7. De plannen De bovenstaande doelen, uitgangspunten, wensen en (wettelijke) eisen zijn vertaald naar daadwerkelijke plannen. Omdat er meerdere mogelijkheden zijn om invulling te geven de doelen en wensen, zijn er twee verschillende plannen gemaakt. Een samenhangend plan wordt in deze nota een stadsconcept genoemd. Het college heeft twee stadsconcepten geformuleerd, stadsconcept A ringenmodel en stadsconcept B sectorenmodel. 7.1. Stadsconcept A ringenmodel Essentie van het ringenmodel In dit stadsconcept is er gekozen voor een knelpuntgerichte aanpak. Voor elk knelpunt is bekeken hoe dit het beste kan worden opgelost. Hierbij is er gewaakt voor het ontstaan van knelpunten op andere locaties doordat verkeer zich verplaatst door ingrepen op kruispuntniveau. Er is uitgegaan van de huidige wegenstructuur. Een verbinding ter hoogte van de Bestevaerstraat dient als een alternatief voor het eenrichtingsverkeer op de Bierkade. Maatregelen in het ringenmodel Westring ongelijkvloers met mogelijke beperkingen op de ongelijkvloerse kruisingen met de N9 (Kennemerstraatweg, Aert de Gelderlaan, Terborchlaan en Bergerweg). Nog nader te beschouwen welke. Opheffen van het Kruispunt N9 - Regulierslaan Bestevaerbrug (verbinding Bestevaerstraat Edisonweg) Huiswaarderweg en Nollenweg volledig ongelijkvloers Schagerweg ongelijkvloers of twee linksaf stroken bij het kruispunt Laan van Darmstadt N245 en het kruispunt Laan van Tata N245 (onderzoek verrichten naar noodzaak) Niet verleggen Bergerweg, maar extra maatregelen kruispunt Bergerweg N9 Afsluiting Kanaalkade (na voltooiing van een goede afwikkeling op Overstad; de huidige aanpassingen op de Kanaalkade houden rekening met een eventuele latere afsluiting.) Kruispunt Bergerweg - Nicolaas Beetskade meer capaciteit Bergerhoutrotonde meer capaciteit Kruispunt Vondelstraat Koelmalaan meer capaciteit Kruispunt Koelmalaan Bestevaerstraat meer capaciteit Kruispunt Nieuwe Schermerweg Saturnusstraat meer capaciteit Tunnel spoor Helderseweg en spoor - Noorderkade. Verbetering ontsluiting Beverkoog Fasering De verschillende maatregelen zijn voor de uitvoering afhankelijk van elkaar. In het hoofdstuk Financiën en fasering komt de fasering aan de orde.
Ontwerp van het ringenmodel Doordat de verschillende facetten van duurzaamheid verschillende en soms tegenstrijdige eisen en wensen hebben, heeft het college belangen moeten afwegen en keuzes moeten maken. Om de bereikbaarheid en de doorstroming te verbeteren en de binnenstad te ontlasten van sluipverkeer is er in het ringenmodel gekozen voor een geheel ongelijkvloerse ring. Hierdoor worden veel knelpunten uit het basismodel 2020 opgelost. Niet alleen op de buitenring, maar ook in de stad vermindert het aantal knelpunten. Door de ring ongelijkvloers te maken worden automobilisten verleid om eerder de buitenring te gebruiken in plaats van (sluip)wegen door de stad. Het college vindt het niet bezwaarlijk dat het daardoor drukker wordt op de buitenring. Op structuurniveau is er verder in het ringenmodel gekozen voor een behoud van het eenrichtingsverkeer op de Bierkade ten behoeve van het fietsverkeer en de luchtkwaliteit. Om toch de bereikbaarheid te garanderen, is er een verbinding over het kanaal bedacht ter hoogte van de Bestevaerstraat. Het college heeft gekozen de Bergerweg niet te verleggen richting de Huiswaarderweg ten behoeve van het behoud van groen. Tot slot wenst het college een tweetal tunnels onder het spoor op de Helderseweg en de Noorderkade ten behoeve van een betere verkeersafwikkeling en verdere ontwikkeling op Overstad en de binnenstad. De tunnels zijn bovendien nodig om een uitbreiding van de spoordienstregeling met een 10 minuten frequentie mogelijk te maken. Op kruispuntniveau is bij het