Toezichtkader Raad van Toezicht

Transcriptie

1 Toezichtkader Raad van Toezicht 1

2 Toezichtkader Raad van Toezicht dr. Aletta Jacobs College De Raad van Toezicht houdt integraal toezicht, dat wil zeggen toezicht op alle aspecten van de stichting en de onderwijsorganisatie en daarbij alle relevante belangen in overweging nemend. De raad richt zich daarbij naar het belang van de stichting, het belang van de school die door de stichting in stand wordt gehouden en het belang van de samenleving. De raad let daarbij in het bijzonder op de wijze waarop inhoud wordt gegeven aan de openbare identiteit, zoals bedoeld in artikel 42 van de wet op het voortgezet onderwijs. De raad toets de afwegingen die de algemeen directeur/bestuurder heeft gemaakt en of deze daarbij alle relevante belangen heeft meegenomen. De Raad van Toezicht maakt bij de uitoefening van dit integraal toezicht gebruik van een toezichtkader/ referentiekader voor toezichthouders in het onderwijs zoals in 2009 is uitgebracht door de Vereniging van Toezichthouders in Onderwijsinstellingen. Hierin worden 2 referentiekaders verder uitgewerkt: I. Referentiekader voor de maatschappelijke verantwoording en de verankering van de maatschappelijke dialoog. II. Referentiekader voor de verantwoordelijkheden, de samenstelling en de werkwijze van het interne toezicht I Referentiekader voor de maatschappelijke verantwoording en de verankering van de maatschappelijke dialoog. 1. Toezien op maatschappelijke functie van de onderwijsorganisatie. a. Kernwaarden openbaar onderwijs - school staat open voor alle kinderen ongeacht hun levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid. - iedereen is benoembaar ongeacht.( zie boven) - wederzijds respect voor levensbeschouwing of godsdienst van leerlingen, ouders of personeelsleden. - school besteedt actief aandacht aan uiteenlopende levensbeschouwlijke, godsdienstige en maatschappelijke waarden - de openbare school is van en voor de samenleving en betrekt leerlingen, ouders en personeelsleden actief bij de besluitvorming over doelstellingen en werkomstandigheden en stemt af met externe betrokkenen en belanghebbenden - biedt de gelegenheid om levensbeschouwelijk, vormings- of godsdienstonderwijs te volgen. b. Wordt inhoud gegeven aan het profiel zoals beschreven in de missie/visie van de organisatie en waaruit blijkt dat 2 Toezien op invloed van betrokkenen rondom de instelling - Zie onder a, 5 e aandachtpunt. - afstemming schoolbeleid op gemeentelijk jeugdbeleid 2

3 - afstemming schoolbeleid op behoefte bedrijfsleven in de regio. 3 Toezien op de betrokkenheid van medezeggenschapsorganen Is het beleid tot stand gekomen in dialoog met de interne stakeholders te weten: leerlingen, ouders en personeel. Draagt het beleid bij aan een open klimaat dat deze interne dialoog bevordert? - tenminste 1 x per jaar overlegbijeenkomsten bijwonen om informatie te verkrijgen over sfeer, eventuele tegenstellingen over normen,waarden, beleid e.d. 4 Externe vertegenwoordiging van de toezichthouder III. Referentiekader voor de verantwoordelijkheden, de samenstelling en de werkwijze van het interne toezicht Referentiepunten verantwoordelijkheden m.b.t. toezicht op: 1. Instandhouding a. Effectiviteit en doelmatigheid van het beleid - de doelmatigheid van het opereren - realisatie meerjarenbeleidsplan b. Financieel toezicht - toezichthouder wijst de accountant aan na overleg met de bestuurder en ontvangt het jaarlijkse verslag, inclusief managementletter, van de accountant. - naleving van de aanbevelingen en de opvolging van de opmerkingen van de accountant. - de relatie met de externe accountant - het functioneren van de interne risicobeheersings- en controlesystemen. - de financiële informatieverschaffing door de bestuurder. - het beleid met betrekking tot verkregen publieke bekostiging en de belastingen die voor rekening van de onderwijsorganisatie komen. - kennisneming van onregelmatigheden - beleggingsbeleid zodanig dat geen beleggingen worden gedaan die (potentieel) strijdig zijn met het doel van de onderwijsorganisatie en gericht op voldoende differentiatie/spreiding van de risico s. c. Risicomanagement Zijn de (potentiële) risico s- voor de organisatie in kaart gebracht en zijn/worden er maatregelen genomen om deze risico s te minimaliseren. Hierbij moet o.a. gedacht worden aan: - demografische, en andere invloeden op instroom leerlingen - beschikbaarheid deskundige leerkrachten - interne rampenbestrijding (rampenplan aanwezig, regelmatige oefening) - naleving interne veiligheidsvoorschriften en ARBO richtlijnen - PR-beleid bij calamiteiten (ongevallen intern en extern, agressie e.d.) - scanning directe omgeving op veiligheid van leerlingen en medewerkers 3

