Openbare informatieavond van de gemeente Heusden op woensdag 4 juni 2008 om 19.30 uur in het gemeentehuis Vlijmen cluster Samenleving Voorzitter: de heer ing. A.G.M. van Bladel, voorzitter Griffier: mevrouw drs. E.J.M. de Graaf Aanwezige leden: de heer R. Boersma (VVD), mevrouw A.C.A.Couwenberg (VVD), de heer C.M.M. Musters (Gemeentebelangen),mevrouw Verhey-Verrijt (Gemeentebelangen), mevrouw J.M.C.J.M. van dendungen (Heusden Eén), de heer W.D. Schipper (Heusden Een), mevrouwm.a.t. Merkx (GroenLinks), mevrouw M. de Wild (PvdA), mevrouw M.Mulder (PvdA), mevrouw Hooghiemstra (DMP), mevrouw A. van Rooij(DMP), de heer E.W.H.M. Van Spaandonk (DDE 2002) de heer J.J.G.Levink (CDA) Afwezig: wethouder B. Groen Wethouder: R. van den Bos Presentatie (punt 5): de heer J. v.d. Sande Medesprekers (punt 6): de heer T. Berenschot (RKDVC), de heren G.van Wijk en A. Frietman en Th. Van Houten (Sportraad), de heer Hulsenbos(Wmo-raad) (punt 7): de heer A. Kraamer (voorzitter HTR) (punt 8): mevrouw A. Boin (SOM Onderwijsadviseurs), mevrouw J.Verbiesen (gemeente Heusden) (punt 9): de heer Bernsen (punt 12): mevrouw M. van Limpt (ISD) Overige aanwezigen: Mevrouw J. Verhoof (Notuleerservice Nederland) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. De heer Musters vervangt de heer Van de Brandt. Mevrouw Van den Dungen komt iets later. Er zijn diverse medesprekers die bij de verschillende agendapunten worden genoemd. De presentatie van de GGD bij agendapunt 5 wordt verzorgd door de heer Van de Sande. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter constateert dat de agenda ongewijzigd wordt vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter meldt dat er geen insprekers zijn. 4. Vaststelling van de besluitenlijst van de op 23 april 2008 gehouden openbare informatievergadering DMP vraagt om de besluitenlijst achter de agenda toe te voegen. De voorzitter legt uit dat de besluitenlijst via internet beschikbaar is. De heer Musters voegt toe dat dit al eerder beschikbaar wordt gesteld voorafgaand aan de raadsvergadering. De voorzitter concludeert dat de besluitenlijst zonder opmerkingen en wijzigingen wordt vastgesteld. 5. Presentatie GGD De voorzitter geeft het woord aan de heer Van de Sande van de GGD. Er worden kopieën verspreid van de presentatie.
De heer Van de Sande is manager van de afdeling Algemene Gezondheidszorg en is relatiebeheerder van onder andere de gemeente Heusden. Tijdens zijn presentatie komen de kaders en specifieke activiteiten van de Jeugdgezondheidszorg aan de orde. GroenLinks zegt dat de gemeentes het eens zouden moeten zijn bij de samenstelling van het basispakket. Kan de raad een verdere invulling hieraan geven? De heer Van de Sande zegt dat de samenstelling per regio kan verschillen. Er is een standaardpakket voor heel Nederland met lokale accenten. Als er meerdere aanbieders zijn moet de gemeente kunnen kiezen. Het CDA vraagt of het voordeel heeft om de Jeugdgezondheidszorg van nul tot vier jaar te verplaatsen van de Thuiszorg naar de GGD. De heer Van de Sande zegt dat het altijd zin heeft als het onder één organisatie valt. Er is een verschil bij de GGD tussen de Infectieziektebestrijding en de Jeugdgezondheidszorg, omdat dit laatste meer lokaal is. DDE 2002 vraagt waarom de gezondheid van Nederland onder het gemiddelde terecht is gekomen. Welk onderzoek is verricht om de oorzaak hiervan te vinden en aan welke oplossingsrichtingen wordt gedacht? De gevolgen van de herijking heeft gevolgen voor het basispakket. De bijdrage voor het basispakket is omlaag gegaan. Spreker zal schriftelijk een vraag indienen over de kosten voor de plustaken die oorspronkelijk tot het basispakket behoorden. Er