1 Zicht op Haringvliet 2014 2018
2 Inhoud 1 Inleiding... 3 1.1 Achtergrond... 3 1.2 Programma Zicht op Haringvliet (ZOH)... 3 1.3 Opgave... 4 1.4 Besluitvorming... 4 2 Doelstelling en... 5 3 Context... 6 4 Programma... 6 4.1 Inleiding... 6 4.2 Vergroten verdiencapaciteit... 6 4.3 Vaarverbindingen... 7 4.3.1 Pontjes... 7 4.3.2 Bruine Vloot... 7 4.3.3 Ontwikkeling knooppunten... 8 4.3.4 Moorings... 8 4.3.5 Marketing en Promotie... 9 4.4 Gebiedsontwikkeling Quackstrand... 9 4.5 Ontwikkelloket... 10 4.6 Ecolodges... 10 4.7 Pilot oplaadpunten elektrische auto s... 11 5 Begroting... 12 6 Organisatie... 14 6.1 Programmaorganisatie... 14 6.2 Bestuurlijke en ambtelijke verankering... 14 6.3 Adviescommissies... 14 7 Verantwoording... 14 8 Planning... 14 9 Risico s... 14 10 Communicatie... 15
3 1 Inleiding 1.1 Achtergrond Het Haringvliet is een prachtig water voor de watersport: het is groot, lang en daarom zeer geschikt voor bijvoorbeeld zeilwedstrijden. Middenin ligt het eiland Tiengemeten, dat is veranderd in een prachtige en toegankelijke wildernis. Er liggen mooie historische stadjes als Hellevoetsluis en Middelharnis, en buiten het schapsgebied - aan het Hollandsch Diep - Willemstad. Op de verschillende strandjes wordt bij mooi weer druk gerecreëerd. De slikken en gorzen van de oeverlanden kennen op veel plekken een hoge natuurwaarde met veel vogels. En toch: er zijn te weinig plekken om naar toe te varen voor toervaarders. Zij willen immers een stukje varen, even aanleggen en weer verder. Voor de recreant is een beperkt aantal vaarverbindingen beschikbaar, die de stadjes en bezienswaardige plekken met elkaar te verbinden. Voor fietsers, die rond het Haringvliet rijden, wordt het uitzicht vrijwel steeds belemmerd door hoge dijken. Op slechts enkele plekken kun je over die dijken rijden en het water (over)zien; daar is verder niet zoveel te beleven. Bovendien is een rondje rond het Haringvliet voor veel fietsers te ver. Vaarverbindingen kunnen hier een toegevoegde waarde hebben. Economisch gaat het niet geweldig in de regio rond het Haringvliet. Er dreigt krimp, zowel in inwonersaantallen als voor de economie. Het benutten van het recreatief-toeristisch potentieel wordt daarom steeds belangrijker. 1.2 Programma Zicht op Haringvliet (ZOH) In 2010 is door het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet het programma Zicht op Haringvliet (ZOH) opgezet om de ontwikkeling van het gebied te bevorderen. De algemene doelstelling van het programma is om de recreatiemogelijkheden te vergroten en daarmee de regionale economie een boost te geven. Binnen het programma ZOH is er gedetailleerd geïnventariseerd wat de huidige stand is van het recreatieaanbod op en aan het Haringvliet. Er is een recreatievisie opgesteld voor het gehele Haringvliet en Hollandsch Diep, een kansenkaart en ook is met sleutelfiguren uit de regio een Regionaal Beeldverhaal opgesteld. Dit laatste bouwt voort op de kernkwaliteiten van het Haringvliet en is met name bedoeld als inspiratiebron voor ondernemers, om hen te betrekken bij de mogelijkheden van het Haringvliet. Vervolgens is het Recreatief Netwerk Haringvliet uitgewerkt in negen land-water knooppunten, die ruimtelijke en programmatische zijn verkend en verbeeld met inspirerende voorbeeldontwerpen. Dit zijn punten om naar toe te varen of te fietsen op de rand van land en water. Ze maken deel uit van een nieuw aaneengesloten netwerk van water- en landroutes. De knooppunten zijn dé plekken waar water en land elkaar ontmoeten. Dit zijn tevens de plekken waar iets ontwikkeld kan worden, waar ondernemers een plek aan het water kunnen vinden. Om stappen te zetten richting uitvoering is vervolgens een workshop georganiseerd in november 2012 over de vraag hoe het Recreatief Netwerk Haringvliet vorm kan worden gegeven. Dit heeft een lijst met projecten opgeleverd. Deze projecten zijn opgenomen in het verslag van de workshop welke te vinden is op de website www.zichtopharingvliet.nl. Ook kunnen door initiatiefnemers nog steeds nieuwe projecten worden aangemeld via deze website. Om deze projecten op te zetten en uit te voeren is het noodzakelijk dat betrokken partijen de handen in één slaan. De meeste projecten vragen een gebiedsgerichte aanpak. Dat betekent dat met ondernemers, die een initiatief hebben op een plek, betrokken overheden en anderszins betrokkenen een projectgroep zal worden gevormd die gezamenlijk, vanuit ieder zijn eigen rol, de kar gaan trekken. De prioriteit ligt bij projecten die snel tot resultaat kunnen leiden, bijvoorbeeld omdat ondernemers zich bereid hebben getoond om te investeren.
