Plan van aanpak Onderzoek verkeersmaatregelen dubbeldorp Lisse Lisserbroek 25 juli 2017 Pagina 1 van 6
1. Inleiding Voorliggend plan van aanpak beschrijft het onderzoek naar verkeersmaatregelen voor het dubbeldorp Lisse, Lisserbroek. Het is een vervolg op het in opdracht van de gemeenten Lisse en Haarlemmermeer uitgevoerde verkeersonderzoek (11 april 2017) naar de huidige verkeerssituatie tussen Lisse en Lisserbroek. Aanleiding hiervoor is de gebiedsontwikkeling Lisserbroek. Het plan van aanpak beschrijft de gezamenlijke afspraak van beide gemeenten om onderzoek te gaan doen naar maatregelen. Het plan van aanpak is afgestemd met de geleding bewoners uit het Driehoeksoverleg Lisserbroek 2040. 2. Aanleiding De enige directe verkeersverbinding tussen Lisse en Lisserbroek wordt gevormd door de Lisserbrug. Deze brug vormt vooral in de spits een verkeersknelpunt. Het verkeersonderzoek uit april 2017 heeft aangetoond dat het verkeersknelpunt vooral wordt gevormd door de combinatie van veel forensenverkeer van en naar Lisse en door de combinatie van verschillende verkeersbewegingen en vervoersmiddelen op het smalle wegprofiel op en rond de brug. Indien er geen goede alternatieve verbindingsroutes zijn, zullen de wachttijden voor deze brug door autonome groei en bevolkingsgroei aan beide zijden van de brug sterk toenemen. De wachtrijen gaan, meer dan nu al het geval is, aanliggende wegen blokkeren. In het onderzoek is ook geconstateerd dat in de praktijk de berekende wachttijden niet gaan optreden, maar dat dit verkeer een andere route zal gaan zoeken. Gelet echter op de bereikbaarheidsproblematiek in de gehele Duin- en Bollenstreek is het de vraag of die alternatieve routes momenteel geschikt zijn. 3. Ambitie Met het vaststellen van Parels aan de Ringvaart heeft de gemeenteraad van Haarlemmermeer de ambitie vastgelegd om voor Haarlemmermeer-West een excellent, duurzaam en internationaal bereikbaar woon-, leef- en vestigingsklimaat te creëren. Voor Haarlemmermeer-West gaan we daarbij uit van het in de structuurvisie Haarlemmermeer 2030 genoemde concept van dubbeldorpen aan de Ringvaart in een aantrekkelijke groen-blauwe structuur van de Ringvaart en open groengebieden. Hiermee spelen we in op de huidige vraag naar aantrekkelijke leef- en recreatiegebieden en centrumdorpse woonmilieus. We maken geen nieuwe dorpen, maar de bestaande vier dorpen (Cruquius, Zwaanshoek, Beinsdorp en Lisserbroek) ontwikkelen we stapsgewijs verder tot dorpen aan het water, in een groene setting, en ieder met een eigen karakter. Kenmerkend is dat ze een goede sociale en fysieke relatie met de plaats aan de overzijde van de Ringvaart (Heemstede, Bennebroek, Hillegom en Lisse) hebben. Bestaande en (mogelijk) nieuwe bruggen over de Ringvaart zullen bijdragen aan die verbondenheid met de overkant. Mensen moeten aan beide zijden gebruik kunnen maken van voorzieningen in hun dubbeldorp. We willen dat de dorpen Lisse en Lisserbroek als dubbeldorp goed Pagina 2 van 6
gaan functioneren, met een aangenaam woon- en leefklimaat, met goede onderlinge verbindingen, waarbij het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid voorop staan. De Kanaalstraat en de Lisserbroekerweg zijn hoofdzakelijk bestemd voor het lokale verkeer tussen de beide dorpen. Extern gericht verkeer met een herkomst/bestemming buiten beide kernen zou van een andere (geschiktere) verbinding gebruik moeten maken. Dat de verbinding tussen Lisse en Lisserbroek om voorzieningen te kunnen bereiken goed moet zijn staat ook in de structuurvisie van Lisse Vertalen, verbinden en versterken 4. Hoe gaan we deze ambitie bereiken? Om deze ambitie