Startnotitie (gewijzigd) ACTUALISATIE GROENBELEIDSPLAN

Transcriptie

1 Startnotitie (gewijzigd) ACTUALISATIE GROENBELEIDSPLAN Portefeuillehouder: A. de Waard Ambtelijk opdrachtgever: L. Mourik Primaathouder: D.J.B. Sakko Versie: 02, d.d. 13 februari 2014

2 Inhoudsopgave Startnotitie Inleiding Blz. 2 Gevraagde keuze Blz Probleemschets en oplossingen Blz Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit Blz Overige informatie Blz Overzicht bijlagen Blz. 5 1

3 Inleiding (Beleids)probleem De bestaande groenstructuur is zeer bepalend voor de kwaliteit van wonen, werken en recreëren in Sliedrecht. In de beleving vormt het groen een onmisbaar element in de gemeente. Bomen maken een belangrijk onderdeel uit van dit groen. De rijkdom aan bomen wordt versterkt door de diversiteit hiervan op sommige plaatsen en door de aanwezigheid van diverse parken binnen de bebouwing. Het groen en de daarmee samengaande flora en fauna hebben onmiskenbaar een positieve invloed op het welzijn van de bewoners. Het is van belang de groen structuur goed te herkennen, te beheren en waar mogelijk te versterken. Het Groenbeleidsplan 2003 vormt tot op heden de basis voor de na te streven groenstructuur. In dit kader geeft het de uitgangspunten met betrekking tot het groen voor zowel het reguliere beheer als reconstructies. Het plan vormt ook een belangrijk toetsingskader bij de belangenafwegingen tussen groene en overige functies en voor de bescherming van bomen. De afgelopen 10 jaar is nieuw beleid vastgesteld, zijn wet- en regelgeving veranderd en is er behoefte aan een nadere uitwerking van enkele thema s. Het huidige groenbeleidsplan dateert van 1 september 2003 en is derhalve toe aan actualisering. Gevraagde keuzes Gevraagd wordt in te stemmen met de aanpak om te komen tot een geactualiseerd groenbeleidsplan. Het geactualiseerde groenbeleidsplan geldt de komende jaren als kader waarbinnen afwegingen en besluiten op dit terrein gemaakt kunnen worden. Uiteraard kunnen toekomstige ontwikkelingen ervoor zorgen dat wijzigingen voorgesteld kunnen worden. 2

4 1. Probleemschets Probleem Om de kwaliteit van de dagelijkse leefomgeving te bestendigen zijn naast goed onderhoud van het groen ook gerichte investeringen nodig. Het (openbaar) groen heeft grote waarde voor de natuur, voor recreatie, voor spelen als ook economische waarde: zowel het uitzicht op groen, als de loopafstand tot groen zijn van invloed op de waarde van een woning. De gemeente Sliedrecht streeft naar een gevarieerd aanbod van betekenisvol en aantrekkelijk groen, door in te spelen op de verschillen in ligging, omvang, functie, historische betekenis en gebruikswensen. De beleidsdoelen geven op hoofdlijnen weer welke koers zal worden gevaren. Het huidige groenstructuurplan dateert van 2003 en ofschoon de (hoofd)structuur veelal niet noemenswaardig is veranderd en een groenstructuurplan een lange termijnvisie (voor de komende jaar) is, is het plan inmiddels gedateerd en aan herziening toe. Er hebben zich immers tal van ontwikkelingen voorgedaan. Daarnaast wordt binnen de bestaande bebouwingscontouren de druk op de schaarse open (groene) ruimte steeds groter. Het doel van de actualisering van het groenbeleidsplan is een duurzaam groenbeleid met als uitgangspunt het bestaande groen te behouden, de (ecologische) kwaliteit ervan te verbeteren, stimulering van de flora en fauna en de samenhangende groene structuur verder te versterken en waar mogelijk te ontwikkelen. Oplossing(en) Deze startnotitie richt zich op het proces om te komen tot een geactualiseerd groenbeleidsplan. Oplossingen en oplossingsrichtingen worden uitgewerkt in het eigenlijke beleidsplan. Voor het opstellen van een nieuwe groenbeleidsplan wordt enerzijds gebruik gemaakt van bestaand (te actualiseren) materiaal en anderzijds nieuw (nog te maken) materiaal. Hieronder staat puntsgewijs aangegeven welke belangrijke aandachtsvelden er zijn. Het geactualiseerde groenbeleidsplan bevat: uitgangspunten en beleidslijnen voor bestendiging, duurzaamheid en ontwikkeling van het groen in Sliedrecht. basiskaarten met de (hoofd)groenstructuur. De groenstructuur is opgebouwd uit 3 hoofdlagen: de hoofdgroenstructuur, wijkgroenstructuur en wijkgroen. Voor Baanhoek West dient dit uitgewerkt en toegevoegd te worden. een uitwerking van een afwegingskader bescherming groen en andere belangen. duidelijke afspraken over de status van bescherming en de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het college en de gemeenteraad bij het afwegen van belangen bij ingrepen in deze structuur. een beschrijving van de wijze van bestrijding van onkruid. In aanloop naar een verbod op chemische middelen zullen alternatieven gezocht moeten worden voor de uitzonderingssituaties waar nog chemische middelen worden ingezet. een uitwerking van ecologisch groenbeheer, waar dit mogelijk is en tegen welke condities zoals aangegeven bij het besluit om het bijenconvenant te ondertekenen (9 juli 2013) actualisatie kaders bescherming bomen: - beschrijving procedure omgevingsvergunning kappen - (samenvatting) vastgestelde bomenbeleid (2 maart 2009) - geactualiseerde lijst bijzonder waardevolle bomen actualisatie rekenmethode schadetaxatie/ waardetaxatie en toelichting werkwijze een uitwerking van de mogelijkheden voor het oprichten van een bomencompensatiefonds en het beheer hiervan. 3

