2011/2012. Participatie met beleid. Gemeente Roerdalen

Vergelijkbare documenten
Startnotitie Interactieve Beleidsvorming

Burgerparticipatie en de rol van de gemeenteraad

Implementatieplan interactief beleid

Samen werken aan Roerdalen. Praktische handleiding voor burgerparticipatie en interactieve beleidsvorming

Strategisch Communicatie Beleidsplan

Strategische visie monitoring en verantwoording sociaal domein

PROCESPLAN INTERACTIEF WERKEN LANGEDIJK ONTWIKKELT MET WATER Vastgesteld door college van B&W d.d. 26 april 2016

Burgerparticipatie in Alkmaar. Gemeente Alkmaar

Visie Beheer Openbare Ruimte

Raamwerk communicatiebeleid gemeente Heusden

Raadsvoorstel Programma Inwoners - en Overheidsparticipatie

Wouter Deen Projectleider Omgevingswet - WODV. Pilotproject Arsenaal bewonersbijeenkomst 19 december 2017

Raadsvoorstel. Onderwerp: Vrijwillige inzet in Velsen

Stap 1 planning burgerjaarverslag

Strategisch Communicatieplan Meedoen in Alblasserdam Augustus 2013

18 nov Postreg.nr. Directeur: Tel.nr K. Burger

Procesvoorstel co-creatie.

Roerdalen luistert! Wat vindt u? Praktische handleiding voor burgerparticipatie en interactieve beleidsvorming.

In het onderstaande overzicht is een stand van zaken aangegeven per juni De indeling is gebaseerd op het actieplan Bestuurlijke

Bewonersparticipatie: de rode draad in ons werk!

Ridderkerk dragen we samen!

RKC Medemblik Opmeer. Notitie onderzoeksopzet

Vergaderen in West Betuwe. Eerste gemeenschappelijke gedachtevorming binnen de raadswerkgroep Bestuur & Organisatie

Externe communicatie ambtelijke samenwerking Beemster- Purmerend

Kennisplatform Mantelzorg West Friesland. Samen vernieuwen in de Wmo, 15 juni 2015

Regionale koers beschermd wonen en maatschappelijke opvang U16 gemeenten

Vragenlijst Delft Internet Panel Delftse Participatie Aanpak 2016

Burgerbetrokkenheid in Beweging. Wat vraagt succesvolle participatie van en met burgers van uw gemeente?

Bestuursopdracht. Centrumvisie

Notitie koppeling hoofdproces en rollen partners t.b.v. gebiedsgericht werken.

Planning & control cyclus

Communicatie Decentralisaties Sociaal Domein

COMMUNICATIE & PARTICIPATIE. Samenleven in Leiderdorp. Met elkaar voor een sterke samenleving

Van : L. de Ridder DMS nr: Aan : Gemeenteraad Datum : 19 mei 2011 Onderwerp : Start duurzaamheidsbeleid c.c. :

Onderzoeksopzet wijkplatforms gemeente Barneveld

VERORDENING ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN

Aan de raad AGENDAPUNT NR. 6. Doetinchem, 20 september 2018 ALDUS VASTGESTELD 27 SEPTEMBER Regionale visie op inkoop Sociaal Domein vanaf 2021

Oplegvel. 1. Onderwerp Preventie Geestelijke Gezondheidszorg en Verslavingszorg HR gemeenten 2. Rol van het

Startnotitie Visie winkelcentra Heemstede (eerste fase)

Samenwerking en Toekomst Drechtsteden

gfedcb Besluitenlijst d.d. d.d.

Wijkraad Lent - Rekenkamer Nijmegen

Communicatieplan. Communicatieplan implementatie voorbereidingstraject participatiebudget PAGINA ONDERWERP

Spoorboekje. Beeldvorming. Oriëntatie op de bestuurlijke toekomst van de gemeente Landsmeer. Oordeelsvorming Besluitvorming

Startnotitie nota mantelzorg en vrijwilligerswerk Hellevoetsluis 2015

Rapport opvolging bevindingen burgervisitatiecommissie 14ini03177

Gewijzigd. Rolverdeling bij planvorming. Toelichting en praktische handvatten

Oplegvel. 1. Onderwerp Preventie Geestelijke Gezondheidszorg en Verslavingszorg HR gemeenten 2. Rol van het

Startnotitie Integraal Veiligheidsplan Gemeente Molenwaard

Aan: de gemeenteraad Vergadering: 23 juni 2014

GRIFFIE POLITIEKE TERMIJN AGENDA

Raadsinformatiebrief *17.I000475* 17.I Onderwerp Bestuurlijke toekomst gemeente Oirschot. Geachte raadsleden,

Interactief werken gemeente Zeist:

Rekenkamercommissie Beverwijk

Samenvatting : In deze startnotitie worden de uitgangspunten en het proces om tot een Basisdocument Burgerparticipatie te komen beschreven.

