Zorgplan Samenwerkingsverband WSNS HORST-MAASDORPEN-SEVENUM schooljaar 2013-2014 Dit zorgplan is goedgekeurd door het bestuur van het samenwerkingsverband op 8 april 2013. 351 Zorgplan 2013-2014 1 12-03-14
INHOUDSOPGAVE Voorwoord Hoofdstuk 1 Zorgplan: kerndocument van het samenwerkingsverband 1.1 Functies van dit zorgplan 1.2 Relatie zorgplan met andere documenten 1.3 Vaststelling Hoofdstuk 2 Het samenwerkingsverband WSNS H-M-S 2.1 Partners 2.2 Kengetallen van het samenwerkingsverband 2.3 Beleidafspraken samenwerkingsverband 2.3.1. Uitgangspunten samenwerkingsverband H-M-S 2.3.2. Kwaliteitszorg 2.3.3 De speciale school voor basisonderwijs 2.3.4 Afstemming naar de REC scholen 2.3.5 De ouders 2.4 Inrichting en organisatie op hoofdlijnen Hoofdstuk 3 Resultaten van het gevoerde beleid 3.1 Gegevens over SBO de Peelhorst 3.1.1 Leerlingaantallen en deelname SBO 3.1.2 Terugplaatsing SBO-BaO 3.2 Gegevens met betrekking tot de PCL 3.2.1 Aantal PCL-adviezen/PCL-beslissingen 3.2.2 Wachttijd tussen compleet dossier en beslissing PCL 3.2.3. Aantal malen dat een van de vertrouwenspersonen geconsulteerd is m.b.t. de PCL Hoofdstuk 4 Financiën 4.1 Begroting zorgplan 2013-2014 4.2 Jaarrekening 2011-2012 Bijlagen 351 Zorgplan 2013-2014 2 12-03-14
VOORWOORD Dit is het laatste zorgplan van het samenwerkingsverband Horst-Maasdorpen-Sevenum.Dit samenwerkingsverband is sinds 1 augustus 2007 operationeel in de huidige samenstelling. Ons samenwerkingsverband bestaat uit 2 besturen die 23 scholen onder hun hoede hebben(zie bijlage 4, overzicht deelnemende scholen). Het bestuur van het samenwerkingsverband bestaat uit afgevaardigden van Dynamiek Scholengroep en Stichting Akkoord! PO. Na de invoering van Passend Onderwijs houdt dit samenwerkingsverband WSNS op te bestaan en zijn de scholen en besturen onderdeel van een regionaal samenwerkingsverband Passend Onderwijs. Na afloop van het schooljaar 2013-2014 zal de stichting geliquideerd worden. Hier zullen de besturen in de loop van schooljaar 2013-2014 afspraken over maken. Dit zorgplan is geen onderwijsinhoudelijk beleidsdocument voor de betrokken scholen. De afzonderlijke schoolbesturen zijn primair verantwoordelijk om passend onderwijs en zorgplicht te realiseren. Dit zorgplan regelt slechts de afspraken tussen de deelnemende besturen en is een instrument om verantwoording af te leggen aan de overheid. Dit zorgplan is opgesteld door de voorzitter van de coördinatiegroep van het SWV en is besproken in deze coördinatiegroep. Vervolgens hebben alle besturen het zorgplan besproken met hun achterban. Na bijstelling heeft het bestuur van het SWV een voorgenomen besluit genomen en wordt het zorgplan voorgelegd aan de GMR, c.q. MR en van de scholen. Na accorderen wordt het zorgplan uiteindelijk door elk afzonderlijk bestuur definitief vastgesteld. 351 Zorgplan 2013-2014 3 12-03-14
HOOFDSTUK 1 ZORGPLAN : KERNDOCUMENT VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND 1.1 Functies van dit zorgplan Het zorgplan vervult een aantal functies die we hieronder kort beschrijven. Het is een document dat de afspraken regelt tussen de twee besturen De voorzieningen waar alle besturen gebruik van maken staan in dit zorgplan beschreven. Het betreft hier de SBO-voorziening de Peelhorst, de PCL en het ZAT. Ook staat hier de financiële verantwoording beschreven. Het is een document om verantwoording af te leggen aan de overheid. Voor wat betreft de totstandkoming dient het zorgplan te voldoen aan het voorschrift dat de bevoegde gezagsorganen die samenwerken in een samenwerkingsverband jaarlijks het zorgplan vaststellen. Na vaststelling wordt het zorgplan toegezonden aan de inspectie. Dit zorgplan dient dan ook mede te worden beschouwd als een document waarin het SWV H-M-S verantwoording aflegt aan overheid en inspectie. 1.2 Relatie zorgplan met andere documenten Zorgplan en website In voorafgaande jaren zijn een aantal beleidsnotities vastgesteld door bestuur en medezeggenschapsraden. De documenten die van toepassing zijn voor alle besturen van het SWV staan op de website van het SWV www.samenwerkingsverband-hms.nl. Het betreft hier de volgende informatie : De zorgniveaus binnen het continuüm van zorg; De PCL-afspraken, inclusief de klachtenregeling; De afspraken m.b.t. de bekostiging van de Peelhorst als SBO-voorziening; Het zorgplan 20121-2013; Het zorgplan 2013-2014; 1.3 Vaststelling Het zorgplan vormt het kerndocument van het samenwerkingsverband dat elk jaar door het bestuur wordt vastgesteld. In het reglement is geregeld hoe het zorgplan wordt vastgesteld en op welke wijze hierover in het kader van de medezeggenschap overleg plaats vindt. Dit zorgplan geldt voor het schooljaar 2013-2014en dient te zijn vastgesteld vóór 1 mei 2013. 351 Zorgplan 2013-2014 4 12-03-14
