Gemeente Beveren Toelichtingen bij de agenda van de gemeenteraadsvergadering d.d. 27 januari 2015... Punt 02: Kerkfabriek Sint-Michiel Kieldrecht: goedkeuring investering nieuwe vloer. (BM). De gemeenteraad keurde in haar zitting van 29 juli 2014 de aanstelling van de ontwerper goed. De volgende stap is het goedkeuren van de lastvoorwaarden voor de uitvoering van de werken. De uitgave wordt geraamd op 73 415 euro inclusief btw. In uitvoering van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten kan de beperkte aanbesteding als gunningswijze worden gekozen. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op budgetcode: 14OVKERK/KERK15/664003/07900 principieel de goedkeuring te verlenen aan de kerkfabriek Sint-Michiel voor de uitvoering van de werken aanleggen nieuwe vloer ; de lastvoorwaarden vast te stellen en de raming goed te keuren voor de som van 73 415 euro inclusief btw; als gunningswijze de beperkte aanbesteding te kiezen. Punt 03: Financiën: (D 13) -------------------------------------- a) Goedgekeurde begrotingsrekening 2013 politiezone aktename. De jaarrekening 2013 van de politiezone werd door het federaal en gewestelijk toezicht goedgekeurd. Evenwel werd er vastgesteld dat de economische groep 7X (schuld) kredietoverschrijdingen vertoonden die in strijd zijn met art. 10 van het ARPC en die bij budgetwijziging moesten worden voorzien. Het gaat hier om de aflossingen van de leningen van de politiezone en de laatste aflossing is pas na de budgetwijziging gebeurd. De sociale toelage I dient, ingevolge KB 21 december 2013, nog te worden aangepast in 2014. Overeenkomstig artikel 16 van het decreet van 28 april 1993 betreffende het administratief toezicht op de gemeenten en de politiezones wordt het besluit van 24 december 2014 van de provinciegouverneur aan de gemeenteraad meegedeeld. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd over te gaan tot de aktename van de goedgekeurde begrotingsrekening 2013 van de politiezone. 1
b) Goedgekeurde begrotingswijziging politiebegroting 2014 aktename. De begrotingswijziging dienstjaar 2014 van de politiezone Beveren werd door het federaal toezicht goedgekeurd op 22 december 2014 en door het gewestelijk toezicht door overschrijding van de goedkeuringstermijn. Enkele bemerkingen : Bij begrotingswijziging werd het bedrag van 480 000 euro voor toelage gevangenis verlaagd naar 51 000 euro, maar dit bedrag moest eigenlijk volledig geschrapt worden omdat dit reeds was ingeschreven in de rekening 2013. Ingevolge KB 25/04/2014 moesten bedragen ingeschreven worden voor vakantiegeld 2009 en 2010 (zowel uitgaven als ontvangsten via betoelaging), maar de uitgaven van 74 529 euro voor vakantiegeld 2009 zijn niet ingeschreven. De nodige aanpassingen voor deze zaken dienen te gebeuren in de begrotingsrekening 2014. De begrotingswijziging 2014 van de politiezone Beveren wordt aan de raadsleden voorgelegd voor aktename. c) Viseren kasverslag 2 e en 3 e kwartaal 2014 politiezone. Op 30 september 2014 werd het PV van onderzoek van de kastoestand van de politiezone Beveren opgemaakt van het 2 e kwartaal 2014 en op 23 december 2014 werd het PV van onderzoek van de kastoestand van de politiezone Beveren opgemaakt van het 3 e kwartaal. Het schepencollege is van oordeel dat deze processen-verbaal geen aanleiding geven tot opmerkingen. Aan de raad wordt gevraagd deze processen-verbaal te viseren. Punt 04: Goedkeuring aanpassingen aan de reglementen gemeentelijke zorgpremie-kind en zorgpremie-volwassenen. (D 23/SH) Na evaluatie worden volgende aanpassingen voorgesteld aan de reglementen gemeentelijke zorgpremie-kind en zorgpremie-volwassen. 