4 - verzekering personen en gebouwen 2. Onderwijsbeleid Toezicht op onderwijs en kwaliteitsbeleid Deze rol brengt mee dat de toezichthouder: - op de hoogte is van actuele beleids- en didactische ontwikkelingen in het onderwijs voor zover het gevolgen heeft voor de instelling. - op de hoogte is van de onderwijsresultaten/opbrengsten van de instelling - kennis heeft genomen van de inspectie/visitatierapporten en de acties die het bestuur daarop heeft ondernomen. - toezicht op het functioneren van het kwaliteitszorgsysteem. 3. Werkgeverschap De toezichthouder ziet toe op de wijze waarop de bestuurder invulling geeft aan zijn rol als werkgever, de positie van de onderwijsprofessionals en de vraag of een adequaat personeelsbeleid wordt gehanteerd. - hebben beleidsvoorstellen voldoende steun van de medewerkers die ze moeten uitvoeren. Info over: in dialoog vastgesteld?, tegenstellingen?, sfeer gesprekken, gezamenlijke waarden en normen / onderwijscultuur? etc) - zijn de medewerkers voldoende toegerust om het beleid uit te voeren, (beleid voor na- en bijscholing) - beleid t.a.v. ziekteverzuim ( werkbelasting) - tevredenheid over werkdruk, carrièremogelijkheden e.d. Tevens heeft de Raad van Toezicht een aantal verantwoordelijkheden als werkgever van de bestuurder. Dit houdt o.a. in: - Toezichthouder stelt een beleid op met betrekking tot werving en functioneren van de bestuurder. Opstellen profielschets o.a. - Jaarlijks bespreekt toezichthouder het functioneren van de bestuurder - Toezichthouder stelt bezoldiging e.a. arbeidsvoorwaarden van de bestuurder vast. - Toezichthouder kan een remuneratiecommissie instellen. - Over de omvang van de arbeidsvoorwaarden wordt jaarlijks verantwoording afgelegd in de jaarrekening. 4. Klankbordrol - De leden van de toezichthouder staan de bestuurder inhoudelijk bij in de strategische beleidsvoering en het opstellen c.q. bewaken van de visie en strategie. - Indien de bestuurder daarom verzoekt en een toezichthouder daartoe in staat is, staat een toezichthouder de bestuurder in bijzondere gevallen meer intensief bij op basis van zijn bijzondere expertise. 5. Werving en selectie van leden van de toezichthouder - zie Reglement werving en selectie leden Raad van Toezicht. 6. Integriteit en onafhankelijkheid 4

5 - Zie statuten - Een lid van de toezichthouder opereert zodanig dat ten opzichte van de andere toezichthouders, de bestuurder en welk deelbelang dan ook onafhankelijk en kritisch kan worden geopereerd 7. Vergoedingen De regeling met betrekking tot de vorm en de hoogte van de vergoeding van onkosten, vacatiegelden en eventuele bezoldiging wordt vastgelegd en is openbaar en wordt jaarlijks in de jaarrekening verantwoord. 8. Toerusting van de toezichthouder Afsluiting aansprakelijkheidsverzekering voor toezichthouders 9. Informatievoorziening en besluitvorming door toezichthouder Zie Huishoudelijk Reglement 10. Zelfevaluatie van het functioneren van de toezichthouder Werkwijze staat beschreven in een aparte notitie. Bij de vaststelling van het functieprofiel van de R.v.T hebben wij vastgesteld dat er binnen de R.v.T, naast algemene bestuurlijke deskundigheden, ook deskundigheid aanwezig moet zijn op het gebied van : - financiële zaken - juridische zaken - personele zaken - organisatorische zaken. - onderwijskundige zaken Hoewel de Raad van Toezicht een integrale verantwoordelijkheid kent zal het duidelijk zijn dat niet alle leden beschikken over voldoende deskundigheid om alle verantwoordelijkheden daadwerkelijk te kunnen dragen. Voor wat betreft de financiële zaken is het instellen van een financiële commissie inmiddels onomstreden en vrijwel overal ingevoerd. Over de instelling van andere commissies wordt voor definitieve verzelfstandiging nog een besluit genomen. 5