HOOFDSTUK 2 HET SAMENWERKINGSVERBAND WSNS H-M-S In dit hoofdstuk worden een aantal karakteristieken beschreven van het samenwerkingsverband. 2.1 Partners Het SWV H-M-S omvat het grondgebied van de gemeenten Horst aan de Maas en gedeeltelijk Venray. Het bestaat uit 2 schoolbesturen die het bevoegd gezag vormen van 22 basisscholen en 1 speciale school voor basisonderwijs. Inzake de bestuurlijke vormgeving van het samenwerkingsverband hebben de besturen een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid opgericht in de vorm van een stichting. Schoolbestuur School Plaats Gemeente Dynamiek Scholengroep De Schakel Broekhuizenvorst Horst aan de Maas De Kameleon Grubbenvorst Horst aan de Maas De Bottel Lottum Horst aan de Maas De Wouter America Horst aan de Maas De Driehoek Griendtsveen Horst aan de Maas Onder de Wieken Meterik Horst aan de Maas De Brink Melderslo Horst aan de Maas Meuleveld Horst Horst aan de Maas De Doolgaard Horst Horst aan de Maas Weisterbeek Horst Horst aan de Maas SBO De Peelhorst Horst Horst aan de Maas Onder de Linde Hegelsom Horst aan de Maas De Kroevert Kronenberg Horst aan de Maas De Dobbelsteen Sevenum Horst aan de Maas De Horizon Sevenum Horst aan de Maas Mariaschool Tienray Horst aan de Maas Megelsheim Meerlo Horst aan de Maas De Klimboom Swolgen Horst aan de Maas De Peddepoel Wanssum Venray St.Anna Blitterswijck Venray St. Willibrordus Geijsteren Venray Akkoord! primair openbaar De Krullevaar Sevenum Horst aan de Maas De Samensprong Grubbenvorst Horst aan de Maas 2.2 Kengetallen van het samenwerkingsverband Scholen en leerlingen In bijlage 1 is het leerlingenaantal opgenomen waar het samenwerkingsverband verantwoordelijk voor is. Het betreft het ongewogen aantal leerlingen op grond van de teldatum 1 oktober 2012. De basisschoolleerlingen en leerlingen op de speciale school voor basisonderwijs worden opgeteld tot het totaal aantal leerlingen van het samenwerkingsverband. Het deelnamepercentage van de SBO-school is verkregen door het totaal aantal leerlingen in het speciale basisonderwijs te delen door het totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband en te vermenigvuldigen met 100%. In verband met de bekostiging is relevant het aantal leerlingen te berekenen dat overeenkomt met een deelnamepercentage van 2%. Dat aantal is verkregen door 2% te nemen van het totaal aantal leerlingen in het samenwerkingsverband. Grensverkeer In het kader van vrije schoolkeuze van de ouders gaan leerlingen in een enkel geval naar een SBOschool uit een ander samenwerkingsverband. Soms zijn hiervoor goede pedagogisch-didactische en/of relationele argumenten. Vanuit de samenwerkingsverbanden en de SBO-scholen wordt geprobeerd dit beperkt gehouden. De kosten voor deze leerlingen verrekenen de samenwerkingsverbanden met elkaar. 351 Zorgplan 2013-2014 5 12-03-14
Onder inkomend grensverkeer worden leerlingen verstaan die afkomstig zijn van een basisschool uit een ander samenwerkingsverband en die om speciale redenen op De Peelhorst zijn geplaatst. Met uitgaand grensverkeer worden de leerlingen bedoeld die van een basisschool van het eigen samenwerkingsverband afkomstig zijn en op een speciale school voor basisonderwijs zijn geplaatst in een ander samenwerkingsverband. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen die het feitelijk grensverkeer weergeeft voor het SWV H-M-S. Beschikbare middelen 2013-2014 Zorgbudget: per school wordt het feitelijk aantal leerlingen (zie bijlage) per 1 oktober vermenigvuldigd met 147,02. Exploitatie: per school wordt het feitelijk aantal leerlingen (zie bijlage) per 1 oktober vermenigvuldigd met 7,25. Als gevolg van de afspraken inzake grensverkeer ontvangt het SWV 24.042.- (Inkomsten en uitgaven van het gresnverkeer met het SWV Venray zijn hierin verrekend.) ZAT subsidie: subsidie van de gemeenten Horst aan de Maas 6.534,-. Uitgaven De WPO stelt voor elk samenwerkingsverband de instelling van een centrale dienst verplicht. Het verrekenen van zorgformatie tussen scholen binnen en buiten het verband vindt via de centrale dienst plaats. Voor de personele kosten van de centrale dienst en de secretariële ondersteuning aan het samenwerkingsverband wordt een post van 7.200,- opgenomen. De PCL wordt elders in dit zorgplan beschreven en is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid. Met de gemeente Horst aan de Maas zijn afspraken gemaakt op welke wijze de PCL en ZAT aan elkaar gekoppeld worden.de leden van de PCL zijn in dienst bij Dynamiek Scholengroep, de kosten van de voorzitter en de secretariële ondersteuningplus de ZAT werkzaamheden zijn begroot op 43.128. Inhoudelijke ondersteuning (psycholoog, maatschappelijk werk) door het BCO en Synthese conform bijlage kost 13.650,-. Voor bureau- en reiskosten PCL is 500,- opgenomen. De Peelhorst wordt