Monitor Nieuwe Aanbestedingswet ober (4 e meting) Presentatie Drs. Henri Busker 28 oktober
Achtergrond ober : 0-meting April/mei : 1-meting ober : 2-meting ober : 3-meting 149 Opdrachtgevers: Gemeenten (130), Waterschappen (11), Provincies (7), Rijkswaterstaat (1) 151 Opdrachtnemers: Aannemers GWW met 3 FTE of meer, welke in hoofdaanneming werken uitvoeren voor overheden), waaronder 47 MKB Infra leden. 2
Drempelbedragen stabiliseren zich steeds meer Opdrachtgevers % (Sterk) verhoogd Type aanbesteding Ontwikkeling drempelbedragen laatste 12 maanden 1 op 1 8% 14% 72% 34% 38% 32% 22% Meervoudig onderhands 13% 21% 63% 45% 53% 37% 34% Nationaal openbaar 6% 15% 69% 5% 29% 37% 22% 21% Europees 5% 78% 16% 6% 10% 8% 6% Sterk verhoogd Gelijk gebleven Sterk verlaagd Verhoogd Verlaagd Weet niet/geen mening 3
Aandeel omzet in onderhandse circuit is toegenomen, omzet in nationaal openbaar daarentegen afgenomen Opdrachtnemers Omzet in werken naar aanbesteding Ontwikkeling aandelen laatste 12 maanden 1 op 1 22% 25% 24% 23% 13% 61% 14% 9% Meervoudig onderhands 47% 51% 50% 52% 10% 23% 55% 7% Nationaal openbaar 25% 19% 18% 19% 56% 18% 12% 7% Europees 6% 6% 7% 6% 65% 7% 19% Sterk toegenomen Gelijk gebleven Sterk gedaald Toegenomen Gedaald Weet niet/geen mening Opdrachtgevers Omzet in werken naar aanbesteding Jun Ontwikkeling aandelen laatste 12 maanden 1 op 1 15% 16% 13% 14% 9% 74% 10% Meervoudig onderhands 59% 60% 65% 66% 8% 23% 60% Nationaal openbaar 19% 16% 16% 13% 60% 19% 8% 7% Europees 7% 8% 6% 7% 8% 68% 16% Sterk toegenomen Gelijk gebleven Sterk gedaald Toegenomen Gedaald Weet niet/geen mening 4
Aandeel EMVI stijgt bij openbare aanbestedingen volgens opdrachtgevers, volgens aannemers neemt het juist af Opdrachtnemers Gemiddeld aandeel EMVI Aanbestedingen afgelopen jaar Meervoudig onderhands 39% 37% 37% 34% Nationaal openbaar 42% 49% 49% 39% Europees 56% 69% 69% 51% Opdrachtgevers Aanbestedingen afgelopen jaar Gemiddeld aandeel EMVI Meervoudig onderhands 47% 51% 47% 46% EMVI blijkt niet zaligmakend te zijn en steeds meer opdrachtgevers en opdrachtnemers kiezen bewust voor de laagste prijs of om niet in te schrijven. Nationaal openbaar 56% 67% 60% 71% Europees 84% 84% 80% 84% 5
Opdrachtgevers worden deels transparanter, maar vertonen deels ook oud gedrag 79% van de opdrachtgevers beoordeelt eerst kwaliteit en dan prijs (; 72%), ook opdrachtnemers zien dit wel maar in mindere mate, aantal opdrachtnemers ziet zelfs het omgekeerde: eerst prijs en dan kwaliteit. okt jun okt Wijze bekendmaking prijs 57% 55% 67% Openbaar 61% 19% 28% 22% Niet altijd openbaar 23% 23% 16% 9% Nooit openbaar 14% 1% 1% 2% Weet niet 2% 6
Houding opdrachtnemers verdeeld Opdrachtnemer % (zeer) Mee eens EMVI levert ons betere kansen op dan laagste prijs 14% 24% 16% 26% 18% 38% 34% 35% 38% Wij hebben de benodigde capaciteit om enkel op EMVI's in te schrijven 6% 23% 12% 42% 16% 34% 39% 38% 29% Wij schrijven liever in op laagste prijs, dan op EMVI 21% 24% 13% 26% 12% 34% 54% 50% 46% 7