waar te kunnen maken zijn maatregelen nodig die er voor gaan zorgen dat bewoners uit Lisse en Lisserbroek op een verkeersveilige en vlotte wijze gebruik kunnen maken van de verbindingen over de Ringvaart. Zowel voor de huidige situatie, voor de situatie met autonome groei, als voor de situatie dat er in het kader van de regionale woningbouwopgave 1.800 tot 3.200 woningen in Lisserbroek en zo n 1.100 woningen in Lisse bijkomen. Om de gewenste verkeerstructuur te bepalen zal er naar alle waarschijnlijkheid een pakket aan maatregelen voor zowel de korte als de lange termijn nodig zijn. We maken daarom onderscheid naar maatregelen die op korte termijn uitvoerbaar zijn en maatregelen die bij gaan dragen aan een robuust netwerk, maar meer voorbereiding vragen. Onze ambitie willen we bereiken door het gebruik van de Lisserbrug door forensenverkeer te ontmoedigen en het gebruik van het bovenliggende provinciale netwerk te stimuleren. Of de brug vervolgens ook in de toekomst voldoende capaciteit heeft voor het verkeer tussen beide dorpen gaan we onderzoeken. Omdat we het forensenverkeer (extern gericht verkeer) willen afwikkelen over het bovenliggende provinciale netwerk moet dat provinciale netwerk voldoende robuust zijn. Dat is het nu niet. De routes via het provinciale netwerk zijn voor veel forensen geen goed alternatief voor de route over de Lisserbrug. Om dit wel te bereiken zijn oplossingen nodig om er een aantrekkelijk alternatief van te maken. Die kunnen betrekking hebben op het opwaarderen van de bestaande infrastructuur en/of voorzien in nieuwe (oever)verbindingen. Zoals nu in eerste instantie ook in het kader van de Duinpolderweg onderzocht wordt. Hierover gaan we het gesprek aan met de provincie Noord- en Zuid- Holland, samenwerkingsverband Holland Rijnland en vervoerregio Amsterdam. Vanuit deze gesprekken kunnen nieuwe ambities worden toegevoegd. Het robuuster maken van het provinciale netwerk zal niet van vandaag op morgen gerealiseerd zijn. Daarom kijken we ook naar korte termijn maatregelen die de verkeersveiligheid tussen de verschillende deelnemers kunnen verbeteren en zo bijdragen aan de ambitie. De effecten van mogelijke maatregelen gaan we onderzoeken. Pagina 3 van 6
5. Proces De beide gemeenten gaan mogelijke maatregelen, die voortkomen uit het overleg met zowel omwonenden 1, belangenorganisaties, bedrijven en ondernemers, onderzoeken en op de volgende aspecten beoordelen: Verkeerskundige effecten (hierin zullen scope, indicatoren, benodigd instrumentarium en dergelijke verder worden bepaald); Effect maatregelen op omgeving (ook hier zullen de indicatoren aan het begin van het proces gezamenlijk worden bepaald); Vergunningen/ontheffingen; Handhaafbaarheid; Juridische houdbaarheid; Investeringen en beheerlasten; Draagvlak. Op basis van deze aspecten komen we tot een afweging en een voorstel dat we gaan terugkoppelen aan de hierboven genoemde groepen. De beide gemeenteraden informeren wij in december 2017 per brief over de resultaten van het onderzoek, de effecten, de participatie en maatregelen. Voor de lange termijn (2040) is de feitelijke invulling van de stappen afhankelijk van de input van de diverse partijen die bij het proces worden betrokken. Die input is vooraf niet duidelijk. Om dit helder te krijgen gaan wij september a.s. in overleg met de provincie Noord- en Zuid-Holland, samenwerkingsverband Holland Rijnland en vervoerregio Amsterdam. Wij presenteren hen het verkeersonderzoek van 11 april 2017, laten zien waar de belangen van deze overheden liggen en maken afspraken over het vervolgproces. Als het om oplossingen gaat is er een directe relatie