voor wat de zorgformatie betreft rechtstreeks door het Rijk bekostigd tot een niveau van 2% van het totaal aantal leerlingen van het samenwerkingsverband, 84 leerlingen (zie bijlage). Het samenwerkingsverband is verplicht deze zorgformatie aan te vullen. Dat wil zeggen 24 leerlingen maal 4.007,-= 96.168,- Het samenwerkingsverband heeft een afspraak om De Peelhorst te bekostigen op basis van een vaste voet van 120 leerlingen oftewel 8 groepen om zodoende instroommogelijkheden gedurende het schooljaar te garanderen en wachtlijsten te voorkomen. Deze afspraak wordt vooralsnog niet uitgevoerd omdat het de verwachting bestaat dat het leerlingenaantal verder zal dalen. De daarbij behorende middelen ( 81.732)worden voorlopig gereserveerd en worden verdeeld over de schoolbesturen zodra er met meer zekerheid is m.b.t. het leerlingenaantal. De overblijvende middelen worden verdeeld tussen Dynamiek Scholengroepen Akkoord! op basis van het leerlingenaantal (zie bijlage) en worden ingezet voor de versterking van het zorgsysteem van de scholen. Aanvulling materiële instandhouding voor leerlingen op De Peelhorst boven de 2% 5.318,-. Over interne begeleiding is in het SWV H-M-S de afspraak gemaakt, dat per 100 leerlingen een tijdsbesteding van 0,2 werktijdfactor oftewel ongeveer 8 uur per week wordt aangehouden. Met dit uitgangspunt is ten aanzien van de bekostiging de afspraak gemaakt, dat de interne begeleiding voor de helft wordt bekostigd uit het formatiebudget van de school en voor de andere helft uit zorgbudget van het samenwerkingsverband. Uitvoering van deze afspraak wordt op bestuursniveau verder afgehandeld. 351 Zorgplan 2013-2014 6 12-03-14
2.3 Beleidafspraken samenwerkingsverband 2.3.1 Uitgangspunten samenwerkingsverband H-M-S Het realiseren van zorg op maat voor leerlingen met speciale onderwijsbehoeften is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van allen die bij een school betrokken zijn: besturen, directie, leraren, interne begeleiders, eventueel ondersteunend personeel en bestuur. Tevens is het van groot belang de ouders daar nadrukkelijk bij te betrekken. Het gaat om een gezamenlijke verantwoordelijkheid die raakt aan het hart van de pedagogische opdracht van de school. Vanuit het besef dat de opvang van leerlingen met speciale onderwijsbehoeften een opdracht is die soms de mogelijkheden van de afzonderlijke scholen te boven gaat, zijn de samenwerkingsverbanden ontstaan. De aanstaande zorgplicht verandert niet veel aan deze zienswijze. Samenwerking blijft nodig om sommige kinderen een juiste plek binnen het onderwijs te bieden. Echter door nieuwe inzichten omtrent rol en verantwoordelijkheid van de schoolbesturen, wordt deze samenwerking, zeker beleidsmatig, in toenemende mate vormgegeven binnen de afzonderlijke schoolbesturen Die vormgeving dient te beginnen in de afzonderlijke scholen en omvat ook de speciale school voor basisonderwijs De Peelhorst. Daarbij wordt geprobeerd een zo goed mogelijke afstemming te realiseren met de scholen die vallen onder de wet op de expertisecentra, instanties op het gebied van de jeugdhulpverlening, voorschoolse voorzieningen en het voortgezet onderwijs. Uitgangspunten: Het samenwerkingsverband is erop gericht om de zorgbreedte van de scholen zo breed mogelijk te maken teneinde zoveel mogelijk leerlingen in hun eigen omgeving te kunnen begeleiden. Zij richt daartoe een continuüm van zorg in, waarbij kinderen zo optimaal mogelijk een ononderbroken ontwikkelingslijn kunnen doorlopen. Het samenwerkingsverband stimuleert daartoe de ontwikkeling van scholen tot professionele organisaties met een eigen schoolconcept en een open relatie tot de omgeving. De school is verantwoordelijk voor de onderwijskwaliteit die wordt geboden en voor de opvang van alle leerlingen die op school zitten, dus ook voor de zorgleerlingen. Het samenwerkingsverband kiest ervoor om het onderwijs zoveel mogelijk af te stemmen op de verschillen tussen leerlingen, dat wil zeggen op de mogelijkheden en behoeften van kinderen. Het sleutelwoord hierbij is afstemming. De SBO wordt gezien als een structurele voorziening met een onderwijsfunctie en een dienstverlenende functie voor alle scholen van het samenwerkingsverband. Het fungeert tevens als expertisecentrum m.b.t. de zorgleerlingen. 2.3.2 Kwaliteitszorg De zorgniveaus binnen het continuüm van zorg. In het continuüm van zorg worden een aantal zorgniveaus onderscheiden. Deze zorgniveaus geven de leraar en de school een handelingskader om de (extra) zorg aan leerlingen optimaal te laten zijn. De zorgniveaus omvatten maatregelen die de school neemt om elk kind de kans te geven zich optimaal te ontplooien en zoveel mogelijk aan te sluiten bij hun specifieke behoeften. Vanwege deze specifieke pedagogisch-didactische behoeften heeft het ene kind meer zorg nodig dan het andere. Door het continuüm van zorg krijgt iedere leerling de zorg die hij nodig heeft. In de praktijk van alledag worden vijf opeenvolgende niveaus van zorg onderscheiden. Deze niveaus van zorg vloeien in elkaar over, sluiten op elkaar aan. Op deze manier probeert elke basisschool waar te maken dat alle kinderen een zo optimaal mogelijk ontwikkelingsproces kunnen doorlopen. Hieropvolgend wordt de zorgstructuur van het samenwerkingsverband H-M-S schematisch in beeld gebracht. Op de website van ons samenwerkingsverband wordt een en ander uitgebreid toegelicht. 351 Zorgplan 2013-2014 7 12-03-14