4 1.3 Opgave Met het aflopen van de bijdrage aan het programma ZOH vanuit de provincie Zuid-Holland in 2013 ligt er met ingang van 2014 in dit uitvoeringsprogramma een ambitieus pakket. Een pakket met mogelijkheden en kansen voor het gebied, dat kan worden opgepakt. De opgave voor het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet (en op enig moment De Delta) is om invulling te geven aan het Recreatief Netwerk Haringvliet en hiermee de verbinding te leggen tussen de eilanden Goeree Overflakkee sinds 2013 één gemeente, de Hoeksche Waard, Voorne-Putten-Rozenburg en (West)-Brabant. In Brabant draait nog het programma Waterpoort, dat ook een recreatieve component heeft. Conform het programma Zicht op de Grevelingen zijn er strategische ontwikkelingen, gebiedsontwikkelingen en projecten benoemd. Centraal in beide programma s staat de ECO2 benadering: een balans tussen economie en ecologie, de natuur en het landschap als economische waarde. Zowel de Grevelingen als het Haringvliet zijn aangewezen als Natura2000 gebied. Om de ambities te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk aandacht te besteden aan verdiencapaciteit en de daarmee samenhangende grondpositie van het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet. De opgave is om keuzes te maken en prioriteiten te bepalen, om hiermee richting te geven aan de gewenste ontwikkelingen. De financieringsmogelijkheden zijn mede bepalend voor deze keuzes. Voor het uitvoeren van een verkenning naar aanlegmogelijkheden voor historische schepen in de historische havens van Goeree Overflakkee is in het kader van de Erfgoedlijn reeds subsidie verkregen. Inmiddels is uitstel aangevraagd tot eind 2014. Het is wenselijk nu te starten met de gebiedsontwikkeling van het Quackstrand om aan te sluiten bij de zandsuppletieopgave, die gaat plaatsvinden in 2016. Vanuit de afkoopregeling van erfpacht voor de windturbine op het Hellegatsplein zijn mogelijkheden om een continuering van het programma ZOH te financieren en daarmee een aantal projecten te kunnen realiseren. Dit uitvoeringsprogramma Zicht op Haringvliet 2014-2018 is samengesteld op basis van de verwachte beschikbare middelen. 1.4 Besluitvorming In de vergadering van het Dagelijks Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet van 6 december 2013 is de mogelijke continuering van het programma Zicht op het Haringvliet (ZOH) ter sprake gebracht. Als gevolg hiervan is ingestemd met: 1. Voorlopige voortzetting van werkzaamheden verbonden aan tot de DB-vergadering van 14 maart 2014. 2. Het opstellen van een Programmaplan ZOH-2014 en de presentatie van dit plan op 14 maart 2014. 3. In de DB vergadering van 14 maart tegemoet te zien de duidelijkheid over het moment van afkoop erfpachtrechten Windturbines Hellegatsplein, zodat de hierbij geraamde inkomsten kunnen dienen als dekking voor het verder uitrollen van het Programmaplan ZOH-2014 en eventueel volgende jaren. 4. Op 14 maart te besluiten tot een ZOH-2014-2018 ( go or no go -moment)
5 2 Doelstelling en Het voortzetten van de uitvoering van het programma Zicht op Haringvliet voor de periode 2014 tot 2018. Het programma heeft als doel: Het in samenhang ontwikkelen van het toeristisch recreatief product Haringvliet Hollands Diep zodat een compleet aanbod van duurzame toeristische en recreatieve voorzieningen in het gebied aanwezig is dat aansluit op de vraag van de recreant en toerist door: - De toeristisch-recreatieve ontwikkelingen aan te jagen (met name op het gebied van watersport en watergerelateerde ontwikkelingen) - Het bevorderen van grensoverstijgende innovatieve activiteiten op dit terrein - Het gebied als geheel promoten Binnen dit programma zal in deze periode met name worden ingezet op de volgende onderdelen: 1. Vergroten verdiencapaciteit (strategisch) : o Genereren van inkomsten mogelijk maken via huur en/of erfpachtconstructies; o Recreatie ter plaatse te stimuleren zonder tussenkomst van het RVOB. 2. Ontwikkelen van de vaarverbindingen (strategisch + projecten): Pontjes: o Meerjarige afspraken met charter/vaarondernemers over vaarroutes, vaartijden en vaarperiodes; o Pilot uit te voeren met een netwerk van pontjes voor 5 jaar inclusief een snelle vaarverbinding tussen Dordrecht