Bewuste keuze tussen laagste prijs of EMVI Opdrachtgever EMVI leidt tot betere projectresultaten 8% 33% 36% Opdrachtgever 21% % (zeer) mee eens 36% 45% 32% 40% We hebben EMVI onvoldoende leidt tot betere tijd om projectresultaten alles EMVI aan te besteden 42% 32% 18% 6% 21% 7% 50% 17% 34% 33% 31% 27% Wij besteden liever aan op laagste prijs, dan op EMVI We hebben onvoldoende tijd om alles EMVI aan te 5% 23% 30% besteden 6% 35% 27% 7% 11% 36% 48% 27% 7% 27% 29% Wij kiezen bewust voor laagste prijs bij eenvoudig repeterend werk 40% 38% 10% 6% 6% - 82% 82% 79% Wij besteden Een liever goed plan aan op van laagste aanpak prijs, kan dan leiden op tot EMVI de laagste inschrijving 22% 23% 41% 7% 16% 46% 12% 23% - 61% 67% 62% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens Weet niet 8
Perceptie opdrachtgevers komt niet overeen met ervaringen opdrachtnemers Deel EMVI waarbij vergoeding voor kwalitatieve deel Verdeling Opdrachtgever 21% 21% 19% 25% 53% 20% 9% 6% 13% Opdrachtnemer 20% 16% 10% 11% 57% 33% 4% 0% 1-35% 36-65% 66-99% 100% Deel waarbij vergoeding in verhouding stond tot het gevraagde* Verdeling Opdrachtgever 63% 48% 62% 20% 11% 15% 7% 46% Opdrachtnemer 22% 8% 10% *Nieuw gesteld in 1-meting juni 83% 0% 1-35% 36-65% 66-99% 100% 6% Verandering totale offertekosten door EMVI Verdeling Opdrachtnemers +34% +46% +63% 83% 13% Ja, gestegen Nee, gelijk gebleven Nee, totale offertekosten zijn gedaald Weet niet/geen mening 14% 45% 15% 21% Gedaald Gelijk gebleven 1-35% 36-65% 66-99% 100% of meer 9
Clusteren weer op niveau van 2012 Clusteren van verschillende disciplines Clusteren door opdrachtgevers (% vaak + % regelmatig) Clusteren van gelijksoortige disciplines Integreren van bouwfasen ober 26% 36% 21% ober 31% 34% 21% April/mei 41% 36% 23% ober 21% 28% 16% 2012 28% 32% 19% Heeft u in de afgelopen 6 maanden aanbestedingen gezien waar werken en of verschillende disciplines onnodig zijn geclusterd? Opdrachtnemer okt Opdrachtnemer juni Opdrachtnemer okt Opdrachtnemer okt 25% 26% 18% 27% 72% 69% 77% 71% Ja Nee Weet niet/geen mening 10
Conclusies Uit de oktober - meting (de vierde meting in rij) zien we een aantal positieve, maar ook negatieve ontwikkelingen. + Meer opdrachten verstrekt aan lokale en regionale aannemers sinds de inwerkingtreding + Meer onderhands aanbesteed ± EMVI niet zaligmakend, steeds meer opdrachtgevers en opdrachtnemers kiezen bewust voor de laagste prijs of om niet in te schrijven. ± Opdrachtgevers beoordelen de Nieuwe Aanbestedingswet positiever dan de opdrachtnemers. - Perceptie van opdrachtgevers komt niet overeen met de ervaringen opdrachtnemers - Daarnaast lijken opdrachtgevers oud gedrag te vertonen. Nog steeds relatief veel clusteringen en aantal opdrachtnemers geeft aan dat eerst prijs wordt beoordeeld en dan pas kwaliteit. - Immer toenemende offertekosten door EMVI: ruim 8 op de 10 opdrachtnemers ziet nog steeds de offertekosten stijgen door EMVI, waarbij de gemiddelde stijging inmiddels 63% bedraagt. 11
Aandachtspunten Gemeenten worden lager beoordeeld dan, daling na eerder herstel Provincies worden fors lager beoordeeld dan, daling Waterschappen lager beoordeeld dan, daling maar wel stabilisatie Rijksoverheid wordt hoger beoordeeld dan, stijging na eerdere daling Aandacht op, in volgorde van laagste naar hoogste score : Transparante beoordeling Opstellen van heldere EMVI criteria Eisen in verhouding tot de opdracht Gegronde redenen wanneer wordt afgeweken van EMVI Blijf streven naar maximale transparantie Blijf in gesprek! 12