wordt gevraagd hoever men landelijk is met de besluitvorming omtrent het EKD. Tussen de organisaties is vaak een probleem bij de overdracht. De heer Van de Sande zegt dat de rijksdienst van Volksgezondheid heeft geconstateerd dat de situatie van Nederland verslechterd. Nederland heeft bezuinigd op een aantal zaken in de zorg. Het welvaartspeil is in grote lagen van de bevolking gestegen. Dit heeft een nadelig effect gehad op de gezondheid en hierdoor moet er meer aan preventie worden gedaan. Het ziektekostensysteem is minder goed georganiseerd. De privacy is heel belangrijk, maar iedereen zou recht moeten hebben op zijn eigen dossier. Op dit moment wordt veel belangrijke informatie niet gedeeld. Er is geen probleem met de overdracht van dossiers bij de Jeugdgezondheidszorg en de Thuiszorg. De techniek schiet hier nog tekort. De PvdA vraagt of de ouders gekend worden bij de overdracht van de kinddossiers. De heer Van de Sande bevestigt dit. DMP vraagt of de projecten op de scholen als pilot lopen of binnen de hele gemeente worden gedaan. Er wordt gevraagd of de GGD hierin een actieve rol neemt. De heer Van de Sande zegt dat de GGD afhankelijk is van de school die hier zelf voor kiest. De voorzitter bedankt de heer Van de Sande voor zijn presentatie en schorst de vergadering voor vijf minuten. 6. Concept kadernota Sport De voorzitter heropent de vergadering om 20.35 uur en stelt de medesprekers voor. Hij meldt dat de ontbrekende zienswijzen bij de raadsvergadering worden toegevoegd. Het CDA vraagt waarom de wethouder Sport niet aanwezig is. Er wordt gevraagd of de medesprekers zijn verzocht om aanwezig te zijn of zichzelf hebben gemeld. De griffier antwoordt dat de wethouder Sport die op vakantie is, vervangen zou worden. De medesprekers hebben zichzelf aangemeld. De heer Frietman is bestuurslid Accommodatiezaken van de Sportraad. De Sportraad heeft een aantal voorwaarden meegeven voor de 50/50-regeling. Er is gevraagd om een haalbaarheidsonderzoek te houden voor deze wijziging van subsidiëring. De aanpassing van de subsidie mag niet leiden tot een onevenredige verhoging van de eigen bijdrage. Gelden die vrijkomen moeten weer ingezet worden in de sport. De kostprijs moet transparant en objectief bepaald worden. Een van de gevolgen van deze stellingname is een sterke stijging van de contributie, waardoor veel sporters ergens anders heen gaan. Zelfwerkzaamheid wordt onvoldoende beloond. Er wordt gevreesd voor kapitaalvernietiging bij de verenigingen. De
kostenstijging beperkt de investeringen. Aan de wethouder wordt verzocht om de financiële paragraaf nader te bekijken. Vervolgens moet bezien worden wat reëel is. In de gemeente Den Bosch is de kostenverhoging ingetrokken. Het CDA vraagt waarom de mening van de Sportraad is veranderd ten opzichte van de voorlichtingsbijeenkomst in november. De heer Van Wijk zegt dat er een aantal voorwaarden is gesteld, maar hieraan is niet voldaan. De Sportraad blijft achter de nota staan mits aan de voorwaarden wordt voldaan. Er moet eerst een onderzoek komen om te kijken of de 50/50-regeling haalbaar is. De heer Berenschot van de RKDVC onderschrijft de filosofie in de nota om een grote verantwoordelijkheid te leggen bij de sportvereniging. Men wil graag met de gemeente meedenken over het item privatisering. Er moet voorkomen worden dat verenigingen financieel niet meer verder kunnen. De voorwaarden voor de verlaging van de subsidie zijn niet duidelijk. Er wordt meer duidelijkheid van de gemeente gevraagd over de investeringskosten. De heer Hulsenbos spreekt namens de Wmo-raad. Er wordt op gelet dat bij elk beleidsonderwerp een sturing plaatsvindt bij de vragen. Spreker