Memo Aan : De heer K.J. De Zwart (Instituut Coolsma), de heren S. Krouwel en E. Saal (De Vuurvogel), Mevrouw M. Remmers (het Sticht), de heer H. Groeneveld (De Oorsprong) en de heer W. Wever (St. Lerend Leven en Wereldkidz) Van : Alies Oprel Doorkiesnummer : (0343) 5657 37 Datum : 16-2-2016 Afschriften : De heer H. Zijp Bijlage(n) : Betreft : Uitkomst overleg huisvesting basisscholen Driebergen d.d. 28-1-2016 en 4-2-2016 Samenvatting overleg donderdag 28 januari 2016 Op donderdag 28 januari jl. is met alle schoolbesturen van de basisscholen in Driebergen gesproken over de huisvesting van de scholen in dit dorp. Dit overleg is in navolging van het OOGO van 20 januari jl. De agendapunten van het overleg zijn 1) opvang kinderen van nieuwkomers, 2) financiering onderwijshuisvesting, 3) integraal huisvestingsplan onderwijs inclusief alternatieve leerlingenraming basisschool De Ontdekkingsreis. In overleg wordt besloten punt 1 en 2 door te schuiven naar het overleg van 4 februari 2016. Centrale vraag: Kunnen de Driebergse schoolbesturen instemmen met een alternatieve raming van 120 leerlingen basisschool De Ontdekkingsreis voor de permanente ruimtebehoefte van de nieuwe huisvesting? Zo niet, is er een gezamenlijk gedragen alternatief? De heer Wever licht de situatie van basisschool De Ontdekkingsreis toe. Circa 10 jaar geleden heeft Stichting Lerend Leven een stichtingsaanvraag voor een basisschool in het dorp Driebergen ingediend. Tot op heden heeft de school geen adequate huisvesting gekregen. Op dit moment is de school gehuisvest op een afgelegen plek in een slecht gebouw. Dit zorgt er volgens de heer Wever voor dat de school niet tot nauwelijks groeit. Dit heeft er toe geleid dat in gesprek met de gemeente een alternatieve leerlingenraming is gemaakt, die de grondslag vormt voor de realisatie van nieuwe huisvesting. Als de schoolbesturen verdeeld blijven over het leerlingenaantal van de Ontdekkingsreis, dan is het aan de gemeenteraad om een standpunt in te nemen over dit onderwerp. Mevrouw Remmers dacht dat wethouder Veldhuizen al gekozen heeft voor de alternatieve leerlingenraming. De heer Zijp antwoordt dat de wethouder eerst wil weten wat de andere schoolbesturen van de alternatieve raming vinden, of dat zij gezamenlijk een andere breed gedragen oplossing zien. www.heuvelrug.nl IBAN NL64BNGH0285120808
De heer Krouwel vraagt of het schoolbestuur reeds alternatieve huisvesting is geboden. Het schoolgebouw aan het Jagerspad is aangedragen. Het gebouw zou wind en water dicht worden gemaakt. Het schoolbestuur vindt dit geen reëel alternatief. De heer Zijp geeft aan dat er een raadsvoorstel ligt om het schoolgebouw aan het Jagerspad geschikt te maken (middels renovatie/nieuwbouw) voor huisvesting van basisschool De Ontdekkingsreis. Hiervoor zou op basis van ruim 60 leerlingen een krediet van ruim 800.000,00 beschikbaar worden gesteld. Dit budget kan ingezet worden voor renovatie dan wel nieuwbouw op deze locatie. De heer Wever geeft aan dat het schoolteam en de ouders het Jagerspad geen ideale plek voor hun school vinden. Het onderwijsconcept vraagt om een gebouw met een centrale ruimte en meerdere ruimten eromheen. Met een budget van ruim 800.000,00 kan voor De Ontdekkingsreis geen nieuw schoolgebouw aan het Jagerspad worden gerealiseerd. Mevrouw Remmers vraagt wat het bouwbudget is voor 60 leerlingen en het bouwbudget voor 120 leerlingen. De heer