Waterwet Beschikking Aanvrager : Wavin Diensten B.V. Aanvraag : Wijziging van het besluit onderdeel If en voorschrift 5a van de vigerende vergunning. Locatie : Bruchterweg 88 te Hardenberg Datum ontvangst aanvraag : 31 mei 2013 Datum ontwerpbeschikking : 3 oktober 2013 Kenmerk : 2013/0338681 Projectnummer : Z-WATER_AWB-2013-017038 1
Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl 2
BESLUIT WATERWETVERGUNNING De aanvraag Wij hebben op 31 mei 2013 een aanvraag 1 ontvangen van Wavin Diensten B.V. voor een wijziging van de vigerende vergunning 2. De vigerende vergunning is verleend voor het onttrekken en infiltreren van grondwater ten behoeve van energieopslag op de locatie Hardenberg. De wijziging betreft het aanpassen van onderdeel If van het besluit en voorschrift 5a van de vergunning. Besluit waterwetvergunning Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op het bepaalde in de Waterwet, de Provinciewet, de Algemene wet bestuursrecht, en de Omgevingsverordening Overijssel 2009: I. Tot aanpassing van onderdeel If van het besluit, dat de restwarmte en -koude ook aan externe partijen mag worden geleverd, waarbij de tekst luidt: dat het grondwater mag worden onttrokken en/of geïnfiltreerd voor het koelen/verwarmen van de warmtewisselaars in het proceswatercircuit met als doel het koelen van de utiliteitsgebouwen, kantoorgebouwen en productieprocessen op het terrein van Wavin en de gebouwen van de Sportboulevard en het nieuw te ontwikkelen Zorgpark te Hardenberg. II. Tot aanpassing van voorschrift 5a, om de maximum piektemperatuur van het te retourneren water te verhogen tot 25 C, waar bij de tekst luidt: De temperatuur van het te retourneren water mag niet hoger zijn dan 25 C en mag in de periode dat geen nakoeling door oppervlaktewater plaatsvindt gemiddeld niet hoger liggen dan 18,5 C. III. Dat de brief 3 waarin de wijziging wordt aangevraagd onderdeel uitmaakt van dit besluit. Ondertekening en verzending Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Deze ontwerpbeschikking is verzonden aan de aanvrager. Een afschrift is verzonden aan: Burgemeester en Wethouders van Hardenberg; Het dagelijks bestuur van Waterschap Velt en Vecht; Vitens N.V. 1 Kenmerk 2013/0178483 2 Kenmerk 2010/0026975 3 Brief Wavin Diensten B.V., datum 30 mei 2013, referentie THC/EE/B0321-13 3
Rechtsmiddelen Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in De Toren. Tevens wordt de aanvraag en de beschikking met bijbehorende stukken ter inzage gelegd met ingang van 10 oktober 2013. Gedurende zes weken, ingaande op de dag na de dag van de ter inzage legging van het besluit, kan beroep worden aangetekend. Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat deze beschikking ook na afloop van de beroepstermijn niet in werking treedt, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. Wanneer binnen de beroepstermijn om een voorlopige voorziening wordt verzocht, treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. 4
INHOUDSOPGAVE BESLUIT WATERWETVERGUNNING... 3 De aanvraag Besluit waterwetvergunning 3 3 Ondertekening en verzending 3 Rechtsmiddelen 4 Overwegingen... 7 1 PROCEDURELE ASPECTEN... 8 1.1 Aanvraag 8 1.2 Volledigheid van de aanvraag 8 1.3 Procedure 8 1.4 Adviezen 8 2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN... 9 2.1 Inleiding 9 2.2 Toelichting bij het verzoek voor wijziging 9 2.3 Systeembeschrijving 10 2.4 Effecten van de wijziging. 10 2.5 Invloed op bij het grondwater betrokken belangen 11 2.6 Afweging 11 5