vraagt zich af of er sprake is van een beleidsnota, omdat er globale doelen worden genoemd. De nota is vooral gericht op financiële maatregelen. Het is een omissie dat er geen aandacht wordt besteed aan specifieke doelgroepen binnen de Wmo. De gemeente zou ook het beleid kunnen richten op bewegen in plaats van sport. Spreker vraagt aan de wethouder waaruit de regie bestaat van de gemeente. Welke opvatting heeft de gemeente over de rol van verenigingen in de maatschappij? De voorzitter bedankt de medesprekers. Omdat de wethouder niet aanwezig is, worden de vragen doorgeleid naar het college. Gemeentebelangen heeft een brief gestuurd aan de sportverenigingen om ze te wijzen op de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De kadernota was op dat moment niet beschikbaar voor de verenigingen en moeilijk te vinden op de website. Spreker heeft vernomen dat er nog zienswijzen zullen volgen. Het is vreemd dat nog niet op de zienswijzen is gereageerd en dat de wethouder Sport niet aanwezig is. De heer Van Wijk zegt dat de kadernota beschikbaar was tijdens de algemene ledenvergadering in maart en werd toegelicht door wethouder Groen. Gemeentebelangen wil de uitwerking nog afwachten. Het investeringsplafond lijkt in de praktijk moeilijk haalbaar. De uitgangspunten op pagina 5 zijn te mager en onduidelijk. Er zijn veel sportgebouwen in deze gemeente waar veel instellingen gebruik van maken. Hierdoor wordt privatisering een moeilijk haalbare zaak. Het is terecht dat jeugdsubsidie gehandhaafd blijft, maar hoe gaat de gemeente om met de ouderen? Het is vreemd dat de binnensport wordt vergeleken met de buitensport. De voor- en nadelen van de accommodatiesubsidie zijn discutabel. Er is geen onderbouwing voor de 50/50-regeling. De kritiek van de verenigingen over de kostenstijgingen is terecht. In de regeling wordt geen rekening gehouden met het huidige klein onderhoud. De gemeente moet eerst een onderzoek doen en daarna een besluit nemen. De zelfwerkzaamheid is op deze manier niet haalbaar voor de verenigingen. De nota moet aangevuld worden met concreet meetbare doelstellingen. Het is te abstract en er ontbreekt een tijdplanning. De PvdA zegt dat het terugbrengen van de hoge kosten belangrijk is, maar dat men binnen het budget tot een rechtvaardige verdeling moet komen zodat meer clubs geholpen kunnen worden. Iedere vereniging zou een apart gesprek met de gemeente krijgen. Spreekster vraagt zich af of deze afspraak nog steeds staat. De 50/50-regeling is een leidraad en er zou een haalbaarheidsonderzoek komen. Er wordt gevraagd of de intenties uit deze nota haalbaar zijn. GroenLinks sluit zich aan bij de opmerkingen van de Wmo-raad. Het valt op dat niet alle uitgangspunten worden overgenomen bij de aanbevelingen. De nota is vooral gericht op de accommodaties en de financiële kant, terwijl het breder zou worden aangepakt. De rol van de gemeente zou ook ondersteuning kunnen bieden bij het werven van leden. Er zou ondersteuning op maat moeten plaatsvinden om verenigingen te helpen goedkoper en
efficiënter te werken. Er zou ook aandacht gegeven moeten worden aan de negatieve effecten van sport, zoals agressie en alcohol in kantines. Het is niet duidelijk of de aanbeveling van het realisatieplan Onder de Bogen is meegenomen. Het is vreemd dat de gymzaal in Heusden niet is meegenomen, terwijl deze ouder is. Op pagina 5 is er een wijziging opgenomen over de huur- en koopkosten bij de 50/50-regeling die verder niet terugkomt in de nota. Spreekster vraagt waarom de aanbeveling voor een haalbaarheidsonderzoek eruit is gehaald. Bij de verenigingen is veel onrust ontstaan door de 50/50-regeling. Er is meer nodig dan het verlagen