met het project Duinpolderweg. In de zeven alternatieven die de provincie Noord-Holland onderzoekt voor de mer, zijn maatregelen opgenomen die bij kunnen dragen aan het toekomstbestendig maken van de verkeersstructuur Lisse-Lisserbroek (ontlasten van de Lisserbrug). Het gaat om een weg ten zuiden van Lisse/Lisserbroek en een verbrede brug in de N207, waarbij de N207 verbonden wordt met de N206. Volgens de planning van de provincie Noord-Holland komt hier in de loop van de 2 e helft van 2017 meer duidelijkheid over. Dit resultaat nemen wij mee in het overleg met de provincies, het samenwerkingsverband Holland 1 In tegenstelling tot Lisserbroek is in Lisse geen georganiseerd verband of verbanden van bewoners. Hoe bewoners van de Kanaalstraat specifiek en inwoners van Lisse in het algemeen gesprekpartner kunnen zijn, zal bekeken moeten worden. Pagina 4 van 6
Rijnland en vervoerregio Amsterdam voor het verder uitlijnen van het proces voor de lange termijn maatregelen. 6. Planning De dorpsraad Lisserbroek presenteert de gebiedskaart voor de gebiedsontwikkeling Lisserbroek nadat beide gemeenten het plan van aanpak verkeersproblematiek gepresenteerd hebben aan de inwoners en ondernemers van Lisse en Lisserbroek. Leidend bij het opstellen van het plan van aanpak is de planning voor de gebiedskaart Lisserbroek. De gebiedskaart Lisserbroek wordt gemaakt in het driehoeksoverleg waar bewoners, ontwikkelaars en gemeente Haarlemmermeer deel vanuit maken. Met de planning van de gebiedskaart Lisserbroek als leidend thema (cursief letter), ziet de planning er als volgt uit voor het plan van aanpak (PvA) verkeersproblematiek: Termijn Actie 1 e helft september 2017 Wethouders geven uitleg aan Lisse/Lisserbroek over PvA 4 oktober 2017 Consultatie Lisserbroek Gebiedskaart en Gebiedsenvelop September 2017 en Overleg gemeente Lisse/Haarlemmermeer met de provincie Noord- en verder Zuid-Holland en het samenwerkingsverband Holland Rijnland en vervoerregio Amsterdam over de verkeersproblematiek Lisse/Lisserbroek in relatie tot de regionale verkeersstructuur. Afspraken maken over proces, inhoud en organisatiestructuur. September november Onderzoek korte termijn maatregelen en participatie met 2017 belanghebbenden en bewoners waaronder dorpsraad Lisserbroek 19 oktober 2017 Driehoeksoverleg. Bespreken opbrengst consultatie en aanpassingen gebiedskaart; Half oktober 2017 Informatieve raadssessie gebiedskaart. 3e week oktober 2017 Driehoeksoverleg. Aangepaste Gebiedskaart en Gebiedsenvelop Binnen Turfspoor voorleggen aan Driehoeksoverleg voor akkoord, waarna bestuurlijke besluitvorming kan starten; Eind november 2017 Bestuurlijk overleg (korte termijn) maatregelen November/december Bestuurlijk traject gebiedskaart Lisserbroek 2017 December 2017 Brief maatregelen (korte termijn) naar gemeenteraad Januari 2018 Bespreken gebiedskaart in raadssessie Haarlemmermeer Januari/februari 2018 Besluit gebiedskaart door gemeenteraad Haarlemmermeer 2018 Voorbereiding, communicatie en uitvoeren (korte termijn) maatregelen. Pagina 5 van 6
Colofon Titel Plan van aanpak onderzoek verkeersmaatregelen dubbeldorp Lisse Lisserbroek Projectnummer Fasenaam Bestuurlijk OG Wethouder E.J. Nieuwenhuis (gemeente Lisse), wethouder D. Reneman (gemeente Haarlemmermeer) Ambtelijk OG Mw. I. Dirven (gemeente Lisse), H. Poulssen (gemeente Haarlemmermeer) Van Gemeente Lisse, domein Ruimte, team beleid en advies en gemeente Haarlemmermeer, Cluster RED, team West Telefoon 023 567 6065 en 14 0252 Auteurs G.J. Beijer (gemeente Haarlemmermeer) en M. van Houwelingen (gemeente Lisse) Datum 25 juli 2017 Bestand Status Definitief. Pagina 6 van 6