Raadsinformatiebrief1

Vergelijkbare documenten
VRAGEN EN ANTWOORDEN UITKOOPREGELING VOOR WONINGEN ONDER EEN HOOGSPANNINGSLIJN

Ministerie van Economische Zaken VRAGEN EN ANTWOORDEN UITKOOPREGELING VOOR WONINGEN ONDER EEN HOOGSPANNINGSLIJN

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Op 21 november 2016 stelde u schriftelijke vragen aan het college conform artikel 40 van het Reglement van Orde. Graag antwoorden wij u hier op.

Gelet op artikel 17, vijfde lid, van de Financiële-verhoudingswet en 3, eerste en tweede lid, van de Kaderwet EZ-subsidies,

2016/ gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

2016/ gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA s-gravenhage

Raadsinformatiebrief 1

2017/53151 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Zaanstad, 25 juli 2014

2016D44994 INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

2016/ gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

2017/34242 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

Raadsinformatiebrief 1

Strategische keuze uitkoopregeling woningen onder hoogspanningsleidingen

Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten --

2017/32849 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders. De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein MZ Zaandam Postbus 2000

Toelichting. 2. Aard van de regeling

2017/32993 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

Alternatievenonderzoek uitkoopregeling

380 kv in de gemeente Moerdijk

Raadsinformatiebrief1

Actualisatie Vervolg Locatiestudie Hemus

Gemeenten hebben een eigen verantwoordelijkheid om het advies al dan niet op te volgen.

1. De brief aan de raad over versnelling sociale woningbouw vast te stellen.

Na informeren betrokkenen. Openbaar op 2 augustus Aanbieden via de Griffie aan Commissie Werken en Besturen en Raad

Voortgangsrapportage Gemeenteraad Beekstraatkwartier Bestemd Gemeenteraad Periode April/mei Status Openbaar Datum 13 mei 2013

Aanvullende subsidie Bed, bad en brood 2015

Wethouder Financiën, ruimtelijke ordening en gemeentelijke organisatie

Na informeren betrokkenen.

De Gemeenteraad van Nijmegen. 6 september 2005 B220/ Geachte raadsleden,

Aanbiedingsformulier Onderwerp

Consultatieverslag Besluit verplaatsen en verkabelen hoogspanningsverbindingen

Routingformulier. Opstarten procedure projectomgevingsvergunning voor het bouwen van 37 appartementen aan de Kruyderlaan

Commissie RO Periode november januari College van B&W, A. Kirkels (wethouder) en H. Litjens (wethouder) opdrachtgever b) ambtelijk

Openbaar. Rijk van Nijmegen Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel.

Raadsvoorstel. 28 september Geachte raad,

Op 20 september 2018 heeft het tweede werkatelier plaatsgevonden. Dit werkatelier is een vervolg op het werkatelier van 5 april 2018.

2 De brief aan de raad over de verkoop Arsenaal vast te stellen.

Locatie Het Mozaïek / De Haag

Raadsvoorstel: Nummer: Onderwerp: Nota Grondbeleid Gorinchem

Informatienota raad. Uitvoering moties bestemmingsplan 'Kempenbaan-West'

Inhoud voorstel aan Raad

TITEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor bouw woningen aan de Stavestraat en de Valkestraat

Van: L. Lindeman Tel nr: 8642 Nummer: 18A.00172

Raadsvergadering d.d. 13 september 2011 agendapunt 15. Aan: De Gemeenteraad. Vries, 21 juni 2011

RAADSVOORSTEL. raadsvergadering: 21 september 2011 Aanbesteding Masterplan Anna's Hoeve. datum: 12 september 2011 gemeenteblad I nr.: 68 agenda nr.

College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo

Bijlage 1: specifieke onderdelen van het advies

Onderwerp Regeling verplaatsen agrarische bedrijfswoningen gemeente Venray 2019

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Openbaar. Onderwerp Subsidieregelingen verduurzaming particulier woningbezit. Duurzaamheid. Portefeuillehouder H. Tiemens

Aan de raad van de gemeente Wormerland

1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Langedijk, door het college conform het bepaalde in artikel 168, eerste lid, van de

Routingformulier. Martijn Broersma. A.J. Adriani. Openbaar. Er is een omgevingsvergunningaanvraag ingediend voor het. 3 mei 2016

Voorstel aan college b&w van Landsmeer

Dank voor uw brief en uw belangstelling voor ons streven om de ontwikkeling van het Dorpshart op een goede wijze af te ronden.

Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [X]Akkoordstukken [ ]Openbaar -- [ ]Besloten --

Onderwerp: Beslispunten: Samenvatting van het voorstel:

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG

Ons kenmerk C930/ Aantal bijlagen

Heerhugowaard Stad van kansen

G.J. Bos Ruimte en Wonen P. Huizing en F. van den Hoogen

B&W Vergadering. B&W Vergadering 29 augustus 2017

Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad. 5 april 2017 U Lbr. 17/018 (070)

GEMEENTE LOSSER. Vergadering Burgemeester en Wethouders Besluitenlijst week 5.O ( )

advies aan burgemeester en wethouders

Verkabeling Oegstgeest

Behandelend ambtenaar Thijs Klompmaker, (t.a.v. Thijs Klompmaker)

Raadsinformatiebrief 1

Beantwoording schriftelijke vragen SP over dreigend faillissement TSN Thuiszorg

Afwikkeling garantstelling geldlening Dorpshuis Zenderen

AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: voorbereiding verkoop gemeentelijk onroerend goed

INGETROKKEN BIJ B&W nr RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Position Paper. Uitkoopbeleid bij nieuwe bovengrondse hoogspanningslijnen

concept besluitenlijst b en w-vergadering

Argumenten 1.1 Wooninc. realiseert een gedifferentieerd aanbod van huurwoningen, waaronder een aantal met een maximale huursom van 450,- per maand.

Rondweg-Oost N233 Maatregelen treden 3 Um 5 Ladder van Verdaas

Onderwerp : Krediet waardering recht van opstal verenigingsaccommodatie FC Eibergen

Raadsvoorstel nr.: Raad d.d.: Portefeuillehouder: J.A. de Boer Budgethouder: W.J. Krijgsman Registratienummer:

Beantwoording van vragen van de fracties D66 en Groen Links over de voortgang van een watersportcentrum langs de Nevengeul

Nota Veegplannen 2014 gemeente Valkenswaard

Schreurs, De Weger, vd Elshout, Van Vliet. Advies: Bijgevoegde RIB door te zenden aan de gemeenteraad. Nee & RAADSINFORMATIEBRIEF

Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp verwerving perceel Slachthuis Nijmegen

Nota van toelichting. Algemeen. 1. Inleiding

VOORBLAD. DOSSIER NUMMER Onderwerp Brief van het college aan 4 indieners van zienswijzen DORDRECHT

Registratienummer: GF Datum: 20 december 2011 Agendapunt: 4

Collegevoorstel. Zaaknummer: huur- en bruikleenovereenkomsten Demer 1 Heusden

BESLUITENLIJST voor de vergadering van het college van B&W Datum: 31 oktober 2017

NOTA INSPRAAK EN VOOROVERLEG: BESTEMMINGSPLAN. Bennekom-Centrum

Besluitvorming aan de Raad Formele advisering van de Raad

G e m e e n t e Z e i s t

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA s-gravenhage

Datum: 02 juli 2013 Portefeuillehouder: De heer R. Windhouwer

Raadsvoorstel. Projectbesluitprocedure De Haal 58a. Dienstverlening DV-ADE CBW-CST

Collegevoorstel. Onderwerp. Samenvatting. Voorstel. Besluit Datum: Registratienr.: BP Openbaar

De gemeenteraad van Wijchen

Opinienota. Onderwerp Ontwikkeling Fietsznfabriek

Transcriptie:

Raadsinformatiebrief1 Onderwerp Portefeuillehouder B&W besluit d.d. Uitkoopregeling hoogspanning D. Straat 20-12-2016 Aan de leden van de gemeenteraad Zaanstad, Inleiding Het kabinet wil vanaf 2017 bewoners die onder hoogspanningsverbindingen wonen de gelegenheid bieden zich uit te laten kopen. Sinds 2005 geldt het voorzorgsbeginsel dat zorgt dat er niet meer wordt gebouwd onder hoogspanningsverbindingen. Er zijn echter nog bestaande situaties waarbij huizen recht onder hoogspanningsverbindingen staan. Het kabinet wil vanaf 2017 tegemoetkomen aan de bewoners van deze huizen. Om aan deze bewoners tegemoet te komen heeft het kabinet een regeling opgesteld die bewoners de mogelijkheid biedt zich uit te laten kopen als zij loodrecht onder de hoogspanningslijnen wonen. Het doel van de uitkoopregeling is dat de bewoners die dat willen kunnen worden uitgekocht, en dat na uitkoop de woningen gesloopt worden, of een andere bestemming krijgen dan wonen. Voor 2005 werd bij de ontwikkeling van woningbouw minder rekening gehouden met de positie van hoogspanningslijnen. Tegenwoordig houdt netbeheerder Tennet afstand tot woningen bij het bepalen van de route van nieuwe hoogspanningsverbindingen, omdat mensen liever niet onder hoogspanningslijnen wonen. Door de nieuwe aanpak vanaf 2005 is er verschil tussen de afstand tot woningen bij nieuwe en al bestaande hoogspanningslijnen. Om dit verschil te verkleinen wordt - in bevolkingskernen - een deel van de kabels onder de grond gebracht (verkabeling). De uitkoopregeling is bedoeld voor woningen waar verkabeling niet mogelijk is. Meedoen aan de regeling is vrijwillig. Een woning komt in aanmerking voor de uitkoopregeling als deze op de peildatum van 1 januari 2017: recht onder de draden van een hoogspanningslijn van 220 of 380 kv (kilovolt) staat, of recht onder de draden van een hoogspanningslijn van 50, 110 of 150 kv staat én buiten een bevolkingskern ligt. De woning hoeft niet volledig onder de draden van een hoogspanningslijn te staan, een klein deel van de woning volstaat ook. In Zaanstad staan veel woningen onder hoogspanningsverbindingen. Doordat er metingen hebben plaatsgevonden naar het bereik van de lijnen is het aantal woningen die loodrecht onder de verbinding staan opgelopen tot 50. In Zaanstad is de langste verbinding vanuit Oostzaan naar Beverwijk een verbinding van 380 kv. In Krommenie loopt een klein stukje verbinding over Zaanstad van 150 kv. In heel Nederland komen ongeveer 380 woningen voor uitkoop in aanmerking. Zaanstad is naast het grote aantal woningen die onder de verbinding staan, ook uniek omdat de verbinding in Zaandam aan de Westzijde over een appartementencomplex loopt. Van de 27 woningen in het complex vallen 11 woningen loodrecht onder de 1 Op deze raadsinformatiebrief volgt geen actie van de Agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie nadere vragen te stellen aan de portefeuillehouder of een politieke discussie met de portefeuillehouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de Agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van wat u vraagt aan wie inclusief een korte concrete toelichting.

2/8 hoogspanningsverbinding en 16 woningen niet. Daarnaast staan er twee rijksmonumenten onder de verbinding met daarin 5 woningen. Deze monumenten staan in Zaandam en Westzaan. In de uitkoopregeling wordt de uitvoering van het uitkopen van woningen onder hoogspanningsverbindingen bij de gemeenten neergelegd. De gemeente koopt het huis aan en zorgt voor een bestemmingswijziging zodat de woonfunctie vervalt. Het is de keuze van de gemeente of ze aan de uitkoopregeling wil meewerken. Het college van Zaanstad heeft besloten dat zij wil meewerken aan uitvoering van de uitkoopregeling. Kader De concept Regeling specifieke uitkering aankoop woningen onder een hoogspanningsverbinding van de Minister van Economische Zaken vormt het kader van dit besluit. Deze regeling is gerelateerd aan het voorzorgsbeginsel, dat in een advies van het toenmalige ministerie van VROM in 2005 aan de decentrale overheden is gestuurd. In dit advies wordt geadviseerd om in een specifieke zone vanaf de kern van de hoogspanningsverbinding geen gevoelige bestemmingen zoals woningen in bestemmingsplannen mogelijk te maken. Met deze uitkoopregeling wordt gevolg gegeven aan dit advies voor bestaande situaties. Het ministerie legt op het moment van schrijven de laatste hand aan de uitkoopregeling. Het laatste concept is bijgevoegd, maar zal misschien op onderdelen nog wijzigen. Omdat door het ministerie wel wordt beoogd de uitkoopregeling op 1 januari 2017 gepubliceerd te hebben, is dit voorstel onder voorbehoud van de vaststelling zonder belangrijke wijzigingen toch voorgelegd voor besluitvorming. De raad is tussentijds geïnformeerd over de voortgang van het dossier middels een presentatie op 12 mei 2016. Toelichting Sinds 2005 geldt het voorzorgsbeginsel, dat beoogt dat er niet wordt gebouwd onder hoogspanningsverbindingen. In gebiedsontwikkelingen vanaf 2005 is dan ook goed te zien dat de ruimte onder de hoogspanningsverbindingen leeg blijft. Echter zijn er ook situaties waarin er wel woningen onder de lijnen staan, dit zijn meestal oudere woningen waar de verbinding overheen is gelegd, of nieuwere woningen van voor 2005, toen er nog geen regelgeving over bouwen onder of nabij hoogspanning bekend was. Voor deze bestaande woningen is de uitkoopregeling bedoeld. Platform Hoogspanning In Zaanstad staan 50 woningen loodrecht onder de hoogspanningslijnen. Omdat vrijwillige uitkoop van deze woningen en de verplichting de uitgekochte woningen te slopen of een andere bestemming te geven erg ingrijpend is voor de bewoners en de leefbaarheid in de betreffende wijken, en het ministerie daarnaast ook bepaalde dat de gemeenten de uitkoop zelf moesten gaan uitvoeren, is besloten een Platform hoogspanning op te richten samen met gemeenten met dezelfde problematiek. Dit om de krachten te bundelen en meer invloed te krijgen op de inhoud van de regeling. De gemeenten Oostzaan, Veenendaal en Zaanstad vormen het bestuur van het Platform en er zijn 22 gemeenten lid van het Platform. Daarnaast heeft het Platform de steun van de VNG. Het Platform heeft met het ministerie van Economische Zaken onderhandeld over de uitkoopregeling. De hoofdpunten van de onderhandelingen waren gericht op de mogelijkheid om alternatieven te onderzoeken voor uitkoop, een redelijke vergoeding voor gemeenten voor de uitvoering en de mogelijkheid om bewoners de tijd te gunnen te gaan verhuizen, met tijd voor een gedragen nieuwe bestemming voor het uitgekochte huis.