Waterwet Beschikking Overwegingen Aanvrager : Wavin Diensten B.V. Aanvraag : Wijziging van het besluit onderdeel If en voorschrift 5a van de vigerende vergunning. Locatie : Bruchterweg 88 te Hardenberg Datum ontvangst aanvraag : 31 mei 2013 Datum ontwerpbeschikking : 3 oktober 2013 Kenmerk : 2013/0338681 Projectnummer : Z-WATER_AWB-2013-017038 7
1 PROCEDURELE ASPECTEN 1.1 Aanvraag Wij hebben op 31 mei 2013 een aanvraag 4 ontvangen van Wavin Diensten B.V. voor een wijziging van de vigerende vergunning 5. Deze vergunning is verleend voor het onttrekken en infiltreren van grondwater ten behoeve van energieopslag op de locatie Hardenberg. De wijziging betreft het aanpassen van onderdeel If van het besluit en voorschrift 5a van de vergunning. 1.2 Volledigheid van de aanvraag Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 1.3 Procedure De aanvraag om Waterwetvergunning hebben wij behandeld conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. 1.4 Adviezen Wij hebben de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: Burgemeester en Wethouders van Hardenberg; Het dagelijks bestuur van Waterschap Velt en Vecht; Vitens N.V. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen. 1.5 Ontwerpbeschikking Naar aanleiding van de aanvraag hebben wij een ontwerpbeschikking opgesteld. Deze ontwerpbeschikking met aanvraag en bijlagen hebben wij vanaf 1 augustus 2013, gedurende zes weken, in het gemeentehuis van de gemeente Hardenberg en bij de provincie ter inzage gelegd. Gelijktijdig hebben wij Burgemeester en Wethouders van Hardenberg, het dagelijks bestuur van Waterschap Velt en Vecht en Vitens N.V. in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen met betrekking tot de ontwerpbeschikking. 1.5.1 Zienswijzen en adviezen Tijdens de terinzagelegging is van de mogelijkheid om zienswijzen in te brengen tegen het ontwerp van de beschikking, geen gebruik gemaakt. Ook is van de mogelijkheid tot het houden van een gedachtewisseling geen gebruik gemaakt. De adviseurs hebben geen gebruik gemaakt van de geboden gelegenheid advies uit te brengen. De beschikking is niet gewijzigd ten opzichte van de ontwerpbeschikking. 4 Kenmerk 2013/0178483 5 Kenmerk 2010/0026975 8
2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 2.1 Inleiding Aan dit besluit liggen een aantal overwegingen ten grondslag. Deze overwegingen zijn gebaseerd op de informatie in de brief waarin de wijziging wordt aangevraagd. Deze brief 6 is de onderbouwing van en toelichting bij de wijzigingsaanvraag. 2.2 Toelichting bij het verzoek voor wijziging Inzet van de restwarmte Tijdens het vooroverleg in 2009 om te komen tot een revisievergunning Waterwet (voorheen Grondwaterwet) voor de ombouw van KO naar WKO zijn de plannen om restwarmte in te zetten bij derden aan de orde geweest. In de vigerende vergunning in het kader van de Waterwet is in onderdeel If van de beschikking bepaald dat het grondwater mag worden onttrokken en/of geïnfiltreerd voor het koelen/verwarmen van de warmtewisselaars in het proceswatercircuit, met als doel het koelen/verwarmen van de utiliteitsgebouwen, kantoorgebouwen en de productieprocessen op het terrein van Wavin. De restwarmte mag derhalve alleen worden gebruikt op de Wavin-locatie. In voorschrift 5e van de vergunning is bepaald dat door Wavin de mogelijkheden moeten worden onderzocht om de restwarmte op een structurele en duurzame wijze ook buiten het terrein van Wavin te gaan inzetten. Dit heeft geresulteerd in het voornemen om de Sportboulevard, die