Riedsútstel Ried : 14 februari 2013 Status : Besluitvormend Agindapunt : 6 Eardere behandeling : Informerend: 10 januari 2013 Opiniërend: 24 januari 2013 Portefúljehâlder : K. Antuma Amtner : Mw. R. Schievink-de Boer Taheakke : Bijlage 1 Re- integratie en Participatieverordening 2013 Bijlage 2 Overzicht van wijzigingen oude en nieuwe verordening Bijlage 3 Projectplan Dyn Ynset (tegenprestatie) Op besjen : - Underwerp Re-integratie en Participatieverordening 2013 Foech ried/kolleezje: De vaststelling van verordeningen als bedoeld in artikel 8 en artikel 35 IOAW dient door de gemeenteraad te gebeuren. Wy stelle jo foar te besluten om: 1. De Re-integratie en Participatieverordening 2013 vast te stellen en hierbij te constateren dat maximaal is gestreefd naar vereenvoudiging en afstemming met de gemeente Tytsjerksteradiel. Daarnaast kennis te nemen van het project Dyn Ynset, waarmee wij invulling willen geven aan het begrip tegenprestatie binnen de WWB. 2. In samenwerking met Communicatie de informatie richting de klanten en de burgers gestalte te geven. 3. Genoemde verordeningen na vaststelling aan te leveren voor plaatsing op de landelijke website Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving. 4. Het besluit door middel van plaatsing op de infopagina algemeen bekend te maken. Ynlieding Hoewel de Wet Werken naar Vermogen controversieel is verklaard, gaan ontwikkelingen in deze richting onder de WWB en aanverwante regelgeving gewoon door. Dit heeft dan met name betrekking op de samenvoeging van de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Investeren in Jongeren (WIJ), het nog meer centraal stellen van de eigen verantwoordelijkheid van de burger en de aanscherping van de verplichtingen van mensen met een uitkering. Ook het onderdeel Reintegratie/Participatie, onderdeel van programma 2, wordt hierdoor beïnvloed. In de nieuwe Reintegratie en Participatieverordening zijn deze ontwikkelingen voor zover nodig opgenomen. In bijlage 2 wordt een overzicht gegeven van wat de wijzigingen zijn en waarop deze zijn gebaseerd. Bij deze gelegenheid is getracht om in het kader van de samenwerking met de gemeente Tytsjerksteradiel zoveel mogelijk afstemming te realiseren, zodat de afdeling Werk en Inkomen De Wâlden met ingang van 2013 met eensluidende verordeningen voor beide gemeenten kan gaan werken. Bij het opstellen deze verordening is de contourennotitie WWB als basis genomen; de beleidsuitgangspunten, doelgroepen en de sociaal maatschappelijke agenda (kantelingsgedachte) in relatie tot de beschikbare middelen (participatiebudget) komen er weer in terug.
Side : 2 Conform de gedachte van de WWB 2012 en de deregulering is er voor gekozen een contourenverordening op te stellen. Weinig vermelding van instrumenten, verantwoordelijkheid bij de burger laten en alleen ondersteuning bieden in maatwerk. Nadere invulling zal door middel van beleidsregels plaatsvinden. Op deze manier krijgt de afdeling Werk en Inkomen "De Wâlden" de ruimte in de uitvoering van de re-integratie taak. Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen maken wij een afweging, waarbij wordt gekeken of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden van capaciteiten van belanghebbende, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid. De volgende uitgangspunten zijn hierin cruciaal: 1. een baan boven een uitkering; 2. de arbeidsmarkt is leidend; 3. de financiële middelen zijn leidend. De Re-integratie en Participatieverordening is op 10 januari 2013 informerend in de Informatiecarrousel behandeld, waarbij de gestelde vragen van een antwoord zijn voorzien. Te berikken effekt Met de vaststelling van de genoemde verordening wordt beoogd het verordenend kader te handhaven voor de door de afdeling Werk en Inkomen De Wâlden uit te voeren wetten. Arguminten 1.1 De verordening, alsmede het project Dyn Ynset is in lijn met de uitgangspunten van landelijke wet- en regelgeving en het collegeprogramma Elkenien dwaande en daarnaast past het binnen het gedachtegoed van de Sociaal Maatschappelijke Agenda Wetgeving op het gebied van sociale zekerheid is de laatste jaren erg aan verandering onderhevig. Denk hierbij aan de bewegingen richting een nieuwe Participatiewet, de opvolger van de onder het vorige kabinet controversieel verklaarde Wet Werken naar Vermogen. Veel van de uitgangspunten van de WWnV zullen naar verwachting in de Participatiewet terugkomen. Uitgangspunt is en blijft dat wie kan werken ook daadwerkelijk aan de slag moet. Het moet aantrekkelijk zijn om werk te aanvaarden en de invulling van de verordeningen moet mensen enerzijds daartoe stimuleren en activeren en anderzijds de mogelijkheden scheppen om hier ook daadwerkelijk gestalte aan te kunnen geven. In het kader van de Sociaal Maatschappelijke Agenda wordt hierbij gekeken naar het maatschappelijk vraagstuk dat bij de situatie van de klant hoort. We willen vraag- en resultaatgericht werken. Op deze manier worden in onze visie mensen met een uitkering gestimuleerd om zo snel mogelijk weer te participeren, bij voorkeur op de arbeidsmarkt. Voor zover een belanghebbende nog niet op de arbeidsmarkt kan worden geplaatst en een uitkering wordt genoten hebben wij de bevoegdheid om mensen met een uitkering op grond van de WWB en de IOAW te verplichten om naar vermogen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te gaan doen. In samenwerking met KEaRN willen we gaan starten met het project Dyn Ynset. We gaan de talenten van burgers met een uitkering in beeld brengen en deze talenten inzetten voor de samenleving d.m.v. incidentele vrijwillige inzet. Mensen met een uitkering doen mee in de samenleving en burgers, organisaties en verenigingen zijn geholpen door kortdurende vrijwillige inzet voor het klaren van een klus. Het besluit dat het college gebruik maakt van de bevoegdheid om invulling te geven aan de plicht tot tegenprestatie moet formeel nog worden genomen. Niettemin hebben wij alvast ter informatie het projectplan bijgevoegd.