en Haringvliet; o betere openingstijden van de Haringvlietbrug. Bruine vloot: o Voorstudie voor de Bruine Vloot; o Promotie van de Bruine Bloot opnemen in bestaande middelen. Ontwikkelen knooppunten: o Vier knooppunten, waar pontjes aanmeren ontwikkeld tot een markant aankomst- en vertrekpunt; o aanlegmogelijkheden voor de bruine vloot. Moorings o Het doel is om op minstens 3 nieuwe locaties moorings te plaatsen. Marketing en promotie: o Promotiemiddelen voor het promoten van de vaarverbindingen als onderdeel van het recreatieve netwerk rond het Haringvliet; o Promotie van de Bruine Bloot opnemen in bestaande middelen; o de promotie van het netwerk van vaarverbindingen in Deltaverband. 3. Ontwikkelen van de locatie Quackstrand (gebiedsontwikkeling): o Integraal ontwerp en realisatie gebiedsontwikkeling Quackstrand in combinatie met de zandsuppletie. 4. Opzetten van een ontwikkelingsloket in samenwerking met de gemeente Goeree-Overflakkee en het IRP (project): o Ondersteuning van ondernemers door middel van een loketfunctie. 5. Realisatie van Ecolodges (project): o Realisatie van minimaal 2 locaties met ecolodge initiatieven 6. Uitvoeren van een pilot met oplaadpunten voor elektrische auto s (project): o Realisatie van 4 locaties met oplaadpunten gekoppeld aan particuliere initiatieven.
6 3 Context Rond het Haringvliet spelen verschillende zaken, die invloed kunnen uitoefenen op Zicht op Haringvliet. O.a. de uitkomsten van de Rijksstructuurvisie, samenwerking rond het Integraal Ruimtelijk Programma (IRP) Goeree- Overflakkee, de erfgoedlijnen, Natura 2000 (Deltanatuur) en windenergie op Goeree-Overflakkee. Als gewenste ontwikkeling van Goeree-Overflakkee staat nog steeds het zogenaamde Halskanaal (vaarverbinding Grevelingen-Haringvliet) als speerpunt op de agenda. De Hoeksche Waard werkt aan een nieuw uitvoeringsprogramma 2015-2018 en een gebiedsdeal met de provincie Z-H. Daarin zijn onder andere de pontjes en verschillende routestructuren opgenomen. 4 Programma 4.1 Inleiding Ambitie/omvang projecten is groter dan middelen programma ZOH2. Prioriteit ligt met name bij projecten die snel tot resultaat kunnen leiden. Gekozen in te zetten op de volgende projecten: 1. Vergroten verdiencapaciteit 2. Vaarverbindingen 3. Gebiedsontwikkeling Quackstrand 4. Ontwikkelloket 5. Ecolodges 6. Pilot oplaadpunten elektrische auto s 4.2 Vergroten verdiencapaciteit Het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet besteedt jaarlijks geld aan het onderhoud en beheer van het gebied. Dit is mogelijk vanwege de financiële bijdrage van de deelnemers in de gemeenschappelijke regeling van het schap. Met het programma ZOH investeert het schap in de ontwikkeling van het gebied om het aanbod aan recreatie te vergroten en daarmee de regionale economie een impuls te geven. Mogelijk dat investeringen leiden tot hogere kosten in het beheer en onderhoud. Het is dan ook wenselijk dat met de investeringen in het gebied inkomsten worden gegenereerd om extra lasten te kunnen dekken en tevens de investering zelf terug te kunnen verdienen. Het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet heeft binnen zijn werkingsgebied nauwelijks een grondpositie. Voor de gebieden die het Natuur- en Recreatieschap huurt of in erfpacht heeft van de Staat geldt dat hiervoor canon of huur wordt betaald, maar er praktisch geen inkomsten worden gegenereerd uit recreatieve ondernemingen. Er zijn binnen het werkingsgebied van het schap maar twee ondernemingen die inkomsten genereren voor het schap. Hierbij weegt de erfpachtsom niet op tegen de kosten van het pachten/huren van de terreinen door het schap van het Rijk. Het Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf (RVOB) hanteert voor nieuwe gevallen het beleid waarbij het nauwelijks mogelijk is voor het Natuur- en Recreatieschap om inkomsten te genereren. Bovendien wordt op deze manier het stimuleren van de recreatie ter plaatse erg moeilijk gemaakt. Alleen in een rechtstreekse overeenkomst/vergunning van het RVOB kan zoiets geregeld worden (voorbeeld paviljoen Boelies). Als hierover geen afspraken kunnen worden gemaakt dan is ontwikkeling en exploitatie ook niet mogelijk, anders dan door tussenkomst van of in samenwerking met het RVOB.
