1. Vergadering van 6 januari 2014. Aanwezig: Dames en Heren: Spooren Hugo, Voorzitter Gruyters Bart, Burgemeester; Vanleeuw, Guypen, Berden, Vandersmissen, Vanuytrecht en Grosemans, Schepenen; Vandenrijt, Appeltans, Raemaekers, Pauly, Boesmans, De Norre, Moyaers, Ector, Raskin, Laenen, De Waele, Orens, Berden, Graulus, Vanwing; Raadsleden; Creten Nathalie, Stadssecretaris. Om twintig uur wordt door de Voorzitter de vergadering voor geopend verklaard. Het verslag van de voorgaande vergadering wordt zonder opmerkingen aanvaard. De Gemeenteraad: 1. Goedkeuring budget 2014 (= financiële nota), beleidsnota 2014 en financieel beleidsplan 2014-2019. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en latere wijzigingen; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen; Gelet op het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en later wijzigingen; Gelet op de Omzendbrief BB 2013/04 van 22 maart 2013 houdende instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2014 van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest; Gelet op het ontwerp van meerjarenplan 2014-2019 waarvan de resultaten als volgt kunnen weergegeven worden: 2014 2015 2016 2017 2018 2019 exploitatiebudget 1.231.139,04 1.149.384,74 1.146.093,88 1.132.297,94 1.119.285,59 1.100.543,24 investeringsbudget -1.909.976,00-2.761.416,00-3.149.295,00-928.535,00-2.380.996,00-1.732.650,00 andere -1.004.848,00 1.596.732,00 2.004.184,00-23.556,00 1.468.384,00 422.288,00 resultaat kasbasis 716.315,04 701.015,78 701.998,66 882.205,60 1.088.879,19 879.060,43 autofinancieringsmarge 226.291,04 246.116,74 150.277,88 108.741,94 87.669,59 22.831,24 Overwegende dat het meerjarenplan wettelijk in evenwicht is indien het resultaat op kasbasis in elk financieel boekjaar van het meerjarenplan groter of gelijk aan nul is en de autofinancieringsmarge van 2019 positief; Gelet op het ontwerp van budget 2014; Overwegende dat het budget wettelijk in evenwicht is indien het resultaat op kasbasis groter of gelijk aan nul is en de autofinancieringsmarge gelijk of beter is dan de autofinancieringsmarge van het overeenstemmende jaar in het meerjarenplan; Overwegende dat het budget 2014 naadloos aansluit op het meerjarenplan 2014-2019; Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Gelet op de uitslag van de stemming:
Naam en voornaam Voor Tegen Onthouding Spooren Hugo Gruyters Bart Vanleeuw Mark Guypen Lo Berden Wim Vandersmissen Gert Vanuytrecht Louis Grosemans Karolien Vandenrijt Noël Appeltans Laurens Raemaekers Magda Pauly Danny Boesmans Ivan De Norre Koen Moyaers Bert Ector Guido Raskin Rik Laenen Michel De Waele Sofie Orens Steve Berden Marijke Graulus Jimmy Vanwing Thomas BESLUIT met 14 stemmen voor, 8 stemmen tegen en 1 onthouding: Artikel 1. Het meerjarenplan / financieel beleidsplan 2014-2019 wordt goedgekeurd. Artikel 2. Het budget en beleidsnota 2014 worden goedgekeurd. Fractieleider Bert Moyaers verantwoordt zijn onthouding als volgt: De sp.a-fractie keert zich tegen een aantal beslissingen die opgenomen werden in het budget 2014, de beleidsnota 2014 en het financieel beleidsplan 2014-2019. Fractieleider Bert Moyaers onthoudt zich om die argumenten te kunnen staven. Wij willen echter de financiële dienst en al onze andere diensten proficiat wensen met het succesvol uitwerken van deze voor Herk-de-Stad allereerste Beleids- en Beheerscyclus (BBC), wat ongetwijfeld een hele zware karwei en tevens een ontzettend grote uitdaging was. Als fractie staan we helaas lijnrecht tegenover meerdere beleidskeuzes die deze beleidsploeg maakt en die wij kille beslissingen noemen die niet in onze zienswijze voor het welzijn van de bevolking past. Enkele elementen die ons grote zorgen baren over de toekomstvisie van de huidige beleidsploeg op onze gemeente en haar inwoners delen we op in 6 luiken. A. Besparingen Zo baart het ons in de eerste plaats ontzettend veel zorgen dat men een goed werkend OCMW vanaf heden opnieuw in zijn werking wil beknotten zonder dat er vandaag binnen het OCMW-bestuur een beslissing werd genomen hoe men die überhaupt moet besparen. Minimum 294.500 (!!! 11.880.100,55 BEF) zal er door dit beleid JAARLIJKS bespaard worden op