1. In het reglement van de zorgpremie-kind en de zorgpremievolwassenen, goedgekeurd in gemeenteraadszitting op 26 juni 2014, werd opgenomen dat het attest van de F.O.D. Sociale zekerheid of de BELprofielschaal geldig dient te zijn op 1 januari van het dienstjaar. Het voorstel is om de beperking van het attest, dat nu geldig dient te zijn op 1 januari, weg te laten in zowel de aanvraagformulieren als in het reglement. Indien een hulpbehoevende persoon in de loop van het jaar een invaliditeit bekomt, start het recht op uitbetaling vanaf de maand volgend op de datum van het indienen van de aanvraag in het sociaal huis. 2
2. In het goedgekeurd reglement d.d. 26.06.2014 werd opgenomen dat de rechthebbende een attest van de BEL-profielschaal moet kunnen voorleggen. Dit attest, gescoord door een erkend indicatiesteller van een zorgkas in het kader van een aanvraag van de Vlaamse Zorgverzekering, met een score van minimaal 30 en maximaal 34 punten moet worden voorgelegd. Voorgesteld wordt om de rechthebbenden de kans te geven om zich te laten scoren door de verschillende thuiszorgdiensten. Dit het attest blijft geldig voor de daarop vermelde duur of maximaal 3 jaar vanaf de datum van scoring. 3. In het goedgekeurde reglement werd opgenomen dat de aanvraag dient binnengebracht te worden voor 1 juli van het dienstjaar. Voorgesteld wordt om de mensen de kans te geven om gedurende het hele lopende dienstjaar hun aanvraag binnen te laten brengen. De toekenning van de premie gaat in de maand volgend op het binnenbrengen van de aanvraag. 4. In het reglement werd opgenomen dat de rechthebbenden moeten beschikken over een attest van de FOD Sociale Zekerheid waaruit blijkt dat zij een erkenning hebben van minstens 4 punten behaald in pijler 1 van de medisch-sociale schaal of minstens 9 punten behaald in de drie pijlers van de medisch-sociale schaal en in beide gevallen maximaal 17 punten op de medisch sociale schaal voor bijkomende kinderbijslag. De zorgpremie-kind kan niet gecumuleerd worden met de premies van de Vlaamse Zorgverzekering aanzien voor de Vlaamse Zorgverzekering volgende beperking geldt: Indien kinderen verblijven in een voorziening erkend door het VAPH, hebben zij geen recht op een tenlasteneming voor mantel- en thuiszorg. Voorgesteld wordt om het volgende toe te voegen aan het reglement: Rechthebbenden die een attest van de FOD Sociale Zekerheid kunnen voorleggen waaruit blijkt dat zij een erkenning hebben vanaf 18 punten, maar die omwille van bepaalde redenen zijn uitgesloten van de Vlaamse Zorgverzekering (vb. kinderen in een instelling) komen wel in aanmerking voor de gemeentelijke zorgpremie". Op deze manier zullen zwaar zorgbehoevende kinderen, die verblijven in een instelling, toch in aanmerking komen voor onze gemeentelijke premie. Kan de raad akkoord gaan met voormelde voorstellen? Punt 05: Polder van het Land van Waas - uitvoeren onderhoudswerken aan baangrachten en waterlopen 3 de categorie in 2015 - raming aandeel gemeente. (D 31). Het polderbestuur heeft de raming van het aandeel van de gemeente in het onderhoud van baangrachten en onderhoudswerken aan waterlopen 3 de categorie voor 2015 aan ons bestuur bezorgd. Het aandeel van de gemeente voor 2015 wordt geraamd op 209 501,67 euro, inclusief btw. Aan de raad wordt gevraagd deze raming goed te keuren. 3