7 Om de ambities uit het programma ZOH goed te kunnen uitvoeren is het noodzakelijk aandacht te besteden aan verdiencapaciteit en de daarmee samenhangende grondpositie. Het doel is om afspraken te maken met het RVOB om: Genereren van inkomsten mogelijk te maken via huur en/of erfpachtconstructies Recreatie ter plaatse te stimuleren zonder tussenkomst van het RVOB Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 13.500 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 35.000 voor materiële kosten. 4.3 Vaarverbindingen Dit is een verzamelproject met diverse deelprojecten die te maken hebben met de vaarverbindingen, chartervaart en bruine vloot. 4.3.1 Pontjes Een goed netwerk van pontjes en andere vaarverbindingen is van groot belang voor een recreatieve ontsluiting van het Haringvliet. Er is echter onzekerheid over structurele bijdragen/subsidies voor de huidige twee pontjes, met name vanuit de gemeenten. Ondanks dat is er interesse om het netwerk uit te breiden. Er zijn gesprekken gevoerd met Aqualiner over een snelle vaarverbinding tussen Dordrecht en Haringvliet. Voor het uitbreiden van het aantal veerverbindingen met een verbinding Tiengemeten-Willemstad heeft zich een schipper gemeld. Voorwaarde is dan wel dat ook deze verbinding wordt gesubsidieerd. Vanuit ZOH zal ingezet worden op het volgende resultaat: Meerjarige afspraken met charter/vaarondernemers over vaarroutes, vaartijden en vaarperiodes Pilot uit te voeren met een netwerk van pontjes voor 5 jaar inclusief een snelle vaarverbinding tussen Dordrecht en Haringvliet, waarbij het jaarlijkse bedrag van 25.000 (voor 19 jaar) vanuit de afkoopregeling van de erfpacht voor de windturbines op het Hellegatsplein zal worden ingezet voor het subsidiëren van de pontjes. betere openingstijden van de Haringvlietbrug (hiervoor zal een lobby traject in gang gezet worden). Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 12.860 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 25.000 per jaar voor het subsidiëren van de pontjes. 4.3.2 Bruine Vloot Voor het onderzoek naar verbetering van aanlegmogelijkheden in oude havens voor de historische schepen (bruine vloot), is in het kader van de Erfgoedlijn subsidie toegekend tot eind 2013. Het betreft een bijdrage van 20.000,- voor het uitvoeren van een verkenning van de huidige situatie en het doen van verbetervoorstellen. Daarbij hoort ook een eventuele herverkaveling van de havens zodat de historische schepen een plek kunnen krijgen in de historische havens. Momenteel is in afstemming met de provincie Zuid-Holland een verzoek ingediend om de periode te verlengen tot eind 2014. In afstemming met de beleidsmedewerker havens van de gemeente Goeree-Overflakkee zal het project zich vooral richten op Stad aan t Haringvliet en Den Bommel.
8 Voorstudie voor de Bruine Vloot. Promotie van de Bruine Vloot opnemen in bestaande middelen. Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 18.000 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 30.000 voor materiële kosten. 4.3.3 Ontwikkeling knooppunten Er zal een verdere impuls worden aan gegeven aan de ontwikkeling van knooppunten zoals benoemd in het Recreatief Netwerk Haringvliet, mogelijk via een marktconsultatie. Voorwaarden hiervoor zijn: Medewerking van de betrokken overheden, met name de gemeente Medewerking van de grondeigenaar of een eigen grondpositie van het schap Mogelijke locaties aan het Haringvliet zijn: Middelharnis, rond de haven monding. Het schap beheert hier een strandje. Het schap heeft hier een beheersovereenkomst met de gemeente die eigenaar is. Hellegat / De Banaan, een geïsoleerd liggend strand met een horecavoorziening. Het gebied heeft potenties voor evenementen. Het schap heeft hier een erfpacht tot 2019. Expostrand ligt naast een omgeving met veel ontwikkelpotentie en ruimte, maar ook veel regelgeving omtrent geluid, veiligheid, waterkeringen. De Haringvliet EXPO staat te koop, maar heeft veel potentie als infocentrum en horeca. Het schap heeft hier geen grondpositie waardoor we voor een marktconsultatie volledig afhankelijk zijn van RVOB. Met betrokken partijen zal gekozen worden voor de juiste strategie inclusief financiering van de ontwikkeling van de verschillende knooppunten. In de Hoeksche Waard is sprake van het realiseren van een TOP (Toeristische Overstappunt) in de buurt van Numansdorp (bij de haven of bij het Nationaal Landschapscentrum Hoeksche Waard). Mogelijk kan deze TOP een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van een knooppunt aan het Haringvliet. Vier knooppunten, waar pontjes aanmeren ontwikkeld tot een markant aankomst- en vertrekpunt. aanlegmogelijkheden voor de bruine vloot Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 22.500 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 22.500 voor materiële kosten. 4.3.4 Moorings In 2012 is in het kader van het programma ZOH het aantal locaties met moorings (aanlegboeien) uitgebreid. Vanuit de VVE Numansgors is de wens geuit een aantal moorings te plaatsen bij de haveningang. Mede naar aanleiding van deze vraag zal een verkenning worden uitgevoerd naar het uitbreiden van locaties met moorings. Het doel is om op minstens 3 nieuwe locaties moorings te plaatsen. Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 6.300 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 5.000 voor materiële kosten.