Side : 3 1.2 De verordening legt de nadruk op de eigen verantwoordelijkheid van de belanghebbende De eigen verantwoordelijkheid komt sterk naar voren na de aanscherping in de WWB 2012. Dit vertaalt zich in de verordening onder andere in de toegang tot de bijstand. Burgers die zich melden voor een uitkering zijn verplicht om eerst vier weken (personenkring < 27 jaar) en drie weken (personenkring > 27 jaar) zelf naar werk te zoeken (danwel studiemogelijkheden te onderzoeken voor mensen tot 27 jaar) voordat hij/zij aanspraak kan maken op ondersteuning. 1.3 Vereenvoudiging moet worden nagestreefd Bij het opnieuw vaststellen van de verordening is de wens tot vereenvoudiging gehonoreerd. Dit is een uitvloeisel van de keus voor een contourenverordening, met nadere uitwerking door middel van beleidsregels. Bijkomend voordeel is dat de verordening gemakkelijker te lezen en te interpreteren is. 1.4 Binnen de afdeling Werk en Inkomen "De Wâlden" moet (zoveel mogelijk) met eensluidende verordeningen worden gewerkt Vanuit een bedrijfsmatig opzicht, maar zeker ook naar klanten, burgers en andere instanties toe spreekt het voor zich dat de gemeentelijke regelgeving en beleid binnen de gezamenlijke afdeling op elkaar wordt afgestemd. Afwijkingen blijven als gevolg van de twee autonome gemeenten evenwel mogelijk. 2.1. De burgers en met name onze klanten hebben recht om op een goede manier geïnformeerd te worden Dit argument behoeft geen nadere toelichting. 3.1. De verordeningen moeten voor de burger gemakkelijk toegankelijk zijn Klantgerichtheid en openbaarheid van bestuur zijn op zich reeds voldoende aanleiding om de verordening op de voorgeschreven wijze voor de burger beschikbaar te houden. 5.1. Het besluit dient tijdig en op een geschikte wijze algemeen bekend te worden gemaakt Het is gebruikelijk dat een vaststelling van (wijzigingen op) een verordening door middel van plaatsing op de infopagina algemeen bekend worden gemaakt. Finânsjes De financiering van re-integratie en participatie gebeurt uit het Participatiebudget. Het beleidsuitgangspunt is dat de middelen leidend zijn. Boargerpartisipaasje Bijgaande verordening is voor advies aan de Cliëntenraad voorgelegd en gebleken is dat men zich in de inhoud kan vinden. De schriftelijke reactie van de Cliëntenraad wordt zo spoedig mogelijk nagezonden.
Side : 4 Kommunikaasje Het besluit tot vaststelling van de verordeningen zullen algemeen bekend worden gemaakt door middel van plaatsing op de infopagina en daarnaast zullen de verordeningen op de landelijke daarvoor bestemde website worden geplaatst. Ferfolchtrajekt Na de vaststelling zal Team Beleid van de Afdeling Samenleving zorgdragen voor de verdere afwikkeling. Buitenpost, 31 januari 2013 het college van burgemeester en Wethouders van Achtkarspelen, secretaris, mr. E. van der Sluis burgemeester, G. Gerbrandy
Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 31 januari 2013, punt nr.: 6; Beslút: 1. De Re-integratie en Participatieverordening 2013 vast te stellen en hierbij te constateren dat maximaal is gestreefd naar vereenvoudiging en afstemming met de gemeente Tytsjerksteradiel. Daarnaast kennis te nemen van het project Dyn Ynset, waarmee wij invulling willen geven aan het begrip tegenprestatie binnen de WWB. 2. In samenwerking met Communicatie de informatie richting de klanten en de burgers gestalte te geven. 3. Genoemde verordeningen na vaststelling aan te leveren voor plaatsing op de landelijke website Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving. 4. Het besluit door middel van plaatsing op de infopagina algemeen bekend te maken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 14 februari 2013. De griffier, De voorzitter, mr. R. van der Heide G. Gerbrandy