Werkveld Datum Instemming/Advies GMR Vastgesteld CvB Identiteit Januari 2012 1.3 Toezicht houden op identiteit Identiteit/Toezicht houden op identiteit
Inhoudsopgave 1. WAT ZEGGEN DE STATUTEN? 3 2. RELATIE COMMISSIE MET CVB EN RVT 5 3. WERKWIJZE IDENTITEITSCOMMISSIES 6 3.1 Beleidsdocumenten 6 3.2 Bestuurlijk handelen 6 4. VERANTWOORDING 8 Identiteit/Toezicht houden op identiteit 2
1. WAT ZEGGEN DE STATUTEN? In de statuten van Aves is vastgelegd dat het College van Bestuur (CvB) zorg draagt voor de instelling van twee identiteitscommissies. Artikel 3.4 zegt daarover het volgende: Er is één commissie binnen de stichting aanwezig ter uitwerking en behartiging van de godsdienstige en levensbeschouwelijke aspecten en identiteit van het katholiek en oecumenisch onderwijs. En er is één commissie binnen de stichting aanwezig ter uitwerking en behartiging van het openbaar karakter van de openbare scholen. Verder wordt in de statuten gemeld dat de samenstelling en werkwijze van de commissie moet worden geregeld in een reglement identiteit. In het reglement is opgenomen dat het de taak is van de identiteitscommissies de katholieke /oecumenische identiteit c.q. het openbare karakter van de scholen te bewaken en het CvB te adviseren aangaande de identiteit / het openbare karakter van de scholen binnen de stichting. In het fusiedocument uit 2008 dat voorafging aan de fusie van de twee stichtingen die nu samen Aves vormen, is meer aandacht besteed aan de opdracht hoe het behoud van de identiteit van de verschillende scholen moest worden verankerd in de organisatie: - Het waarborgen van de identiteit moet worden opgenomen in de statuten - Afspraken m.b.t. de samenstelling van CvB en Raad van Toezicht (RvT) - Specifieke identiteitsgebonden eisen in het benoemingsbeleid - Kaders om de identiteit op te stellen - Het instellen van twee identiteitscommissies - Structureel contact onderhouden met de plaatselijke katholieke en protestants-christelijke geloofsgemeenschappen. In datzelfde fusiedocument wordt een aantal beleidsvoorstellen m.b.t. identiteit gedaan: - Voor leerkrachten en directeur op de katholieke en oecumenische scholen is het katechese-/bijbeldiploma verplicht, te behalen binnen 4 jaar na benoeming. Zij onderschrijven de grondslag van de school. - Leerkrachten en directeur van de openbare school onderschrijven het openbare karakter van de school - Wie werkzaam was voor de fusie kan niet gedwongen worden te gaan werken op een andere school dan die van de eigen denominatie. - Voor samenwerkingsscholen geldt: het opstellen van een identiteitskader om beide identiteiten herkenbaar aanwezig te laten blijven. - Bij opheffing wegens het bereiken van de absolute opheffingsnorm worden de leerlingen van de opgeheven school opgenomen in de school in dezelfde kern met de katholieke of openbare identiteit. - In de niet opgeheven school zijn alle kinderen welkom. Identiteit/Toezicht houden op identiteit 3
In het fusiedocument wordt de taak van de commissies identiteit omschreven in punt 5: De commissies hebben als opdracht de advisering aan het College van Bestuur met betrekking tot identiteitszaken en het openbare karakter zoals opgenomen in het strategisch beleidsplan van de stichting. Het CvB rekent identiteitszaken tot zijn gezamenlijke verantwoordelijkheid. De RvT rekent vanuit zijn toezichthoudende taak identiteit tot zijn gezamenlijke verantwoordelijkheid. Identiteit/Toezicht houden op identiteit 4
2. RELATIE COMMISSIE MET CVB EN RVT Sinds augustus 2011 dient iedere schoolorganisatie te beschikken over een vorm van intern toezicht. Die functie dient gescheiden te zijn van de functie van het besturen. Binnen Aves berust de functie van besturen bij het CvB. Het CvB is verantwoordelijk voor de grondslag van de organisatie en het faciliteren van de processen van identiteitsvorming en -ontwikkeling. Het bestuur formuleert de kaders, geeft de richting aan, en zorgt voor de benodigde infrastructuur, faciliteert. De kaders worden aangegeven in het strategisch beleidsplan, dat door de toezichthouder (RvT) moet worden goedgekeurd. De vraag is nu hoe de toezichthouder deze taak uitoefent, hoe hij vorm en inhoud geeft aan het toezicht houden op de identiteitstaak van de bestuurders. Uit de statuten en het fusiedocument komt niet naar voren dat de toezichthoudende taak m.b.t. identiteit wordt gedelegeerd aan de identiteitscommissie. Immers het toezicht op identiteit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de Raad van Toezicht. Omdat de toezichthoudende functie niet is gedelegeerd aan de identiteitscommissies kunnen de commissies slechts adviseren. De gezamenlijke identiteitscommissies zorgen voor een goede verslaglegging met als doel zicht te verantwoorden op het gebied van identiteit. Identiteit/Toezicht houden op identiteit 5