9 4.3.5 Marketing en Promotie Met het realiseren van meerjarige afspraken over de vaarverbindingen, is het mogelijk om de vaarverbindingen stevig te promoten als onderdeel van het recreatieve netwerk. Het biedt mogelijkheden om de pontjes op te nemen in fiets- en wandelroutes. In de communicatie zal aansluiting worden gezocht bij de promotie van andere pontjes in het Deltagebied. Promotiemiddelen voor het promoten van de vaarverbindingen als onderdeel van het recreatieve netwerk rond het Haringvliet. Promotie van de Bruine Vloot opnemen in bestaande middelen. de promotie van het netwerk van vaarverbindingen in Deltaverband Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 13.500 gereserveerd voor ureninzet en een bedrag van 30.000 voor materiële kosten. 4.4 Gebiedsontwikkeling Quackstrand Het Quackstrand is één van de 9 bijzondere plekken waarvoor binnen ZOH de ruimtelijke en programmatische mogelijkheden verkend en verbeeld zijn met een globaal ontwerp om daarmee een Recreatief Netwerk Haringvliet vorm te geven. Mede door de onlangs gerealiseerde Aquasplash dat vele bezoekers heeft getrokken, zijn lokale ondernemers enthousiast geworden. Er zijn inmiddels diverse concrete projectideeën aangemeld. Tevens zijn er plannen om voor het strandbeheer een stichting op te richten die ook het onderhoud op zich zou kunnen nemen. Het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet heeft met Rijkswaterstaat in 1998 een contract afgesloten voor drie zandsuppleties in de periode van 1999 tot 2018 (20 jaar). In 1999 is de eerste suppletie uitgevoerd, de 2 e suppletie wordt nu voorbereid. De derde is waarschijnlijk niet nodig en zal in dat geval komen te vervallen. Ter voorbereiding van de 2 e suppletie heeft in december 2013 een startvergadering plaatsgevonden op initiatief van het schap, met als belanghebbende partijen RWS, gemeente Hellevoetsluis, Natuurmonumenten en Recron (als vertegenwoordiger van de recreatieve ondernemers uit de directe omgeving). Uit dat overleg bleek dat de betrokken partijen bij voorkeur een uitgebreider gebiedsproces opzetten, dat meer omvat dan alleen de zandsuppletie en in combinatie met andere planelementen moet leiden tot een grotere (recreatieve en ecologische) meerwaarde van het gebied: een integrale gebiedsontwikkeling in nauwe samenwerking met Rijkswaterstaat en de gemeente Hellevoetsluis. Een integraal ontwerp en realisatie van de gebiedsontwikkeling Quackstrand. Het aanleggen van een vaste steiger aan het Quackstrand voor de aanleg van recreatievaart als onderdeel van deze gebiedsontwikkeling. Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 18.000 gereserveerd voor de coördinatie van de gebiedsontwikkeling en een bedrag van 25.000 voor materiële kosten en mogelijk cofinanciering ten behoeve van realisatie.