De zorgstructuur van het Samenwerkingsverband in beeld. Ouders Zorg- School niveau 1. Algemene zorg in de groep 2. Extra zorg in de groep in na interne consultatie 3. Extra zorg na externe consultatie REC-1-2-3 PCL/ZAT REC-4 CVI 4. Begeleiding in Bao (AB SBO/REC) 5. plaatsing SBO plaatsing REC (tijdelijke) (tijdelijke) Naast de leerling en de school spelen de ouders een cruciale rol in het continuüm van zorg. Zij zijn en blijven verantwoordelijk voor de opvoeding en ontwikkeling van hun kinderen. Middels de pijlen in bovenstaand schema wordt dat duidelijk aangegeven. In de beschrijving van de zorgniveaus zal dit niet meer voortdurend benoemd worden. Vanuit zorgniveau 3 kan ook een traject opgestart worden ter aanmelding bij een Regionaal Expertisecentrum (REC-school). Dit zijn bijvoorbeeld scholen voor blinden, doven, langdurig zieken, leerlingen met psychiatrische ziektebeelden, scholen voor zeer moeilijke lerende en opvoedbare kinderen (ZMLK, ZMOK). Aanmelding geschiedt dan bij de Commissie voor Indicatiestelling (CvI). Aan de hand van vastgestelde criteria verleent de CvI al dan niet een beschikking voor een van deze scholen. De leerling kan daar dan geplaatst worden, of met financiële ondersteuning en ambulante begeleiding (zgn. rugzakje) in het basisonderwijs of SBO begeleid worden. Deze REC-scholen vallen buiten de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband. Volledigheidshalve is dit traject toch in het schema aangegeven. Richtinggevende uitspraken omtrent uitwerking In de uitwerking is de afstemming van de schoolontwikkeling, de individuele ontwikkeling van groepsleraren, de ontwikkeling en de inzet van de interne begeleider, en de inzet van opleidingsinstellingen een belangrijk onderdeel. Hierbij wil het samenwerkingsverband: t.a.v. de individuele ontwikkeling van leraren de nadruk leggen op omgaan met verschillen in de klas. t.a.v. de ontwikkeling en de inzet van de interne begeleider de nadruk leggen op coaching van de leerkracht, verbetering van de diagnostiek en het daaruit voortvloeiende handelen. 351 Zorgplan 2013-2014 8 12-03-14
t.a.v. de schoolontwikkeling de nadruk leggen op planmatige ontwikkeling van de kwaliteit van de zorg. t.a.v. de ontwikkeling van de SBO de nadruk leggen op de ontwikkeling van de SBO naar een vorm van expertisecentrum zowel wat betreft de onderwijsfunctie als de dienstverlenende functie. t.a.v. de inzet van opleidingsinstellingen de nadruk leggen op samenwerkend leren en borging. Een en ander is evenwel bestuurseigen. Alle schoolbesturen hebben derhalve het recht om hier hun eigen beleid te voeren. 2.3.3 De speciale school voor basisonderwijs Het samenwerkingsverband houdt een centraal geplaatste voorziening voor speciaal basisonderwijs in stand, t.w. De Peelhorst. Deze is bestemd voor alle kinderen uit het voedingsgebied van de gemeenten Horst aan de Maasen (een deel van) Venray. Deze voorziening vervult een onderwijsfunctie voor leerlingen met complexe hulpbehoeften. Daarmee functioneert De Peelhorst als expertisecentrum op het gebied van zorg voor het gehele samenwerkingsverband. Een gespecialiseerde orthotheek is daar ook gehuisvest. Teneinde de continuïteit van De Peelhorst als gespecialiseerd zorginstituut voor de regio te waarborgen is een structureel vaste bekostigingsystematiek opgezet voor een periode van 5 jaar. In april 2009 besloot het bestuur van het SWV om de Peelhorst mede te financieren tot een niveau van 120 leerlingen (periode 2009-2014). Argumenten om deze aanvullende bekostiging te financieren zijn : Het voorkomen van wachtlijsten; De Peelhorst kan functioneren als een expertisecentrum met een voldoende omvang; Weinige personele fluctuaties en een grote mate van stabiliteit van de SBO-voorziening; Voldoende ruimte voor in- en uitstroom van leerlingen op het SBO; Erkenning van het grote aantal kinderen die in de loop van een jaar op de Peelhorst behandeld worden inclusief de omvangrijke dossierverplichtingen daarbij. Voor het schooljaar 2013-2014 wordt deze afspraak vooralsnog niet geeffectueerd. 