3/8 Deze drie onderwerpen zijn hieronder uitgewerkt, met ook een uitleg over waarom dit onderwerp voor de Zaanse situatie van belang is. - Alternatievenonderzoek Na gesprekken met bewoners die voor uitkoop in aanmerking komen werd duidelijk dat de meeste bewoners het liefst blijven wonen in hun woning en niet uitgekocht willen worden. Veel liever dan zelf verhuizen, zouden zij willen dat de hoogspanningsverbinding verhuist. Naast het belang van de bewoners is het voor een gemeente in bepaalde situaties ook beter als de verbinding wordt verplaatst of wordt verkabeld. Zeker in gebieden waar veel huizen in een wijk uitgekocht kunnen worden en er op vrijwillige basis gebruik van wordt gemaakt, is het onzeker welke invloed dit heeft op de leefbaarheid en ruimtelijke samenhang van een wijk. Waar eerst een mooie straat staat, is er kans dat uit deze straat straks woningen worden gesloopt of herbestemd, wat invloed heeft op de omgeving. Om voor elkaar te krijgen dat er eerst wordt gekeken naar geschikte alternatieven, heeft het Platform gelobbyd bij verschillende fracties van de Tweede Kamer. Dit heeft geleid tot de motie Dik Faber (Kamerstukken II 2015/16, 34199, nr. 44) die in oktober 2015 is aangenomen. In de motie is het ministerie verzocht om bij het uitwerken van de uitkoopregeling alternatieven voor uitkoop van woningen onder een hoogspanningslijn serieus mee te wegen. Het gaat hierbij onder andere om het (op termijn) ondergronds brengen van hoogspanningslijnen, het verleggen van tracés of het gebruik van innovatieve typen masten waardoor de verbinding een kleiner elektromagnetisch veld heeft. Ter invulling van deze motie onderzoeken de netbeheerders TenneT en Liander de mogelijkheden voor een aantal verbindingen. Een van de verbindingen is de verbinding die over Zaandam loopt, vanaf de Oostzijde tot de Provinciale weg. Onder dit stuk van de verbinding vallen 21 woningen die voor uitkoop in aanmerking komen. In 2015 is er op verzoek van Zaanstad door Tennet globaal gekeken naar mogelijke alternatieven, zie bijlage. Recent is er door Tennet en Movares een gedetailleerdere quick scan uitgevoerd, zie bijlage. In deze quick scan wordt (nog steeds) globaal bekeken of en waar er mogelijkheden zijn voor het verleggen van de verbinding in Zaandam. Belangrijke uitgangspunten bij deze quick scan zijn dat er zo veel mogelijk woningen niet meer onder de verbinding liggen bij verplaatsing, maar dat er ook geen nieuwe woningen onder komen te liggen. De quick scan laat zien dat er niet zomaar een heel geschikte alternatieve route te vinden is voor de verbinding over Zaandam. De definitieve haalbaarheid en de kosten van verlegging van de verbinding in Zaandam zullen op termijn verder moeten worden onderzocht. De verhaalbare gemeentelijke kosten voor een haalbaarheidsonderzoek en een eventuele verlegging van de verbinding, worden vastgelegd in het wetsvoorstel Voortgang Energietransitie (hierna: VET). Dit concept wetsvoorstel stelt de decentrale bijdrage vast voor verkabeling en verlegging van verbindingen. Voor het verleggen van een hoogspanningsverbinding als alternatief voor uitkoop, wordt nu voorgesteld dat een gemeente 10% van de kosten van verleggen bijdraagt. Het wetsvoorstel is in procedure en wordt vermoedelijk in het voorjaar van 2017 behandeld in de Tweede Kamer. De woningen die onder de verbinding staan waar naar een alternatieve route wordt gekeken, kunnen gewoon mee doen aan de uitkoopregeling. Als op termijn blijkt dat de verbinding verlegd kan worden, dan vervalt het recht tot uitkoop als de verbinding is verlegd, de reden tot uitkoop is dan immers vervallen. Het is van belang dit goed met de betreffende bewoners te bespreken, omdat het van invloed is op de keuze die ze moeten maken. - Vergoeding uitvoeringskosten