10 De kosten voor de zandsuppletie zijn gedekt. RWS is verantwoordelijk voor het aanleveren van het zand, het schap voor het opbrengen zand en afwerking strand. Voor de tweede en derde zandsuppletie tezamen is een (restant)bedrag in de schapsbegroting gereserveerd van zo n 100.000,-. Omdat de derde zandsuppletie waarschijnlijk niet plaats gaat vinden zou het bedrag dat hiervoor in de schapsbegroting is opgenomen kunnen worden gebruikt om de realisatie van onderdelen binnen de gebiedsontwikkeling Quackstrand te kunnen bekostigen. Planning aanleveren voorlopig ontwerp (VO) door schap: april 2015 uitwerken VO tot definitief ontwerp (DO) en uitvraag door RWS: mei 2015 tot nov 2015 aanbesteding door RWS: dec 2015 tot mei 2016 Uitvoering suppletie (buiten storm-, broed- en recreatieseizoen): sept 2016 tot uiterlijk maart 2017 Aangezien in de afspraken met Rijkswaterstaat de uitvoering van de suppletie een jaar eerder gepland staat, zal een verzoek worden ingediend bij Rijkswaterstaat om deze activiteit een jaar uit te stellen. 4.5 Ontwikkelloket Het DB van 26 april 2013 heeft ingestemd met het voorstel voor het ontwikkelen van een ontwikkelloket voor ondernemers. Inmiddels is met diverse ondernemers ervaring opgedaan bij het begeleiden van initiatieven naar uitvoering. Dit heeft onder meer geleid tot enige aanpassingen aan de website waarbij informatie wordt verschaft over het aanvragen van vergunningen. In 2014 zal een vertaling gemaakt worden naar een regelhulp op de site. De regelhulp zal in eerste instantie een digitale tool zijn waarbij een ondernemer zelf snel inzicht krijgt in de verschillende stappen die hij moet nemen om zijn initiatief te kunnen realiseren en verwijst door naar de relevante aanvraagformulieren en/of instanties die benaderd kunnen of dienen te worden. Er zal afstemming worden gezocht met andere initiatieven op dit vlak, zoals de ontwikkelloketten op Goeree Overflakkee. In de Hoeksche Waard is interesse voor een dergelijke vorm van hulp aan ondernemers. In afstemming met de gemeente en de Provincie in het kader van het IRP zal ingezet worden op het realiseren van een loketfunctie. Voor het schap zal de relatie met (het verkrijgen van) grondpositie van wezenlijk belang zijn voor de verantwoording en dekking van eventuele structurele ureninzet voor een loketfunctie. In die zin is een duidelijke koppeling met het project verdiencapaciteit relevant. Ondersteuning van ondernemers door middel van een loketfunctie. Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 4.500 gereserveerd voor de ureninzet en een bedrag van 15.000 voor de materiële kosten. 4.6 Ecolodges Ecolodges bieden kansen voor ondernemers die kiezen voor duurzaam toerisme en kleinschalige groene vakantieverblijven willen aanbieden. Het Haringvliet biedt voldoende ruimte om ecolodges te plaatsen. Op de oever of midden in het water, daar vaar je gewoon met de kano of sloep naartoe. Ecolodge ontwikkelingen zijn terug te vinden in de ontwerpen van de 9 bijzondere knooppunten die het Recreatief netwerk Haringvliet moet vormgeven. Meerdere ontwikkelaars/initiatiefnemers hebben reeds aangegeven geïnteresseerd te zijn. Binnen het programma ZOH zal worden onderzocht waar deze ecolodges
11 het beste kunnen worden geplaatst. Vervolgens zal bij deze locaties initiatiefnemers en exploitanten gezocht worden of vice versa. Initiatiefnemers kunnen zich nu al aanmelden via de site. Dit project heeft een directe relatie met de verdiencapaciteit en de grondpositie van het schap. Er kunnen alleen toekomstige inkomsten worden gegenereerd indien het schap ook bevoegdheid heeft over de gronden. Realisatie van minimaal 2 locaties met ecolodge initiatieven Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 9.000 gereserveerd voor de ureninzet en een bedrag van 15.000 voor de materiële kosten. 4.7 Pilot oplaadpunten elektrische auto s Het aantal eigenaren van elektrische auto s groeit, maar het aantal oplaadpunten is nog beperkt. Elektrische auto s stoten niet alleen minder CO2 uit, maar produceren ook minder vervuiling van fijnstof en stikstofoxiden. Een schonere luchtkwaliteit draagt bij aan de aantrekkelijkheid van natuur en recreatiegebieden. Elektrische oplaadpunten (onder de nodige voorwaarden) zouden een mooie en milieuvriendelijke aanvulling kunnen zijn voor de recreant die het gebied bezoekt. Er zijn in de afgelopen jaren reeds fietsservicepunten bij ondernemers ondergebracht (fietscafés), waar onder andere elektrische fietsen kunnen worden opgeladen. Een duidelijke relatie zal worden gelegd met het routenetwerk rond het Haringvliet. Vanuit het programma ZOH wordt een pilot worden opgezet om ondernemers te stimuleren een elektrisch oplaadpunt voor auto s neer te zetten in het gebied. Het uitgangspunt is dat nadrukkelijk de combinatie wordt gelegd met een exploitant van bijv. horecagelegenheid waardoor de sociale controle ook is gewaarborgd. De exploitant realiseert en exploiteert het oplaadpunt. Het schap stimuleert en staat de faciliteit toe. Dit initiatief zal worden afgestemd met bestaande initiatieven in de regio. Binnen het programma ZOH2 is een bedrag van 18.000 gereserveerd voor de ureninzet en een bedrag van 10.000 voor de proceskosten. Realisatie van minimaal 4 locaties met oplaadpunten.