Zijp geeft aan dat zo n 4,5 ton scheelt. Als Stichting Lerend Leven voor 120 leerlingen wil bouwen kan zij dit toch voorfinancieren en met de gemeente een afspraak maken over terugbetaling in geval van groei tot 120 leerlingen, vraagt mevrouw Remmers. De heer Wever geeft aan dat het schoolbestuur beperkt middelen heeft. De heer Saal maakt uit het gesprek op dat er met betrekking tot huisvesting van basisschool de Ontdekkingsreis op twee gronden wordt afgeweken van het huidige gemeentelijke beleid, te weten leerlingenprognoses en huisvesting van meerdere scholen onder een dak. Er wordt de heer Wever gevraagd of de Ontdekkingsreis bij Dolfijn Noord kan inhuizen. De heer Wever geeft aan dat dit lastig is. Er is een aanpassing van het gebouw nodig (centrale ruimte realiseren) en de buitenruimte zou te klein worden voor twee scholen. Buitenruimte hebben we allemaal te weinig, geven de andere schoolbesturen aan. De heer De Swart concludeert dat stichting Lerend Leven zowel nieuwbouw als voldoende buitenruimte wil en dat beide eisen voor een budget van ruim 800.000,00 niet haalbaar zijn. De heer Wever geeft aan dat het bouwbudget dit niet toelaat. Moet de Ontdekkingsreis nu niet gewoon aanvaarden, wat ze krijgen aangeboden? aldus de heer De Swart. De heer Saal doet de suggestie van verbouw / nieuwbouw voor basisschool De Ontdekkingsreis op locatie Jagerspad, dan wel een andere locatie in Driebergen, voor huisvesting van het huidige aantal leerlingen (teldatum 1oktober 2015) met een harde toezegging vanuit de gemeente dat uitbreiding op dezelfde locatie zal plaatsvinden. Met uitzondering van Stichting Lerend Leven en WereldKidz kunnen de andere Driebergense schoolbesturen zich hierin vinden. De andere schoolbesturen vinden locatie Jagerspad voor permanente huisvesting van basisschool De Ontdekkingsreis een voor de hand liggende en geschikte locatie, maar kunnen zich ook vinden in andere locaties voor deze school. Basisschool Zonheuvel Nu er voor basisschool De Ontdekkingsreis een knoop wordt doorgehakt, is dit voor basisschool Zonheuvel even noodzakelijk, aldus de heer Groeneveld. Deze school is opgenomen in het integraal huisvestingsplan 2011 en er zijn inmiddels de nodige huisvestingsonderzoeken uitgevoerd. Onder meer naar gezamenlijke nieuwbouw van Zonheuvel met Dolfijn Noord op locatie weidestraat. Verkeerskundige belemmeringen en onvoldoende samenwerkingsnut plus verhuizing van de leerlingen van Dolfijn Zuid naar Dolfijn Noord maken dat het team en de MR van De Zonheuvel de meerwaarde van gezamenlijke nieuwbouw niet 2
onderschrijven. De heer Groeneveld ziet dan ook dat bij een besluit over de Ontdekkingsreis ook een besluit voor Zonheuvel wordt genomen. Het schoolbestuur kiest voor vernieuwbouw op de huidige locatie voor het huidige leerlingenaantal (245 ll) De heer Wever wil weten wat de gevolgen van een go Zonheuvel voor het schoolgebouw Dolfijn Noord heeft. De heer Zijp antwoordt hierop dat dan zal worden onderzocht of en wanneer renovatie van het schoolgebouw van Dolfijn Noord nodig en mogelijk is dan wel vervangende nieuwbouw een betere optie is. Samenvattend hebben de schoolbesturen gezamenlijk de volgende conclusies getrokken: A. Basisschool De Ontdekkingsreis: bouwbudget voor huisvesting van 60/80 leerlingen en de voorwaarde dat uitbreiding op dezelfde locatie plaatsvindt (m.a.w. geen verwijzing naar leegstand); B. Vernieuwbouw c.q. renovatie