Beter Benutten Zwolle Kampen Lübeckplein 2, Zwolle Postbus 10007, 8000 GA Zwolle info@kampenbereikbaar.nl www.kampenbereikbaar.nl www.beterbenuttenzwollekampen.nl Verslag 2 e bijeenkomst Knoop Station Kampen (KSK) met bewoners IJsselmuiden Datum: woensdag 9 november 2016 Locatie: De Hoeksteen, Goudplevier 103, IJsselmuiden Aanwezig: ca. 52 bewoners en/of ondernemers uit IJsselmuiden (mailadressen bekend bij Linda Vieregge en Wim Stam) 1. Opening en inleiding De heer Veelenturf (projectmanager KSK) heet iedereen van harte welkom. Doel van de bijeenkomst is meerledig: Doornemen kritiek bewoners/ondernemers over hun betrokkenheid bij de testweken van het project Knoop Station Kampen en de maatregelen 2017 in voorbereiding; Aandachtspunten en bezwaren van bewoners & ondernemers bij de verschillende maatregelen die in discussie zijn; Afspraken over betrokkenheid/inbreng van bewoners/ondernemers bij het vervolgtraject. Vanuit het programma Beter Benutten (een samenwerking tussen Rijk, provincie Overijssel, gemeenten Zwolle en Kampen en de grote werkgevers) is geconstateerd dat er teveel verkeersdruk is op en rondom de Stadsbrug en het station in Kampen. Om die reden is het project Knoop Station Kampen ontstaan. Na een verkeerskundige analyse (jan-feb 2016) is na uitvoerige discussie met de gemeenteraad in de zomer een groot aantal testmaatregelen uitgetest (27 juni-17 juli). Tijdens deze testmaatregelen zijn ook 650 gebruikers van Knoop Station Kampen intensief betrokken middels diverse enquêtes en informatiemails (zie www.kampenbereikbaar.nl). In september-oktober vinden er consultatierondes plaats bij diverse bewonersgroepen, stakeholders en de gemeenteraad over de uitkomsten van de testweken en mogelijke uitvoeringsmaatregelen in 2017. Met een kleine delegatie uit IJsselmuiden is er in oktober een 1 e bijeenkomst geweest. Mede gelet op de lage respons en een kritische bewonersbrief (d.d. 18 oktober) is de tweede bijeenkomst van vanavond gehouden. Hoewel de avond aan het einde van de consultatieronde plaatsvindt, zullen de conclusies en aandachtspunten worden ingebracht bij de besluitvorming door het college van BenW en de Gemeenteraad in november resp. december (zie ook punt 5. Afspraken) 2. Betrokkenheid bewoners IJsselmuiden bij de testweken/project KSK tot nu toe In een open ronde langs de aanwezigen komt als algemeen beeld naar voren dat bewoners en met name de ondernemers/ondernemersvereniging niet goed geïnformeerd zijn over de testweken en de maatregelen (in voorbereiding) voor Knoop Station Kampen. Het volgende wordt geconstateerd: Bewoners zijn via een oproep van het burgerpanel Kampen, diverse oproepen in de media en via werving op straat gevraagd zich actief aan te melden als deelnemer van de reizigersgroep Kampen Bereikbaar. Hierin zijn nu 650 gebruikers vertegenwoordigd, echter het aandeel vanuit IJsselmuiden is relatief klein (ca. 10-15 %). Het zou achteraf gezien beter geweest zijn als de bewoners van IJsselmuiden via de lokale media gericht waren Provincie Overijssel, gemeenten Zwolle en Kampen en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Samen werken wij aan een gastvrije en bereikbare regio.