5 herijking uitgangspunten verkoop/verhuur gemeentegrond in de diverse type groenstructuren (10 april 2006). Werkbaarheid en de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het college en/of de gemeenteraad bij verkoop/verhuur van structureel groen, groen in de wijkgroenstructuur of groen in de hoofdgroenstructuur worden hierin meegenomen. actualisatie kaders waarbinnen groen in adoptie kan worden gegeven. Onderzocht wordt of actiever ingezet kan worden op het in adoptie geven van groen. (samenvatting) werkwijze vastgestelde gedragscodes flora en fauna (vastgesteld door de Staatssecretaris van Economische Zaken op 9 januari 2013). handvaten hoe te handelen bij overlastgevende bomen (overlast door luizen, overhangende takken en dergelijke). korte uitwerking ziekten en plagen bij bomen, analyse huidig toegepast sortiment, en visie op biodiversiteit. Bij het opstellen van het groenbeleidsplan zal geschakeld, afgestemd en gekeken worden naar de samenhang met de volgende gerelateerde thema s: - Stedelijk Waterplan (SWP); - Beleidsplannen verkeer, wegen en openbare verlichting; - Structuurvisie Sliedrecht 2020; - Visie op het recreatief Knooppunt Sliedrecht als onderdeel van het Groenblauw Netwerk; - Beleidsvisie Groen van de provincie Zuid-Holland. Voorstel Een groenbeleidsplan dat als basis dient voor het maken van de groene keuzes bij (her)inrichting van de gemeentelijke omgeving, maar dat ook de basis is voor keuzes bij vervanging van groenelementen, snippergroen en de opstellen van groen beheersplannen (beheer parken en regulier beheer) voor Sliedrecht. 2. Proces voor tot stand komen kaderstellend besluit De startnotitie en het groenbeleidsplan worden door college en raad vastgesteld. Hierna zal aan de slag worden gegaan om het huidige groenbeleidsplan te actualiseren tot een eerste concept. We willen de samenleving actief betrekken bij het opstellen van het groenbeleidsplan. Via ons netwerk van wijkplatforms gaan we de inwoners consulteren over de actualisatie van het groenbeleid. Daarnaast zullen we diverse stakeholders benaderen door overleggen e.d. te organiseren. Het concept beleidsplan zal tevens zes weken ter inzage liggen voor het indienen van zienswijzen. Daarna wordt het ontwerp ter behandeling en vaststelling aan de raad aangeboden. Planning: 1 e kwartaal 2014 Voorbereiding actualisatie groenbeleidsplan 2 e kwartaal Raadpleging intern, Natuur en Vogelwacht Alblasserwaard, Stichting Sliedrecht Groen en de Wijkplatforms 3 e kwartaal Ter inzage legging concept 4 e kwartaal 2014 Opiniërende raadsbijeenkomst (afhankelijk van agendacommissie) 4 e kwartaal 2014 Besluitvormende raadsbijeenkomst (afhankelijk van agendacommissie) 4

6 3. Overige informatie 3.1 Financieel-juridische aspecten Juridisch Bij het opstellen van het groenbeleidsplan moet rekening worden gehouden met landelijke wet- en regelgeving (Flora en Faunawet), provinciale regelgeving (Beleidsvisie Groen e.d.), en lokale regelgeving (Bomenverordening en gedragscodes Flora- en Faunawet). Beheer omvat de publiekrechtelijke zorg voor de instandhouding (waaronder onderhoud), de bruikbaarheid en de veiligheid van de bomen en groenvoorzieningen. Met de keuzes die in het nieuwe groenbeleidsplan worden voorgesteld blijft Sliedrecht voldoen aan haar zorgplicht van het openbare groen. Financieel Er zijn geen extra middelen nodig voor het actualiseren van het groenbeleidsplan in eigen beheer. De interne uren van de eigen medewerkers zijn opgenomen in het jaarplannen van de afdelingen Risicoparagraaf We moeten ervoor waken dat het groenbeleidsplan slechts een beleid op papier blijft en bij een beperkt aantal mensen bekend is. Concrete uitwerking, doorvertaling naar de organisatie en communicatie naar buiten toer kan dit voorkomen. Afstemming met andere programma s is daarbij essentieel Rol raad in de communicatie De startnotitie wordt door de raad vastgesteld. 4. Overzicht bijlagen 5