2.3..4 Afstemming naar de REC-scholen Met ingang van augustus 2003 is de WEC in werking getreden en kunnen leerlingen met een handicap toegelaten worden tot de basisscholen met extra middelen via de zogenaamde Leerling Gebonden Financiering. Basisscholen bepalen zelf hun standpunt indien ouders met de vraag komen of hun kind geplaatst kan worden. De PCL is goed op de hoogte van de criteria die voor indicatie gelden en kan ouders van zorgleerlingen eventueel naar de Commissie van Indicatie verwijzen. Bij een REC-indicatie is inmenging van de PCL een vereiste. 2.3.5 De ouders Als ouders vinden dat hun kind in aanmerking komt voor bovenschoolse zorg dient hiervoor een PCL beschikking te worden aangevraagd. Aanmelding van kinderen bij de PCL gebeurt door de ouders zelf. Alle documenten die betrekking hebben op de PCL staan op de website van het samenwerkingsverband, www. samenwerkingsverband-hms.nl. Het betreft onder meer de besluitvormingsprocedure van de PCL en de mogelijkheden voor ouders om bezwaar te maken. 351 Zorgplan 2013-2014 9 12-03-14
2.4 Inrichting en organisatie op hoofdlijnen organisatiemodel van WSNS-regio H-M-S Bestuur samenwerkingsverband H-M-S Schoolbesturen: Dynamiek Scholengroep Akkoord! primair openbaar coördinatiegroep SWV centrale dienst PCL/ZAT zorg coördinator Bestuur Het samenwerkingsverband H-M-S kent de bestuursvorm van een stichting. Dit is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. Door middel van een rechtspersoon wordt het aspect van gezamenlijke verantwoordelijkheid kracht bijgezet. Tevens biedt dit deze besturen de mogelijkheid om actief te participeren in de besluitvorming. Het bestuur heeft de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor een breed en gedifferentieerd zorgaanbod. Het opereert voorwaardenscheppend (op de financieel en materieel beleidsterrein) en toezichthoudend (controle en toetsing van uitvoering van beleid). De belangrijkste functies van het bestuur zijn: - verdelen van middelen (aan de hand van het zorgplan) - het scheppen van voorwaarden - het toetsen van beleid - het legitimeren van beleid en activiteiten ten opzichte van de eigen achterban en derden. Het bestuur komt tenminste éénmaal per jaar bijeen. Het stelt de kaders vast, legt zich toe op hoofdlijnen, en houdt toezicht op de uitoefening van de taken en bevoegdheden van de centrale dienst. De activiteiten beperken zich tot beleidsbepalingen toetsing van beleid. Centrale dienst Elk samenwerkingsverband is verplicht zich aan te sluiten bij een centrale dienst. De centrale dienst is een uitvoerend orgaan dat gehouden is zijn werk te doen binnen de kaders van het zorgplan dat door het samenwerkingsverband is vastgesteld en waarin tevens de verdeling van de zorgmiddelen is vastgelegd. Het verrekenen van zorgmiddelen tussen scholen binnen en buiten het verband vindt via de centrale dienst plaats. Een centrale dienst is onder de WPO een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid en dient te worden opgericht bij notariële akte. De centrale dienst heeft een BRIN-nummer: 26 TG. In het kader van de keuze van de bestuurlijke vormgeving van het samenwerkingsverband H-M-S is van belang dat de rechtspersoon van een centrale dienst niet tegelijkertijd ook de rechtspersoon van het bevoegd gezag van een of meerdere scholen kan zijn. Dezelfde rechtspersoon zou dan onderwijs geven en dat is in strijd met de wet (artikel 48 WPO). De centrale dienst is ondergebracht bij de hierboven genoemde stichting. 351 Zorgplan 2013-2014 10 12-03-14
De uitvoering van de werkzaamheden van de centrale dienst heeft het bestuur gemandateerd aan het bestuur van Dynamiek Scholengroep. Het bestuurssecretariaat van dit bestuur is belast met de uitvoering. Dit behelst o.m.: - de verplichte overdracht van zorgmiddelen aan de speciale school voor basisonderwijs; - de verplichte overdracht aan een ander samenwerkingsverband bij uitgaand grensverkeer; - de bekostiging van de zorgactiviteit aan school op grond van het zorgplan; - de bekostiging van de coördinatie van het samenwerkingsverband; - de bekostiging van de permanente commissie leerlingenzorg van het samenwerkingsverband; - de bekostiging van de centrale dienst voor het personeel dat daar ondergebracht is. Coördinatiegroep De coördinatiegroep bestaat uit: - voorzitter commissie onderwijs en kwaliteit Dynamiek Scholengroep - de directeur van de speciale school voor basisonderwijs - twee directeuren van Stichting Akkoord!