van subsidie om de kosten beheersbaar te maken. Verenigingen en gemeenten moeten kritisch naar de huidige kosten kijken. Ouderen zouden meer contributie kunnen betalen voor een evenwichtige verdeling, maar voor de jeugd moet dit laagdrempelig blijven. Het CDA wil alleen de 50/50-regeling bespreken, omdat dit tot hogere contributie en minder participatie zal leiden. Het is geen logisch geheel in de kadernota. Als deze regeling gehanteerd blijft, heeft het geen zin om verder te discussiëren over deze nota. De Sportraad is niet ver genoeg gegaan om haar ongenoegen te uiten aan de wethouder. Het CDA vindt deze nota onverantwoord en onacceptabel en vraagt dit stuk niet in de raad in te brengen. DDE 2002 zegt dat de politieke discussie in de raad wordt gehouden. Omdat de wethouder niet aanwezig is kunnen de zaken niet worden verduidelijkt. Spreker ondersteunt de opmerking om dit punt terug te trekken. Er is een strak financieel kader aangegeven, maar inhoudelijk is er weinig opgenomen over de sport. Bij alle uitgangspunten kunnen vragen worden gesteld over het beleid. Er wordt gevraagd om terug te komen met een Sportbeleidsnota die een samenhang heeft met het subsidiebeleid, de jongeren en de ouderen. Er moet een gelieerdheid zijn met de andere velden. Het belang ontbreekt voor mensen die meer hulp nodig hebben. DMP vindt het triest dat er geen informatie kan worden gegeven op een informatieavond, omdat de betrokken wethouder niet aanwezig is en sluit zich aan bij de vorige sprekers. Deze gemeente wil dat de sport breed toegankelijk blijft, maar het lukt niet op deze manier. Spreekster ondersteunt de voorwaarden die door de Sportraad zijn gesteld. De Sportnota moet worden aangepast en opnieuw worden aangeboden. Het is onmogelijk om binnen- en buitensport hetzelfde te behandelen. De vrijwilligers worden gedemotiveerd. Het is niet duidelijk wat de consequentie van deze Sportnota is en wat de financiële gevolgen zijn. Het moet duidelijk zijn waar de verenigingen aan toe zijn. De procedure is niet helder verlopen en er is niet goed gecommuniceerd. De heer Van Wijk onderschrijft de opmerkingen van DMP. Als er op korte termijn niets gebeurt met de voorwaarden, moet de Sportraad het vertrouwen in deze Sportnota opzeggen. Heusden Eén vindt het opvallend dat er weinig opmerkingen zijn gekomen op de doelstellingen en aanbevelingen. Tijdens de discussie in november is al aangegeven dat de 50/50-regeling een zorgaspect is. Er zou een haalbaarheidsonderzoek komen, maar dit ontbreekt nog steeds. De voorwaarden van de Sportraad zijn belangrijk in het kader van deze nota. De 50/50-regeling zou een leidraad kunnen zijn, maar mag nooit de ondergang van een vereniging betekenen. Wethouder Groen heeft aangegeven een betaalbare sport voor de toekomst te realiseren. Heusden Eén vraagt om vóór de raadsvergadering antwoord te geven op de gestelde vragen. De voorzitter concludeert dat de vragen nog niet zijn beantwoord en betreurt dat de verantwoordelijke wethouder en zijn vervanger niet aanwezig zijn. Hij verzoekt de portefeuillehouders om aan te geven wat de reden hiervan is en oplossingen aan te reiken. Het cluster geeft aan om na te kijken of dit voorstel behandeld kan worden in de raad. De VVD stelt voor om dit door te schuiven naar de volgende clustervergadering en niet te agenderen voor de raadsvergadering. DDE 2002 vraagt of een ander lid van college het gevoel wil doorgeven met betrekking tot dit agendapunt. De griffier legt uit dat dit cluster formeel kan verzoeken aan de agendacommissie dit punt niet te agenderen voor de raadsvergadering. Gemeentebelangen zegt dat het haalbaarheidsonderzoek nooit vóór 24 juni gereed kan zijn.