kruispunt Kennemerstraatweg N9 gekozen voor een beperkte aansluiting, omdat uit de berekeningen blijkt dat ook een ongelijkvloerse kruising het verkeer hier onvoldoende kan verwerken. Voor een zeer grote ongelijkvloerse kruising is fysiek geen ruimte. Hier is dus gekozen voor behoud van de bestaande bebouwing. Om de omvang van het kruispunt te beperken en de capaciteit te waarborgen is in eerste instantie besloten om de linksaf bewegingen van de ringweg onmogelijk te maken. Indien de capaciteit nog steeds onvoldoende is, zullen nadere beperkingen onderzocht worden. Verder krijgen enkele kruispunten in de stad extra capaciteit, zoals het kruispunt Vondelstraat Koelmalaan en de Bergerhoutrotonde. Dit is ten gunste van de bereikbaarheid omdat hiermee nog overgebleven knelpunten in de stad worden opgelost. 7.2. Stadsconcept B sectorenmodel
Essentie van het sectorenmodel Het sectorenmodel is benaderd vanuit de structuur dat een stad ingedeeld is in een aantal sectoren. In dit concept zijn door middel van afsluitingen op de binnenring een drietal sectoren bedacht. Wanneer men van de ene naar de andere sector wil rijden, moet men via de buitenring. Twee uitgangspunten hebben een rol gespeeld bij het indelen van de sectoren. De eerste is het benadrukken van de natuurlijke scheidingselementen in de stad, zoals het kanaal en het spoor, om zo sluipverkeer te voorkomen. De tweede is het behouden van de mogelijkheid om per sector in ieder geval twee garages te kunnen bereiken. Dit voorkomt onnodig omrijden, wanneer de eerste garage vol is. Uit het verkeersmodel blijkt dat een absolute voorwaarde voor het sectorenmodel is een buitenring die zowel goed doorstroomt als zorgt voor een goede uitwisseling met afgaand en opkomend verkeer. Dit is noodzakelijk omdat de buitenring in dit concept ook fungeert als stadsverdeelring en het dus gemakkelijk moet zijn om hier op en af te gaan. Indien dit niet het geval is, ontstaat er congestie op de radialen in de stad. Lokale bewegwijzering, goede bebording en tijdige informatievoorziening op de ring is in het sectorenmodel erg belangrijk om overmatig zoekverkeer te voorkomen. Maatregelen in het sectorenmodel Westring ongelijkvloers met mogelijke beperkingen op de ongelijkvloerse kruisingen met de N9 (Kennemerstraatweg, Aert de Gelderlaan, Terborchlaan en Bergerweg). Nog nader te beschouwen welke. Opheffen van het Kruispunt N9 - Regulierslaan Bestevaerbrug (verbinding Bestevaerstraat Edisonweg) Huiswaarderweg en Nollenweg volledig ongelijkvloers Schagerweg ongelijkvloers of twee linksaf stroken bij het kruispunt Laan van Darmstadt N245 en het kruispunt Laan van Tata N245 (onderzoek verrichten naar noodzaak) Niet verleggen Bergerweg, maar extra maatregelen kruispunt Bergerweg N9 Bierkade, Tesselsebrug, Kennemersingel en Prinses Julianalaan afsluiten voor autoverkeer (wel open voor hulpdiensten, OV en fietsverkeer) Bergerhoutrotonde meer capaciteit Afsluiting Kanaalkade (na voltooiing goede afwikkeling op Overstad) Kruispunt Bergerweg - Nicolaas Beetskade meer capaciteit Kruispunt Vondelstraat Koelmalaan meer capaciteit Kruispunt Koelmalaan Bestevaerstraat meer capaciteit Kruispunt Nieuwe Schermerweg Saturnusstraat meer capaciteit Huiswaarderbrug moet 2x3 rijstroken worden Opritten van Helderseweg naar Huiswaarderweg moet 2x2 rijstroken worden Kruispunten Heldersweg moeten meer capaciteit krijgen (extra rijstrook voor m.n. linksaf) Picassolaan, Kalkovenseweg en Westerweg als 30km per uur inrichten (t.b.v. sluipverkeer) Tunnel spoor Helderseweg en spoor - Noorderkade. Verbetering ontsluiting Beverkoog Fasering De verschillende maatregelen zijn voor de uitvoering afhankelijk van elkaar. In het hoofdstuk Financiën en fasering komt de fasering aan de orde.
