepasttoteendefinitieve visie.devisiewordtdoordegemeenteraadvastgesteld. Communicatie Gedurendehetgeheleproceswordtinformatieoverdeverschillendestappen samengevatopdegemeentelijkewebsitegezet.tevenswordtdefacebookpaginavan degemeenteingezetalsplatformvoorbetrokkenenomvragentestelleneninbrengte leverenopdeoptestellenvisie. 12
PouderoyenCompagnons 4.2.Planning Kortsamengevatisdeplanningeropgerichtomdevisievoorheteindvan2017vastte stellen. Startbijeenkomst 30maart2017 Werkateliers april/mei Conceptvisie juni Brederaadpleging beginjuli Conferentie eindjuli Ontwerpvisieterinzage september Vaststelling december2017 4.3.Krachtenveldanalyse Eenkrachtenveldanalysemaaktperactorinzichtelijkwatzijn/haarbelangen,problemen enideeënovervooreenoplossingzijn.daarmeekrijgenwetenbehoevevandevisie veehouderijinzichtindebeweegredenenachterdeingenomenstandpuntenenwordt duidelijkwaardeopeningenvoorgesprekliggenmetdezepartijen.deactorenzijnonder andere:politiekepartijenindegemeenteraad,delltb,deagrarischondernemers, andereondernemersinhetbuitengebied,burgers,ggd,provincielimburg, Milieufederatieenbanken. Dekrachtenveldanalyseisinontwikkeling.Gedurendedevoorbereidendefasevande visieveehouderijwordtdekrachtenveldanalysesamenmetdegemeenteuitgewerkt. DoorPouderoyenzijnenwordentenbehoevevandekrachtenveldanalyseende werkatelierseenaantalinventariserendegesprekkengevoerdmetstakeholders.eris gesprokenmeteenaantalbezorgdeburgers,metagrarischondernemerseneen recreatieondernemer. *voorlopig* Bijdeondernemersisvooralgehoorddaterdewensisomdemarkttelatensturenwat betreftdeontwikkelingsrichtingvandeveehouderij.erkomtsteedsmeervraagnaar milieuvriendelijkendiervriendelijkgeproduceerdeproducten.demarktvraaggeeftdan sturingaandeontwikkelingvandeveehouderij.sturenopdieraantallenziende ondernemerslieverniet.bijdeburgersisvooralgehoorddatergroteverwevenheidis tussendesectorendelokalegemeenschapwaardoorhetvoorburgersmoeilijkisom hunzorgenteuiten.burgersgevenaandatindepolitiekendewetfenregelgevingde belangenvanondernemersbeterzijngeborgddandebelangenvandeburgers. Bijdemilieufederatieisgehoorddatsturingopdieraantallengewenstis.Technieken werkenindepraktijkmindergoeddanvoorzienendaaromkan,volgensde milieufederatiedaarnietopgestuurdworden. 13
PouderoyenCompagnons 14 5. VOORSTELWERKATELIERS 5.1.Voorstelthema s Dewerkatelierswordengeorganiseerdrondomdeissuesdieopgehaaldzijntijdensde dialoog.deeerste3werkatelierslevereninputvoordelaatste3werkateliers.opbasis vanderesultatenuitdedialoogiseenvoorstelgedaanvoorde(overkoepelende) thema svoordeeerstevierwerkateliers.deissuesvoordelaatste2werkatelierszijn nognietgedefinieerd.dezeissueskomenuitdeeerderewerkateliersnaarvoren(voor zovererbehoefteisaandieworkshops). Dewerkatelierswordenzoingerichtdatzeverdiepinggaanopleverenopde verschillendethema s.bijallewerkatelierszijnexpertsaanwezigmetveelkennisover hetbetreffendeissue.tevenszijnbetrokkenenuithetveldaanwezig. Dewerkatelierskrijgendevormvaneengesprek.Doordegroepgenodigdenniette groottemakenkanvoldoendediepganggerealiseerdworden. Economie*(voorlopig:*10*april*2017)* Inditwerkatelierwillenwenaderingaanopdeeconomischetrendsenontwikkelingenen dediverseontwikkelingsmogelijkhedenvanveehouderijbedrijveninvenray,ter aanvullingopderesultatenvandedialoog.watzijndeonderliggendedrijvendekrachten diedelandbouwindegemeentevormhebbengegeven,enwaarmanifesteertzichdat in?welkeeconomischebelangenspelenerinenrondomagrofoodketens.zijner trendbreukenteidentificerendieleidentotveranderingenvankoers?bijvoorbeeldover inhoeverredevoordelenvanschaalvoordelenenspecialisatienogsteedsdedominante