MEMO. 1. Inleiding. 2. Aanleiding

VERORDENING WMO ADVIESRAAD SCHIEDAM

Onderwerp : Meedoen, visie op participatie en ondersteuning in Beverwijk

Raadsvoorstel. Pagina 1 van 5

Advies aan de gemeenteraad

Regeling burgerparticipatie Wet Maatschappelijke Ondersteuning

Meerjarenvisie Gelijkwaardige en maatschappelijke participatie van mensen met een functiebeperking in Arnhem

Platform Maatschappelijke Ondersteuning Jaarverslag 2012

Workshop Stakeholderparticipatie Hoe betrekken van verschillende doelgroepen bij het ontwikkelen van (beleids)plannen? 15/09/2015. CIVINET, Antwerpen

RAADSVOORSTEL Agendanummer 7.4. Onderwerp: Nota Speelruimtebeleid Spelen in Moerdijk

Aanpak Omgevingsbeleid. Wij werken aan ons IMAGO Omgevingsbeleid

Raadsvoorstel. Datum raadsvergadering : 25 september 2014 Agendanummer : 12 Datum : 26 augustus 2014

STARTNOTITIE Maatschappelijke Structuurvisie Nieuwkoop Kenmerk : Onderwerp Maatschappelijke Structuurvisie Nieuwkoop 2020

eflectietool Reflectietool Reflectietool Reflectietool Test jezelf op professioneel ondersteunen

a. de startnotitie Toekomstvisie Bergen 2040 vast te stellen;

Stichting Beter Zeist Studiebijeenkomst BURGERPARTICIPATIE

Plan van Aanpak. Beleidsplan WMO Jeugd Aanleiding

Startdocument participatieproces LAB071

Zelfevaluatie Wmo-raden 2014

Initiatiefvoorstel klankbordgroepen

Op weg naar een inclusief Tynaarlo

beantwoording technische vragen

RAADSBRIEF. Aan: Gemeenteraad Montferland

Aan Provinciale Staten

Organisatie- en invoeringsstrategieën Omgevingswet

Doel: In samenwerking met maatschappelijke partners organiseren van een proces dat leidt tot een herijkte visie op Borne in 2030

Communicatie-aanpak haalbaarheidsonderzoek Vijfheerenlanden Fase 0 en fase 1

Memo. INHOUDSOPGAVE Blz.

Innovatiebudget Sociaal Domein gemeente Arnhem

VRAGENBOOM INTERACTIEF WERKEN [IBO-protocol]

Wijkgericht werken in Nieuwegein: Van wijkgericht naar opgave gericht

Plan van aanpak (offerte) jeugdbeleid gemeente Son & Breugel. Uw vraag. Ons aanbod

Geef inhoud aan gemeentelijk beleid

BURGERPARTICIPATIE April 2013 (2 e versie)

Functieprofiel: Beleidsmedewerker Functiecode: 0301

Communicatie verenigingen KNVB 2014

Maak het! in Heerenveen

ONDERZOEK GEBIEDSGERICHT WERKEN

Routeplanner Right to Challenge

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr ;

Begrijpen Verbinden Meedoen communicatieplan transities sociaal domein Rivierenland

Toespraak staatssecretaris Bijleveld (BZK) Festival In actie met burgers! Woensdag 16 december Dames en heren,

Verordening Cliëntenparticipatie Wsw Wet Sociale Werkvoorziening

Startnotitie. Vrijwilligerswerk Vrijwilligers maken het verschil! Versie: 21 april

Bewonerspanel Roerdalen Onderzoek Burgerparticipatie

Transcriptie:

Participatie met beleid Gemeente Roerdalen 2011/2012 Het vastleggen van bestuurlijke afspraken geeft vertrouwen aan de buitenwereld en zorgt ervoor dat participatie geen eendagsvlieg is, maar met beleid wordt ontwikkeld. Er ontstaat duidelijkheid, naar binnen en naar buiten toe. Inhoudsopgave 1. Aanleiding 2. Ambitieniveau bepalen 3. Onze aanpak 4. Korte toelichting ambities 5. Organisatie 6. Eenmalige kosten 2011

