GROENLINKS ZIN IN DE TOEKOMST Registratienummer: INITIATIEFVOORSTEL UITGR: 11GR0162 Re : 14/04/2011 Dei (in te vullen door de raadsgriffie) Secr: GRIFFIE Beh. :DJ Datum: 7 april 2011 Aan de Agendacommissie Steller: David Jimmink, GroenLinks Houten p Gri ffier B-INFO RVOIVS Aan: ' Kopie x Griffie gemeente Houten Onderwerp: Beperken van overlast door brommers en scooters Voorgenomen besluit: - het college de opdracht om na te gaan welke mogelijkheden er zijn om de overlast van brommers en scooters tegen te gaan. - Het college te verzoeken op basis van de inventarisatie een plan van aanpak te maken, gericht op de Houtense situatie en dit plan in uitvoering te nemen; - Als beleidsdoelstelling te formuleren dat de overlast van scooters en brommers in de leefbaarheidsmonitor van 2014 uit de top 5 van veelvoorkomende problemen/overlast is verdwenen. Het gaat hier om de overlast die brommers veroorzaken door onveilig te rijden, maar ook de overlast door geluid en de negatieve effecten van brommers op de kwaliteit van de lucht (o.a. stank en fijnstof) Inhoud/Aanleiding: Waar hebben we het over? Al jarenlang staat de overlast door brommers in de top 3 van veel voorkomende problemen in de buurt 1. Het is te verwachten dat deze ergernis in de toekomst nog zal toenemen gezien de thans jonge bevolkingsopbouw van Houten en de voorliefde van 16-22 jarigen voor scooters en brommers. Bovendien zijn scooters tegenwoordig heel populair bij jongeren en koeriersdiensten, aangezien ze betaalbaar zijn en makkelijk overal te parkeren. Het aantal ongevallen met scooters en brommers is in Houten niet bovengemiddeld hoog (er zijn jaarlijks ongeveer 45 ongevallen met scooters en brommers in Houten) maar de ervaren overlast wel. Recent zijn er een aantal (ernstige) ongelukken geweest waarbij scooters en brommers betrokken waren. Wie zoekt naar wat het college heeft gedaan om de verkeersveiligheid in het algemeen en de overlast van scooters en brommers in het bijzonder tegen te gaan, vindt tal van beleidsplannen 2 en ondersteunende documenten. Toch wordt er in Houten niet of nauwelijks gehandhaafd op te snel rijden 3 van scooters en brommers en op niet-toegelaten aanpassingen (zoals opgevoerde motoren, afgezaagde knalpijpen, onjuiste verlichting, vervangen van de gele of blauwe kentekens en eventueel bordjes/stickers op voorwiel). Naast overlast door hard en/of onveilig rijden en door geluid veroorzaken scooters en brommers ook milieuschade. Belangrijkste oorzaak hiervan is dat in brommers en scooters 2-taktmotoren zitten die veel fijnstof en herrie veroorzaken; in sommige delen van de wereld is dit type motor al verboden en wordt er gebruik gemaakt van 4-taktmotoren. Recent is ook de elektrische scooter op de markt verschenen - deze produceert nauwelijks geluid en minder milieuschadelijke stoffen. Mogelijke oplossingsrichtingen Het blijft van belang om in fietsstad Houten te blijven ijveren voor het gebruik van de fiets, maar het is een feit dat de mensen vrij zijn in de keuze van een vervoermiddel.