voor basisschool De Zonheuvel van het bestaande gebouw; C. Onderzoek nodig naar gevolgen van een go voor Zonheuvel voor Dolfijn Noord. Samenvatting overleg donderdag 4 februari 2016 Op donderdag 4 februari 2016 vond het tweede gesprek over de huisvesting van de basisscholen in Driebergen plaats. Op enkele wijzigingen na zijn de schoolbesturen akkoord met de notulen van het overleg van 28 januari 2016. Over de openbaarheid van dit verslag is in onderling overleg het volgende afgesproken: Van de twee gevoerde overleggen wordt een notulen gemaakt. Deze notulen worden voor akkoord voorgelegd aan de schoolbesturen. Tot die tijd zijn de notulen niet openbaar. De notulen kan met een definitief akkoord als zienswijze van het OOGO naar de wethouder worden verzonden. Het verslag is vanaf dat moment openbaar. De heer Wever vraagt of het op overeenstemming gericht overleg een openbare bijeenkomst is? Zo ja, dan had hij dit van tevoren willen weten want dan hadden de betrokkenen van de Ontdekkingsreis aangeschoven bij het overleg. De andere schoolbesturen vragen zich af of deelname door betrokkenen, anders dan de schoolbesturen zelf, onderwijshuisvestingsvraagstukken gemeente breed ten goede komt. Medewerkers van de gemeente Utrechtse Heuvelrug zoeken uit in hoeverre het op overeenstemming gerichte overleg openbaar is. De heer Wever geeft aan dat de leegstand in basisschool Dolfijn in praktijk kleiner is, dan het aantal m2 BVO waar de gemeente in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs vanuit gaat. Feitelijk staat er één klaslokaal leeg. De leegstand zit in de brede gangen van de school. De heer de Swart vraagt of de gemeente bij haar ruimtebehoefteberekening van klaslokalen uit kan gaan in plaats van vierkante meters. De heer Zijp geeft aan voor het primair onderwijs geen voorstander te zijn geweest van de ruimtebehoefteberekening op grond van vierkante meters en dat door de VNG destijdsvoor deze lijn is gekozen omdat niet ieder onderwijsconcept is gebaat bij een klassikale structuur. Naar aanleiding van deze discussie vraagt de heer Groeneveld in hoeverre het overzicht van leegstaande onderwijsmeters, zoals in de onderwijsconferentie van 16 september 2015 getoond, een zuiver beeld geeft van de leegstand in onderwijsgebouwen op de Utrechtse Heuvelrug. Wellicht dat de reële m2 BVO van de 3
onderwijsgebouwen in beeld moeten worden gebracht. Daarbij dient ook opgemerkt te worden dat de Driebergse schoolbesturen zich afvragen of de krimp in dit dorp wel echt zo snel gaat? De schoolbesturen hebben de indruk dat de huizenmarkt, en in het bijzonder de huizen voor gezinnen met jonge kinderen, in dit dorp aantrekt. De heer Groeneveld wil zo spoedig mogelijk om tafel over renovatie van basisschool De Zonheuvel. Zij zal hiervoor op korte termijn een aanvraag indienen. Over renovatie wordt de vraag gesteld of er sprake is een vaststaande kostenverdeling tussen de gemeente en het schoolbestuur. De heer Zijp geeft aan dat dit bij renovatie voor iedere schoolgebouw maatwerk is. Ook de heer Saal kondigt aan met een aanvraag voor renovatie en uitbreiding te komen. Basisschool de Vuurvogel komt in het schooljaar 2017-2018 200 m2 BVO tekort. Op de agenda staat ook het onderwerp taalklas en spreiding leerlingen PO nieuwkomers, ingediend door mevrouw Remmers. Aanleiding is de grote instroom van deze leerlingen op basisschool De Valkenheuvel. De Valkenheuvel heeft nu 19 leerlingen met nieuwkomerouders. De Valkenheuvel organiseert ook de taalklas voor deze leerlingen. Mevrouw Remmers heeft in dit verband twee vragen: 1. Is het wenselijk kinderen met nieuwkomers te concentreren op één school? 