1. Aanleiding De gemeente Roerdalen heeft behoefte aan een gemeentebreed participatiebeleid. Ook in het collegeprogramma is dit als zodanig opgenomen: Burgerparticipatie biedt onze inwoners de mogelijkheid om daadwerkelijk invloed uit te oefenen op hun eigen leefomgeving. De aandachtspunten uit de kernen vormen de basis voor burgerparticipatie in Roerdalen. Beleidsontwikkeling op dit vlak zorgt voor een verbetering van de kwaliteit van het gemeentelijk beleid. Interactie die strategisch wordt ingezet en op een professionele manier wordt vormgegeven, kan bijdragen om opgaven in de samenleving tot een goed einde te brengen. Dit vraagt om een duidelijke structuur in de manier waarop de gemeente partijen uit de samenleving betrekt bij beleidsontwikkeling en -uitvoering. Er zijn kaders nodig om effectief verantwoording af te kunnen leggen en interne en externe verwachtingen te managen. In 2011 en 2012 wil de gemeente Roerdalen tot een structurele en integrale aanpak komen voor interactieve beleidsvorming. Een aanpak die aansluit bij de interne besluitvormingsprocedures, werkprocessen, communicatie, de feitelijke praktijk en de cultuur van de gemeente Roerdalen. In deze notitie kunt u lezen wat de voorgestelde aanpak hiervoor is. 2. Ambitieniveau bepalen Drie vragen helpen bij het bepalen en concretiseren van ons ambitieniveau voor de komende jaren: Welke ambities willen wij met participatie de komende jaren realiseren? Wat is reëel, gegeven waar we nu staan en waar we vandaan komen? Nog belangrijker, hoe gaan we deze ambities (met elkaar) organiseren? 2.1 Overwegingen Als we de drie bovenstaande vragen vertalen naar de praktijk roept dit discussie op. Raad, college en medewerkers moeten de vragen gezamenlijk beantwoorden en de juiste keuzes maken. Bijvoorbeeld over de rolverdeling tussen de raad en het college. Of over hoe participatie zich verhoudt tot de volksvertegenwoordigende rol van de raad. Met betrekking tot het opstellen van beleid is het de vraag hoe we een moderne nota participatie ontwikkelen die echt wordt toegepast in de praktijk. En als het beleid op papier staat, hoe komen we dan tot een goede uitvoering? Hoe komen we tot een afgewogen plan van aanpak voor belangrijke projecten? Hoe bepalen we de bijbehorende werkvormen? Het bereiken van onze doelgroepen en ze betrekken bij het proces vraagt om heldere communicatie. En dan de cultuuromslag. Hoe verankeren we interactief werken in het reguliere werk van de beleidsprofessional? Hoe ontstaat er een politiek- bestuurlijke inkadering, waarbij participatie in het teken staat van politiek- bestuurlijke besluitvorming? Notitie Participatie met beleid Pagina 2

3. Onze aanpak: 3.1 Werken op basis van 10 ambities Het bovenstaande maakt duidelijk dat we op verschillende niveaus werk moeten verzetten. Om hieraan invulling te geven zijn de bovenstaande overwegingen vertaald naar tien ambities. Met behulp hiervan kunnen we de ontwikkeling en implementatie van een gemeentebreed participatiebeleid efficiënt en effectief uitvoeren. De ambities variëren van het vastleggen van de spelregels en randvoorwaarden in een beleidsnota tot het ontwikkelen van een herkenbare uitstraling voor participatie. De ambities 9 en 10 zijn concrete pilots die in 2011 gestalte krijgen. 10 ambities voor participatie: 1. Nulmeting en monitoring 2. Ontwikkelen beleidsnota participatie 3. Vergroten van kennis en vaardigheden 4. Herkenbare participatie 5. Goede basis voor bereiken doelgroepen (Gereedschapskist) 6. Benutten mogelijkheden ICT 7. Verantwoording afleggen over kwaliteit participatie 8. Verankering in de organisatie 9. Doorontwikkelen wijkteams en bewonersparticipatie 10. Participatie WMO 3.2 Werken op verschillende fronten tegelijk Het uitgangspunt bij onze aanpak is dat we niet willen wachten op beleid maar doorgaan met doen. We kiezen voor een werkwijze waarbij we gelijktijdig op verschillende fronten aan de slag gaan. Door met elkaar in dialoog te gaan over ambities, rollen, wederzijdse verwachtingen en de invulling van participatie in Roerdalen ontstaat er draagvlak. Het vastleggen van beleid is vervolgens bijna alleen nog maar een kwestie van op papier zetten wat de betrokken partijen hebben afgesproken. Door te investeren in opleiding en training ontstaat er een professionele en organisatiebrede aanpak. Continue aandacht voor participatie zorgt voor verankering. Het vastleggen van bestuurlijke afspraken geeft vertrouwen aan de buitenwereld en zorgt ervoor dat participatie geen eendagsvlieg is, maar met beleid wordt ontwikkeld. Er ontstaat duidelijkheid, naar binnen en naar buiten toe. Notitie Participatie met beleid Pagina 3

