NOTULEN VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN. PROVINCIE // ARRONDISSEMENT // OCMW Vlaams-Brabant Leuven Bierbeek ZITTING VAN 14 JANUARI 2014

Transcriptie

1 1 NOTULEN VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN PROVINCIE // ARRONDISSEMENT // OCMW Vlaams-Brabant Leuven Bierbeek ZITTING VAN 14 JANUARI 2014 Aanwezig: mevr. Monda Wuytack, voorzitter. mevr. Agnes Abts, dhr. Ludo Aerts, mevr. Betty Dupont, dhr. Walter Frooninckx, dhr. Guido Gazia, mevr. Marijke Huys, dhr. David Van de Broeck, dhr. Paul Vanden Bempt, leden. dhr. Johan Vanhulst, burgemeester. mevr. Hilde Fannes, secretaris. Openbare zitting De voorzitter opent de openbare zitting om 20 uur. 1. Goedkeuring notulen d.d : openbare zitting. De notulen van de openbare zitting d.d worden goedgekeurd mits een aantal aanpassingen op taalkundig gebied. : 6 ja stemmen en 3 onthoudingen: mevr. Marijke Huys, mevr. Betty Dupont en dhr. Walter Frooninckx. 2. Mededelingen. De voorzitter deelt het volgende mee: Gemeente Bierbeek: kennisgeving openbaar onderzoek tot aanvraag nieuwe verkaveling gelegen te Bierbeek afdeling 3 sectie C nrs. 216p en 217p. Sodexo: jaarlijkse herziening prijzen m.i.v : 4,54 per maaltijd (inclusief BTW). Interleuven: bevraging juridische dienstverlening. Provincie Vlaams Brabant: schrijven betreffende aangepast reglement investeringssubsidies erfgoeddepots. 3. Kennisname: ontslag mevr. Micheline Lefèvre m.i.v De Raad neemt kennis van het ontslag van mevr. Micheline Lefèvre m.i.v Kennisname: eedaflegging mevr. Marijke Huys d.d De Raad neemt kennis van de eedaflegging van mevr. Marijke Huys op Voorstelling trajectengids door de Sociale Dienst van het OCMW van Bierbeek. De trajectengids die werd bezorgd ter zitting aan de raadsleden, wordt voorgesteld door mevr. Els Van Lil en mevr. Katrien Peeters.

2 2 6. Meerjarenplan : intrekken beslissing d.d Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en de beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). De omzendbrief BB 2012/1 houdende instructies voor de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de besturen die vanaf financieel boekjaar 2011, 2012 of 2013 de beleids- en beheerscyclus (BBC) toepassen. Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn. Beslissing van de OCMW-Raad d.d betreffende de goedkeuring van het meerjarenplan en motivatie De beslissing van 3 december 2013 betreffende de goedkeuring van het meerjarenplan resulteert in een negatieve autofinancieringsmarge voor alle jaren van het meerjarenplan. De financieel beheerder was niet aanwezig op de zitting om verder toelichting te geven. Besluit Ja stemmen: 7 Onthoudingen: 2, mevr. Betty Dupont, dhr. Walter Frooninckx. Art.1: De beslissing van 3 december 2013 betreffende de goedkeuring van het meerjarenplan wordt ingetrokken. 7. Budget 2014: intrekken beslissing d.d Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en de beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan en van de rekeningstelsels van de

3 3 en motivering gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). De omzendbrief BB 2012/1 houdende instructies voor de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de besturen die vanaf financieel boekjaar 2011, 2012 of 2013 de beleids- en beheerscyclus (BBC) toepassen. Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn. Beslissing van de OCMW Raad d.d betreffende de goedkeuring van het budget De beslissing van 3 december 2013 betreffende de goedkeuring van het budget 2014 resulteert in een negatieve autofinancieringsmarge voor De financieel beheerder was niet aanwezig op de zitting om verder toelichting te geven. Besluit Ja stemmen: 7 Onthoudingen: 2, mevr. Betty Dupont en dhr. Walter Frooninckx. Art. 1: De beslissing van 3 december 2013 betreffende de goedkeuring van het budget 2014 wordt ingetrokken. 8. Goedkeuring meerjarenplan Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en de beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). De omzendbrief BB 2012/1 houdende instructies voor de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de besturen die vanaf financieel boekjaar 2011, 2012 of 2013 de beleids- en beheerscyclus (BBC) toepassen. Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn.