wordt gerealiseerd door de gemeente Hardenberg, aan te sluiten op het WKO-systeem van de Wavin-locatie. Een klein gedeelte van de restwarmte die vrijkomt bij de productieprocessen zal dan worden gebruikt voor het verwarmen van het zwembad en de sporthal. De warme bronnen van het WKO-systeem, die zijn gelegen aan de noordzijde van de Wavin-locatie, zullen hiervoor worden ingezet. Door gebruik te maken van restwarmte van de Wavin-locatie wordt bespaard op het gasverbruik op de Sportboulevard en wordt tevens de restwarmte van de Wavin-locatie nuttig toegepast. De ontwikkeling van de Sportboulevard is inmiddels gestart met de aanleg van een atletiekbaan. De voorbereidingen voor de aanleg van het zwembad zijn opgestart. Momenteel wordt gewerkt aan het definitieve ontwerp voor het inzetten van restwarmte van de Wavin-locatie. Realisatie van het zwembad zal naar alle waarschijnlijkheid plaatsvinden in 2013. Daarnaast is het de bedoeling om op langere termijn de gebouwen te gaan verwarmen die worden gerealiseerd op een nieuw te ontwikkelen Zorgpark. Hogere maximum infiltratietemperatuur Om de inzet van restwarmte te verbeteren en daarmee een vermindering in het gasverbruik voor het verwarmen van het zwembad en de gebouwen te bereiken, is een hogere temperatuur van het retourwater nodig. Dit kan worden gerealiseerd door een bestaand 30 C circuit aan te sluiten op het (W)KO systeem. Door vermenging met koudere stromen wordt een temperatuur bereikt die zal liggen tussen de 20 C en 25 C. Om die reden is het noodzakelijk het voorschrift 5a aan te passen door de maximum temperatuur van het te retourneren water te verhogen van 20 C naar 25 C. 6 Kenmerk 2013/0178483 9
2.3 Systeembeschrijving Infrastructuur Vanuit de locatie wordt de Sportboulevard en het Zorgpark aangesloten op dezelfde wijze zoals de bedrijven op de Wavin-locatie zijn aangesloten, met alle veiligheidsvoorzieningen die noodzakelijk zijn en ook worden voorgeschreven in de vigerende vergunning. In de zomerperiode wordt het grondwater met de restwarmte, dat nodig is voor de Sportboulevard, eerst naar het zwembad en/of sporthal getransporteerd, waar de restwarmte via een warmtewisselaar wordt afgegeven aan het warmwatercircuit van de Sportboulevard. Vervolgens wordt het grondwater weer getransporteerd naar de Wavin-locatie waar het wordt geïnfiltreerd. Het leidingsysteem, met afsluiters en meet- en regelapparatuur, dat loopt vanaf het Wavin-terrein naar de Sportboulevard en weer terug is eigendom van Wavin Diensten. Onderhoud van dit deel wordt uitgevoerd door Wavin Diensten. Monitoring van gegevens, zoals temperaturen en debieten, wordt verwerkt op dezelfde wijze zoals dat nu ook geschiedt voor de andere bedrijven op de Wavinlocatie. 2.4 Effecten van de wijziging. Warmtebehoefte De warmtebehoefte van de Sportboulevard bedraagt circa 5.750 GJ per jaar en van het Zorgpark circa 3.400 GJ per jaar. Bij realisering van beide projecten zal de warmtebehoefte circa 9.150 GJ per jaar bedragen. Dit betekent dat circa 12% van de restwarmte van de Wavin-locatie kan worden hergebruikt. Door gebruik van de restwarmte van de Wavin-locatie door de Sportboulevard en het Zorgpark zal de hoeveelheid warmte-energie die wordt geladen in de bodem afnemen. Situatie nadat de Sportboulevard is gerealiseerd: Na realisatie van de Sportboulevard zal tijdens de zomerperiode van 1 april tot 1 oktober 2.875 GJ minder worden geïnfiltreerd en in de winterperiode nogmaals 2.875 GJ. Dus over het gehele jaar gezien wordt 5.750 