-PO De coördinatiegroep kan zich laten adviseren door externe deskundigen. De coördinatiegroep heeft een facilitaire taak en houdt zicht op de financiën van het SWV. Jaarlijkse evalueert zij : ZAT, PCL, SBO, zorgplan. Ze stelt het nieuwe zorgplan op en onderhoudt de noodzakelijke contacten met externe relaties. Permanente commissie leerlingenzorg (PCL) De WPO schrijft voor dat binnen ieder samenwerkingsverband een PCL functioneert. De PCL bepaalt op verzoek van de ouders of plaatsing van een leerling op een speciale school voor basisonderwijs binnen het eigen samenwerkingsverband noodzakelijk is. Het samenwerkingsverband H-M-S heeft die taakstelling uitgebreid. De PCL is belast met de bovenschoolse zorg in het samenwerkingsverband. Taakstelling, samenstelling en werkwijze van de PCL is vastgelegd in een afspraken die op de website van het SWV staan. De PCL staat onder leiding van de directeur van de speciale school voor het basisonderwijs De Peelhorst. De PCL functioneert als werkgroep van het samenwerkingsverband. Dit betekent dat zij uitvoering geeft aan de bovenschoolse zorg conform de wijze waarop dat door het samenwerkingsverband in het zorgplan is bepaald. De eerste verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de uitoefening berust bij de PCL. De PCL vervult verschillende functies waaronder een consultatiefunctie en een onderzoeksfunctie. Onder verantwoordelijkheid van de PCL verricht het BCO op deze terreinen ondersteunende activiteiten. Op het gebied van bovenschoolse zorg hebben de afzonderlijke scholen dus te maken met de PCL en de schoolbegeleidingsdienst (BCO). De PCL zorgt ervoor dat PCL en BCO niet elkaars werk doen en overdoen, maar dat de dienstverlening van beide voor scholen elkaar aanvullen. Zorg Advies Team (ZAT) Uit landelijk onderzoek is gebleken dat hulpverlening aan jeugdigen onvoldoende op elkaar is afgestemd. De gemeenten Horst aan de Maas en Venray hebben daarom samen het Zorg Advies Team (ZAT) ingericht. In het ZAT zijn de IB-er van de basisschool of een vertegenwoordiger van Stichting Akkoord!-PO, leden van de PCL, Bureau Jeugdzorg, Synthese (maatschappelijk werk), JGZ en BCO onderwijsadvies vast vertegenwoordigd. Anderen als jeugdfunctionaris politie en de ambtenaar leerplichtzaken zijn op afroep beschikbaar. De samenstelling van het ZAT-team is daarmee grotendeels gelijk aan de PCL-bezetting. Met de inrichting van het ZAT streven de gemeenten naar een integrale zorgstructuur voor 0-13 jarigen op basis van een ononderbroken ketenbenadering en doorgaande zorglijnen. Het ZAT komt ongeveer één keer per twee weken bij elkaar om voorliggende dossiers te bespreken. Deze dossiers kunnen niet alleen door scholen worden aangeleverd, maar ook door peuterspeelzalen, politie, sociaal cultureel werk en zorginstellingen. Het dossier wordt in het ZAT besproken. Het ZAT adviseert en/of verwijst vervolgens naar (S)BO en/of hulpverleningsinstanties. De opstart van ingezette trajecten wordt door het ZAT gevolgd. Het ZAT kan anoniem en niet anoniem worden geraadpleegd. Aan het einde van een schooljaar legt het ZAT verantwoording af over de uitgevoerde activiteiten middels een jaarverslag. 351 Zorgplan 2013-2014 11 12-03-14
(Speciaal) Basisonderwijs PSZ. Politie Sociaal cultureel werk REC Zorginstellingen Melders ZAT-loket Consultatie ZAT-team met of zonder dossier. Bezetting Bureau Jeugdzorg PCL 2 leden IB-er (S)BO 3 e lid PCL GGD Synthese BCOonderwijsadvies Taak 1. Advisering en/of verwijzing naar (S)BO en/of hulpverleningsinstanties. 2. Volgen van de opstart van ingezette trajecten. MR/GMR De medezeggenschapsregelingen zijn gerelateerd aan de verschillende besturen. Ieder bestuur dient dus zelf de onderhandelingen met de eigen MR/GMR te voeren. Klachtenregeling Het SWV is aangesloten bij de klachtenregeling van de Bond KBO. De wijze van handelen is beschreven in een stuk dat terug te vinden is op de site van het SWV. 351 Zorgplan 2013-2014 12 12-03-14
HOOFDSTUK 3 RESULTATEN VAN HET GEVOERDE BELEID 3.1 Gegevens over SBO de Peelhorst 3.1.1 Leerlingaantallen en deelname SBO 01-10-08 01-10-09 1-10-10 01-10-11 01-10-12 Basisscholen 4609 4530 4446 4256 4106 Peelhorst Teldatum 99 92 110 120 108 Totaal 4708 4622 4556 4376 4214 Deelnamepercentage SBO 2,10% 1,99% 2.41% 2.74% 2,56% Landelijk 2.76% 2.73% 2,72% 2.68% 2.60% Peelhorsteindeschooljaar 112 116 118 122 128 Peelhorsttotaalingeschreven 131 125 122 126 135 3.1.2 Terugplaatsing SBO BaO Terugplaatsing van SBO De Peelhorst naar BaO 2007-2008 3 leerlingen 2008-2009 1leerling 2009-2010 0 leerlingen 2010-2011 0 leerlingen 2011-2012 0 leerlingen 3.2 Gegevens met betrekking tot de PCL 3.2.1 Aantal PCL-adviezen/PCL-beslissingen Vanaf het jaar 2008 worden de gegevens weergegeven per kalenderjaar en niet meer per schooljaar.. Besproken leerlingen in de PCL 2008 2009 2010 2011 2012 57 83 76 60 55 SBO-beschikkingen 22 39% 38 46% 47 61% 30 50% 25 46% Preventieve AB vanuit de SBO 4 7% 14 17% 2 3% 11 18% 9 16% Ander besluit 31 54% 31 37% 27 36% 19 32% 21 38% 3..2.2 Wachttijd tussen compleet dossier en beslissing PCL: Gem. wachttijd in weken 2008 2009 2010 2011 2012 4 4,37 3.5 4 Kinderen in ons samenwerkingsverband kunnen, na de beslissing, op elk moment in het schooljaar worden geplaatst. Er wordt een kennismakingsprocedure gehanteerd, in overleg met ouders. Sommige ouders kiezen er nadrukkelijk voor om hun kind pas op een later tijdstip, na de grote vakantie, te plaatsen. De tijd tussen de beslissing en de plaatsing varieert van een tot enkele weken. 3.2.3 Aantal malen dat één van de vertrouwenspersonen geconsulteerd is m.b.t. de PCL 2007-2008 2009 2010 2011 2012 0 0 0 0 0 351 Zorgplan 2013-2014 13 12-03-14