3. WERKWIJZE IDENTITEITSCOMMISSIES Voor de advisering door de identiteitscommissies zijn twee manieren van belang: de verwoording van de identiteit in de beleidsdocumenten (het strategisch beleidsplan) en de wijze waarop identiteit in het bestuurlijk handelen wordt uitgedrukt. 3.1 Beleidsdocumenten: Uit het bestuursplan 2010 2014: Identiteitstekst stichting: Op 1 Januari 2012 is de identiteitstekst voor Aves vastgesteld door het CvB. Deze tekst omvat visie en de uitwerking daarvan, gebaseerd op bestaande teksten van de scholen en stichting(en) en is geschikt als raamwerk voor de schoolspecifieke visiestukken. Dit stuk is besproken met alle geledingen binnen de stichting. Identiteitstekst school: Op 1 augustus 2014 is op elke school een schooleigen identiteitstekst, gebaseerd op de stichtingstekst, vastgesteld. Deze tekst is besproken met alle geledingen binnen de school (Team, MR en Sac) en omvat visie en uitwerking van de identiteit van de school en omvat handvatten voor leerkrachten en de directeur om de identiteit van de school concreet te kunnen omschrijven. Identiteitsdiploma Openbaar Onderwijs: Op 1 augustus 2015 zijn alle leerkrachten van de openbare en samenwerkingsscholen in het bezit van het identiteitsdiploma voor openbaar onderwijs. Identiteitsdiploma Openbaar Onderwijs: Voor 1 augustus 2011 is er een plan hoe het hiervoor genoemde wordt uitgewerkt. 3.2 Bestuurlijk handelen: Onderscheid kan worden gemaakt tussen bestuurlijke activiteiten in relatie tot: - Maatschappelijke ontwikkelingen (omgeving) - Doelen van de organisatie (visie, missie) - Prestaties ( faciliteren / aansturen van ontwikkelingsprocessen) - Personen (personeelsbeleid) Identiteit/Toezicht houden op identiteit 6
Onderstaande uitwerking streeft geen volledigheid na: BP: uit het bestuursplan FD: ontleend aan het fusiedocument. ST: ontleend aan de statuten Maatschappelijke ontwikkelingen / Omgeving: - Structureel contact onderhouden met de plaatselijke katholieke en PC geloofsgemeenschappen. (FD/ ST) - Verantwoording over het openbare karakter van openbare scholen aan de gemeenteraad. - Beleid ontwikkelen dat inspeelt op ontgroening van de woonkernen en andere demografische veranderingen. - Bij opheffing zijn de leerlingen van de opgeheven school welkom op de school met een andere denominatie in dezelfde kern. (FD) Doelen: Missie/ Visie: - Kaders voor de verschillende identiteiten opstellen (RK, oecumenisch, openbaar, samenwerking); identiteitsteksten voor de Stichting (FD/ BP) - Beide identiteiten herkenbaar aanwezig op samenwerkingsscholen (FD) - Toelatingsbeleid katholieke scholen formuleren (ST) Prestaties/ Faciliteren en aansturen ontwikkelingsprocessen - Formuleren in schoolgids / schoolplan hoe vorm en inhoud wordt gegeven aan openbaar karakter / identiteit. Identiteitsteksten per school. (ST/ BP) - Identiteitsbegeleiding voor alle scholen (FD) - Gelegenheid godsdienstonderwijs of levensbeschouwelijke vorming te ontvangen op openbare scholen (ST) - Voldoende ruimte voor godsdienstonderwijs in activiteitenplan RK scholen (ST) Personeel: - Specifieke identiteitsgebonden eisen in het benoemingsbeleid (FD) - Katechese / Bijbeldiploma verplicht voor alle personeel katholieke / oecumenische scholen (FD) - Onderschrijven van het openbare karakter door personeel openbare scholen (FD) - Identiteitsdiploma openbaar onderwijs (BP) - Geen verplichte overplaatsing naar school met andere denominatie voor zittend personeel (FD) Identiteit/Toezicht houden op identiteit 7
4. VERANTWOORDING De identiteitscommissie RK / oecumenisch bestaat uit: 1 lid van de RvT, 1 lid van het CvB, 1 lid aangewezen door de GMR, 1 lid afgevaardigd door de rk parochies in de NOP. De identiteitscommissie openbaar / samenwerkingsscholen bestaat uit: 1 lid van de RvT, 1 lid van het CvB, 1 lid aangewezen door de GMR, 1 lid afgevaardigd door de gemeente NOP. De twee identiteitscommissies hebben besloten hun vergaderingen steeds gezamenlijk te houden. Zij zullen tenminste twee maal per jaar vergaderen. Van hun besprekingen zullen zij verslag doen middels een jaarverslag. Emmeloord, 30 januari 2012 Identiteit/Toezicht houden op identiteit 8