4/8 Het ministerie heeft altijd op het standpunt gestaan dat de gemeenten de uitkoop van de woningen uitvoert. Het Platform heeft daar uiteindelijk in toegestemd, mits er een redelijke vergoeding tegenover zou staan. De uitkomst van dit onderhandelingstraject staat onder Financiële consequenties. - Termijnen uitkoop/herbestemmen Op het moment van schrijven wordt nog onderhandeld over de termijnen in de regeling om de woonbestemming van de woning af te halen. Tijdens de bewonersgesprekken werd duidelijk dat veel bewoners van een woning onder de verbinding zich toch verplicht voelen mee te doen aan de regeling, omdat hun woning na de uitkoopregeling mogelijk minder goed te verkopen is aan een normale marktpartij. De meeste mensen willen ooit wel verhuizen, maar weten niet precies wanneer en of dit al binnen vijf jaar zal zijn. De regeling bevat op dit moment de voorwaarde dat de woonbestemming binnen twee jaar na uitkoop van een enkele, op zichzelf staande woning af moet zijn, wil een gemeente de vergoedingen voor de aankoop van de woning mogen houden. Dit houdt in dat voor een enkele woning, die aan het begin van de uitkooptermijn uitgekocht wil worden, een aparte bestemmingsplanwijziging in gang moet worden gezet Voor een groepje woningen die in onderlinge samenhang van elkaar in een wijk staan, geldt dat de bestemming binnen vijf jaar na afloop van de uitkoopregeling van het pand af moet zijn.. Maatwerk Appartementencomplex In de uitkoopregeling is rekening gehouden met appartementencomplexen. In Zaanstad betreft dat de Dikkert. In de Dikkert komen 11 appartementen voor uitkoop in aanmerking van de 27 in totaal. Worden (een gedeelte) van deze 11 appartementen uitgekocht, dan vereist dit een maatwerk oplossing voor de rest van het complex samen met de uitgekochte appartementen. Op basis van de regeling mag voor een appartementencomplex een (kosten efficiënt) plan worden voorgedragen dat mits gedragen door de VVE, door het ministerie wordt vergoed. Een oplossingsrichting voor de Dikkert zal samen met de bewoners van de Dikkert moeten worden vormgegeven omdat instemming van de VVE vereist is. Hiervoor wordt aan het college gevraagd om akkoord te gaan met het laten formuleren van een onderzoeksopdracht voor een maatwerkoplossing. Zodra er meer duidelijkheid is over de maatwerkoplossing voor de Dikkert die ook gedragen wordt door de bewoners, zal dit worden voorgelegd aan het college. Monumenten De monumenten in Zaanstad betreffen twee panden met daarin samen vijf woningen. In Zaanstad staat een pand met drie brugwachterswoningen en in Westzaan staat een pand met daarin twee woningen. De regeling biedt de mogelijkheid om als er na uitkoop geen andere bestemming voor een monument te vinden is, de woonbestemming voor het monument te behouden. De eigenaar van een van de panden heeft aangegeven graag een taxatie te willen laten uitvoeren, maar nog niet te weten of hij wil meedoen aan de regeling. De eigenaar van het andere pand heeft het pand pas heel recent aangekocht en heeft niet gereageerd op uitnodigingen voor een gesprek. Samen met de onze monumentendeskundigen en Stadsherstel Zaanstreek kijken we naar de mogelijkheden die er zijn voor het betreffende monument, mochten de eigenaren en huurders besluiten van de regeling gebruik te willen maken. Mocht voor deze panden een maatwerkoplossing nodig blijken, zal die worden voorgelegd aan het college.