4. Korte toelichting per ambitie Ambitie 1: Nulmeting en monitoring We willen inzicht krijgen in de ervaringen, wensen en behoeften van onze inwoners, verenigingen, instellingen en ondernemers op het gebied van participatie. Dit doen we via een onderzoek onder het Bewonerspanel Roerdalen. Het Bewonerspanel Roerdalen bestaat uit een groep inwoners die een paar keer per jaar hun mening geven over actuele onderwerpen. Zij worden bevraagd door middel van digitale vragenlijsten. In 2011 verrichten we een nulmeting via het bewonerspanel om inzicht te krijgen in het draagvlak, de ervaringen, wensen en behoeften voor participatie in Roerdalen. Daarnaast blijft het van belang om tijdens de uitvoering van participatie de kwaliteit te monitoren door middel van evaluaties. Doel: inzicht krijgen in het draagvlak, de ervaringen, wensen en behoeften van de inwoners, verenigingen, instellingen en ondernemers van Roerdalen op het gebied van participatie. Medio 2011 houden we een nulmeting via een onderzoek door het Bewonerspanel Roerdalen. De resultaten worden gebruikt bij het opstellen van de beleidsnota Participatie. (ambitie 2). Álle projecten waarin participatie wordt toegepast, worden tussentijds en/of na afloop geëvalueerd. Voorbeelden van evaluaties worden opgenomen in de handreiking participatie. Planning: eerste helft 2011 Ambitie 2: Ontwikkelen beleidsnota participatie We willen de afspraken (spelregels) voor burgers, raad en college over de manier waarop participatie wordt vormgegeven, vastleggen. Dit krijgt vorm in een beleidsnota participatie. De nota is een belangrijk handvat en bevat duidelijke spelregels en een toetsingskader voor de inzet van het instrument participatie in de gemeente Roerdalen. We maken gebruik van praktijkvoorbeelden van andere gemeentes, artikelen, onderzoeken en publicaties. Onderwerpen die in de beleidsnota aan de orde komen, zijn o.a.: Wat verstaan we onder participatie (afbakening begrip/naamgeving)? Wat is ons ambitieniveau? Wanneer zetten we participatie in (en wanneer niet) en wie doet dat, waar in het besluitvormingsproces, wie heeft hierbij welke rol? Hiervoor willen we heldere criteria en randvoorwaarden opstellen, zodat duidelijk is wie, wanneer, welke vorm van participatie wel of niet inzet. Met behulp van de participatieladder bepalen we welke verantwoordelijkheid de deelnemers krijgen: a. Ze worden geïnformeerd: de gemeente stelt deelnemers op de hoogte b. Ze worden geraadpleegd: de deelnemers geven desgevraagd hun mening. c. Ze adviseren: deelnemers geven beredeneerd raad aan de gemeente. d. Ze coproduceren: deelnemers werken mee aan beleidsalternatieven. e. Ze beslissen: een groep deelnemers, neemt besluiten binnen door de gemeenteraad aangegeven kaders Notitie Participatie met beleid Pagina 4