12 5 Begroting Deze begroting is gebaseerd op de verwachte inkomsten uit de windturbines bij het Hellegatsplein. Op basis van de werkelijke inkomsten zal de begroting worden bijgesteld. Inkomsten uit de subsidie voor de Erfgoedlijnen en de beschikbare uren vanuit de Provincie Zuid-Holland staan vast. BEGROTING ZOH2 Activiteit 2014 2015 2016 2017 Totaal Opmerking Verdienpotentieel - Personeel 9.000 4.500 0 0 13.500 150 uur - Materieel 25.000 10.000 0 0 35.000 Vaarverbindingen 1. Pontjes - Personeel 8.540 4.320 0 0 12.860 143 uur - Materieel 25.000 25.000 25.000 25.000 Na 2017 25.000/ jr reservering voor de komende 15 jr 375.000 (ter separate besluitvorming) 100.000 2. Bruine Vloot - Personeel 9.000 4.500 2.250 2.250 18.000 200 uur - Materieel 20.000 10.000 0 0 30.000 3. Knooppunten - Personeel 13.500 4.500 2.250 2.250 22.500 250 uur - Materieel 15.000 5.000 2.500 0 22.500 4. Moorings - Personeel 4.500 1.800 0 0 6.300 120 uur - Materieel 2.500 2.500 0 0 5.000 5. Marketing en promotie - Personeel 9.000 4.500 0 0 13.500 150 uur - Materieel 15.000 15.000 0 0 30.000 Quackstrand - Personeel 9.000 4.500 4.500 0 18.000 200 uur - Materieel 15.000 5.000 5.000 0 25.000 Ontwikkelloket - Personeel 4.500 0 0 0 4.500 50 uur - Materieel 15.000 0 0 0 15.000 Ecolodges - Personeel 4.500 4.500 0 0 9.000 100 uur - Materieel 10.000 5.000 0 0 15.000 Pilot oplaadpunt elektrische auto s - Personeel 4.500 4.500 4.500 4.500 18.000 200 uur - Materieel 2.500 2.500 2.500 2.500 10.000 Algemeen - Programmamanagement 4.500 4.500 4.500 4.500 18.000 200 uur - Financiën 4.500 4.500 4.500 4.500 18.000 200 uur Totaal Personeel 85.040 46.620 22.500 18.000 172.160 1863 uur Totaal Materieel 145.000 80.000 35.000 27.500 287.500 TOTAAL 230.040 126.620 57.500 45.500 459.660
13 Inkomsten 2014 2015 2016 2017 Totaal Opmerking Regeling windturbines Hellegatsplein* 330.000 25.000 25.000 25.000 405.000 25.000/jaar gedurende 19 jaar va 2015 Terugstorting in Reserve Quackstrand** - 15.000 0 0 0 conform AB - 15.000 besluit 01-06-2012 Subsidie Erfgoedlijn*** 20.000 0 0 0 20.000 Specifieke Provinciale bijdrage tbv vaarverbindingen**** 24.660 0 0 0 24.660 274 uur Totaal 359.660 25.000 25.000 25.000 434.660 * Bij de besluitvorming van het AB van 2 december 2011 betreffende Windturbines Hellegatsplein is uitgegaan van een gedeeltelijke afstand doening van erfpachtrechten ten gunste van de Staat tegen betaling van indicatief 280.000, -. Naast deze eenmalige vergoeding resteert een aanvullende, jaarlijkse vergoeding van 50.000,- in de eerste termijn en daarna een jaarlijkse vergoeding van 25.000, - gedurende 19 jaar; De ontwikkelaar is gestart met de voorbereiding van de bouw. De notariële afwikkeling van de erfpacht zal naar verwachting in de loop van 2014 plaatsvinden ** Conform het besluit van het AB op 1 juni 2012 wordt de Reserve Quackstrand aangevuld met 15.000 vanuit de opbrengsten uit de windturbines op het Hellegatsplein. Dit bedrag is destijds onttrokken als extra bijdrage om aan het programma ZOH een vervolg te geven. *** Voor het onderzoek naar verbetering van aanlegmogelijkheden in oude havens voor de historische schepen (bruine vloot), is in het kader van de Erfgoedlijn voor een bedrag van 20.000,- subsidie toegekend tot eind 2013. Momenteel is in afstemming met de provincie Zuid-Holland een verzoek ingediend om de periode te verlengen tot eind 2014. **** In afstemming met de provincie Zuid-Holland wordt een verzoek voorbereid voor een specifieke provinciale bijdrage voor de ureninzet ten behoeve van het project Vaarverbindingen. Binnen de begroting kan naar aanleiding van voortschrijdend inzicht en indien wenselijk geschoven worden zowel binnen de activiteiten in tijd als ook tussen de activiteiten onderling.