HOOFDSTUK 4 FINANCIËN 4.1 Begroting samenwerkingsverband 2013-2014: Begroting Samenwerkingsverband H-M-S schooljaar 2013-2014 INKOMSTEN CENTRALE DIENST Bedrag Opmerkingen cq grondslag Zorgbudget 603.664 Komt in maandelijks betaalritme van Cfi Exploitatiekosten zorgplan 29.769 Komt in maandelijks betaalritme van Cfi (kalenderjaar) Inkomsten grensverkeer 24.042 10 leerlingen uit Venray, 4 naar Venray = 6 leerlingen Aanvullende middelen en subsidies 6.534 ZAT subsidie te ontvangen van gemeenten Rente spaarmiddelen - Stelpost Totaal Inkomsten Centrale Dienst 664.009 UITGAVEN CENTRALE DIENST Bedrag Opmerkingen cq grondslag Uitgaven grensverkeer Verrekend onder Inkomsten grensverkeer Centrale dienst 7.200 PCL/ZAT aandeel Dynamiek Scholengroep 43.128 PCL aandeel BCO 13.650 Schoolmaatschappelijk Werk 20.000 Bureaukosten PCL 500 Bijlage SBO De Peelhorst: Zorgformatie boven 2% SBO 96.168 Wettelijk verplicht Reserveren: Verschil teldatum en gegarandeerde 120 plaatsen 81.732 Conform zorgplan SBO De Peelhorst: MI voor kinderen boven 2% 5.318 Wettelijk verplicht Totaal uitgaven Centrale Dienst 267.696 SALDO Centrale Dienst 396.312 Akkoord! 29.248 7,38% Dynamiek Scholengroep 367.064 92,62% Totaal uit te betalen aan: Totaal Per maand Dynamiek Scholengroep 525.828 43.819 Akkoord! 29.248 2.437 396.312 Verdelen op basis van lln-aantallen (hierna) - 555.077 46.256 4.2 Jaarrekening 2010-2011 Jaarrekening 2011-2012 Balans 31-07-2012 31-07-2011 31-07-2012 31-07-2011 Activa Passiva Vorderingen 20.061 Algemene reserve 96.369 55.988 Geldmiddelen 182.195 111.633 Schulden 105.887 55.645 202.256 111.633 202.256 111.633 351 Zorgplan 2013-2014 14 12-03-14
Bijlage 1: Overzichten op basis van leerlingenaantallen Bestuurscode Zorgformatie Naam school Aantal lln 1-10-2012 De Schakel d 155 x De Samensprong a 165 x Kameleon d 261 x t Reuvelt d 0 De Bottel d 155 x De Wouter d 141 x De Driehoek d 70 x Edelstein i 0 x Onder de Wieken d 131 x De Brink d 205 x Meuleveld d 362 x De Doolgaard d 441 x Weisterbeek d 319 x Onder de Linde d 182 x De Kroevert d 119 x De Dobbelsteen d 268 x De Horizon d 264 x De Krullevaar a 146 x Klimboom d 114 x St. Anna d 89 x Willibrordus d 42 x Mariaschool d 115 x Megelsheim d 205 x Peddepoel d 157 x Totaal Bao 4106 Correctie Gecorrigeerd vw grensverkeer deelnemerspercentage Peelhorst d 108 2,56% 102 2,42% Totaal lln swv 4214 Verhouding leerlingenaantallen per bestuur Lln Bao incl. Sbo, naar bestuur code tot. % Leerlingaantallen Akkoord a 311 7,38% Leerlingaantallen Dynamiek Scholengrod 3903 92,62% 351 Zorgplan 2013-2014 15 12-03-14
Bijlage 2 Leerlingenaantallen (T-1) Aantal lln Bao 4106 Aantal lln SBO 108 Totaal aantal lln Samenwerkingsverband 4214 Aantal lln 2% 84 Aantal lln boven 2% 24 Aantal lln SBO vast 120 Opmerkingen Aantal lln Inkomsten grensverkeer 10 Zie brief Over de Maas, 7-11-2012 Aantal lln Uitgaven grensverkeer 4 Bijlage 3 Ondersteuningsactiviteiten voor het samenwerkingsverband PCL Naam School / Bestuur Taak Uren NJT FTE Dynamiek Scholengroep BCO A.Vullings Sbo De Peelhorst voorzitter MDO 0,2600 22.355 0,0000 - M-J Schins Sbo De Peelhorst Admin. 0,3567 14.239 G.vd Vorst BCO Psycholoog Dagdelen 35 13.650 Inzet ZAT subsidie Sbo De Peelhorst ZAT coördinatie4-12 20 x 2uur 2.091 Sbo De Peelhorst ZAT coördinatie 0-4 20 x 2uur 2.091 Sbo De Peelhorst Adminstratie ondersteuning ZAT 4-12 20 uur 1.568 Sbo De Peelhorst Adminstratie ondersteuning ZAT 0-4 20 x 2 uur 784 43.128 13.650 351 Zorgplan 2013-2014 16 12-03-14
Bijlage 4 Overzicht deelnemende scholen en besturen Brin-nr. Schoolgegevens 06OR Naam: De Bottel Mevr. S.Bertrand Adres: Horsterdijk 2 Postcode en woonplaats: 5973 PN LOTTUM Telefoonnummer: 077-4631992 info@bottel.nl 03UY Naam: De Brink Dhr. B. Mous Adres: Rector Mulderstraat 6 Postcode en woonplaats: 5962 AH MELDERSLO Telefoonnummer: 077-3983273 info@bsdebrink.nl 11QL Naam: De Dobbelsteen Mevr. J. Kurver Adres: Past. Vullinghsstraat 6 Postcode en woonplaats: 5975 AP SEVENUM Telefoonnummer: 077-4672100 info@dedobbelsteen.nl 03VB Naam: De Doolgaard Mevr. H. Dirkx Adres: Postbus 6080 Postcode en woonplaats: 5960 AB HORST Telefoonnummer: 077-3981714 info@doolgaard.nl 06UG Naam: De Driehoek Interim-directeur: Dhr. R. Leurs Adres: Helenaveenseweg 52 Postcode en woonplaats: 5766 PB GRIENDTSVEEN Telefoonnummer: 0493-529468 info@bsdedriehoek.nl 12KN Naam: De Horizon Dhr. N. Seuren Adres: Den Eigen 18a Postcode en woonplaats: 5975 CB SEVENUM Telefoonnummer: 077-4678145 info@bsdehorizon.nl 12BH Naam: De Kroevert Mevr. N. Seuren Adres: Meerweg 13 Postcode en woonplaats: 5976 NS KRONENBERG Telefoonnummer: 077-4671557 info@kroevert.nl 22JP Naam: De Krullevaar Mw. M-L. Vanmulken Adres: Wilhelminastraat 3a Postcode en woonplaats: 5975 CK SEVENUM Telefoonnummer: 077-4672065 info@krullevaar-akkoord-po.nl 351 Zorgplan 2013-2014 17 12-03-14