Ontwerp van het sectorenmodel Doordat de verschillende facetten van duurzaamheid verschillende en soms tegenstrijdige eisen en wensen hebben, heeft het college belangen moeten afwegen en keuzes moeten maken. Zo is er in het sectorenmodel gekozen voor een aantal sectoren. Deze sectoren worden gemaakt door middel van een drietal afsluitingen op de binnenring. De sectoren zijn zo gekozen dat het in iedere sector mogelijk is om minimaal twee garages te bereiken. In een sectorenmodel is het noodzakelijk om de ring te gebruiken indien men van de ene sector naar de andere sector wil. Het grote voordeel van dit concept is dat hierdoor sluipverkeer in het centrum (doorgaand verkeer van de buitenring) onmogelijk wordt gemaakt omdat er geen doorgaande routes meer zijn in de stad. Hierdoor is het aannemelijk dat nabij het centrum meer gebruik zal worden gemaakt van de fiets. Ook de luchtkwaliteit en geluidsbelasting verbetert nabij het centrum aanzienlijk. Er zijn ook nadelen en voorwaarden verbonden aan het sectorenmodel. Voorwaardelijk in het concept is dat de ring optimaal doorstroomt en ook optimaal uitwisselt, omdat de ring tevens fungeert als stadsverdeelring. Het moet dus gemakkelijk zijn om de ring op en af te gaan. Ook de bebording is in dit concept van een extra groot belang. Het is niet meer mogelijk om gebruik te maken van de binnenring. Verplaatsen tussen sectoren moet geschieden via de buitenring. Dit zorgt vermoedelijk voor meer autokilometers. Bezoekers aan de stad zullen hun route nauwkeurig van tevoren moeten plannen. Het is niet meer mogelijk om van garage naar garage te rijden. Alleen in de meest noordelijke sector (die uitkomt bij Overstad) is het mogelijk om meer dan twee garages te bereiken.
Bewoners en intern verkeer zullen ten opzichte van de huidige situatie moeten omrijden als men naar een andere sector wil. Bezoekers en werkenden die meerdere bestemmingen in en om het centrum hebben en hiervoor steeds van sector naar sector moeten, bijvoorbeeld een pakketdienst, moeten aanzienlijk meer omrijdbewegingen maken. De luchtkwaliteit en geluidsoverlast op het deel van de radialen nabij de buitenring en langs de buitenring verslechtert. Tot slot is een sectorenmodel niet zo robuust 1. Wanneer er een radiaal uitvalt, bijvoorbeeld door een ongeluk of werkzaamheden, zijn er binnen één sector weinig alternatieven. In dit concept is er gekozen voor een verbetering van de luchtkwaliteit en het verminderen van de geluidsbelasting in en direct om het centrum en een ontlasting van de Alkmaarderhout. Dit gaat ten koste van de luchtkwaliteit en geluidsbelasting voor bewoners aan de uiteinden van de radialen en in de buitenste wijken van de stad (wijken langs de buitenring), want hier wordt het drukker. Iedereen moet namelijk via één sector naar het centrum toe en weer terug. Er is een verbinding over het kanaal bedacht ter hoogte van de Bestevaerstraat, omdat dit in het model een positief effect had op de drukke Bergerweg. Op kruispuntniveau is er verder in dit concept gekozen voor een aantal maatregelen die ook in het ringenmodel zijn gekozen, namelijk het niet verleggen van de Bergerweg, het beperking van het kruispunt Kennemerstraatweg N9 en het extra capaciteit creëren voor een aantal kruispunten in de stad. Deze keuzes zijn in sectorenmodel om dezelfde redenen gemaakt als in het ringenmodel. 1 Robuustheid geeft aan in welke mate het netwerk het verkeer kan opvangen wanneer een (klein) deel van het netwerk uitvalt door bijvoorbeeld een ongeluk of werkzaamheden. Een netwerk dat niet robuust is, is dus erg kwetsbaar. In een niet robuust netwerk zal sneller congestie ontstaan dan in een robuust netwerk.