De gemeente heeft rondom het dossier brommer/scooteroverlast verschillende rollen. Zo is de gemeente wegbeheerder van de meeste wegen en (brom)fietspaden binnen onze gemeente. De burgemeester kan namens de raad invloed uitoefenen op de prioriteiten van de politie. De burgemeester kan, voor zover het gaat om opsporing en vervolging, overleggen met het Openbaar Ministerie. Verder staat het de gemeente vrij om de inwoners (jongeren en hun ouders) te stimuleren tot gewenst gedrag en het verminderen van ongewenst gedrag. De gemeente kan hierbij samenwerken met andere lokale partners zoals scholen en de Houtense rijwielbranche. De gemeente als wegbeheerder: deel van de fietspaden afsluiten voor bromfietsen Houten kent een mooie infrastructuur, gericht op fietsers. De bromfietsers en scooters genieten in Houten dezelfde faciliteiten als de fietsers, op de meeste fietspaden mag ook worden gereden met de bromfiets of scooter. De landelijke tendens is om scooters en brommers van het fietspad naar de openbare weg te verplaatsen. In Houten kan dat niet zomaar doordat in het verleden andere keuzes zijn gemaakt. Groenünks wil graag dat het college onderzoekt of een gedeelte van het fietspadennetwerk bromfietsvrij kan worden gemaakt door het nemen van verkeersbesluiten. De doorgaande routes door Houten heen blijven toegankelijk (zgn. "bromfietssnelwegen"), maar de vertakkingen binnen de wijk worden verboden voor bromfietsen. De bromfietser kan daar immers ook rijden via de gewone (voor auto's toegankelijke) wegen. Plekken op de fietspaden waar brommen wel/niet is toegestaan kunnen met kleuren gemarkeerd worden. Hiermee kunnen ook de doorgaande routes door Houten gemarkeerd worden. De gemeente als wegbeheerder: meer fysieke drempels in de fietspaden Een relatief eenvoudige en erg effectieve maatregel tegen (veel) te hard rijdende bromfietsen en scooters is de in Houten al bekende drempel. In het kader van het Verkeersveiligheidsplan 2011-2015 kan, binnen de bestaande budgetten, hier een taakstelling worden opgenomen. De gemeente, politie en middelbare scholen nemen samen deel aan een handhavingarrangement Het handhavingarrangement bestaat uit: 1. Educatie en voorlichting op de middelbare scholen over de effecten van brommers en scooters op de leefomgeving. De lessen worden verzorgd door de politie, of agenten in opleiding waarbij uiteraard ook in wordt gegaan op onveilig verkeersgedrag zoals hard rijden en de gevaarlijke punten in Houten. 2. Freguente handhaving tegen overtredingen, zowel in de wijk als op punten waar veel brommers en scooters voorbij komen. Een stevige aanpak is elders (o.a. in Rotterdam) effectief gebleken: een combinatie van (hoge) boetes, frequente onaangekondigde controles en bij forse overtredingen inbeslagname van de brommer of scooters. De politie richt zich daarbij, samen met de scholen, niet alleen op de veelplegers zelf, maar ook op de ouders (indien het jongeren betreft), door hen actief te informeren over de geconstateerde overtredingen, bijvoorbeeld door middel van een brief of een gesprek op school. De gemeente gaat in gesprek met de bedrijven die bezorgdiensten aanbieden en de rijwielbranche om het rijden op elektrische scooters te promoten. Dit gaat zowel om promotionele activiteiten als om het maken van afspraken om de aanschaf van elektrische scooters aantrekkelijk te maken. Hiertoe worden de volgende acties ondernomen: 1. De gemeente gaat in gesprek met de bezorgdiensten om met hen de mogelijkheid van de aanschaf van elektrische scooters te bespreken. De gemeente wijst hen hierbij op het belang van maatschappelijk verantwoord ondernemen (draagvlak voor de dienst bij de bevolking). De gemeente faciliteert deze ontwikkeling door op centrale plekken in Houten oplaadpunten aan te leggen en/of bij vergunningaanvragen voor oplaadpunten geen of verlaagde leges in rekening te brengen. Eenzelfde aanbod wordt gedaan aan de scholen en de rijwielbranche, zodat er op korte termijn een netwerk van oplaadpunten ontstaat. 2. De gemeente en de rijwielbranche ontplooien samen initiatieven om het bezit van elektrische scooters te verhogen. De gemeente kan hierbij gebruikmaken van de gemeentepagina's en de digitale informatiekranten, de rijwielbranche kan bijvoorbeeld adverteren - met dezelfde slogan - met aantrekkelijke aanbiedingen voor elektrische scooters. 3. De gemeente onderzoekt in hoeverre er fiscale voordelen te behalen zijn voor de aanschaf of het gebruik van elektrische scooters en verstrekt daarover informatie aan de inwoners. 4. De gemeente onderzoekt mogelijkheden om het gebruik van brommers door bezorgdiensten op termijn te ontmoedigen (vergunningbeleid / heffingen) om zo te kunnen sturen op de mate waarin brommers invloed hebben op veiligheid en milieu.