2. Zo nee, kunnen tussen de schoolbesturen onderling afspraken worden gemaakt over spreiding en aannamebeleid? Voor taalachterstand plus traumaverwerking is expertise nodig. Voor een goede organisatie van een taalklas is een voldoende aantal leerlingen van belang. Hoe denken de andere schoolbesturen over een zogenaamde moederschool? In dit concept gaan de kinderen van nieuwkomers vanuit de moederschool het eerste jaar naar een centrale taalklas. De kinderen van nieuwkomers uit andere dorpen in deze gemeente/regio zonder taalklas kunnen ook van deze taalklassen gebruik maken. Aandachtspunt in deze is het vervoer van de leerlingen. Het vervoer naar de taalklassen wordt dan wel hoeft niet te worden bekostigd. Mevrouw Remmers vraagt hoe de gemeente Utrechtse Heuvelrug hierover denkt. Leerlingen gaan meestal één jaar naar een taalklas (fulltime of parttime en dan ook parttime op de moederschool). Na een jaar in een taalklas gaan deze leerlingen terug naar de moederschool waar deze leerlingen zijn ingeschreven. De moederscholen worden voor deze leerlingen bekostigd en gebruiken deze bekostiging ook voor bekostiging van leerlingen op de taalklassen. De bekostiging van deze leerlingen kan niet worden gebruikt voor de bekostiging van de lege plek op de moederschool. Voor scholen met (veel) leerlingen in taalklassen heeft dit (aanmerkelijke) financiële consequenties. De schoolbesturen willen weten hoe de gemeente Utrechtse Heuvelrug aankijkt tegen een financiële tegemoetkoming. Wat betreft de onderwijskeuze van de nieuwkomers, blijken Christelijke nieuwkomers bij voorkeur voor christelijke basisscholen te kiezen. Islamitische nieuwkomers blijken bij voorkeur niet te kiezen voor (significant) christelijke basisscholen. Scholen met (veel) leegstand kunnen door het inschrijven van kinderen van nieuwkomers leegstand beperken. Bij scholen met een wachtlijst, wordt de wachtlijst langer als gevolg van de inschrijving van deze kinderen. Scholen met veel leerlingen van nieuwkomers, (kunnen) gaan verkleuren. De schoolbesturen komen tot de volgende conclusies: 4
1. De schoolbesturen willen afspraken maken over de spreiding van de kinderen van nieuwkomers (per school en per leerjaar). 2. De schoolbesturen willen afspraken maken over de bekostiging van leerlingen in taalklassen, zowel onderling als in overleg met de gemeente. 3. Met de gemeente moet worden gesproken over te verwachten aantallen nieuwkomers plus kinderen per dorp. 4. Met Vluchtelingenwerk Nederland moet worden gesproken over hun bijdrage/inbreng. 5. Er is onderzoek nodig naar mogelijke bekostiging/subsidie voor bekostiging taalklassen/instroom van kinderen van nieuwkomers. De schoolbesturen willen op korte termijn actie ondernemen. Die actie moet door de gemeente worden geïnitieerd. In een aantal gemeenten, zoals Wijk bij Duurstede, Veenendaal en Woerden, worden in dit verband al afspraken gemaakt over spreiding, bekostiging en subsidiering. De suggestie is om van deze kennis gebruik te maken. Het laatste onderwerp van overleg betreft de financiering van onderwijshuisvesting. De schoolbesturen zijn het er unaniem over eens dat doordecentralisatie geen voordelen biedt. 5