Hoe leggen we verantwoording af over de participatie? Hoe verhoudt participatie zich met de formele (wettelijk voorgeschreven) inspraakprocedures? Doel: een beleidsnota participatie die duidelijkheid biedt aan bestuur, organisatie en inwoners, verenigingen en ondernemers en die evaluatie van het proces achteraf mogelijk maakt. Voorafgaand aan het opstellen van beleid inventariseren we ervaringen van medewerkers op het gebied van participatie in de afgelopen periode. Het opstellen van het beleid gebeurt interactief: in samenwerking met college, gemeenteraad, ambtenaren en inwoners. Hiervoor moeten we passende werk- en overlegvormen bedenken. Bijvoorbeeld een klankbordgroep, thema-avond en/of creatieve sessies. We verwoorden het beleid kort en krachtig in een beleidsnota. Een afwegingskader (schema op 1 a4-tje) helpt ons om gericht te kiezen wanneer we participatie wel of niet inzetten, het waarom, met wie en de rol te benoemen en te bepalen met welk instrument. Een uitvoeringsprogramma geeft aan hoe de implementatie na vaststelling door de gemeenteraad verloopt (op basis van de overige geformuleerde ambities). Planning: medio 2011 Ambitie 3: Vergroten van kennis en vaardigheden De organisatieontwikkeling Vooruit aan de Roer draagt bij aan de cultuuromslag die intern nodig is voor participatie. Meer samenlevingsgericht werken staat hierbij centraal. Door de kanteling van de organisatie kan nu gerichter vanuit de burger gedacht en gewerkt worden. Niet de werkprocessen moeten leidend zijn in de contacten met de burger, maar de burger zelf moet centraal staan. Daarom investeert de organisatie in klantgerichtheid, servicegerichtheid en omgevingsbewustzijn. Ook voor professionele participatie zijn de juiste vaardigheden en talenten nodig. Ook hierin moet geïnvesteerd worden. Naast opleiding en training gaan we een praktische handreiking ontwikkelen waarmee medewerkers aan de hand van checklisten zelf aan de slag kunnen met participatie binnen hun eigen werk. Doel: de kennis en vaardigheden van de organisatie vergroten om professioneel met participatie aan de slag te kunnen. Medewerkers gaan trainingen volgen om te leren van buiten naar binnen te denken en te handelen. Hiervoor wordt in 2011 een belangrijke basis gelegd. In aansluiting op het reguliere opleidingsplan van betrokken afdelingen is extra aandacht voor participatie nodig. Ook het bestuur (college en raad) vergroot via workshops of bijeenkomsten met een externe deskundige de kennis op het gebied van participatie. Een handreiking participatie biedt de medewerkers de helpende hand. Deze wordt na vaststelling van de beleidsnota (ambitie 2) in een handzaam en overzichtelijk formaat uitgewerkt (digitale en papieren versie). Projecten in 2011, zoals de structuurvisie en het voorzieningenbeleid, zorgen voor kennis en ervaring, die verwerkt kunnen worden in de beleidsnota en de handreiking. Het project herinrichting Hagelkruisweg dient als pilot om te komen tot een blauwdruk voor de aanpak van zogenaamde open plan projecten. Notitie Participatie met beleid Pagina 5

Ambitie 4: Herkenbare participatie Door het opstellen van de beleidsnota en bijbehorende handreiking en werkprocessen ontwikkelt en gebruikt de gemeente Roerdalen op termijn een herkenbare manier van werken voor participatie. Een professionele methode op papier die consequent in de praktijk wordt toegepast. Om deze manier van werken goed te verkopen is ook het zichtbaar maken hiervan aan de buitenwereld (externe communicatie) belangrijk. Dit kan door het gebruik van een slogan, beeldmerk en herkenbare stijlelementen en fotografie. Bijvoorbeeld: Wat vindt u? Roerdalen luistert! In alle uitingen voor participatie moet verder een heldere en duidelijke boodschap voor participatie komen te staan. Een vaste boodschap formuleert de verwachtingen voor ieder project rondom participatie. Een algemene folder over participatie geeft duidelijkheid over wat er op dit gebied in Roerdalen is afgesproken (onderdeel gereedschapskist ambitie 5). Op de website kunnen alle mogelijkheden voor inspraak op één centrale plek bekend worden gemaakt. Doel: projecten of onderwerpen waarbij inwoners, verenigingen, instellingen of ondernemers mee kunnen praten of denken zijn duidelijk herkenbaar. Laten ontwikkelen van herkenbare (eenvoudige) stijl voor participatie. Tekst plaatsen op de website met alle informatie in één overzicht. Ambitie 5: Goede basis voor bereiken doelgroepen (gereedschapskist) Participatie moet een structureel onderdeel van alle belangrijke beleidsprojecten vormen. Dit kan bijvoorbeeld door het opnemen van een vaste paragraaf in startnotities. Met behulp van een handreiking (ambitie 3) kunnen medewerkers er in de praktijk mee werken. Het is de bedoeling dat de financiering van participatie gebeurt binnen het budget van het project waarvoor het ingezet wordt. Tijdens de implementatie in 2011/2012 is er extra communicatie nodig. Er moet gewerkt worden aan de herkenbaarheid, uitleg van de inhoud, motiveren tot deelname etc. Hiervoor zijn aanvullende middelen en methoden nodig die naast de standaard communicatiemiddelen van de gemeente Roerdalen specifiek voor participatie kunnen worden ingezet. Een voorbeeld hiervan is het bewonerspanel Roerdalen, een nieuw communicatie-instrument op het gebied van participatie. Ook de folder Participatie in Roerdalen maakt onderdeel uit van de gereedschapskist. Daarnaast zijn promotiemiddelen nodig zoals bannieren, presentatiepaneel of -wand etc. We willen een gereedschapkist ontwikkelen met een aantal basismiddelen voorzien van de herkenbare participatiestijl (ambitie 4). Wij denken aan een kaart/sheet per participatiewerkvorm met korte, praktische uitleg en een checklist, een stramien voor een uitnodiging, een stramien voor een artikel op de gemeentepagina, een stramien voor een artikel op de website, een stramien voor een powerpointpresentatie etc. Doel: de gemeente Roerdalen beschikt over een gereedschapskist met middelen die ingezet kunnen worden om participatie te implementeren en om te ondersteunen in de uitvoering. Ook zijn er promotiemiddelen voor participatie. Deze staan los van de projectcommunicatie. Productie van een folder Participatie in Roerdalen. Productie promotiemiddelen zoals presentatiepaneel of wand. Ontwikkelen stramienen voor in de gereedschapskist participatie. Ontwikkelen van een gereedschapskist participatie met communicatiemiddelen. Notitie Participatie met beleid Pagina 6