de kap van het OCMW. Het leeuwendeel, ruim 86 %, zit zelfs in de werkingstoelage wat volgens onze visie enkel kan leiden tot het verdwijnen van aangeboden diensten en bijgevolg ook jobs. De mantelzorgtoelages krijgen een stevige dreun van maar liefst 5.000. Toelagen in kosten van water- en elektriciteitsverbruik, sociaal-pedagogoische en medisch sociale toelagen die toegekend werden, blijven niet langer bestaan. Met grote verbazing stellen we dan ook vast dat burgemeester Gruyters, deel uitmakend van volgens hem de gezinspartij bij uitstek, oogluikend toestaat dat zijn eigen amendering op ons sociaalpedagogisch reglement van 2010 zomaar in de prullenmand wordt gesmeten. Dat reglement maakte het mogelijk om toelagen te schenken aan ouders voor de verzorging van een zwaar andersvalide kind. Ons OCMW blonk net uit in de extra diensten dan louter en alleen het invullen van de basisbehoeften. Nu herleiden we die goede dienstverlening tot het absolute minimum. Als uit Vlaamse studies blijkt dat haast 40% van de bevolking tegen de armoedegrens zit, dan mag het ons niet verbazen dat ook heel wat van onze inwoners daarbij horen. Met de maatregelen die hier vandaag voor lange termijn worden vastgelegd, zorgt dit beleid ervoor dat steeds meer mensen van de regen in de drup terecht komen. Besparingen doorvoeren betekent rechtstreeks ergens geld zoeken. Helaas doet deze beleidsploeg dit op de plaats bij een specifieke bevolkingsgroep waar dit net het meeste pijn doet. De sp.a-fractie merkt echter op dat deze Herkse besparingen geen enkele rekening houden met de vrijheid van mensen die daarin al beperkt zijn. Integendeel! Voor sp.a is vrijheid een betrokken en warme waarde die alleen gerealiseerd kan worden als de gemeenschap zich het lot van mensen aantrekt en actief de voorwaarden schept voor een autonoom bestaan voor iedere mens. Dit soort vrijheid waar eeuwen voor gestreden is, staat door dit soort bezuinigingen zwaar onder druk. De vrijheid die deze beleidsploeg zich nu in deze besparing permitteert is er één die geen rekening houdt met anderen en zich manifesteert op kap van mensen die het financieel al moeilijk genoeg hebben. Tal van andere bezuinigingsmaatregelen die jullie als beleidsploeg doorvoeren, stuiten ons tegen de borst, maar zeker het afschaffen van de kindpremie vindt de sp.a-fractie een uiterst triestige, pijnlijke en vooral kindonvriendelijke beslissing. In tijden waar kinderarmoede in eigen land steeds meer begint te pieken, beslist dit gemeentebestuur om net nog minder te doen, zijnde NIETS! In het recente verleden dwarsboomde een Herkse wisselmeerderheid onze verregaande plannen rond een kindpremie en verschool zich daarbij achter een zogenaamde kindpremie die door de Vlaamse Gemeenschap zou toegekend worden. Dit bleek al snel een LEGE DOOS. Daarom vinden wij het net zo belangrijk dat er effectief iets gedaan wordt voor onze borelingen. Waar wij als sp.a de 80,00 geboortepremie nog lang niet verregaand genoeg vonden, vinden we de afschaffing ervan een nog grotere schande. Kinderarmoede moet bestreden worden, dat doe je niet door gezinnen nog minder middelen te geven. Velen van de raadsleden hier rond de tafel hebben zelf kinderen of kleinkinderen en we willen daar graag allemaal heel goed voor zorgen. Maar is het niet onze plicht als gemeenteraadsleden voor al onze kinderen te zorgen? Zeker voor diegenen die het al van bij de geboorte veel moeilijker hebben. B. Belastingen De belastingen die geheven worden op de afgifte van administratieve stukken en op de afvalinzameling en verwerking brengen naar schatting jaarlijks maar liefst 340.000 extra in het gemeentelijk laatje. Dit stadsbestuur mag dan wel hoog oplopen dat ze haar gemeentebelasting en opcentiemen op de onroerende voorheffing laag houden voor het aanslagjaar 2014, het ontvangt op meer verdoken manieren centen van de bevolking. Wij vinden het zelfs een schande dat dit bestuur betreft de huisvuilbelasting de maximale kostprijs doorrekent aan haar Herkse inwoners zonder dat de dienstverlening verbetert of er sociale correcties worden doorgevoerd. Het afvalbeleid wordt dan wel uitgevoerd door Limburg.net, als gemeentebestuur blijven we wel verantwoordelijk t.o.v. onze eigen inwoners. Zich verschuilen achter een intercommunale heeft geen enkele zin.
