PROVINCIE LIMBURG ARRONDISSEMENT MAASEIK OCMW HOUTHALEN-HELCHTEREN Notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn Zitting van: 16/03/2017 om 18.35 uur Aanwezig: Mustafa Aytar, voorzitter Göksal Kanli, ondervoorzitter Monique Ceyssens, Luc Derwae, Sandra Dudek, Josiane Kellens, Carel Egbert La Lau, Brigitte Satory, Monique Verstraeten, Reinhilde Wijckmans, René Van Wetswinkel, raadsleden Marc Doumen, secretaris De voorzitter opent de vergadering om 18.35 uur. De vraag van de voorzitter om in de besloten zitting 4 agendapunten bijkomend te behandelen omwille van spoedeisendheid, wordt met algemene stemmen aanvaard. Bij aanvang van de openbare vergadering vraagt de voorzitter om een moment van stilte in acht te nemen ter herdenking van gewezen schepen en gemeenteraadslid Edgard Pollers. Openbare zitting 1. Notulen van de openbare zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 februari 2017 - goedkeuring. Art. 44, 181 en 182 van het OCMW-decreet van 19 december 2008. Art. 33 en 34 van het huishoudelijk reglement van de OCMW-bestuursorganen, laatst gewijzigd bij beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 oktober 2013. De notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 februari 2017. Art. 44, 3de en 4de lid van het OCMW-decreet bepaalt als volgt: Elk lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de secretaris van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. De notulen van de vorige vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 februari 2017 - openbare zitting - worden goedgekeurd. 2. Verzoeken en mededelingen aan de raad - kennisneming. Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 1/7
Mededeling 1: Op 25 februari 2017 ontvingen we van het departement Welzijn, Volksgezondheid & Gezin - Zorginspectie te Brussel een positief financieel inspectieverslag van de Thuiszorg. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt zonder opmerkingen kennis van de mededeling. 3. Rapportage over bijgewoonde vergaderingen van externe organisaties door afgevaardigde raadsleden. Aan de raadsleden welke afgevaardigd zijn in diverse instanties, organisaties en overlegorganen, wordt gevraagd om verslag uit te brengen over de laatste door hen bijgewoonde vergadering, (raad van beheer, algemene vergadering, dagelijks bestuur,...) Kennis te nemen van de rapportage van : - Raadslid Josiane Kellens rapporteert uitgebreid over de door haar bijgewoonde lokale adviescommissie (LAC) Watergroep dd. 21.02.2017. - De voorzitter rapporteert uitgebreid over de door hem bijgewoonde algemene vergadering van het sociaal verhuurkantoor West-Limburg. 4. Presentatie van werking armoedeplatform Houthalen-Helchteren - kennisneming. Voorzitter François Didden geeft een presentatie over het armoedebeleid van het gemeentelijk armoedeplatform Houthalen-Helchteren. De voorzitter richt een bijzonder dankwoord aan de heer François Didden. Het OCMW neemt uitgebreid kennis van het armoedebeleid van het gemeentelijk armoedeplatform Houthalen-Helchteren. 5. Toelichting van jaarverslag 2016 dienst schuldbemiddeling - goedkeuring. decreet van 24 juli 1996 houdende regeling tot erkenning van de instellingen voor schuldbemiddeling van de Vlaamse Gemeenschap besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 1997 tot uitvoering van het decreet van 24 juli 1996 erkenning voor onbepaalde duur vanaf 30 september 2013 als instelling voor schuldbemiddeling van OCMW Houthalen-Helchteren, met erkenningsnummer 14AF/74/03017 iedere erkende instelling voor schuldbemiddeling moet jaarlijks uiterlijk 31 maart een jaarverslag van het voorgaand werkingsjaar indienen bij het bevoegde Ministerie Adviezen geen Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 2/7
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorliggend jaarverslag 2016 van de erkende dienst voor schuldbemiddeling van OCMW Houthalen-Helchteren goed. 6. Presentatie van hervormingen art. 60 7 tewerkstellingen binnen het nieuwe decreet tijdelijke werkervaring - kennisneming. Decreet Vlaamse Regering van 7 oktober 2016 betreffende tijdelijke werkervaring Besluit Vlaamse Regering van 23 december 2016 betreffende tijdelijke werkervaring Omzendbrief van 15 december 2016 betreft art60 7 verhoogde staatstoelage Diensthoofd Erik Vangeneugden geeft een toelichting over de hervormingen rond art.60 7 die vanaf 1 januari 2017 verplicht moeten geïntegreerd worden in de nieuwe maatregelen rond tijdelijke werkervaring. Vraagstelling door raadsleden Kellens, Kanli en Verstraeten. De OCMW-raad neemt uitgebreid kennis van de hervormingen van art.60 7 tewerkstellingen binnen het nieuwe decreet tijdelijke werkervaring dat van toepassing is vanaf 1 januari 2017. 7. Uitvoering exploitatiebudget 2017 - goedkeuring van bestelbonnen. Art. 160 en 161 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 Het besluit van de Vlaamse Regering dd. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, OCMW's en de provincies, van toepassing op alle besturen vanaf 1 januari 2014 Het meerjarenplan 2014-2019, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 16 december 2015 en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad dd. 17 december 2015 Het budget 2016, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 16 december 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad dd. 17 december 2015 Het aangepast meerjarenplan 2014-2019, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 21 december 2016 en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad dd. 22 december 2016 Het budget 2017, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 21 december 2016 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad dd. 22 december 2016 Goedkeuring van de bestelbonnen, de nummers 201700304 tot en met 201700388 met betrekking tot het dienstjaar 2017. De bestelbonnen met de nummers 201700304 tot en met 201700388 met betrekking tot het dienstjaar 2017, worden goedgekeurd. 8. Uitvoering exploitatiebudget 2017 - betaalbaarstelling van facturen. Art. 160 en 161 van het OCMW-decreet van 19 december 2008 Het besluit van de Vlaamse Regering dd. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, OCMW's en de provincies, van toepassing op alle besturen vanaf 1 januari 2014 Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 3/7
Het meerjarenplan 2014-2019, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 16 december 2015 en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad dd. 17 december 2015 Het budget 2016, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 16 december 2015 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad dd. 17 december 2015 Het aangepast meerjarenplan 2014-2019, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 21 december 2016 en de goedkeuring ervan door de gemeenteraad dd. 22 december 2016 Het budget 2017, goedgekeurd door de OCMW-raad dd. 21 december 2016 en de kennisneming ervan door de gemeenteraad dd. 22 december 2016 Goedkeuring van de betaalbaarstelling van de facturen, de mandaten met de nummers 201701259 tot en met de nummers 201702109 met betrekking tot het dienstjaar 2017. De betaalbaarstelling van de facturen, de mandaten met de nummers 201701259 tot en met de nummers 201702109 met betrekking tot het dienstjaar 2017, wordt goedgekeurd. 9. Bekrachtiging besluit gemeenteraad van 22 december 2016 betreffende de samenwerkingsovereenkomst met CREAT (aankoopcentrale) - goedkeuring toetredingsdossier FARYS/TMVW. De wet van 15 juni 2006, inzonderheid art. 2, 4 waaruit blijkt dat voor de toepassing van deze wet wordt verstaan onder aankoopcentrale of opdrachtencentrale: een aanbestedende overheid die: -leveringen of diensten verwerft die bestemd zijn voor aanbestedende overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten of -overheidsopdrachten of raamovereenkomsten plaatst met betrekking tot werken, leveringen of diensten die bestemd zijn voor aanbestedende overheden, overheidsbedrijven of aanbestedende entiteiten. De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105. Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikels 51 en 52, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 4/7
Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Gemeenten en steden worden steeds geconfronteerd met complexere technisch-administratieve vraagstukken en meer en meer worden eisen gesteld op vlak van vakspecifieke kennis. Een intergemeentelijke samenwerking op het vlak van ondersteuning bij en/of aanbieden van facilitaire diensten kan positieve schaaleffecten en synergiën genereren. De gemeenteraad van Houthalen-Helchteren besliste daarom in zitting van 22 december 2016 om met ingang van 01 januari 2017 toe te treden tot de divisie Aanvullende Diensten van FARYS/TMVW (en conform de lopende transitie tot haar rechtsopvolger TMVS), volgens de modaliteiten vastgelegd in de statuten van FARYS/TMVW en volgens het toetredingsdossier. De desbetreffende documenten worden, voor de bekrachtiging van het gemeenteraadsbesluit van 22 december 2016, als bijlage bij onderhavig besluit van de OCMW-Raad gevoegd. De aanpassing van het meerjarenplan 2014 tot 2019, opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus, werd goedgekeurd door de OCMW-raad op 21 december 2016. Het budget 2017 werd goedgekeurd door de OCMW-raad op 21 december 2016. Dit besluit heeft geen financiële implicaties voor het OCMW van Houthalen-Helchteren gelet op de betaling van de aandelen door het gemeentebestuur, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 22 december 2016. Gelet op het gunstig advies van 03 maart 2017 van Marc Doumen, secretaris. Op voorstel van de voorzitter; : Het besluit van de gemeenteraad van 22 december 2016 betreffende de toetreding tot de divisie Aanvullende Diensten van FARYS/TMVW wordt bekrachtigd. Artikel 2: Onderhavig besluit van de OCMW-raad wordt overgemaakt