Spreker stelt voor aan de agendacommissie om dit agendapunt terug te draaien en niet te agenderen voor de raadsvergadering. Voor het CDA heeft het geen zin om een nieuwe informatievergadering te houden zolang deze nota niet wordt aangepast. Heusden Eén vindt dat er voldoende voeding is gegeven om een aanvulling voor te bereiden. De voorzitter concludeert dat de agendacommissie de verdere behandeling van dit agendapunt bepaalt. Hij schorst de vergadering voor vijf minuten. 7. Toetsing zendtijdmachtiging lokale omroep De voorzitter heropent de vergadering om 21.55 uur. De raad geeft een advies aan het commissariaat die de zendtijd toewijst. DDE 2002 kan zich vinden in het voorstel. Het is zinvol om als gemeente te praten met de HTR over een versterking van beide partijen. Spreker heeft de indruk dat er weinig verandering is gekomen in de samenstelling van het PBO en dat het een statische organisatie is. DMP zegt dat de uitslag van de enquête van de inwoners wordt meegenomen in het mediabeleid en vraagt of deze gegevens ook in dit advies zijn meegenomen. Heusden Eén onderschrijft de conclusies en aanbevelingen. Het benoemen van de doelgroep jeugd is een aanwinst. Het is jammer dat er geen evenredige verdeling is binnen de kernen. Spreekster is positief over dit stuk. Mevrouw Verheij-Verreijt/ Gemeentebelangen wil weten waarom Heusden Lokaal zich heeft teruggetrokken. GroenLinks vraagt of er ook is gekeken naar de diversiteit in de samenstelling. Het CDA dacht dat het een bespreking zou zijn over de zendmachtiging en dat na de zomer het advies aan het commissariaat zou worden gegeven. Wethouder Van den Bos zegt dat men na de zomervakantie komt met het mediabeleid. Hij legt uit dat het Programmabeleid Bepalend Orgaan is getoetst van de HTR. Dit is de taak ter voorbereiding als advies aan het commissariaat die beslist over de zendtijdmachtiging. Het voorstel van DDE 2002 om elkaar te versterken geldt ook voor andere media. De blik is gericht op media met een hoog vrijwilligersgehalte. De onderzoeksresultaten zijn ter informatie toegevoegd. De resultaten worden in een verkorte versie op de website geplaatst. De uitslag van de enquête is niet meegenomen in het advies. Men is verrast door het terugtrekken van Heusden Lokaal. Op de site wordt aangegeven waarom Heusden Lokaal zich heeft teruggetrokken. Men heeft gecontroleerd bij het commissariaat of er maar één verzoek is binnengekomen. Er is niet getoetst op leeftijd of geslacht. In de aanbevelingen is opgenomen om jaarlijks met de gemeente in overleg te treden over het functioneren van het PBO. De heer Kraamer zegt dat er diverse wijzigingen zijn gekomen in de samenstelling en dat de vrouwen in de meerderheid zijn. Momenteel zijn er ongeveer veertig vrijwilligers werkzaam. Hij bedankt de wethouder voor zijn inspanningen. De voorzitter concludeert dat het op de A-lijst wordt geplaatst. 8. Lokale educatieve agenda 2008-2009 De PvdA zegt dat in het schema op pagina 5 de tussenschoolse opvang ontbreekt. Hoe gaat het met de controle op de pedagogische kwaliteit van deze opvang? Spreekster zegt dat in combinatie met vroegtijdige signalering niet alleen deskundigheidsbevordering bij een instelling belangrijk is maar ook een functionaris waar men terecht kan. Spreekster vraagt over het schoolmaatschappelijke werk of de genoemde uren
per school zijn en of dit afhankelijk is van het aantal leerlingen. Gevraagd wordt de relatie aan te geven tussen schoolmaatschappelijk werk en algemeen maatschappelijk werk. Spreekster Is blij dat de totstandkoming van brede scholen afhankelijk is van de inhoudelijke samenwerking. Heeft het nut om een onderzoek naar integratie en segregatie uit te voeren? Is het mogelijk om in de volgende nota de activiteiten SMART te beschrijven, zodat het minder vaag is? GroenLinks vraagt of de behoefte naar schoolmaatschappelijk werk groter is geworden. Het is niet duidelijk of de aandachtspunten terugkomen op de agenda. Gevraagd wordt wat de mogelijkheden zijn met de verwevenheid tussen onderwijs en kinderopvang. Wat is de rol van de andere partners? Het is niet duidelijk hoe het beleid is bij de onderwijsachterstand en wat er gewijzigd is. DDE 2002 zegt dat de verantwoordelijkheid meer bij het onderwijs ligt. In de ketenregie ontbreekt dit. Wil de gemeente