Punt 06: Vaststelling lastvoorwaarden voor aanstelling ontwerper voor aanleg Gravenplein en aanpassingen aan Polenlaan en Gravendreef. (D 31). Na de bouw van het administratief centrum zal ook het Gravenplein moeten worden aangelegd. Het is ook te verwachten dat er aanpassingen noodzakelijk zullen zijn aan de Polenlaan en de Gravendreef. Nog dit jaar zal echter ook een archeologisch vooronderzoek moeten worden uitgevoerd op aansturing van de dienst Onroerend Erfgoed. Dat vooronderzoek zal ook op de bestaande parkings moeten worden uitgevoerd, zodat het aangewezen is nu al een ontwerper aan te stellen voor alle werkzaamheden Door de dienst aankopen en aanbestedingen werd samen met de technische dienst wegen een bestek opgemaakt. In uitvoering van artikel 26, 1, 1 a van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten kan de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze worden gekozen. Voor deze uitgave is onder subproject TDW71, AR/BI 2240100/0200WE als volgt budget voorzien: In 2017: 49 500 euro In 2018: 29 700 euro In 2019: 4 500 euro. Vermits een deel van de opdracht nog dit jaar zal moeten worden uitgevoerd, zal bij budgetwijziging het nodige budget moeten worden voorzien. principieel te beslissen tot aanstelling van een ontwerper voor de aanleg van het Gravenplein en aanpassingen aan Polenlaan en Gravendreef; de lastvoorwaarden vast te stellen; als gunningswijze de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te kiezen. Punt 07: Wijziging van de gunningswijze voor de vaste inrichting van de havenpost brandweer te Kallo. (D 31). Op 23 september 2014 stelde de gemeenteraad de lastvoorwaarden vast en keurde de raming goed voor een bedrag van 275 020,70 euro, exclusief btw. De goedkoopste inschrijving is bijna 100 000 euro duurder. Het studiebureau heeft moeten vaststellen dat voor bepaalde posten erg hoog werd ingeschreven, terwijl voor andere de raming allicht te laag lag. Wat ook opviel was de erg lage belangstelling en het erg laat in actie komen van de kandidaten. In uitvoering van artikel 26, 1, 1 e van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten kan de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze worden gekozen, omdat enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes werden ingediend in het kader van een openbare procedure. 4
De procedure laat ook toe dat er nog kandidaten aan toegevoegd worden om de concurrentie te verhogen. Aan de gemeenteraad dient gevraagd de gunningswijze te wijzigen naar onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Punt 08: Goedkeuring ontwerp uitbreiding waterleidingnet: (D 31) a) Verkaveling Appelstraat te Melsele. Het college verleende in zitting van 19 mei 2014 aan de familie Maes een vergunning voor een verkaveling voor 4 bouwkavels (2 voor halfopen en 2 voor open bebouwing) langs de Appelstraat in Melsele. Door de Watergroep wordt nu het ontwerp voorgelegd voor de uitbreiding van het waterleidingnet in deze verkaveling. Het betreft een uitbreiding van 41 lm. De kosten voor deze infrastructuurwerken vallen integraal ten laste van de verkavelaar. het ontwerp voor het uitbreiden van het waterleidingnet in de verkaveling Appelstraat Melsele goed te keuren; deze beslissing over te maken aan de Watergroep. b) Verkaveling Vuurdoornstraat te Melsele. Het college verleende in zitting van 1 september 2014 een verkavelingsvergunning voor voormelde verkaveling. Het betreft een vergunning voor 2 bouwkavels voor halfopen bebouwing. Door de Watergroep wordt nu het ontwerp voorgelegd voor de uitbreiding van het waterleidingnet in deze verkaveling. Het betreft een uitbreiding van 27 lm. De kosten voor deze infrastructuurwerken vallen integraal ten laste van de verkavelaar. het ontwerp voor het uitbreiden van het waterleidingnet in de verkaveling Vuurdoornstraat Melsele goed te keuren; deze beslissing over te maken aan de Watergroep. Punt 09: Overdracht erfpacht grond rond rusthuis Heilige Familie, Molenstraat te Kieldrecht. (D 31). De gemeenteraad ging in openbare vergadering van 29 december 2009 akkoord met het toekennen van een investeringstoelage aan Vives vzw voor een bedrag van 259 218 euro als tussenkomst in de omgevingswerken en buitenaanleg Zorgresidentie Heilige Familie Kieldrecht. 5