GJ minder geïnfiltreerd, dat betekent circa 7,5% van het totaal aan restwarmte. Eindsituatie als de Sportboulevard en het Zorgpark geheel zijn gerealiseerd Gedurende de zomerperiode van 1 april tot 1 oktober zal circa 4.575 GJ minder aan thermische energie worden geïnfiltreerd daar eerst restwarmte wordt onttrokken door de Sportboulevard en het Zorgpark waarna het wordt geïnfiltreerd. In de winterperiode van 1 oktober tot 1 april zal het geïnfiltreerde warme grondwater van de zomerperiode eerst worden aangeboden aan de Sportboulevard en het Zorgpark, waarna dit grondwater zal worden afgekoeld via een warmtewisselaar met beekwater. Het afgekoelde grondwater wordt vervolgens geïnfiltreerd in de koude bronnen aan de zuidzijde van het terrein. Omdat het af te koelen grondwater kouder wordt aangeboden aan de warmtewisselaar bij de beek zal de temperatuur van het te infiltreren grondwater ook op een lager niveau komen te liggen. Hierdoor wordt er meer koude geladen. Dit thermische energievoordeel is ook 4.575 GJ over de periode 1 oktober tot 1 april. Over het gehele jaar betekent dat 9.150 GJ. Dit betekent dat er in het totaal 12% minder aan energie wordt geïnfiltreerd. Onbekend is wanneer het Zorgpark wordt gerealiseerd omdat de projectontwikkelaar zich begin 2012 heeft teruggetrokken. De gemeente is op zoek naar een nieuwe projectontwikkelaar. De invloed van aansluiten Sportboulevard en Zorgpark op het opheffen van de onbalans van het WKO-systeem Door het aansluiten van de Sportboulevard en het Zorgpark op het WKO-systeem van Wavin zal er minder warmte worden geladen. Dit heeft een positief effect op het wegwerken van de onbalans. Bij een onbalans van totaal 50.000 GJ zal de onbalans extra afnemen met 9.150 GJ per jaar indien beide projecten volledig worden uitgevoerd, of dit zal plaatsvinden is nog onzeker. Als het zwembad is gerealiseerd, is de verwachting dat de onbalans extra zal afnemen met 5.750 GJ per jaar. 10
2.5 Invloed op bij het grondwater betrokken belangen De aanpassing aan deze vergunning met betrekking tot de toepassing van de restwarmte buiten de Wavin-locatie heeft geen invloed op overige bij het grondwater betrokken belangen. Omdat met de aangevraagde wijziging restwarmte elders wordt toegepast en deze niet in de bodem wordt gebracht, betekent dit dat de totale hoeveelheid aan de bodem toegevoegde warmte afneemt. Dit draagt bij aan een beter beheersbare energiebalans in de bodem. De aanpassing van voorschrift 5a waarbij de maximum temperatuur van het te retourneren water wordt verhoogd van 20 C naar 25 C betreft alleen de piektemperatuur. Voor deze bovengrens is vastgesteld dat de chemische en microbiologische samenstelling van het grondwater niet significant wijzigt. 2.6 Afweging De uitbreiding van de toepassing van de restwarmte buiten de Wavin-locatie is in lijn met de vigerende vergunning. Hierdoor wordt zowel een bijdrage geleverd aan de provinciale doelstelling om de uitstoot van CO 2 te verminderen en wordt tegelijkertijd het herstel van de energiebalans c.q. het wegwerken van het warmteoverschot versneld. Onderdeel If van het besluit wordt uitgebreid met de mogelijkheid van het toepassen van restwarmte ten behoeve van de Sportboulevard en het te ontwikkelen Zorgpark te Hardenberg. De aanpassing van de bovengrens van 25 C als maximum piektemperatuur van het te infiltreren water is nu standaard voor alle nieuw te verlenen vergunningen. Er is geen bezwaar om dit voorschrift in de vergunning daarop aan te passen. 11