geïnformeerd/uitgenodigd over het project KSK. Een deel van de bewoners ging er ook van uit dat na de kritiek van de gemeenteraad op de testweken de maatregelen niet door zouden gaan. Voor de 1 e consultatieronde van bewoners IJsselmuiden kwam een kleine respons uit de reizigersgroep. Om die reden en gelet op een brief van bezorgde bewoners van de Oosterlandenweg (d.d. 18 okt jl.) is een 2 e consultatieronde (vandaag) ingebouwd. De kernpunten van vanavond worden doorgegeven aan wethouder Veldhoen, ingebracht in de voorstellen aan het college van BenW 15 november en in het dossier voor de gemeenteraad (8 en 15 december). Ook krijgen de schrijvers van de bewonersbrief Oosterlandenweg z.s.m. een antwoord (inclusief voorstel college BenW 15 november). De aanwezige ondernemers geven aan contact gezocht te hebben met het projectteam maar niet/te laat een antwoord hebben gekregen. Het bestuur van de ondernemersvereniging is in september uitgenodigd maar er is tot nu toe geen direct overleg geweest. Het projectteam KSK neemt deze kritiek ter harte; inbreng en economische belangen van de ondernemers zijn belangrijk bij het nemen van maatregelen op en rond Knoop Station Kampen. Bij de toelichting op resultaten testweken en maatregelen i.v. zal dadelijk ook blijken dat op kritiek van ondernemers en bewoners uit IJsselmuiden is ingespeeld. Of voldoende rekening is/wordt gehouden met belangen en zorgpunten van IJsselmuiden is uiteindelijk een weging die de gemeenteraad moet doen. Afgesproken wordt dat op korte termijn alsnog een overleg plaatsvindt met het bestuur van de ondernemersvereniging IJsselmuiden. Ook zullen de ondernemers actief betrokken worden bij de uitwerking van de maatregelen (jan-feb 2017) en de discussie over het nieuwe Verkeerscirculatieplan Kampen. 3. Doel en resultaten testweken KSK Paul Veelenturf geeft kort het doel van project KSK aan en wat de testweken aan inzichten hebben opgeleverd. Duidelijk moet zijn dat de test 2 doelen had: welke effecten treden op in het wegennet van Kampen als je bepaalde maatregelen neemt en wat zijn de ervaringen van de gebruikers voor en tijdens de testweken. Op basis van de testresultaten kan vervolgens een afgewogen pakket aan maatregelen worden ontwikkeld (zie punt 4). Zie verder bijgevoegde sheets Kanttekeningen bewoners bij de doelen van Knoop Station Kampen: Zijn de huidige files nu echt een probleem? Kernpunt volgens vele bewoners zijn de wachttijden bij de Stadsbrug (met name bij geopende Stadsbrug in de spitsuren). Als je al maatregelen neemt, pak dan deze problemen aan. Wat is het belang van het plan Bolwerk Buitenwacht? als je teveel beperkingen rondom De Knoop neemt wordt IJsselmuiden op slot gezet. De verbinding tussen IJsselmuiden en Kampen en vice versa is van levensbelang. Moet je niet structurele oplossingen doorvoeren (randweg IJsselmuiden, tunnel bij station)? Toegelicht wordt dat het project Knoop Station Kampen zich richt op beter benutten van het huidige netwerk met maatregelen in 2017. Bovendien is budget voor maatregelen beperkt tot ca. 290.000,-- Pag. 2 van 6
Uit de testweken blijkt dat invoeren van het volledige testpakket leidt tot forse wijzigingen: Het verkeer verschuift voor 90% naar de Molenbrug en spreidt zich verder uit over de diverse lokale wegen (Zwolseweg, Oosterlandenweg, Veilingweg). Op de Oosterlandenweg zal bij doorvoering van het meest ingrijpende testpakket een toename ontstaan van ruim 1000 mvt/etmaal. Uit diverse metingen en waarnemingen tijdens de testweken blijkt echter ook dat dit niet leidt tot grote files/veel congestie in IJsselmuiden. Wel is er een toename van de verkeersdruk bij met name het kruispunt Molenbrug-Zwolseweg Uit de enquêtes blijkt dat 70% van de weggebruikers hinder ondervond van het uitgeteste pakket. Voor het totale testpakket (met name eenrichtingsverkeer Stadsbrug) is weinig draagvlak, maar ook invoeren acties fietsstimulering/openbaar vervoer scoren relatief laag. Door de aanwezige bewoners wordt in aanvulling op de kritische punten in de bewonersbrief aandacht gevraagd voor de volgende punten: De knelpunten op de Oosterlandenweg liggen op gebiedsontsluitingswegen. Het programma Zwolle Kampen kijkt verder dan alleen de stad Kampen of IJsselmuiden en mag niet de problemen van de Stadsbrug verschuiven naar IJsselmuiden-kern. Er is geen alternatief voor de Oosterlandenweg als ontsluitingsweg van en naar IJsselmuiden. In maatregelenpakket