Ambitie 6: Benutten mogelijkheden ICT Inwoners zoeken naar alternatieve wegen om invloed uit te oefenen. De opkomst van ICT maakt het mensen mogelijk om zich op afstand te verbinden met elkaar. Ze kunnen zo ook op een informele manier participeren en invloed uitoefenen op ontwikkelingen en beslissingen. De gemeente Roerdalen zoekt naar een balans tussen bestaande politieke kanalen en de veranderende manier waarop groepen burgers invloed willen en kunnen uitoefenen. ICT kan een rol spelen om de participatie van burgers in te versterken. ICT maakt namelijk nieuwe vormen van betrokkenheid mogelijk, waarbij de grenzen van de gemeente minder relevant worden. Tegelijkertijd kan het grenzeloze internet gebruikt worden als een lokaal gereedschap om juist de participatie van de lokale gemeenschap te versterken. ICT biedt bij uitstek de mogelijkheden om lokale participatie te vergroten. Daarmee kan ICT de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van participatie ondersteunen. Binnen het project Digitale Dienstverlening, verbetering website, moeten de mogelijkheden voor de inzet van ICT voor participatie aandacht krijgen. Hierop vooruitlopend willen we het jaar 2011 gebruiken om te onderzoeken welke interactievormen passen bij de gemeente Roerdalen. Hierbij denken we aan interactieve instrumenten zoals een eenvoudig platform dat deelnemers mogelijkheden biedt om te discussiëren, medestanders te vinden, hulp of advies te vragen door berichten achter te laten, polls in te vullen en actuele lokale informatie te vinden. Andere toekomstige mogelijkheden zijn portals, online communities voor maatschappelijke lokale onderwerpen (social media), weblogs door deelnemers aan een project, digitaal stemmen of een digitaal burgerinitiatief. ICT kan gebruikt worden in combinatie met fysieke bijeenkomsten. Aandachtspunten zijn onder andere de organisatie, technische applicaties, hosting en beheer. Doel: invulling geven aan de inzet van ICT voor participatie. Tekst plaatsen op de website met alle informatie over participatie in één overzicht (inspraak etc). Het gebruik van ICT en social media voor participatie in Roerdalen wordt in 2011 onderzocht. Uitbreiden huidige website met nieuwe module voor discussieplatform en poll. Binnen verbeterproject nieuwe website aandacht voor ICT& Participatie. Ambitie 7: Verantwoording afleggen over kwaliteit participatie Sinds 2003 zijn de gemeenten verplicht te rapporteren over de kwaliteit van hun dienstverlening aan burgers en hun activiteiten (kwaliteit en procedures) op het gebied van burgerparticipatie. Om dit zorgvuldig te kunnen doen, is een beleidsnota participatie nodig (ambitie 2). Daarnaast is het zaak om naar vormen van verantwoording te zoeken die passen binnen de informatiebehoefte van onze inwoners, verenigingen en ondernemers. Verantwoording moet vanuit hun perspectief worden ingevuld. Meer diepgang en interactie zijn hierbij uitgangspunten. In de notitie van Hein Albeda: Vertrouwen, rekenschap en Interactie zijn creatieve voorbeelden te vinden zoals huiskamergesprekken, organiseren dag van de participatie, beeldverslag op lokale omroep of Youtube of een visitatiecommissie van inwoners. Doel: verantwoording participatie vanuit het perspectief van onze inwoners, verenigingen en ondernemers. Notitie Participatie met beleid Pagina 7