drijvendefactorzijn. Gezondheid?milieu*(voorlopig:*11*april*2017)* WatbetekenenderesultatenvanhetVGOYonderzoekuitjuli2016envervolgonderzoek voordeinschattingenbeoordelingvangezondheidsrisico svanveehouderijenvoor omwondeninvenray?welkegevolgenkaneentoetsingopdeconcentratievan endotoxinenhebben?watkanenmoetdegemeentedoenomemissiesenblootstelling vangeur,fijnstof,endotoxinenenammoniaktebeperken?watkanernuenwatkaner straksonderdeomgevingswet?welkegevolgenheefteeneventueleextrasturingvoor demilieuruimtevoorveehouderijen?watisdezinyofonzinvansturingdoorde gemeente?watzijnmogelijkegevolgenvandierwelzijnseisenvoordemilieubelasting? Ruimte*(voorlopig:*13*april*2017)* Watzijndegevolgenvandeontwikkelingenvandeveehouderij(zoalsverdergaande schaalvergrotingmaarookniches),ketenconceptenvoorderuimteyenlocatievraagvan veehouderijen.inwelkematemoetbereikbaarheideneenveiligeafwikkelingvan verkeersturendzijn?hoekunnenanderefunctiesendeontwikkelingenvandiefuncties meegenomenwordenindevisieveehouderij?moeteneralsnogookinvenray extensiveringsgebiedenrondkernenkomen?ofmoetervooralmetmaatwerkgewerkt wordenaanhetoplossenvanbestaandeknelpunten.hoeomtegaanmetaldieextra VAB s?zoekennaarmogelijkhedenvoorherbestemming(tijdelijkofvast).ofjuisteen sloopopgave?
PouderoyenCompagnons Rollen*en*sturingsfilosofie*(voorlopig*24*april*2017)* Veeldeelnemersaandedialoogvroegenomeenbeterebalanstussendebelangenvan deveehouderijendievanomwonenden.omdittebereikenisdebetrokkenheidvanalle spelersnodig^deburger,deondernemerendegemeente.maarwieisprimairaanzet? Moetdegemeentestrengereregelsstellenofpakkenveehoudersenburgersdelead. Tijdensditwerkatelierwillenwedieperingaanoprollenenverantwoordelijkhedenvan gemeente,ondernemersenburgers.ookinrelatietorderolvandemarkt(denkaan dierenwelzijnsconcepten),derolvanbanken,adviseurs,kennisinstellingen, belangenorganisaties,provincieenrijk.enoverdeinzetvanverschillendeinstrumenten. Nu,inhetverledenenindetoekomst.Hierbijbetrekkenweookdeveranderingendie samenhangenmetdeinvoeringvandeomgevingswet.zoalsextraafwegingsruimtevoor degemeenteeneenbelangrijkerolvoorburgerparticipatie.mindervergunningen, veranderingindehandhavingeneengrotererolvoorbedrijveninhetkadervan compliance. 15
PouderoyenCompagnons 6. COMMUNICATIE 6.1.Informatievewebpagina Tijdensdedialoogkwamduidelijknaarvorendateengoedecommunicatieessentieelis. Bijhetopstellenvandevisieveehouderijwordthierdaaromtijdenenergieingestoken. Pouderoyenverzorgtdeinformatievoordeinformatievepaginaopdegemeentelijke websiteverzorgtoverhetprocesvandevisieveehouderij.dewebpaginamaakt onderdeeluitvandegemeentelijkewebsiteenbevatfeitenencijfersdierelevantzijn voordevisieopdeveehouderij.tevenswordtopdewegpaginaverslaggedaanvanhet procesvandetotstandkomingvandevisie. 6.2.Digitaalplatform IndeoffertevanPouderoyenisookvoorgesteldeendigitaalplatformtecreëren waarmeeiedereendiegeïnteresseerdisgeïnformeerdwordtoverhetprocesvande totstandkomingvandevisie.hetdigitaleplatformgeeftinzichtindeargumentenen afwegingenbinnendewerkateliers,debrederaadplegingendeconferentie.tevens wordthetdigitaleplatformingezetomkennistedelenoveraandeveehouderij gerelateerdethema senomvragentebeantwoorden.alstrendswaarneembaarzijnvia hetdigitaleplatformdanwordendezeingebrachtindebrederaadpleging. Voorgesteldwordtdefacebookpaginavandegemeenteintezettenvoorhetdigitale platform.dezewordtbeheerddoordegemeente. Teoverwegen: Wekunnenhetdigitaleplatformgebruikenvoordebrederaadpleging.Indeoffertevraag enofferteisvoorgesteldeenbrederaadplegingteorganiserenindevormvaneen bijeenkomst.deuitkomstenvandewerkatelierszoudenbesprokenwordeninzo n bijeenkomst.maarmogelijkleidteenanderewerkwijze(ofextramethode)toteengroter bereik. Indediscussierondomdetoekomstvandeveehouderijinrelatietotdeontwikkelingvan anderefuncties,waardenenkwaliteiteninvenray,komtdejeugdnietexplicietaanbod. Enditterwijldetoekomstinhandenisvandejeugd.IndeoffertevanPouderoyenis daaromeensuggestieopgenomenomstudenten/scholierentebetrekkenbijdevisie veehouderij. 16