wordt gekozen voor beperkte toename van autoverkeer dat vrijwillig de stadsbrug mijdt en kiest voor alternatieve route via de Molenbrug Bewoners melden dat er op de Oosterlandenweg uitbreiding komt met Het Meer en de komst van Phildelphia. De huidige situatie wordt door deze ontwikkelingen alleen nog maar ernstiger. Extra verkeer door maatregelen KSK is in dit opzicht niet gewenst. In nameting 2017 wordt concreet gemeten wat het effect is van eventuele toename aan verkeer, verwacht wordt dat dit op korte termijn beperkt zal zijn. Mogelijk effect van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen valt buiten de scope van project KSK. Als die nieuwbouwplannen doorgaan zal daar gekeken moeten worden naar de verkeerskundige effecten. Is het reistijdverschil ook gemeten en zijn de milieueffecten meegerekend? Nu zijn mensen vrij zelf een route te kiezen? Speelt het milieueffect ook een rol bij maatregelenpakket? Er zijn geen reistijdmetingen gedaan maar in de avondspits is de route via de Molenbrug (geen files) beduidend korter dan in de file staan bij de IJsselkade, zeker als de Stadsbrug ook nog een keer extra open gaat. Geopperd wordt om de afstelling van de VRI s beter te regelen. Nu staan er op o.a. de IJsselkade veel auto s of ze moeten lang wachten om de VRI naar rechts over de brug te kort op groen staat. Optimalisatie van de VRI s met daarbij (vrijwillige) adviezen om alternatieve routes te rijden is een van de kernelementen van de voorkeursvariant, zie punt 4. De N50 is een groot probleem en daarom kiezen mensen voor alternatieve routes, o.a. via de stadsbrug. Als je de N50 aanpakt, zijn er geen maatregelen nodig bij de Stadsbrug. Maatregelen bij de N50 zijn zeker nodig maar komen er niet in 2017. Ook bij een verbeterde N50 is het zinvol om de doorstroming op de Stadsbrug aan te pakken. Pag. 3 van 6
4. Mogelijke uitvoeringsmaatregelen KSK in 2017 Paul Veelenturf licht toe dat op dit moment maatregelen zijn uitgewerkt. Het college van BenW zal op 15 november voorstellen doen aan de raad. Gelet op uitkomsten van testweken maar ook kritische reacties van gebruikers is gezocht naar een maatregelenpakket met een balans tussen voldoende verkeerskundig effect met voldoende draagvlak bij de gebruikers. In de voorkeursvariant (zie sheet bijgevoegd) blijkt ondermeer: Eenrichtingsverkeer op de Stadsbrug (bijv. in de spitsuren) is niet nodig om de doelen te realiseren. Mede gelet op kritiek vanuit de gebruikers wordt nu een minder vergaand pakket voorgesteld: optimalisatie van de verkeerslichten bij de Stadsbrug, adviezen aan weggebruikers om in de spitsuren de Stadsbrug te mijden/alternatieve routes te nemen (op vrijwillige basis dus), gerichte informatie op het moment dat de stadsbrug open staat en autoluwer maken van de Zwolseweg (met name afremmen doorgaand langeafstandsverkeer) Betrokkenheid van de reizigers extra wordt vergroot door uitbreiding van de community Kampen Bereikbaar. Daarin is ook ingepland dat de vertegenwoordiging vanuit IJsselmuiden meer evenwichtig aanwezig is Er actief ingespeeld wordt op mogelijke knelpunten m.b.t. verkeersveiligheid op ondermeer de Oosterlandenweg. Naast gerichte handhavingsacties (snelheid) wordt ook gedacht aan concrete inrichtingsmaatregelen van het wegprofiel De toename van extra verkeer naar en van IJsselmuiden op de Oosterlandenweg veel lager zal zijn dan in de testweken. Toen was de toename ruim 1000 mvt/etmaal zonder structurele files/congestie overigens. Bij de voorkeursvariant zal een eventuele toename aan motorvoertuigen beperkt blijven tot een paar 100 mvt/etmaal. Verwacht mag dus worden dat er geen toename van knelpunten zal optreden. Concrete metingen (najaar 2017) zijn bedoeld om dit goed te monitoren. Bewoners geven aan dat ook bij de voorkeursvariant hun zorg voor toename van verkeer op de Oosterlandenweg aanwezig blijft, ook al zal de toename van het autoverkeer in die variant lager zijn dan in de testweken. Aanvullend worden de volgende punten naar voren gebracht: Bewoners informeren welke maatregel voor welke doelgroep effect heeft. Eerder is het bestemmingsplan voor de Oosterlandenweg vastgesteld, had dit gezien de toekomstige ontwikkelingen en het toenemende verkeer wellicht anders ingericht moeten worden. Er komt nu meer verkeer voor de woningen aan de Oosterlandenweg. Kan dit ruimtelijkplanologisch wel? Er is in de testweken en maatregelenpakket KSK niet gekeken naar bestemmingsplanconsequenties. Gelet op de te verwachten beperkte toename aan autoverkeer als gevolg van eventuele maatregelen in 2017 is discussie over planschade niet aan de orde. Pag. 4 van 6