aan TMVW bvba. 10. Aanpassing van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten (art 104 6) - goedkeuring. Wet van 29 juli 1991: alle bestuurshandelingen moeten uitdrukkelijk gemotiveerd worden. OCMW-decreet van 19 december 2008 en latere wijzigingen: dit decreet regelt onder andere de organisatie en het bestuurlijk toezicht van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn: Titel III Het personeel van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn: Hoofdstuk 3 De rechtspositie van het personeel: artikel 104. Titel IX - Bestuurlijk toezicht en externe audit. OCMW-raad van 15 februari 2012 en latere wijzigingen: goedkeuring van de beheersovereenkomst gemeente/ocmw. OCMW-raad van 16 juni 2011 met laatste wijziging op 16 februari 2017: vaststelling rechtspositieregeling specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten (artikel 104 6 van het OCMW-decreet). Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 5/7
Besluiten van de gemeenteraad: wijziging van de rechtspositieregeling voor het gemeentelijk personeel: specifiek in dit besluit zijn volgende wijzigingen in dit dossier van belang: Besluit van 22 december 2016 - wijziging van de bijlage 9 arbeidsreglement. OCMW-raad van 21 december 2016: aanpassing van het meerjarenplan van 2014 tot 2019, opgemaakt volgens de regels van de Beleids- en Beheerscyclus. OCMW-raad van 21 december 2016: goedkeuring van het budget 2017. Door de OCMW-raad van 16 februari 2017 is overgegaan tot de goedkeuring van het voorstel tot wijziging van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten. Deze wijzigingen waren gebaseerd op de elementen die aan de basis lagen van de wijzigingen van de rechtspositieregeling voor het gemeentelijk personeel. Wat de vaststelling van het arbeidsreglement betreft voor deze specifieke OCMW-personeelsgroep wordt vandaag een voorstel ter goedkeuring voorgelegd. Volgende elementen liggen aan de basis van het voorstel: Personeelsbeleid gebaseerd op vertrouwen en individuele verantwoordelijkheid Wat het personeelsbeleid betreft kiest het OCMW-bestuur in een eerste fase om daar waar mogelijk over te gaan van een controlerende organisatie naar een organisatie gebaseerd op vertrouwen en individuele verantwoordelijkheid van personeel: Strikte werkroosters worden voor een beperkte groep van personeel vervangen door vrije uurroosters. Hierbij primeren wel steeds de dienstverlening naar de gebruiker/burger toe en de werking van het eigen team. Voor het overig personeel is gelet op de specifieke dienstverlening de keuze gemaakt om te werken met hetzij: Variabele uurroosters die vooral terug te vinden zijn voor het personeel tewerkgesteld in de vol-continu dienstverlening en de buitenschoolse kinderopvang. Vaste werkposten in een vast terugkerende cyclus voor het overige personeel. Omvorming van het werktijdenreglement (bijlage 7) naar een arbeidsreglement: Dit is ook de voor de openbare besturen een juridische verplichting. Door de OCMW-raad van 16 februari 2017 is voor de twee andere OCMWpersoneelsgroepen al een arbeidsreglement goedgekeurd en deze twee reglementen liggen aan de basis van het voorstel wat vandaag voor goedkeuring wordt voorgelegd. Adviezen Het voorstel van de wijziging van de bijlage 7 aan de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten is opgenomen in bijlage bij dit dossier. Deze wijzigingen werden in onderling overleg besproken met de leidinggevenden en groepscoördinatoren. Dit agendapunt werd vervolgens ook voor advies voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen op 13 maart 2017. Dit agendapunt werd vervolgens ook ter onderhandeling met de representatieve vakorganisaties van 15 maart 2017 voorgelegd. Het protocol wordt opgenomen als bijlage. Financieel advies P&O De aangebrachte wijzigingen aan de bijlage 7 van de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten hebben geen financiële weerslag. Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 6/7
De OCMW-raad gaat akkoord met de voorgestelde wijziging van het arbeidstijdenreglement en de omvorming naar een arbeidsreglement zoals opgenomen in de bijlage 7 aan de rechtspositieregeling voor het specifiek OCMW-personeel tewerkgesteld in de bijzondere diensten. 11. Vragen van raadsleden aan de voorzitter en ondervoorzitter. Vragen door de raadsleden aan de voorzitter en ondervoorzitter Art. 43 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Art. 12 van het huishoudelijk reglement van de OCMW-bestuursorganen De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hebben het recht om aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en aan de ondervoorzitter, mondelinge en schriftelijke vragen te stellen. Besluit: De raad gaat akkoord om dit agendapunt af te voeren aangezien er geen vragen zijn. Besloten zitting. Namens de OCMW-raad: secretaris, Marc Doumen voorzitter, Mustafa Aytar Notulen raad voor maatschappelijk welzijn 16 maart 2017 7/7