B&W-voorstel Onderwerp Gemeentelijke beleidsregels handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen Zaaknummer -2012-000777 Documentnummer Versie Auteur Gemeentesecretaris DOC-2012-004027 Mw. J.M.E. van der Meer i.van.der.meer@zoetermeer.nl 079-3469487 Koek, H.M.M. Directeur Portefeuillehouder Talstra, J.E. Leeuwen, M.E. van Mede verantwoordelijke(n) Behandelschema Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Indien geheim [N.v.t.] 2012-10-30 : Burgemeester en Wethouders [N.v.t.] z.s.m. 4 Jeugd en onderwijs Reden: Termijn: Financieel Personeel Juridisch Communicatie OR I&A Hamerstuk Nee Nee Nee Nee Nee Nee Ja Eerdere besluitvorming Actualisering van B&W advies 100759 van 1-2-2011 Samenvatting Sinds 2005 is de Wet Kinderopvang van kracht. Daarin is o.a. op hoofdlijnen de kwaliteit geregeld. Meer specifiek zijn de kwaliteitsvoorwaarden beschreven in de Beleidsregels (Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen 2012 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, hierna te noemen de Beleidsregels ). Door een uitspraak van de Raad van State van vorig jaar (21.12.2011) is gebleken dat de Beleidsregels niet rechtsgeldig waren. Inmiddels heeft het Rijk het ontbreken van Beleidsregels gerepareerd door het in werking laten treden van een Algemene Maatregel van Bestuur (Besluit) en een Ministeriële Regeling (Regeling). Dit besluit en deze regeling zijn van rechtswege in werking getreden per 06.06.2012. Het huidige gemeentelijk handhavingsbeleid moet hierop worden aangepast. De drie belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het huidige handhavingsbeleid zijn de toevoeging van een hoofdstuk over peuterspeelzalen, de toevoeging van de handhavingsacties voor voorschoolse educatie en de gewijzigde verwijzingen naar het Besluit en de Regeling. Bijlagen + locatie 1. Gemeentelijke beleidsregels handhaving kinderopvang
en peuterspeelzaalwerk (Let op: 195 pagina s!) 2. Toelichting op Afwegingsmodel 2012 datum print: donderdag 25 oktober 2012 2
Te nemen besluit De gemeentelijke beleidsregels handhaving kinderopvang en peuterspeelzaalwerk 2012, zoals opgenomen in de bijlage, vast te stellen. 2. Deze bekend te maken door publicatie in de Postiljon en op de website van de gemeente. De beleidsregels treden in werking een dag na publicatie en werken terug tot 6 juni 2012. datum print: donderdag 25 oktober 2012 3
Toelichting Probleemstelling en kader Kwaliteitsregels in Besluit en Regeling per 06.06.2012 Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzalen. Indien kinderdagverblijven, buitenschoolse opvangcentra, gastouderbureaus, gastouders of peuterspeelzalen niet voldoen aan de eisen die hierin gesteld zijn, treedt de gemeente handhavend op. Met ingang van 6 juni 2012 worden de concrete kwaliteitseisen voor kinderopvangvoorzieningen geregeld in een Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (Stb. 2012, 230) en in de daarop gebaseerde Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen (Strct. 2012, nr. 10966). Het huidige handhavingsbeleid moet hierdoor geactualiseerd worden. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico s Gemeentelijk handhavingsbeleid kinderopvang (gemeentelijke beleidsregels handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen Het huidig handhavingsbeleid kinderopvang van de gemeente Zoetermeer is gebaseerd op het afwegingsmodel van de VNG. In het nieuwe gemeentelijke handhavingsbeleid, beschreven in de gemeentelijke beleidsregels handhaving kinderopvang en peuterspeelzalen zijn de nieuwe/gewijzigde eisen uit de Wet Kinderopvang verwerkt. Tevens zijn de aanpassingen vanwege de omzetting van de Beleidsregels kwaliteit naar de AMvB en Ministeriele regeling kwaliteit opgenomen die geldig zijn vanaf 6 juni 2012. De drie belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het huidige handhavingsbeleid zijn de toevoeging van een hoofdstuk over peuterspeelzalen, de toevoeging van de handhavingsacties voor voorschoolse educatie en de gewijzigde verwijzingen naar het Besluit en de Regeling. De gemeentelijke beleidsregels zijn gebaseerd op een model van de VNG (juli 2012). De enige aanpassing is dat in het kader van efficiency is vastgelegd dat de hersteltermijnen bij overtredingen van de kwaliteitseisen van kinderopvangorganisaties bij niet-acute situaties kunnen worden verlengd. Deze maatregel is regionaal en ook al in het huidige handhavingsbeleid vastgelegd. Financiën Communicatie, participatie en inspraak De gemeentelijke beleidsregels worden bekendgemaakt door publicatie in de Postiljon en op de website van de gemeente. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Rapportage en evaluatie Begrotingswijziging datum print: donderdag 25 oktober 2012 4
datum print: donderdag 25 oktober 2012 5