5/8 Draagvlak Bewonersgesprekken De bewoners van de woningen die voor uitkoop in aanmerking komen zijn door het ministerie uitgenodigd voor een gesprek. De 11 bewoners van het appartementencomplex de Dikkert die in aanmerking komen, maar ook de overige bewoners van de Dikkert, zijn vertegenwoordigd door de bewonerscommissie hoogspanning van de Dikkert. Met de bewonerscommissie zijn een aantal gesprekken gevoerd. Van de 39 overige bewoners van panden onder hoogspanningskabels (zonder de 11 van de Dikkert) zijn er met 16 bewoners gesprekken gevoerd, waar ook Zaanstad bij aanwezig is geweest. Daarnaast zijn er door Zaanstad zonder het ministerie veel gesprekken gevoerd met de commissie hoogspanning van de Dikkert en is er op de Algemene ledenvergadering van de Dikkert een toelichting gegeven. Verder is er veel individueel contact met de overige bewoners die vragen hebben over de uitkoopregeling. Er is dus ook een groep mensen die niet reageert op de correspondentie. Van deze mensen weten we (nog) niet hoe ze denken over de regeling en of ze al dan niet mee willen doen. Draagvlak uitkoopregeling Uit de gesprekken met de bewoners komt naar voren dat het merendeel nog twijfelt over het gebruik maken van de regeling. Er zijn tot nu toe vijf bewoners die blij zijn met de regeling en hebben aangegeven meteen van de regeling gebruik te willen maken. Er zijn ook twee bewoners die hebben aangegeven niet mee te doen aan de regeling omdat bijvoorbeeld het huis onder water staat en door het meedoen aan de regeling de banken de betaling van de hypothecaire restschuld boven de marktwaarde onmiddellijk bij die eigenaren kunnen opeisen. Veel bewoners die twijfelen voelen de regeling als verplicht vrijwillig omdat zij zich zorgen maken over de verkoopbaarheid van hun huis na afloop van de regeling, als zij er niet aan mee doen. Veel van hen weten nog niet of ze binnen vijf jaar willen verhuizen of later, vanwege uiteenlopende redenen. Niet uitvoeren uitkoopregeling De maatschappelijke belangen van de woningeigenaren die onder deze regeling vallen maakt dat de gemeente zowel vanuit gewekte verwachtingen als vanuit het maatschappelijke belang van het voorzorgsbeginsel zal moeten kiezen voor uitvoering van de uitkoopregeling. Formeel kon het college besluiten niet akkoord te gaan met de uitvoering van de regeling. De consequentie is dan dat de bewoners onder de hoogspanningsverbinding niet worden uitgekocht. In de communicatie met de bewoners is door het ministerie echter al een aantal jaren aangekondigd dat deze regeling zal worden vastgesteld. Daarnaast zijn er door het ministerie bewonersgesprekken gevoerd over de regeling. Hierdoor is de verwachting gewekt dat de regeling in werking zal treden voor alle bewoners. De bewoners kunnen zich beroepen op die opgewekte verwachtingen omdat de regeling wordt uitgevoerd via het (privaatrechtelijk) overeenkomstenrecht. Financiële en Juridische consequenties - Financiële consequenties De regeling voorziet in een voorschot van 3500,- per woning die onder de verbinding staat. Dit betekent dat Zaanstad 50 keer 3500,- ontvangt voor de reguliere projectkosten voor de uitvoering van de regeling. Dit is 175.000,-. Verder ontvangt Zaanstad per woning waar een taxatie voor wordt aangevraagd 6500,- euro. Hiervan kan het begeleiden van het aankoopproces en het maken van een bestemmingsplanwijziging voor de uitgekochte woningen worden bekostigd. De 3500,- en 6500,- hoeven niet te worden terugbetaald als de woning uiteindelijk niet wordt uitgekocht.