vasthouden aan haar eigen regiefunctie of is het onderwijs te bang om deze verantwoordelijkheid te nemen? DMP onderschrijft de vragen van de PvdA en GroenLinks en complimenteert wethouder Van den Bos. Heusden Eén complimenteert de wethouder en vindt het belangrijk dat er duidelijke afspraken zijn vastgelegd. Wethouder Van den Bos zegt dat er doelbewust is gekozen voor een periode van twee jaar om te kijken of de partners met elkaar kunnen werken. In december 2009 komt er een totaalverhaal in het Jeugdbeleid, waarin de LEA wordt meegenomen. Bij de regie gaat het over vroegschool en voorschool. Voorschool valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente en ligt in uitvoeringszin bij de peuterspeelzalen. Vroegschool valt onder verantwoordelijkheid van het onderwijs. Momenteel lopen er ontwikkelingen voor integratie met de peuterspeelzalen en de kinderopvang. Partners moeten leren om elkaars kwaliteiten te erkennen. Het onderzoek van K2 is besproken bij de kernnetwerken. Middels de kernnetwerken kan een signaal worden afgegeven. Heusden heeft mede een convenant ondertekend van het digitale systeem Zorg voor Jeugd. Er is één organisatie voor kinderopvang in deze gemeente met een hoog pedagogisch gehalte. De plannen en visies vormen een uitgangspunt. De verantwoordelijkheid voor de tussenschoolse opvang ligt bij het onderwijs. Voor de kinderopvang van nul tot en met vier jaar heeft de gemeente de taak om te controleren. Daar krijgt de GGD de opdracht voor. DMP vraagt of de tussenschoolse opvang van deze gemeente ook is bijgeschoold. Wethouder Van den Bos zegt dat de tussenschoolse opvang is overgenomen door professionele organisaties. D e PvdA heeft vernomen dat deze cursus niet door alle medewerkers is gevolgd en heeft twijfels over de inhoud. Wethouder Van den Bos neemt dit signaal mee in het overleg met het onderwijs. Mevrouw Boin van SOM Onderwijsadviseurs zegt over de integratie en segregatie dat hiermee ervaring wordt opgedaan in de randstad. De ouders zijn moeilijk te beïnvloeden voor de schoolkeuze. Men wil deze ontwikkeling in kaart brengen en met betrokken partijen in overleg treden. Via de wetgeving is gevraagd om dit nader te bekijken via het achterstandbeleid in het onderwijs. Het onderzoek levert op dat het onderwijs in gesprek gaat met de gemeenten. Mevrouw Verbiesen licht toe dat er vier uur per week voor het schoolmaatschappelijk is voor het basisonderwijs in de hele gemeente. Dit is verdeeld over twee scholen. De acht uur VO worden op het d Outremont College ingezet. In de praktijk kan door het samenwerken het kindvolgsysteem beter in gang worden gezet. De kinderopvang die ook buitenschoolse opvang organiseert, heeft meer aanbod voor activiteiten. Er zijn duidelijke stappen gezet in de overdracht. Voorheen was dit alleen met de peuterspeelzalen, maar nu draait de kinderopvang ook mee. De voorzitter concludeert dat het stuk op de A-lijst wordt geplaatst.
9. WML: conceptbegroting 2009 en meerjarenraming 2010-2012 De PvdA vraagt zich af of de uitgangspunten in het arbeidsmarktbeleid door de hele werkgroep worden gedragen en of hiervoor concrete voorstellen komen. Wat wordt bedoeld met overrealisatie? Wat voor soort aannames worden er bedoeld bij de risico s? De extra gelden moeten ingezet worden voor plaatsing van Wsw-geïndiceerden. De PvdA deelt de mening dat het geld beter aangewend moet worden. Spreekster stelt voor om Loon op Zand en Waalwijk te bewegen om de bestemmingsreserve anders te besteden. Het CDA constateert dat het financieel goed gaat met de WML. Wat zijn de financiële grenzen en op welke wijze wordt bepaald hoe mensen van de wachtlijst worden gehaald? Spreker is het eens met de genoemde punten in het besluit. Het CDA vraagt of het raadsbesluit wordt aangepast en of er een vierde punt wordt toegevoegd over de besteding van het extra geld. DDE 2002 ziet een jaarlijks oplopend positief resultaat. Het is overbodig dat in de meerjarenraming het resultaat wordt toegevoegd aan de bestemmingsreserve, omdat er een goede buffer is. Dit resultaat zou terug naar de gemeente moeten vloeien. Het zou een discussiepunt met WML kunnen zijn om hier een maximum aan te stellen. Het zou de beste inzet zijn om het deel van de gemeente Heusden te claimen en te kijken binnen het eigen beleid