Hoe deze bestuursploeg zich ook draait of keert, we zadelen onze bevolking op met een hardvochtige belastingsverhoging die geen enkele rekening houdt met de draagkracht van diegenen die het moeten betalen. C. Investeringen Een nieuw administratief centrum lijkt op het eerste zicht het grote prestigeproject dat men voor ogen heeft. Het Huis van het Kind verbleekt hier zelfs bij, ook al plant men de bouw ervan al een stuk eerder. Het verrast ons echter in de krant te moeten lezen dat de piste op de Dokter Vanweddingenlaan daarvoor verlaten wordt en dat plots de Trompetweg, die daar al helemaal niet op voorzien is, nu naast de uitbreiding van het rusthuis ook nog heel wat kindervreugde op haar smalle pad mag ontmoeten. Wij stellen ons bovendien daarbij terecht de vraag wat dit concreet betekent voor de verworven grond achter het gemeenschapsonderwijs en de daarbij plechtig gemaakte beloftes omtrent de bouw van een buitenschoolse kinderopvang. Ook het liberale standpunt maakte er een erezaak van dat enkel die grond daarvoor in aanmerking kwam. Verder lijken een aantal verkiezingsbeloften niet weerhouden in de meerjarenplanning. Denk maar aan een bibliotheek, een nieuw dienstencentrum of de aankoop van het Ursula-instituut. Ook over Herckerveld en de uitbouw ervan lezen we zelfs niets bij de investeringen. D. Inkomsten door verkoop De verkoop van het Wendelenhuis doet ons zo nodig nog meer de wenkbrauwen fronsen. Totale inconsequentie bij deze beslissing! Wat pakweg anderhalf jaar geleden met sp.a in de meerderheid niet bespreekbaar was, staat vandaag netjes in het uitstalraam. De inkomsten die men denkt te ontvangen voor de Donckgaerd vinden we zelfs onbegrijpelijk en choqueert ons. Waar burgers destijds betrokken werden bij de aanleg, mee investeerden in de aankoop van een zeldzame boom en er een samenwerkingsovereenkomst is met de Nationale Boomgaardenstichting, beslist men nu om er vanaf 2015 even 3 bouwpercelen van te maken. Dat de opbrengst ervoor zou zorgen dat men een buitenschoolse kinderopvang kan bouwen, vinden we zelfs een schandalige manier van plat populisme om de bevolking maar te overtuigen dat dit een goede zaak is. Als gemeentebestuur is het onze absolute plicht om meer zorg te dragen voor waardevol patrimonium. Er waren andere mogelijkheden om geld te verkrijgen d.m.v. verkoop. Denk maar aan het oud gemeentehuis van Donk of Schulen die toch haast leeg staan. E. Inspraak Gemeentelijke adviesraden zullen het met een vermindering van 4.500 in hun toelagen moeten doen. Het verminderen van werkingsmiddelen vinden we op zich al jammer. Dat de gemeente zich echter vanaf heden als controleur op de uitgaven van die inspraakorganen gaat toeleggen, vinden we kinderachtig en te verregaand. Tot slot: Het uitgeven van zo n BBC-verhaal schrijft voor dat men minstens 2 maal de bevolking moet informeren en inspraak geven. Op respectievelijk 2 data in november en december werden de gemeentelijke adviesraden toegelicht. Sommige adviesraden zijn echter erg teleurgesteld en boos over de onvolledige informatie die hen gegeven werd en voelen zich misleid. Als oppositie voelen wij ons zelfs gepasseerd. Op geen enkele vergadering werden wij uitgenodigd en mochten wij meedenken aan een visie voor Herk-de-Stad, daar waar in de vorige legislatuur toch door de oppositie zo op gehamerd werd, en sterker nog, door de meerderheid aan tegemoetgekomen werd. Tijdens de feestdagen konden we jullie visie dan zelf uitvissen in de bundels die zo complex zijn dat het een echt puzzelwerk was waarvan we heden nog niet zeker zijn of alle stukjes in het kader ervan correct door ons werden neergelegd. Enkel een technische toelichting door de financiële dienst op 30 december is onze houvast, waarvoor oprechte dank. Helaas stellen wij vast dat minstens één van de beleidsmakers uiterst bezorgd was over het feit dat en-
kele van onze raadsleden niet alleen van deze toelichting gebruik maakten om wegwijs te worden over de technische kant van BBC, maar ook over de inhoud erachter. Wij dachten dat dit net in het kader van openbaarheid van bestuur onze nobele plicht was, maar eens te meer blijkt uit de schriftelijke repliek die door de bevoegde schepen werd gegeven op het advies van de Minaraad dat men sommige elementen zoals bijvoorbeeld de verkoop van patrimonium liever niet vooraf aan de oppositie en bijgevolg de overige bevolking wilde bekend maken. F. Schuldopbouw De schuldopbouw die een rechtstreeks gevolg is van de verpletterende investeringskalender is moordend: + 5,5 miljoen euro of een stijging met meer dan de helft. Na de schuldafbouw met ruim meer dan 300 per inwoner de afgelopen legislatuur kiest dit bestuur er nu voor deze schuld per inwoner opnieuw te laten oplopen met 700, tot een schuld per inwoner van maar liefst 1300 tegen het moment dat men bij de volgende verkiezingen de fakkel doorgeeft. Voor elk geboren kind is er geen ruimte meer voor 80 kindpremie, wel voor 700 extra schuld. De Voorzitter sluit de vergadering op maandag 6 januari 2014 om 23u30. Herk-de-Stad, 6 januari 2014. In opdracht: De Secretaris, NAMENS DE GEMEENTERAAD: De Voorzitter,