Inventariseren en kiezen van passende vormen van verantwoording voor burgerparticipatie in Roerdalen Ambitie 8: Verankering in de organisatie Participatie moet verankerd worden in de gemeentelijke organisatie. Er is momenteel voor sommige medewerkers weinig reden/motivatie tot het opzoeken en betrekken van burgers bij de opstelling en implementatie van beleid. Dit wordt versterkt door het feit dat verantwoording voornamelijk op het resultaat van het project wordt afgelegd en niet op het proces. Binnen de gemeente Roerdalen zijn er wel 'believers' te vinden: vooroplopende ambtenaren en bestuurders die graag experimenteren met participatie en nieuwe samenwerkingsverbanden. De vraag is: hoe zorgen we ervoor dat de gemeentelijke organisatie en bestuur en individuele ambtenaren echt systematisch anders gaan functioneren? Hoe kunnen ambtenaren participatie en samenwerking steeds meer gaan zien als onderdeel van de ambtelijke en publieke cultuur. Het gaat niet om één verandering maar een grote verzameling van kleine veranderingen waarbij uiteindelijk participatie, vanaf de eerste dag dat mensen bij de gemeente gaan werken, de normaalste zaak van de wereld is. Om dit te bewerkstelligen zijn verschillende acties nodig. In ambitie 3 hebben we al aangegeven dat het vergroten van kennis een belangrijke voorwaarde is. Verder moet ook de kwaliteit van participatie zijn geborgd, net zoals ieder ander gemeentelijk beleid. Dus als onderdeel van de planning & control cyclus worden evaluaties standaard uitgevoerd en vindt toetsing door de gemeenteraad plaats en bewaking door de burgemeester. Doel: medewerkers en bestuur (college en raad) zien participatie als een onderdeel van het dagelijkse werk. Instellen van de juiste regels en procedures. O.a. opnemen als onderdeel Planning & Control Cyclus. Voor beleidsmedewerkers moet betrokkenheid naar burgers een onderdeel vormen van functioneringsgesprekken. Creatieve ideeënnotitie opstellen met verankermethodes en prikkels op het gebied van kennis en vaardigheden, gebruik rolmodellen voor motivatie en inspiratie, makkelijk toepasbare regels en procedures en gebruik best practices. Interne communicatie over participatie met behulp van nieuwsbrieven, nieuwsflitsen, intranet etc. Ambitie 9: Doorontwikkeling wijkteams met bewonersparticipatie De buitendienst van de gemeente Roerdalen kiest voor een nieuwe aanpak. De buitendienst werkt vanaf januari 2011 met drie wijkteams die verantwoordelijk zijn voor ieder twee kernen. De leden van de wijkteams worden een vertrouwd gezicht in de wijk, leren de wijk door en door kennen en kunnen daardoor ook beter inspringen op de wensen en de meldingen op het gebied van de openbare ruimte. De wijkteams zorgen ervoor of coördineren dat het groen en de wegen in hun eigen wijk in orde blijven. Daarnaast repareren ze gaten in stoepen, snoeien ze beplanting en onderhouden ze plantsoenen, speeltoestellen en sportvelden. Notitie Participatie met beleid Pagina 8