08NS Naam: De Kameleon Dhr. B. Cupers Adres: Postbus 8516 Postcode en woonplaats: 5970 AA GRUBBENVORST Telefoonnummer: 077-3661578 info@dekameleon.nu 03UZ Naam: De Twister Dhr. J. Pauwels Adres: Julianastraat 15 Postcode en woonplaats: 5961 BN HORST Telefoonnummer: 077-3982502 info@meuleveld.nl 03YW Naam: Onder de Linde Dhr. T. Hendriks Adres: Past. Debeyestraat 8 Postcode en woonplaats: 5963 AG HEGELSOM Telefoonnummer: 077-3984777 info@onderdelinde.nl 03UW Naam: Onder de Wieken Dhr. T. Hendriks Adres: Rector de Fauwestraat 26 Postcode en woonplaats: 5964 AE METERIK Telefoonnummer: 077-3983497 info@onderdewieken.nl 00YG Naam: SBO De Twister Mw. A.Vullings Adres: Gebr. van Doornelaan 17 Postcode en woonplaats: 5961 BA HORST Telefoonnummer: 077-3981005 info@peelhorst.nl 05ZU Naam: De Samensprong Dhr. R. Quicken Adres: Leliestraat 8a Postcode en woonplaats: 5971 AN GRUBBENVORST Telefoonnummer: 077-3662490 info@samensprong-akkoord-po.nl 05GC Naam: De Schakel Dhr. B. Mous Adres: Mgr. Schravenstraat 14 Postcode en woonplaats: 5871 AW BROEKHUIZENVORST Telefoonnummer: 077-4631907 info@bsdeschakel.nu 06 MM Naam: OBS Weisterbeek Dhr. J. Truijen Adres: Postbus 6105 Postcode en woonplaats: 5960 AC HORST Telefoonnummer: 077-3982846 info@weisterbeek.nl 351 Zorgplan 2013-2014 18 12-03-14
03VA Naam: De Wouter Dhr. R. Leurs Adres: G. Smuldersstraat 1 Postcode en woonplaats: 5966 NR AMERICA Telefoonnummer: 077-4641918 info@dewouter.nl 03QI Naam: Mariaschool Interim-directeur: Mevr. L. van der Elst/Hermans Adres: Bernadettelaan 12 Postcode en woonplaats: 5865 BJ TIENRAY Telefoonnummer: 0478-691500 info@mariaschool-tienray.nl 03QJ Naam: Megelsheim Dhr. J. van Gerven Adres: Mgr. Jenneskensstraat 13 Postcode en woonplaats: 5864 CS MEERLO Telefoonnummer: 0478-692847 info@megelsheim.nl 05EJ Naam: De Peddepoel Dhr. J. v. Gerven Adres: Gouv. Houbenstraat 55 Postcode en woonplaats: 5861 CC WANSSUM Telefoonnummer: 0478-531714 info@peddepoel.nl 03QF Naam: St. Anna Dhr. L. Meijers Adres: Plein 2 Postcode en woonplaats: 5863 AT BLITTERSWIJCK Telefoonnummer: 0478-531817 info@bsanna.nl 03QE Naam: De Klimboom Dhr. L. Meijers Adres: Jan van Swolgenstraat 44 Postcode en woonplaats: 5866 AV SWOLGEN Telefoonnummer: 0478-691977 info@klimboom.nu 03QH Naam: St. Willibrordus Dhr. R. Schreurs Adres: Gildestraat 7a Postcode en woonplaats: 5862 AH GEIJSTEREN Telefoonnummer: 0478-532588 info@willibrordus.nu 351 Zorgplan 2013-2014 19 12-03-14
Bestuursnummer Bestuursgegevens 47920 Naam: Dynamiek Scholengroep Voorzitter College van Dhr. J. Jenneskens Bestuur: Adres: Postbus 6162 Postcode en woonplaats: 5960 AD HORST Telefoonnummer: 077-4678020 info@dynamiek.nu Naam: Akkoord! primair openbaar Algemeen directeur: dhr. P. Adriaans Adres: Postbus 680 Postcode en woonplaats: 5900 AR VENLO Telefoonnummer: 077-3210002 info@akkoord-po.nl Naam: Secretariaat Samenwerkingsverband H-M-S Adres: Postbus 6162 26 TG Postcode en woonplaats: 5960 AD HORST Telefoonnummer: 077-4678020 mlinskens@dynamiek.nu Zorgcoördinator /Contactpersoon Akkoord!PO Naam: Dynamiek Scholengroep Zorgcoördinator Mw. A.Vullings Adres: Gebr. van Doornelaan 17 Postcode en woonplaats: 5961 BA HORST Telefoonnummer: 077-3981005 a.vullings@peelhorst.nl Naam: Akkoord! primair openbaar Contactpersoon Mevr. M-L Vanmulken Adres: Wilhelminastraat 3a Postcode en woonplaats: 5975 CK SEVENUM Telefoonnummer: 077-4672065 info@krullevaar-akkoord-po.nl 351 Zorgplan 2013-2014 20 12-03-14
Bijlage 5. Lijst van afkortingen BaO BCO CVI DLE ESM (G)MR HGPD H-M-S IB er LGF LVS LWOO PCL REC RVC SBO SWV VVE WEC WPO WSNS ZAT basisonderwijs Begeleidings Centrum voor Onderwijs en Opvoeding Commissie voor indicatiestelling Didactische Leeftijdsequivalent Ernstige taal- en spraakmoeilijkheden (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraad Handelingsgerichte Proces Diagnostiek Horst Meerlo-Wanssum Sevenum Interne Begeleider Leerling Gebonden Financiering Leerling Volg Systeem Leerweg Ondersteunend Onderwijs Permanente Commissie Leerlingenzorg Regionale Expertise Centrum Regionale verwijzingscommissie Speciale school voor basisonderwijs Samenwerkingsverband Voor- en vroegschoolse Educatie Wet Expertise Centra Wet op het primair onderwijs Weer Samen Naar School Zorg Advies Team 351 Zorgplan 2013-2014 21 12-03-14