Op de Frieseweg en de Spoorkade rijdt veel vrachtverkeer. Indien de Zwolseweg autoluw wordt zal veel vrachtverkeer dan via IJsselmuiden rijden (sluipverkeer!) of via de N50 moeten omrijden? In het project KSK is niet specifiek uitgezocht of vrachtwagens via de N50 omrijden of via Ens. Alleen voor het landbouwverkeer zijn specifieke metingen gedaan om dit in het voorjaar een issue leek. Feit is wel dat de Zwolseweg nooit autovrij wordt, anders komen er afsluitingen aan twee kanten van de stad en in verband met calamiteiten is dit zeker niet mogelijk. Autoluw maken speelt alleen aan de voorkant van het station om voldoende ruimte te hebben voor de nieuwe entree (Bolwerk Buitenwacht plan). De grote firma s Stoter, Wezenberg en Edink zitten op het industrieterrein Spoorlanden maar de eerste twee rijden ook veel over de Frieseweg, terwijl Edink dat van en naar Genemuiden deed toen er nog een verbinding tussen de N50 en de Frieseweg was bij Ramspol. Alle drie komen zij nu dagelijks langs het station. Gaan zij straks via de N50 of kiezen zij voor (sluip)routes door IJsselmuiden als de Zwolseweg autoluw wordt gemaakt? Het zou goed zijn deze bedrijven te vragen wat zij van deze routes en maatregelenpakket KSK vinden. Projectteam zal contact opnemen met deze transportbedrijven. De Veilingweg is eerder (mede door financiering van transportbedrijven) geschikt gemaakt als route voor het vrachtverkeer om IJsselmuiden heen. Dat er verkeersonveiligheid wordt ervaren is duidelijk, hiervoor zullen handhavingsacties moeten worden inzet. Het Nationaal landschap staat de aanleg van een eventuele rondweg niet toe. Eerder is de weg van Genemuiden naar Stadshagen aangepast, was dit gereed tijdens de test? De test heeft tijdens normale verkeerssituaties plaatsgevonden. Ook eventuele seizoensinvloeden zijn in de rapportage over de testweken gecorrigeerd, zoals verschillen in fietsgebruik in winter en zomer. Verslag is te vinden op de website www.kampenbereikbaar.nl Als fietser is het moeilijk en onveilig om de Oosterlandenweg over te steken. Hoe speelt het maatregelenpakket KSK 2017 hier op in? Bij de uitwerking van de maatregelen (jan-feb 2017) zal met bewoners worden gekeken naar veiligheidsacties en eventuele herinrichting van de Oosterlandenweg Indien de snelheid op de Oosterlandenweg terug gaat naar 30km, veroorzaakt dit weer files en het staat haaks op de doorstroming. bij de maatregelen wordt ingestoken op snelle doorstroming (ook in IJsselmuiden). Waar 30 km zone nodig is zal dit met handhavingsacties aangepakt moeten worden. Doorstroming hoeft niet gelijk tot files te leiden, kunst is om het verkeer zo slim mogelijk te verdelen over de diverse lokale wegen. Pag. 5 van 6
5. Afspraken Projectleider Paul Veelenturf raadt de aanwezigen aan zich in te schrijven als lid van de reizigerscommunity via info@kampenbereikbaar.nl. Hiermee krijg je permanent informatie over het project; Het verslag van deze avond volgt op 17 of 18 november, zodat het besluit van het college (15 nov) ook direct naar bewoners gecommuniceerd kan worden; Een samenvatting van de avond wordt alsnog toegevoegd aan het dossier voor het college en de raad; De opstellers van de (ketting)brief van 18 oktober krijgen, nadat het college op 15 november heeft vergaderd, een schriftelijke reactie op hun brief. Dit antwoord wordt 17 of 18 november verzonden (zonodig informeel vooruitlopend op officiële reactie, dit i.v.m. procedure beantwoording brief aan gemeenteraad) Het projectteam maakt een afspraak met het bestuur van Ondernemersvereniging IJsselmuiden, over dit project en in relatie tot het Verkeer Circulatie Plan (redactioneel: dit gesprek heeft plaatsgevonden op woensdag 16 november jl.) Na besluitvorming in nov-dec zullen de maatregelen KSK nader worden uitgewerkt. Deze uitwerking wordt besproken met bewoners/ondernemers IJsselmuiden waar het de maatregelen in IJsselmuiden zelf betreft (autoluwe Zwolseweg, optimalisatie VRI s, veiligheid Oosterlandenweg, evt. herinrichting Oosterlandenweg) Reacties op dit verslag en vragen? Reageer naar Linda Vieregge, 06-15326081 of l.vieregge@zwolle.nl Zie ook website www.kampenbereikbaar.nl voor meer informatie of aanmelding bij de reizigersgroep Kampen Bereikbaar. Pag. 6 van 6