PouderoyenCompagnons BIJLAGE OpdrachtbeschrijvingvisieveehouderijgemeenteVenray(december2016 17
Opdracht Visie veehouderij gemeente Venray Portefeuillehouder Martijn van der Putten Opdrachtgever Mariska Versleijen Opdrachtnemer Jos Kniest en Frans Deenen Datum Versie 6 december 2016 Context + Doel Inleiding De gemeenteraad van Venray wil naar aanleiding van de Dialoog Veehouderij gemeente Venray (juli 2015) komen tot een visie over de veehouderij. De dialoog maakt duidelijk dat er grote overeenstemming is over de noodzaak van een visie. Tegelijkertijd verschillen de standpunten over veehouderij binnen de gemeenschap en binnen de gemeenteraad in sterke mate. Een gedragen visie is van belang als koers voor de verdere beleidsvorming binnen het ruimtelijk (omgevingsvisie, omgevingsplan/bestemmingsplan, geurverordening, verkeer en vervoer), economisch (agrarisch economie) en maatschappelijk domein (woon- en leefklimaat) domein. De vorming van de visie dient op een interactieve wijze plaats te vinden; vergelijkbaar met de gehouden dialoog. Naast de interactie met de inwoners van de gemeente zal er ook afstemming plaatsvinden met de bovenlokale partners (regiogemeenten, provincie). Het vraagt nadrukkelijk aandacht voor een goed samenspel tussen raad en college. De visie veehouderij Venray is in principe vormvrij. Het dient in ieder geval aan te sluiten bij de op te stellen Omgevingsvisie (Omgevingswet). Het proces van de visievorming is relatief complex. Het gaat om een goed samenspel tussen alle relevante stakeholders, bestuur en raad. Binnen de organisatie zijn diverse disciplines betrokken. Doel: Een gemeentelijke visie op het toekomstperspectief van onze veehouderijbedrijven in samenhang met de bescherming van het woon- en leefklimaat van onze burgers. Inhoud: Een integrale visie veehouderij voor het hele grondgebied die leidend zal zijn voor de evaluatie van bestaand beleid en regelgeving. Het betreft een visie voor de lange termijn (minimaal 10 jaar) met: een beschrijving van de identiteit van de veehouderij en haar omgeving; de ambities en de principes; en daarmee de gewenste ontwikkelingsruimte van de veehouderij en het woon- en leefklimaat; het bestaat uit woorden en beelden. Het omvat kaartbeelden, al dan niet 1
per deelgebied en per thema; aan bod komen thema s als ruimte, bedrijfseconomische ontwikkeling, werkgelegenheid, verkeer en vervoer, gezondheid, milieu, water en natuur; de visie bevat tevens een sturingsfilosofie over rollen en verantwoordelijkheden van de gemeente, inwoners en ondernemers. Belangrijke input vormen: Bestaand beleid zoals de Strategische visie, DOP s en WOP s, gemeentelijk geurverordening, Ruimtelijk Kwaliteitskader Buitengebied, POL2014 en de regionale POL-uitwerking landelijk gebied. En diverse documenten zoals de resultaten Dialoog veehouderij Venray 2015. Eindresultaat Een vastgestelde visie veehouderij voor de gemeente Venray in 2017. Activiteiten en 1. startgesprek met bestuurlijke opdrachtgever planning Het definitief vastleggen van de opdracht en de kaders waarbinnen de opdracht uitgevoerd wordt. Het gesprek is samen met de bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever en de opdrachtnemers. Op basis hiervan wordt offerteverzoek, financiering en planning definitief uitgewerkt. In dit traject wordt afgestemd met de raadswerkgroep. 