Het tegengaan van de overlast van scooters en brommers heeft relatie met Verkeersveiligheidsplan 2011-2015. Milieu De agendacommissie wordt verzocht het initiatiefvoorstel te agenderen voor een Rondetafelgesprek zodat het voorstel kan worden toegelicht door GroenLinks en daarna ter advisering voor te leggen aan het college Referenties (uit tekst) 1. Zie leefbaarheidsmonitor Houten 2010, bladzijde 43 2. Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) uit 2009 is een dergelijk plan (zie http://houten.info.portaal.bct.nl/x/1297645256548/raadsvoorstel+voortqanqsrapportaqe+ivp.s2009-029 3 56366 TPS PDF). In 2005 is er al een scriptie over geschreven door Bram van Vliet en Simon Verduijn, Zie www.doncartel.nl/request.php7139 3. Bij de controles in 2010 was het aantal brommers en scooters met overtredingen > 50%. Onderzoek van Rijkswaterstaat heeft aangetoond dat van de snorscooters 96% te hard rijdt (meer dan 25 km/uur. Dit komt o.a. doordat scooters standaard veel harder kunnen dan is toegestaan). Ondertekening en naam indiener: David Jimmink GroenLinks Houten
Onderdoor 25 Postbus 30, 3990 DA Houten Telefoon 030 639 26 11 Fax 030 639 28 99 E-mail: gemeentehuis@houten.nl Internet: www.houten.nl ö De raadsleden van de gemeente Houten o c S 0) Datum Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Bijlagen 16 juni 2011 11GR0162 Onderwerp initiatiefvoorstel GroenLinks Geachte raadsleden, GroenLinks heeft op 7 april 2011 een initiatiefvoorstel ingediend inzake het beperken van overlast door brommers en scooters. De gebruikelijke procedure voor initiatiefvoorstellen is als volgt: 1. indienen bij de agendacommissie 2. agendering in een rondetafelgesprek zodat de indiener een toelichting kan geven 3. in handen stellen van het college van burgemeester en wethouders voor advies 4. ontvangst advies door de agendacommissie, agendering voor een nieuw rondetafelgesprek 5. behandeling voorstel en advies college in een rondetafelgesprek 6. behandeling in de eerstvolgende debat- en besluitvormende raad Bij het initiatiefvoorstel van GroenLinks is deze procedure versneld doorlopen. Na de toelichting van GroenLinks in het rondetafelgesprek op 17 mei 2011 (stap 2) is het voorstel in handen van het college gesteld voor advies. Het college heeft geadviseerd het voorstel te betrekken bij het raadsvoorstel 2011-036, het Verkeersveiligheidsplan. Om die reden is het voorstel van GroenLinks tijdens het rondetafelgesprek van 31 mei 2011 opnieuw aan de orde gekomen (stap 5). In de raad van 23 juni zijn we dus al toe aan stap 6, behandeling in de debat- en besluitvormende raad. Tijdens de raad ligt dus zowel het conceptbesluit uit het initiatiefvoorstel van GroenLinks voor, als het conceptbesluit over het verkeersveiligheidsplan. We gaan ervan uit u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Als u nog vragen heeft kunt u contact met de griffier opnemen via telefoonnummer (030) - 63 92 148. Met vriendelijke groet, C.H.J. Lamers Burgemeester P.M.HU Griffier Bij beantwoording datum en kenmerk vermelden.