I-visie en e-dienstverlening overheid Zomerseminar AgroConnect 2011
Agenda Introductie Visie e-dienstverlening Operationaliseren van de visie 2
Dienst Diensten: contacten van burgers en bedrijven met de overheid I-visie: De reeks van activiteiten die erop gericht is een voor de klant bestemde toegevoegde waarde te realiseren. Inloggen, aanvraag etc.: geen dienst maar service Subsidie of erkenning maar ook bijgewerkte of gecontroleerde gegevens, een afgewezen aanvraag / subsidie 3
E-dienstverlening Dienstverlening: het ondersteunen van relaties (burgers, bedrijven) bij het uitoefenen van hun rechten en plichten zoals die voortvloeien uit wet- en regelgeving 4
Drijfveren voor de visie Ontwikkelingen in de samenleving als drijfveren achter de EL&I-visie op edienstverlening: Vanuit de samenleving: vraag om lastendrukvermindering, samenwerking en standaardisatie, ketenomkering => gegevens aan de bron, ondernemer als regisseur Vanuit de politiek: Een kleinere, efficiëntere overheid die burger en bedrijfsleven betere diensten verleent. 5
Vertaling: Interdepartementaal Veel gezegd en geschreven: Rapport Bewijzen van goede dienstverlening 2004; Nota Visie Betere dienstverlening overheid en e-overheid BZK 2008 ; Burgerservicecode; Visie op DDV van de VNG (2010); NUP; Manifesttkwadraat (manifestgroep & Kloosterhoeveberaad); Resultaat => Gemeenschappelijk kader voor dienstverlening (Bestuurlijke Regiegroep E-Overheid en Dienstverlening) 6
Vertaling:EL&I (LNV) Basis voor digitale dienstverlening: Zichtbaar laten, Zichtbaar doen en de I-strategie LNV In opzet, inrichting en aanpak vertaald naar: Notitie van Verleiden naar Verplichten, LNV 100% digitaal, april 2008; Programmavoorstel Digitale Dienstverlening september 2008; EDV-architectuur 2.0, maart 2008; elnv, open en verbonden, versie 1.0; Strategisch Informatieplan DR, december 2009. Digitale Agenda = 17 mei 2011 => I-visie en Visie op e-dienstverlening 2010 7
Doelen edienstverlening: 1. Betere dienstverlening: Vermindering van regeldruk, waaronder administratieve lasten; Recht op elektronische communicatie van burgers en bedrijven; 2. Kleinere overheid (en dus ook EL&I): Uitfaseren papieren processen waar mogelijk; Volledig digitaal afhandelen processen (inwinproces én dienstverleningsproces). 3. Efficiënt gebruik binnen de overheid beschikbare (basis-)componenten: Investeringen in generieke bouwstenen en hergebruik Standaardisatie samen met de sector. Gegevensuitwisseling via gegevenswoordenboeken / taxonomieën 8
Visie deel 1 - De doelen betere dienstverlening, kleinere overheid en hergebruik basiscomponenten, alleen gezamenlijk te behalen door vergaande automatisering van: - gegevenslevering door de ondernemer én - gegevens inwinning en uitvoeringsproces van de overheid - elektronische gegevensuitwisseling tussen ondernemer en overheid gebaseerd op (open) standaarden met de ondernemer als regisseur over zijn gegevens. - Gegevenslevering en gegevensinwinning kan ook gelezen worden als gegevens inzien bij de bron. 9
Ontwikkeling uitvoeringsmix edienstverlening Van papier naar business proces outsourcing Papier E-formulieren Index Index Ontwikkeling in de tijd 10
Wat moet er georganiseerd worden? Wie maakt de standaard? Wie beheert de standaard? Governance en financiering opstellen en beheren standaard Keten en overheid gebruiken eigen standaarden: afstemmen en integreren Overheid heeft intern meerdere versies van standaarden (b.v. gegevens elementen in Natuur en GLB) Overheid vergroot eenzijdig de informatie behoefte: tijdige afstemming Internationale afstemming (België, Duitsland, UN/Cefact) Gezamenlijk beeld/architectuur Structureel overleg Wetgeving als ICT service: Wet standaardiseren Maar vooral: starten met business cases!! 11
Visie deel 2 - Er is niet één optimale uitvoeringsvariant; - Technologische ontwikkelingen bieden een mix van oplossingsrichtingen voor communicatie / interactie tussen samenleving en overheid; - Afhankelijk van beleidsdoelen én beleidsprioriteiten kunnen beleidsmakers en uitvoerders de gewenste mix van oplossingsrichting kiezen; 12