Deze nieuwe aanpak biedt mogelijkheden om op termijn inwoners meer te betrekken bij het onderhoud van hun woonomgeving. Bijvoorbeeld door samen met de bewoners te bepalen welk type groen er in hun straat komt. Of door een deel van het onderhoud aan de mensen zelf over te laten, bijvoorbeeld via groenvrijwilligers en vrijwilligers voor speelplekken. Projecten in andere gemeenten in Nederland hebben uitgewezen dat dit niet alleen de betrokkenheid van de mensen bij hun wijk vergroot, maar dat ook de kwaliteit van het openbare gebied daarmee verbetert. Doel: op termijn betrekken inwoners bij aanleg en onderhoud van hun woonomgeving in samenwerking met de wijkteams van de Buitendienst. Bewonersparticipatie maakt onderdeel uit van het ontwikkeltraject van de Buitendienst onder regie van afdelingsmanager Openbare Werken Laurens Bijl. Planning: 2012 Ambitie 10: Participatie Wmo Bij de beleidsvoorbereiding van de Wmo is de gemeente bij wet verplicht om overleg te voeren met (vertegenwoordigende organisaties van) inwoners die direct betrokken zijn bij de Wmo. Ze maken er tenslotte als cliënt direct gebruik van of hebben als aanbieder of informele zorger direct belang bij hoe het gemeentelijk beleid eruit gaat zien. De wet eist dat de gemeente hen tijdig in de gelegenheid stelt over het beleidsplan te adviseren. Dat wil zeggen op een moment dat hun mening nog wezenlijk van invloed kan zijn op de plannen. De gemeente Roerdalen heeft hiervoor het cliëntenplatform Wmo opgericht.. Het Wmocliëntenplatform geeft adviezen over alle prestatievelden van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo). Uit landelijk onderzoek blijkt echter dat bij de meeste gemeenten de Wmo-doelgroepen beperkt in beeld zijn en beperkt betrokken worden. Bij het opstellen van nieuw beleid in onze gemeente moeten we hierop inspelen. Doel: structurele aandacht voor kwetsbare groepen in de samenleving door participatie in de Wmo. Bij het opstellen van het nieuwe Wmo-beleid in de gemeente Roerdalen moet extra aandacht zijn voor de participatie van kwetsbare doelgroepen. Planning: medio 2011 5. Organisatie De uitvoering van deze notitie gebeurt door de werkgroep Participatie. De burgemeester is voorzitter van deze werkgroep. Verder nemen de griffier, de beleidsmedewerker communicatie, consulent communicatie, de beleidscoördinator van de afdeling Ontwikkeling en Regie, manager Advies en Kwaliteit en de manager Ontwikkeling en Regie deel aan deze werkgroep. Per thema wordt een kartrekker benoemd. Indien nodig worden nog andere leden voor de werkgroep of voor de uitwerking van afzonderlijke thema s toegevoegd. Notitie Participatie met beleid Pagina 9

6. Eenmalige kosten 2011 Omschrijving Kosten Toelichting Nulmeting participatie via het Bewonerspanel Roerdalen 5.000 Euro Via een uitgebreide nulmeting kunnen we de kwaliteit van participatie meten en onze aanpak (en de beleidsnota) afstemmen op de behoeften van onze inwoners. Dit kan door gebruik te maken van het bewonerspanel. Extra capaciteit 3.000 Euro De interne en externe implementatie zoals omschreven in deze notitie vraagt om meer uren dan binnen de normale werktijden van de beleidsmedewerker communicatie beschikbaar zijn. Interactieve communicatiemiddelen Herkenbaarheid vergroten Gereedschapskist participatie Opleidingstraject en handreiking 2.000 Euro We willen onderzoeken of het gebruik van Social media bij participatie ook in Roerdalen mogelijk is. Hiervoor nemen we deel aan workshops etc. Daarnaast is de aanschaf van minimaal een poll- of chatmodule op korte termijn wenselijk. Hiervoor zijn eenmalige aanschafkosten nodig. 1.000 Euro Onderwerpen waarbij de inbreng van inwoners mogelijk is, moeten snel en eenduidig voor iedereen herkenbaar zijn. Dit kan door een eenduidige stijl te ontwikkelen met behulp van een slogan, beeldmerk en andere herkenbare grafische elementen. 4.000 Euro De externe implementatie van participatie vraagt om de inzet van nieuwe communicatie-instrumenten zoals het bewonerspanel. We willen daarnaast een gereedschapkist ontwikkelen met een aantal basismiddelen voorzien van de herkenbare participatiestijl. Voor bijeenkomsten zijn banners, presentatiepanelen etc nodig. Ook is het de bedoeling om voor onze inwoners een folder te maken: Participatie in Roerdalen. 5.000 Euro Binnen de afdelingsplannen van bijvoorbeeld Ontwikkeling en beleid is voorzien in het vergroten van kennis, kunde en vaardigheden op het gebied van communicatie. Dit kan nog een extra impuls gebruiken. Daarnaast is budget nodig voor het bestuurlijke traject voor kennisvergroting. Voor de papieren en digitale handreiking voor medewerkers is ook budget nodig. Totaal 20.000 Euro Notitie Participatie met beleid Pagina 10