6/8 Bij een aanvraag voor een uitkering per woning kan de gemeente de volgende kosten bij het ministerie in rekening brengen: De marktwaarde van de woning, de bijbehorende opstallen en het perceel; De kosten van de eerste taxatie; De kosten van de tweede taxatie, wanneer deze taxatie meer dan 2,5% afwijkt van de eerste taxatie; De helft van de kosten van de derde taxatie; De kosten voor overdracht en de overige kosten die met het aankopen en leveren van de woning gepaard gaan; Sloopkosten; Kosten voor het scheiden van een woning van een naastgelegen woning; De kosten van bodemonderzoek en bodemsanering; Een verhuiskostenvergoeding voor de huurder; De kosten van landmeting om te bepalen of de woning loodrecht onder een hoogspanningsleiding staan. Als de woning eenmaal is aangekocht, moet de woonbestemming van de woning afgehaald worden. Dit geldt niet voor monumenten. Financiële risico s behorende bij dit voorstel Omdat de uitvoering van de regeling jaren in beslag neemt (de regeling zelf loopt tot 1 januari 2022 en daarna moet binnen 5 jaar in overleg met de buurt een nieuwe bestemming gevonden worden) is niet zeker of de kosten die gemaakt moeten worden voor de uitvoering geheel gedekt zullen worden door de vergoedingen van het ministerie. Daarnaast zal het alternatievenonderzoek ook uren vergen die nog niet zijn gedekt. Het beschikbare bedrag van 175.000,- (50 x 3.500,-) is dus beperkt indien hieruit de projectmanagementkosten van 5 jaar uitbetaald moeten worden. Tenzij een bepaalde deel van de projectmanagementkosten uit de extra 6.500 gedekt kan worden. Maar deze kosten zijn eigenlijk bedoeld voor de begeleiding bij het aankoopproces (uitvoering). Belangrijk voor de gemeente is dat er zoveel mogelijk taxaties (mogelijk aankopen) worden gedaan waardoor de overheadkosten (deels) makkelijker gedekt kunnen worden. Alleen ligt dit buiten de invloedsfeer van de gemeente. Er zal goed gestuurd moeten worden op de begeleidingskosten per woning. In de reguliere planning en control proces (burap, narap en jaarrekening) zal hierover worden gerapporteerd. Kansen behorende bij dit voorstel Een financiële consequentie die mogelijk positief kan uitpakken is dat de gemeente het eigendom van het uitgekochte pand en de grond verkrijgt. In het geval van sloop van het pand kan de grond worden verkocht of verhuurd en in het geval van herbestemming kan het pand met de grond worden verhuurd of verkocht. - Juridische consequenties In 2011 is door het ministerie gestart met de communicatie over een publiekrechtelijke uitkoopregeling. De uitvoering van de uitkoopregeling en de correspondentie hierover met woningeigenaren heeft echter een privaatrechtelijk aspect, aangezien het gaat om de aankoop van woningen. Gezien de verwachtingen die bij de bewoners zijn gewekt bij de gesprekken vooruitlopend op de totstandkoming van de uitkoopregeling, is er voor gemeenten privaatrechtelijke gebondenheid ontstaan om de uitkoopregeling uit te voeren. Nu is instemt met de uitvoering van de regeling, dan neemt Zaanstad de verantwoordelijkheid op zich dit op grond van de regeling te doen. De randvoorwaarden van de regeling zijn hierbij leidend. Subsidie De uitkering van de marktwaarde van de woning en de overige gemaakte kosten voor taxatie