hoe dit kan worden ingezet. Heusden kan haar eigen beleidspunten inbrengen, maar de gemeenschappelijke regeling blijft in stand. De gemeentes kunnen elkaar vrijheid geven in de besteding. Er is sprake van een groot deel van WML dat als reïntegratiebedrijf werkt. Het is handig om in het kader van de PGB de verbondenheid duidelijk te krijgen. Er wordt gevraagd aan de wethouder om hier aandacht aan te besteden. DMP merkt op dat WML op de goede weg is en de goedkeuring meekrijgt. Spreekster vraagt of er niet eerst gezocht moet worden naar eensgezindheid binnen de werkgroepen. Gemeentebelangen zegt dat de Wsw-wachtlijst voor plaatsing bij de WML zeer lang is. Als de reserve aanzienlijk is zou de bestemming voor overrealisatie gebruikt kunnen worden om meer mensen te plaatsen. Spreker begrijpt dat het bedrag besteed wordt aan overrealisatie en de wachtlijstproblematiek. Voorgesteld wordt om het structureel te maken en niet incidenteel. Wethouder Van den Bos zegt dat in september een bijeenkomst hierover is. De werkgroep deelt niet op alle punten het vastgestelde beleid. In de werkgroep wordt regelmatig gediscussieerd over de wensen. Hij stelt het op prijs als er raadsleden uit Heusden bij deze vergadering aanwezig zullen zijn. Het CDA heeft goed verwoord dat de WML het financieel goed doet. Hij deelt het gevoel dat de beschikbare reserves ingezet moeten worden voor de wachtlijst en pleit ervoor het geld binnen de sector te houden. De aanpassing van het raadsbesluit is een beslissing van dit cluster. De maatschappelijke verwevenheid is van binnen naar buiten, omdat de organisatie een sterke infrastructuur heeft. Er wordt gestreefd naar een regionaal arbeidsmarktbeleid. Hij vraagt de heer Bernsen om een indruk te geven van de werkgroep en de huidige stand van zaken. De heer Bernsen heeft morgen een afspraak over de wachtlijstproblematiek en zal het signaal van de gemeente Heusden meenemen. Het is van belang dat het regionaal arbeidsmarktbeleid een extra versnelling krijgt. Zowel binnen het werkbedrijf als binnen de ISD en binnen de gemeente kunnen aanzienlijke resultaten worden behaald. Het CDA vraagt of er een financiële relatie is met de persoonsgebonden budgetten. De heer Bernsen zegt dat de middelen die aan de WML worden bedeeld ook als een PGB kunnen worden verstrekt naar een plaatsing in een bedrijf. De bekostiging die wordt ontvangen van het rijk is in elke vorm hetzelfde. De financiering die men ontvangt van het rijk is ongeacht het aantal plaatsingen. Het kan de vorm krijgen in een werkbedrijf, een
werknemer bij WML, of een contract bij een particuliere werkgever. Het pgb-budget is gelijk aan het Wsw-budget dat een werkbedrijf ontvangt. Wethouder Van den Bos legt uit dat het gevolg is dat het budget niet volledig bij de WML komt, maar voor een deel bij een derde partij. De VVD vraagt zich af of men meer uitdaging zou moeten geven aan de WML door het geld terug te vragen. Er kan ook met ander partijen gekeken worden naar de wachtlijst. Het CDA zou in eerste instantie gezamenlijk met de gemeentes en WML willen optrekken. Heusden Eén is het eens om extra druk te zetten om de wachtlijst op te lossen, maar wil de WML niet in het vaarwater lopen. De griffier voegt toe dat de WSW op 24 september in de regio voor raadsleden en fractieondersteuners een bijeenkomst organiseert waar alle wijzigingen in de wet aan de orde komen. De voorzitter concludeert dat het op de B-lijst wordt geplaatst. Heusden Eén stelt voor om agendapunt 12 eerst te behandelen omdat de ISD aanwezig is. 10. Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening 2008 Mevrouw Mulder stelt voor om de vragen schriftelijk te stellen en rechtstreeks in de raad voor te leggen. Iedereen is hiermee akkoord. De griffier zal deze opmerking doorgeven aan alle fracties. De voorzitter concludeert dat dit op de A-lijst wordt geplaatst als de vragen voldoende zijn beantwoord. 11. Verordening klantenraad gemeente Heusden Besloten is om ook deze vragen schriftelijk in te dienen. De griffier zal voor verspreiding van de beantwoording zorgdragen. De voorzitter concludeert dat dit punt op de A-lijst wordt geplaatst als de vragen voldoende zijn beantwoord. 