4 4 Ontwerp strategische nota meerjarenplan goedgekeurd door het managementteam in zitting van ; Ontwerp meerjarenplan goedgekeurd door de Raad in zitting van ; Advies schepencollege d.d waarbij het college volgende adviezen geeft: 1. Een evenredige stijging van de uitgaven en de inkomsten voor de keukenmaaltijden met 26%. De inkomsten dienen verhoogd van naar gedurende de volledige meerjarenplanning. 2. Rekening houdend met de vermindering van de loonkosten en de niet-vervanging van loopbaanonderbrekingen of langdurige ziekten worden de uitgaven voor de maaltijdcheques teruggebracht van naar Op artikel 745/200 wordt een recuperatie van 5800 voorzien. Dit voor de volledige duur van de meerjarenplanning. 3. Op artikel 740/202 wordt de subsidie Sociale Maribel voor de volledige duur van de meerjarenplanning op jaarlijks gebracht. 4. De cijfers van het gemeentefonds dienen over de zes jaar ingevuld te worden zoals ze werden meegedeeld door ABB: a : ,60 b : ,60 c : ,80 d : ,60 e : ,80 f : ,20 5. De jaarlijkse energiekost van het OCMW gebouw (zonder de energiekost De Vlonder) dient te worden gebracht op voor de jaren 2014 en In functie van de integratie van het OCMW in het nieuwe gemeentehuis valt deze uitgave vanaf 2016 weg. 6. De gemeentelijke bijdrage voor investeringen wordt vanaf 2014 geschrapt. De eventuele noodzakelijke investeringen dienen gefinancierd met de overschotten opgebouwd in de vorige dienstjaren. 7. Vanaf 2015 dienen de uitgaven voor lidmaatschappen en abonnementen gebracht te worden op jaarlijks voor de volledige duur van de meerjarenplanning. Het advies van het schepencollege d.d waarbij het college een bijkomend advies geeft in artikel 2 van het advies: te adviseren volgende bijkomende gemeentelijke bijdragen als werkingstoelage voor het OCMW te voorzien: 2014: , : , : , : , : , : ,94 De financieel beheerder was niet aanwezig op de zitting om

5 5 verder toelichting te geven. Motivering De Raad wenst het ontwerp van 12 november 2013 aan te passen conform de aanbevelingen van het schepencollege van en het schepencollege van De Raad wenst ook de investeringen m.b.t. het aanpassen van het hellend vlak, het geluidsdicht maken van de gesprekslokalen en het herschilderen van de OCMW zetel te schrappen omwille van de integratie OCMW en Gemeente. het andersluidend advies van de secretaris, in naam van het managementteam dat, aangezien de adviezen van het schepencollege, m.b.t. de loonkost, de maaltijden en de Sociale Maribel niet overeenkomen met de te verwachten realiteit zoals becijferd door de financiële dienst van het OCMW, deze cijfers beter niet worden aangepast. Het managementteam stelt eveneens dat er in het éénparig goedgekeurd voorontwerp van 12 november 2013 in het totaal voor aan investeringen zijn opgenomen in de prioritaire doelstellingen en dat aangezien het OCMW zelf maar over ,15 aan eigen middelen bezit, een groot gedeelte van prioritaire investeringen niet zullen kunnen worden uitgevoerd (voor een totaal van ,85). Ja stemmen: 5 Nee stemmen: 2, mevr. Betty Dupont en dhr. Walter Frooninckx, omwille van onvoldoende gefundeerde motiveringen, gebrek aan langetermijnvisie en geen zicht op effectieve kostenbatenanalyse. Onthoudingen: 2, dhr. David Van de Broeck en mevr. Agnes Abts wegens te weinig transparant en geen toelichting van financieel beheerder. Besluit Art. 1: Het ontwerp strategische nota meerjarenplan zoals goedgekeurd door de Raad in zitting van 12 november 2013 wordt goedgekeurd mits volgende aanpassingen: 1. Een evenredige stijging van de uitgaven en de inkomsten voor de keukenmaaltijden met 26%. De inkomsten worden verhoogd van naar gedurende de volledige meerjarenplanning. 2. Rekening houdend met de vermindering van de loonkosten en de niet vervanging van loopbaanonderbrekingen of langdurige ziekten worden de uitgaven voor de maaltijdcheques teruggebracht van naar Op artikel 745/200 wordt een recuperatie van voorzien. Dit voor de volledige duur van de meerjarenplanning. 3. Op artikel 740/202 wordt de subsidie Sociale Maribel voor de volledige duur van de meerjarenplanning op jaarlijks gebracht. 4. De cijfers van het gemeentefonds worden over de zes jaar ingevuld zoals ze werden meegedeeld door ABB: a. 2014: ,60 b. 2015: ,60 c. 2016: ,80