7/8 etc. zal door de gemeente bij het ministerie moeten worden aangevraagd in de vorm van een subsidieaanvraag bij het ministerie. Wordt de aanvraag niet toegekend, dan is er een bezwaarmogelijkheid voor de gemeente. Op dit moment is nog niet duidelijk of deze bezwaarmogelijkheid ook open staat voor bewoners. Hierover is namelijk nog geen jurisprudentie beschikbaar en evenmin over vergelijkbare gevallen. Het kan dus mogelijk zijn dat de gemeente en/of de bewoner het niet eens is met de beschikking. Dan staat de weg naar de rechter open. Wordt de gemeente en/of de bewoner in het ongelijk gesteld, dan is het mogelijk dat er een conflict ontstaat tussen de bewoner en de gemeente over het niet kunnen aankopen. De gemeente moet hiervoor dan een oplossing vinden. Bestemmingsplan Voor groepen woningen geldt dat er vijf jaar de tijd is om gebruik te maken van de regeling en na de regeling vijf jaar de tijd is voor het aanpassen van de bestemming. De aanpassing van de bestemming zal met de omwonenden worden bepaald. Het is mogelijk een uitgekochte woning te slopen, zodat er openbaar groen, een tuin of een parkeerplaats gerealiseerd kan worden. Ook is het mogelijk de woning te laten staan, maar er een andere bestemming aan te geven. De inhoud van een nieuw bestemmingsplan is afhankelijk van wie er meedoet aan de uitkoopregeling. Er zal integraal naar de situatie en de mogelijke nieuwe functies worden gekeken tijdens en na afloop van de uitkoopregeling. Bij het wijzigen van de bestemming van uitgekochte woningen staat in de bestemmingsplan procedure beroep open. Het is mogelijk dat hier gebruik van wordt gemaakt als de omwonenden het niet eens zijn met de nieuwe bestemming. Het is dan ook van belang om voorafgaand aan het wijzigen van de bestemming goed in gesprek te gaan met de omwonenden zodat er een goede bestemming gevonden kan worden. Dit gaat om maatwerk. Na afloop van de vijf jaar dat de uitkoopregeling loopt, is duidelijk wie er wel en niet zijn uitgekocht. Vooral in een gebied waar veel huizen worden uitgekocht, moet de nieuwe bestemming in samenhang met de andere uitgekochte huizen worden bekeken. Dan kan er een integrale keuze worden gemaakt. Bewoners die mee doen met de uitkoopregeling moeten op zoek naar nieuwe woonruimte. De regeling biedt de mogelijkheid om de bewoner hiervoor de tijd te gunnen. Mocht de woonbestemming van een woning zijn afgehaald, is op basis van het overgangsrecht bewoning nog even mogelijk. Ook hierover moet met elke bewoner een afspraak worden gemaakt. Dit kan overigens al worden vastgelegd in de koopovereenkomst. Aanpak/uitvoering Er wordt een brief verzonden naar alle bewoners die voor uitkoop in aanmerking komen met daarin de relevante informatie en de contactgegevens van de gemeente. Ook wordt er op de website van Zaanstad uitgelegd hoe contact kan worden opgenomen met de gemeente voor vragen en informatie. Voor de begeleiding van de uitkoop is een projectgroep uitkoop opgezet die de bewoners persoonlijk zal informeren en begeleiden met het uitkoopproces en waar mogelijk te helpen bij het vinden van goede oplossingen bij problemen. Daarnaast zal de projectgroep de aanvragen voor alle vergoedingen doen bij het ministerie. De projectgroep zorgt voor het vormgeven van het uitkoopproces, het afsluiten van contracten met een taxateur, notaris, sloopbedrijf etc. en zal de voortgang hiervan vastleggen en monitoren. Maar ook het proces begeleiden richting nieuwe bestemming voor de aangekochte woningen, en het gesprek met de buurt hierin begeleiden.

8/8 Daarnaast zal de projectgroep de behandeling van het wetsvoorstel VET volgen, zodat er besluitvorming kan plaatsvinden over het al dan niet aanvragen van een haalbaarheidsonderzoek naar verlegging van de verbinding in Zaandam, zodra het wetsvoorstel is vastgesteld. Betreft Actieve informatievoorziening. Opdrachtgever C. Verberne (075) 681 69 13 C.Verberne@Zaanstad.nl Bijgaande stukken Uitkoopregeling hoogspanning -bijlage 1: Quick scan alternatieven voor uitkoop onder hoogspanningsleidingen (Tennet) Uitkoopregeling hoogspanning -bijlage 2: Concept uitkoopregeling woningen onder hoogspanningslijnen Uitkoopregeling hoogspanning -bijlage 3: Kaart tracé hoogspanningslijnen Zaanstad Uitkoopregeling hoogspanning -bijlage 4: Quick scan toepassen 380 kv kabel (2015) 2016/258734 2016/258736 2016/258737 2016/259222 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, dr. R.L.Vreeman, waarnemend burgemeester Digitaal ondertekend door waarnemend burgemeester dr. R.L. Vreeman op 22-12-2016 ir. J.C. van Ginkel MCM, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door secretaris Ir. J.C. van Ginkel MCM op 22-12-2016