2. startbijeenkomst met college, raadswerkgroep veehouderij en stakeholders De bijeenkomst heeft tot doel om urgentie voortkomend uit de dialoog veehouderij te herbevestigen, bespreken van de aanpak en de gevraagde bijdrage van alle partijen; 3. werkateliers In diverse ateliers wordt telkens één thema uitgewerkt. De projectgroep zorgt voor ondersteuning van de werkateliers. Ook worden deskundigen betrokken die feit en fictie kunnen duiden. Stakeholders/deelnemers dialoog veehouderij kiezen zelf voor deelname aan één of meer thema s. 4. brede raadpleging De resultaten van de werkateliers worden voorgelegd aan alle betrokken waarbij ieder ander geïnteresseerde inwoner van Venray kan aansluiten. 5. Visievorming De resultaten worden uitgewerkt tot een conceptvisie. Daarbij worden de resultaten van de diverse thema s samengebracht tot een samenhangende visie. 6. conferentie met college, raadswerkgroep en stakeholders De conceptvisie wordt besproken met de deelnemers van de startbijeenkomst. De bijdragen worden verwerkt tot een ontwerpvisie. 7. Inzage ontwerpvisie (als dan niet als onderdeel procedure Omgevingsvisie?) Het college geeft de ontwerpvisie vrij voor inzage (6weken ter 2
inzage). 8. Opstellen definitieve visie Het verwerken van de inspraakreacties in de ontwerpvisie tot een definitieve visie. 9. Vaststellen visie veehouderij gemeente Venray Het college geeft de visie vrij voor vaststelling door de gemeenteraad. Middelen 1. Voor het aansturen en organiseren van het proces/project is een projectleider/procesbegeleider nodig; 2. Voor de ondersteuning van bijeenkomsten en rapportage is capaciteit nodig in vorm van beleidsmedewerker en projectbegeleiding (deelonderzoeken/analyses, begeleiden ateliers, schrijven visie, opstellen kaartmateriaal), drukwerk, communicatie en catering; 3. deelname van verschillende medewerkers (diverse disciplines van verschillende teams) inhoudelijke input vereist. Dit kan naar verwachting niet allemaal binnen regulier werk worden opgevangen. Samenstelling Functie Naam Tijdsbesteding Projectgroep Na definitief offerte uitwerken Organisatie oprichten van een projectgroep; organiseren betrokkenheid alle partijen; organiseren van bijeenkomsten, werkateliers (aantal/vorm is nader uit te werken en afhankelijk van ambitieniveau mbt communicatie/proces). Risico s proces wordt te uitgebreid en te lang: beheersen door strak sturen op voortgang, afspraken en planning, duidelijk ambitieniveau inzake proces. betrokkenheid stakeholders kan leiden tot onduidelijkheid over rollen: beheersen door duidelijke spelregels, verwachtingenmanagement, rolverdeling. En wie hoe en wanneer betrekken inzet van eigen menskracht kan onder druk komen te staan door andere werkzaamheden (waan van de dag): beheersen door realistische urenbegroting, indien nodig bijstellen. de afstemming met parallel trajecten als regiovisie Landelijk gebied en Omgevingsvisie resulteert in herhaling van discussies: vanaf begin de visie veehouderij een herkenbaar onderdeel van de omgevingsvisie maken. bij blijvende tegenstellingen tussen partijen ontstaat er kans op vertraging in de planning en een visie met onvoldoende diepgang: in begin van het proces afbakenen wat we in de visie gaan regelen en wat niet. Lokaal versus regionaal Met de regionale POL-uitwerking landelijk gebied maken wij ervaring op welke thema s en omgevingsdoelen wij lokaal cq. regionaal willen en kunnen uitwerken. Lopende het proces wordt afgestemd. Communicatie Nader uit te werken in definitieve offerte Besluitvorming Vaststelling visie veehouderij gemeente Venray door de gemeenteraad. 3