6 6 9. Goedkeuring budget d. 2017: ,60 e. 2018: ,80 f. 2019: , De jaarlijkse energiekost van het OCMW-gebouw (zonder de energiekost De Vlonder) wordt gebracht op voor de jaren 2014 en In functie van de integratie van het OCMW in het nieuwe gemeentehuis valt deze uitgave vanaf 2016 weg. 6. In functie van de integratie van het OCMW in het nieuwe gemeentehuis vallen de onderhouds- en herstellingskosten aan het OCMW-gebouw vanaf 2016 weg. 7. De gemeentelijke bijdrage voor investeringen wordt vanaf 2014 geschrapt. De eventuele noodzakelijke investeringen dienen gefinancierd met de overschotten opgebouwd in de vorige dienstjaren. 8. Vanaf 2015 worden de uitgaven voor lidmaatschappen en abonnementen gebracht op jaarlijks voor de volledige duur van de meerjarenplanning. 9. act.1.4.1: gesprekslokalen geluidsarm maken wordt geschrapt (investeringsbesparing van 3.200). 10. act.2.1.1: aanleg hellend vlak en aanpassingswerken inkomhal wordt geschrapt (investeringsbesparing van ). 11. Onderdeel van act.1.5.1, nl. het herschilderen van OCMWgebouw in 2015 wordt geschrapt (investeringsbesparing van ). 12. De gemeentelijke bijdragen in de meerjarenplanning wordt teruggebracht tot: 2014: , : , : , : , : , : ,94. Art. 2: De definitieve versie van het meerjarenplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en de beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). Ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor

7 7 Maatschappelijk Welzijn (en latere wijzigingen). De omzendbrief BB 2012/1 houdende instructies voor de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de besturen die vanaf financieel boekjaar 2011, 2012 of 2013 de beleids- en beheerscyclus (BBC) toepassen. Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn. Ontwerp doelstellingennota van het budget 2014, goedgekeurd door het managementteam d.d Ontwerp budget 2014 goedgekeurd door de Raad in zitting van Advies schepencollege d.d waarbij het college volgende adviezen geeft: 1. Een evenredige stijging van de uitgaven en de inkomsten voor de keukenmaaltijden met 26%. De inkomsten dienen verhoogd van naar gedurende de volledige meerjarenplanning. 2. Rekening houdend met de vermindering van de loonkosten en de niet-vervanging van loopbaanonderbrekingen of langdurige ziekten worden de uitgaven voor de maaltijdcheques teruggebracht van naar Op artikel 745/200 wordt een recuperatie van voorzien. Dit voor de volledige duur van de meerjarenplanning. 3. Op artikel 740/202 wordt de subsidie Sociale Maribel voor de volledige duur van de meerjarenplanning op jaarlijks gebracht. 4. De cijfers van het gemeentefonds dienen over de zes jaar ingevuld te worden zoals ze werden meegedeeld door ABB: a. 2014: ,60 b. 2015: ,60 c. 2016: ,80 d. 2017: ,60 e. 2018: ,80 f. 2019: , De jaarlijkse energiekost van het OCMW-gebouw (zonder de energiekost De Vlonder) dient te worden gebracht op voor de jaren 2014 en In functie van de integratie van het OCMW in het nieuwe gemeentehuis valt deze uitgave vanaf 2016 weg. 6. De gemeentelijke bijdrage voor investeringen wordt vanaf 2014 geschrapt. De eventuele noodzakelijke investeringen dienen gefinancierd met de overschotten opgebouwd in de vorige dienstjaren. 7. Vanaf 2015 dienen de uitgaven voor lidmaatschappen en abonnementen gebracht te worden op jaarlijks voor de volledige duur van de meerjarenplanning. Het advies van het schepencollege d.d waarbij het