12. ISD Midden Langstraat: Jaarverslag en jaarrekening 2007, Beleidsplan en begroting 2009, evaluatie bedrijfsvoering 2004 2007 Heusden Eén juicht de wijkgerichte activering toe. Het is belangrijk om op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen omtrent het tekort op het inkomensdeel dat is opgevangen uit de reserve. Spreekster kan instemmen met het beleidsplan 2009 en kan zich vinden in alle geformuleerde besluiten. DMP wil de beleving weten van de vertegenwoordiger van de raad bij de ISD en vraagt dit terug te koppelen. Het CDA deelt de mening van punt 3a uit het raadsbesluit. Gevraagd wordt of er al een antwoord kan worden gegeven op de tegenstrijdigheid in de cijfers en of de notitie armoedebeleid deze maand in de planning staat. Spreker is het niet eens met de zinsnede dat de ISD na de oprichting vooral op de winkel heeft gepast en wil zich distantiëren van dit deel van de notitie. Het is teleurstellend dat het beleidsvoorstel over het armoedebeleid niet wordt gehaald. Het college is aan zet om te zorgen dat deze groep mensen niet verder in de financiële problemen komt. Er wordt gevraagd om de aanvullingen op het armoedebeleid met terugwerkende kracht in te voeren. Gemeentebelangen is benieuwd naar de mening van de andere partijen. Volgens de jaarrekening bleken de algemene reserves binnen het werkdeel op te lopen. Er zijn acties
ingezet omdat er te veel geld zou terugvloeien naar de overheid. Dit heeft ertoe geleid dat de terugbetaling beperkt kon worden. Inmiddels zijn er nieuwe zorgen ontstaan, omdat het inkomensdeel tekorten ging vertonen. De taskforce moet leiden tot een versterkte uitstroom van het inkomensdeel. Gebleken is dat voor het uitvoerend apparaat het budget toereikend is. Dit betekent dat de ISD een meerwaarde biedt. De bestemmingsreserve apparaatskosten loopt over. Spreker verzoekt om de vraagstelling te verduidelijken bij punt 3a. Er wordt benadrukt dat als drie afdelingen worden samengevoegd, het lastig is om dit tot een goede organisatie te smeden. DDE 2002 vraagt om bij het raadsvoorstel aan te geven of de projecten beschreven zijn en of de doelen zijn behaald. De PvdA merkt op dat in de toelichting het actief participeren in de ontwikkeling van regionaal arbeidsmarktbeleid concreter geformuleerd kan worden. Spreker is het eens met de verzoeken aan het ISD. Wethouder Van den Bos zegt dat er na de zomervakantie een kaderdiscussie komt over het armoedebeleid. Met de opmerking dat er op de winkel is gepast is er geen kwalificatie uitgesproken maar een constatering. Organisatorisch waren de zaken financieel op orde. Het grootste probleem was het W-deel. Het is vreemd dat er toch een tekort is op het I-deel in de gemeente Heusden, terwijl er een grote uitstroom is. Het armoedebeleid staat in de planning voor december 2008. De gemeente heeft behoefte aan een integraal armoedebeleid, zodat men efficiënt bezig is. Op het moment dat de gemeente het regionaal arbeidsmarktbeleid concreter gaat formuleren, verwacht hij dat hier een kostenplaatje tegenover komt. Daarom is er gekozen voor een zorgvuldigere formulering. De uitvoeringsorganisatie zal terugkomen met de taken waarvoor wordt betaald. De ontwikkelingen hebben regionaal nog te weinig voeten in aarde om concreet een opdracht te kunnen geven aan het ISD. Waalwijk is in deze regio momenteel de trekker in het arbeidsmarktbeleid. De zestien projecten zijn zorgvuldig gekozen. Mevrouw Van Limpt van de ISD zegt dat intern is bekeken waar de W-middelen voor zijn bedoeld en welke creatieve oplossingen er zijn binnen de marges. De primaire focus is op een reguliere plek op de arbeidsmarkt. Er is achtergrondinformatie beschikbaar over de resultaten van de projecten. DDE 2002 vraagt of dit meegenomen kan worden bij het voorstel. De voorzitter concludeert dat het op de B-lijst wordt geplaatst. 13. Rondvraag DMP heeft een vraag per e-mail ingediend over het symposium in Heusden of deze gemeente nog lid is van de vestingsteden. Gevraagd wordt wanneer Heusden dit lidmaatschap heeft opgezegd. Wethouder Van den Bos zegt dat dit schriftelijk wordt beantwoord. 14. Sluiting De voorzitter bedankt iedereen voor zijn inbreng en sluit de vergadering om 23.55 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de cluster Samenleving van de gemeente Heusden van 2 juli 2008, De voorzitter, De griffier, de heer ing. A.G.M. van Bladel mevrouw drs. E.J.M. de Graaf