14 6 Organisatie 6.1 Programmaorganisatie Namens het Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap is de gedelegeerde opdrachtgever verantwoordelijk onder de eindverantwoordelijkheid van de directeur G.Z-H. Het programmateam heeft een integraal karakter. Naast het programmamanagement, zijn hierin ook de vakdisciplines beleidsontwikkeling, vastgoed, terreinbeheer, communicatie en financiën vertegenwoordigd. 6.2 Bestuurlijke en ambtelijke verankering De bestuurlijke terugkoppeling en verantwoording vinden plaats via het Dagelijks en Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet. Het Dagelijks en Algemeen Bestuur bestaat uit bestuurlijke vertegenwoordigers van de provincie en de gemeenten Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Bernisse, en Cromstrijen. Indien noodzakelijk en gewenst zullen portefeuillehouders van het Dagelijks Bestuur worden gepolst en betrokken om tussentijds adequaat te kunnen terugkoppelen en ontwikkelingen en knelpunten bestuurlijk te bespreken. Voor de verschillende projecten zal afstemming plaatsvinden met de ambtenaren van de betrokken gemeenten. 6.3 Adviescommissies Stakeholders zullen bij de verschillende projecten betrokken worden. Partners van het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet zijn het Watersportverbond, HISWA, Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat, Sportvisserij Zuid-West Nederland, Deltanatuur, ondernemers en overige organisaties. 7 Verantwoording Jaarlijks zal er worden gerapporteerd over de voortgang van het programma in de najaarsrapportage. Op projectniveau kan er indien relevant voor de voortgang worden gerapporteerd via een notitie aan het bestuur in de reguliere vergaderingen van het Dagelijks en Algemeen Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Haringvliet. 8 Planning Voor de planning wordt op hoofdlijnen verwezen naar de begroting. Op detailniveau zullen de planningen van de projecten verder worden uitgewerkt nadat ook duidelijkheid is verkregen over de uiteindelijke hoogte van de inkomsten en de perioden wanneer de bedragen binnenkomen. 9 Risico s Op het moment dat dit programma werd opgesteld was er nog geen duidelijkheid over de definitieve hoogte van de bedragen rond de afkoopregeling van erfpachtrechten voor de Windturbines op het Hellegatsplein en wanneer de bedragen binnenkomen. Er zal pas gestart worden met de uitvoering van het programma als deze bedragen zeker zijn gesteld.
15 Aangezien de definitieve hoogte van de bedragen nog niet bekend zijn, zal het programma worden bijgesteld op de definitieve bedragen. Daarbij is het uitgangspunt dat het programma kan worden uitgevoerd binnen de beschikbare gelden. Voor het onderzoek naar verbetering van aanlegmogelijkheden in oude havens voor de historische schepen (bruine vloot), is in het kader van de Erfgoedlijn voor een bedrag van 20.000,- subsidie toegekend tot eind 2013. Momenteel is in afstemming met de provincie Zuid-Holland een verzoek ingediend om de periode te verlengen tot eind 2014. Indien subsidieverlenging niet wordt toegekend zal het project in ambitie worden bijgesteld. In afstemming met de provincie Zuid-Holland wordt een verzoek voorbereid voor een specifieke provinciale bijdrage voor de ureninzet ten behoeve van het project Vaarverbindingen. In de begroting is hiervoor een bedrag van 24.660,- opgenomen. Indien geen bijdrage wordt verkregen, zal het project worden in ambitie worden bijgesteld. 10 Communicatie Communicatie over het programma en de projecten zal plaatsvinden via de bestaande kanalen, zoals daar zijn de websites: www.zichtopharingvliet.nl en www.heerlijkbuiten.nl en de kanalen van de betrokken partijen. Per project zullen de afzonderlijke communicatiemiddelen worden bepaald in overleg met de betrokken partijen. Jaarlijks zal er worden gerapporteerd over de voortgang van het programma in de najaarsrapportage. Met het samengaan van de schappen Grevelingen en Haringvliet zal de communicatie op elkaar afgestemd worden.