8 8 college een bijkomend advies geeft in artikel 2 van het advies: Te adviseren volgende bijkomende gemeentelijke bijdragen als werkingstoelage voor het OCMW te voorzien: 2014: , : , : , : , : , : ,94. De financieel beheerder was niet aanwezig op de zitting om verder toelichting te geven. Motivering De Raad wenst het ontwerp van aan te passen conform de aanbevelingen van het schepencollege van en van het andersluidend advies van de secretaris, in naam van het managementteam dat, aangezien de adviezen van het schepencollege, m.b.t. de loonkost, de maaltijden en de Sociale Maribel niet overeenkomen met de te verwachten realiteit zoals becijferd door de financiële dienst van het OCMW, deze cijfers beter niet worden aangepast. Ja stemmen: 5 Nee stemmen: 2, mevr. Betty Dupont en dhr. Walter Frooninckx omwille van onvoldoende gefundeerde motiveringen, gebrek aan langetermijnvisie en geen zicht op effectieve kostenbatenanalyse. Onthoudingen: 2, dhr. David Van de Broeck en mevr. Agnes Abts wegens te weinig transparant en geen toelichting van financieel beheerder. Besluit Art. 1: Het ontwerp van het budget 2014 zoals goedgekeurd door de Raad in zitting van 12 november 2013 wordt goedgekeurd mits volgende aanpassingen: 1. Een evenredige stijging van de uitgaven en de inkomsten voor de keukenmaaltijden met 26%. De inkomsten dienen verhoogd van naar Rekening houdend met de vermindering van de loonkosten en de niet-vervanging van loopbaanonderbrekingen of langdurige ziekten worden de uitgaven voor de maaltijdcheques teruggebracht van naar Op artikel 745/200 wordt een recuperatie van voorzien. 3. Op artikel 740/202 wordt de subsidie Sociale Maribel op gebracht. 4. De cijfers van het gemeentefonds worden ingevuld zoals meegedeeld door ABB: , De jaarlijkse energiekost van het OCMW-gebouw (zonder de energiekost De Vlonder) wordt teruggebracht op Er is geen gemeentelijke bijdrage voor investeringen in Daling van de gemeentelijke bijdrage in de werking naar , act.1.4.1: gesprekslokalen geluidsarm maken wordt geschrapt.

9 9 Art. 2: De definitieve versie van het budget 2014 wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. 10. Aankoop wagen: bekrachtiging gunningswijze en lastenboek. Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, in het bijzonder artikel 26 1 en het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 en 14 januari 2013 waarin de mogelijkheid voorzien is om voor deze opdracht inzake de aankoop van een wagen voor de sociale dienst, de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking toe te passen. de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Artikel 105 en volgend van het uitvoeringsbesluit van 15 juli 2011 in verband met de bijzondere bepalingen betreffende de onderhandelingsprocedure en het Koninklijk Besluit van 14 januari Ontwerp lastenboek en bijbehorende raming van het visum van de financieel beheerder d.d Om optimaal te kunnen genieten van de jaarlijkse salonvoorwaarden werd het lastenboek al verstuurd op naar: Garage Gewelt Geldenaaksebaan HEVERLEE Autostad Haasrode Neringenweg HEVERLEE Garage Lekenne Tiensesteenweg A 3360 BIERBEEK Garage Michel Ganzendries PELLENBERG Auto s Marc Diestsesteenweg LINDEN