Vervolg aanpak Programma Digitale Dienstverlening DigiD eherkenning Machtiging: ondernemer als regisseur of zijn gegevens Standaarden in de Landbouw Harmoniseren van gegevensmodellen Berichtuitwisseling als GEOboer Verkenning Betere Dienstverlening Vervolg programma voor standaardisatie en berichtenverkeer 13
Programma Digitale Dienstverlening Bijvoorbeeld: DigiD eherkenning Machtiging / bevoegdhedenbeheer: ondernemer als regisseur of zijn gegevens 14
Programma Digitale Dienstverlening Machtiging / bevoegdhedenbeheer: ondernemer als regisseur of zijn gegevens 15
Bevoegdhedenbeheer Mag de burger die deels Mag de kleinzoon namens zijn handelingsonbekwaam grootvader aangifte verklaard is inkomenssteun Mag een transporteur namens inkomstenbelasting doen? aanvragen? Mag de medewerker een exporteur Op welke vragen moet Bevoegdhedenbeheer een antwoord innovatiesubsidie namens zijn de geven? exportcertificaten naar Mag de notaris de wijziging in werkgever aanvragen? Verenigde staten aanvragen? Mag deze nabestaande namens rechtsvorm van haar klant in de overledene wijzigingen in het Nieuwe Handelsregister Mag de bestuurder van een overheidsregisters doordoorvoeren? Mag het afdelingshoofd Mag de bewindvoerder het namens overgedragen bedrijf nog voeren? administratiekantoor de onder bewind gestelde met subsidie aanvragen? machtigen voor het de overheid aanleveren handelen? van de jaarcijfers? 16 Digitale dienstverlening Programmabreed overleg DDV 9 juni 26 2011 april 2011
Bevoegdhedenbeheer Soort bevoegdheid Toelichting Te verkrijgen / in te perken door vertegenwoordigingsbevoegdheid De toestemming die een o Machtiging persoon heeft om namens een o Uitvoeringsbevoegdheid ander te handelen. o Erkenning handelingsbevoegdheid De toestemming die een persoon heeft om voor zichzelf te handelen. o Bevoegdheidsinterventie toekenningsbevoegdheid De toestemming om bevoegdheden toe te kennen, te wijzigen en in te trekken. o o Het inschrijven van een bestuurder of eigenaar in het NHR het delegeren of overdragen van de toekenningsbevoegdheid door een andere toekenningsbevoegde 17
Bevoegdhedenbeheer Soort bevoegdheid Toelichting Te verkrijgen / in te perken door vertegenwoordigingsbevoegdheid De toestemming die een o Machtiging persoon heeft om namens een o Uitvoeringsbevoegdheid ander te handelen. o Erkenning handelingsbevoegdheid De toestemming die een persoon heeft om voor zichzelf te handelen. o Bevoegdheidsinterventie toekenningsbevoegdheid De toestemming om bevoegdheden toe te kennen, te wijzigen en in te trekken. o o Het inschrijven van een bestuurder of eigenaar in het NHR het delegeren of overdragen van de toekenningsbevoegdheid door een andere toekenningsbevoegde 18
Machtigingen De bevoegdheid van een persoon (de gemachtigde) om namens een andere persoon (de vertegenwoordigde) bij de overheid diensten af te nemen. vertegenwoordigde gemachtigde M M inter-organisatie M inter-organisatie M De heer de Ruiter machtigt het accountantskantoor AllFins BV om zijn belastingzaken te regelen. 19
Bevoegdhedenbeheer Soort bevoegdheid Toelichting Te verkrijgen / in te perken door vertegenwoordigingsbevoegdheid De toestemming die een o Machtiging persoon heeft om namens een o Uitvoeringsbevoegdheid ander te handelen. o Erkenning handelingsbevoegdheid De toestemming die een persoon heeft om voor zichzelf te handelen. o Bevoegdheidsinterventie toekenningsbevoegdheid De toestemming om bevoegdheden toe te kennen, te wijzigen en in te trekken. o o Het inschrijven van een bestuurder of eigenaar in het NHR het delegeren of overdragen van de toekenningsbevoegdheid door een andere toekenningsbevoegde 20
Machtigingen De bevoegdheid van een persoon (de gemachtigde) om namens een andere persoon (de vertegenwoordigde) bij de overheid diensten af te nemen. vertegenwoordigde gemachtigde M M inter-organisatie M inter-organisatie M De heer de Ruiter machtigt het accountantskantoor AllFins BV om zijn belastingzaken te regelen. 21
Standaarden in de Landbouw Standaarden in de Landbouw Harmoniseren van gegevensmodellen Berichtuitwisseling als GEOboer 22
Verkenning Betere Dienstverlening Standaarden in de Landbouw Harmoniseren van gegevensmodellen Berichtuitwisseling als GEOboer 23
Vragen?? 24