10 10 De Roover & Zn N.V. (moet nog aangeschreven worden) Tiensesteenweg LEUVEN Van Oversteyns (moet nog aangeschreven worden) Diestsesteenweg LUBBEEK Motivering Besluit De aankoop is nodig en zelfs dringend omdat het keuringsbewijs van de huidige wagen (aangekocht in 2001) verlopen is op en de kosten te hoog oplopen om deze (oude) wagen nog te laten herstellen. éénparig Art. 1: De opdracht voor de aankoop van de wagen zal worden toegewezen na raadpleging, volgens de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking, overeenkomstig art.26 1 en 66 2 van de wet van 15 juni Hiertoe zullen de bovenvermelde firma s worden aangeschreven. Art. 2: Het voorliggende lastenboek wordt goedgekeurd. 11. Bierbeeks Woon- en Zorgcentrum: stand van zaken. Voorzitter deelt mee dat het Woon- en Zorgcentrum nog op zoek is naar personeel, vooral poetspersoneel Kennisname verslag Raad van Bestuur van De Raad neemt kennis van dit verslag. 12. SOCiAL. nihil 13. Vorming raadsleden. Provincie Vlaams Brabant: uitnodiging voor infosessies over het provinciaal subsidiereglement in het kader van beheer van waardevol patrimonium en klein historisch erfgoed. 14. Samenstelling OCMW-afgevaardigden interbestuurlijke werkgroep gezamenlijke huisvesting Gemeente OCMW. en motivering Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Raadsbeslissing van 3 december 2013 betreffende de gezamenlijke huisvesting gemeente OCMW. De Raad wenst secretaris en 2 personeelsleden af te vaardigen voor een interbestuurlijke werkgroep voor de gezamenlijke huisvesting en wenst zelf de personeelsleden op naam aan te

11 11 duiden, nl. mevr. Els Van Lil en dhr. Jan Deflander. Voorliggend ontwerpbeslissing werd door voorzitter zelf voorbereid zonder voorafgaand advies van de secretaris. De secretaris wijst de raadsleden (na de omdat de voorzitter voor de aan de secretaris geen gegevens heeft doorgegeven om een andersluidend advies te formuleren) op het volgende: 1. Er is door de OCMW-Raad nog geen beslissing genomen om een interbestuurlijke werkgroep op te richten. Bijgevolg zijn de doelstellingen, de wijze van vergaderen, de workload en de competenties van de deelnemende personeelsleden nog niet gekend. 2. Het is de bevoegdheid van de secretaris, als hoofd van het personeel, als verantwoordelijke voor een coherent personeelsbeleid en als verantwoordelijke voor de organisatie van de diensten, om te oordelen wie het best deelneemt aan bepaalde werkgroepen, rekening houdend met de competenties en andere taken van de personeelsleden. Door deze totaal niet onderbouwde beslissing worden trouwens personeelsleden die een cruciale rol spelen in het OCMW gepasseerd. De secretaris waarschuwt de raadsleden dat door deze beslissing een coherent personeelsbeleid onmogelijk wordt gemaakt. Besluit éénparig Enig artikel: De secretaris, mevr. Els Van Lil en dhr. Jan Deflander worden aangesteld als afgevaardigde voor een interbestuurlijke werkgroep voor de gezamenlijke huisvesting OCMW-Gemeente. 15. Kennisname: rekeningen goedgekeurd door de budgethouder voor de periode van tot De Raad neemt kennis van de rekeningen goedgekeurd door de budgethouder voor de periode van tot Goedkeuring van de rekeningen van de openbare zitting. De rekeningen van de openbare zitting worden éénparig goedgekeurd. 17. Vragenkwartiertje. De voorzitter sluit de vergadering om 23u. Aldus vastgesteld in de hierboven vermelde zitting. De Secretaris, De Voorzitter, Hilde Fannes Monda Wuytack