Hiermee kon akkoord gegaan worden aangezien de gronden rond het rusthuis in een latere fase zouden worden overgedragen aan de gemeente voor opname in het openbaar domein. Deze gronden zijn kadastraal gekend 6 de afdeling, sectie D deel van nummer 216M en hebben een oppervlakte van 1 822 m² overeenkomstig opmetingsplan Dirk Teugels te Temse d.d. 19 augustus 2014 en aangeduid als lot 1. Aangezien Vives vzw slechts erfpachter van de gronden is, kan zij de grond niet overdragen. In overleg met de grondeigenaar Vereniging Zusters van de Onbevlekte Ontvangenis (Apostolinnen) vzw Sint- Pietersnieuwstraat 115 kan er wel een overdracht van de erfpacht gebeuren zodat de gemeente erfpachter wordt van het openbaar domein. Het ontwerp van erfpacht voorziet o.a. volgende zaken: - erfpacht voor een periode van 99 jaar, ingaande op de oorspronkelijke verleende erfpacht aan Vives, nl. 6 oktober 1988, eindigend op 5 oktober 2087, mits mogelijkheid tot hernieuwen - een niet-geïndexeerde jaarlijkse canon van één euro - doel van de erfpacht: inlijving van het goed in het openbaar domein, meer bepaald als bestemming openbare wegenis en groenzones Krediet voor voormelde canon is beschikbaar op het budget AR 6100100 BI 005000. De kosten voor deze akte zijn volledig ten laste van de vzw Vives. de erfpacht op het perceel 6 de afdeling, sectie D deel van nummer 216M met een oppervlakte van 1 822 m² over te nemen voor een jaarlijkse canon van één euro, voor inlijving in het openbaar domein van de gemeente Beveren; het ontwerp van akte goed te keuren. Punt 10: Aankoop bovengrondse parking, Ciamberlanidreef te Beveren. (D 31). In toepassing van artikel 27 van het gemeentedecreet verlaat Van Roeyen de zitting bij de behandeling van dit punt. De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 30 juni 2011 de basisprincipes voor de tussenkomst goed voor de gemeentelijke parking binnen de PPS Gildenhuis Ciamberlanidreef. In mail van 18 december 2014 bekwamen we de definitieve kostprijs van de parking met vermelding van de gemeentelijke tussenkomst. De aan te kopen bovengrond is kadastraal gekend 1 e afdeling, sectie B deel van nummer 465D2. Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door Johan Koppen, beëdigd landmeter te Beveren op 11 juni 2014, heeft het perceel een oppervlakte van 890,46 m². Voor het bereiken van deze bovengrondse parking wordt er in het voordeel van de gemeente Beveren een kosteloos eeuwigdurend recht van overweg verleend over het perceel eveneens aangeduid op voormeld plan als zone 8-9-A-B-C-6-D-E-8. 6
Krediet is voorzien op het budget 2015, AR 2202000 BI 022000 Actie 04.04.01 WONEN6. In toepassing van de artikelen 94, al. 1,1 en 160, 1 en 2 van het Gemeentedecreet heeft de financieel beheerder haar visum verleend voor deze aankoop. de bovengrondse parking aan de Ciamberlanidreef, kadastraal gekend 1 e afdeling, sectie B deel van nummer 465D2 met een oppervlakte van 890,46 m² aan te kopen; akkoord te gaan met het verkrijgen van een kosteloos eeuwigdurend recht van overweg voor het bereiken van voormelde parking; het ontwerp van akte goed te keuren. Punt 11: Aankoop perceel grond in de Heirbaan te Melsele. (D 31) In functie van de heraanleg van de Heirbaan-Schaarbeekstraat in Melsele ging het college in zitting van 6 oktober 2014 principieel akkoord met de aankoop van een perceel grond. Het perceel is kadastraal gekend 9 de afdeling, sectie D deel van nummer 729C. Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door beëdigd landmeter Marc De Witte te Sint-Niklaas op 8 september 2014, heeft het perceel een oppervlakte van 15,97 m². Overeenkomstig het schattingsverslag, opgemaakt door Teccon bvba op 26 september 2014, hebben we met de eigenaars een akkoord bereikt voor deze aankoop. De verkoopbelofte werd reeds ondertekend. Krediet is beschikbaar op budget 2015, RUIMTE11, AR2240000, BI 0600RP, Actie 05.01.01. het perceel, 9 de afdeling, sectie D deel van nummer 729C met een oppervlakte van 15,97 m² aan te kopen voor de heraanleg van de Heirbaan-Schaarbeekstraat Melsele; de ontwerpakte goed te keuren. Punt 12: Verkoop bouwgrond lot 60 in de verkaveling Steenland te Kallo. (D 31). De gemeenteraad ging in openbare vergadering van 23 september 2014 akkoord met het opstarten van de verkoopsprocedure voor 16 bouwgronden in de verkaveling Steenland in Kallo overeenkomstig het goedgekeurd gemeentelijk reglement voor de verkoop van bouwgronden door de gemeente Beveren. De gronden werden te koop aangeboden aan 250 euro/m² te verhogen met 12,5% administratieve kosten. Lot 60 is kadastraal gekend 8st afdeling, sectie C deel van nummer 7P (voorheen 7L en 8C). Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door Johan Koppen, beëdigd landmeter te Beveren op 21 augustus 2014, heeft het perceel een oppervlakte van 319,00 m². 7
Overeenkomstig het gemeentelijk reglement kan lot 60 toegewezen worden aan de heer Clovyn en mevrouw Pauwels, Begoniastraat 24 9120 Beveren. De verkoopbelofte werd reeds ondertekend en het voorschot werd tijdig overgeschreven. lot 60, kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie C deel van nummer 7P (voorheen 7L en 8C) met een oppervlakte van 319,00 m² te verkopen aan de heer Clovyn en mevrouw Pauwels, Begoniastraat 24 9120 Beveren; de ontwerpakte goed te keuren. Punt 13: Verkoop gronden in verkaveling Steenland te Kallo ter realisatie sociaal aandeel. (D 31). De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 30 juni 2011 een onderhandse overeenkomst goed met de nv Immobiliënmaatschappij Joost Danneels, Sint-Baafskerkstraat 1 8200 Brugge voor de realisatie van het woonuitbreidingsgebied Steenland Kallo. Deze overeenkomst werd ondertekend op 18 augustus 2011 en hierin werd onder andere opgenomen dat de gronden die de gemeente in dit project aankoopt dienst zullen doen voor de realisatie van het sociaal en bescheiden aandeel van de gehele verkaveling overeenkomstig het Gronden- en Pandendecreet. In akte van 12 maart 2013 werden voormelde gronden aangekocht. Het sociaal aandeel binnen deze verkaveling zal gerealiseerd worden door de Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting (GMH). De gronden die hiervoor dienst zullen doen zijn kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie C nummers 7R en 8D. Deze gronden hebben een totale oppervlakte van 5 805 m². Conform voormelde overeenkomst dd. 18 augustus 2011, hebben we met de GMH een akkoord bereikt voor voormelde verkoop. de gronden, kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie C nummers 7R en 8D met een oppervlakte van 5 805,00 m² te verkopen aan de Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting voor de realisatie van het sociaal aandeel in de verkaveling Steenland in Kallo; de ontwerpakte goed te keuren. Punt 14: Gemeentelijk Technisch Instituut: capaciteitsbepaling schooljaar 2015/2016. (D 22). Jaarlijks en vóór de start van de inschrijvingsperiode moet het schoolbestuur de capaciteit bepalen. Capaciteit is het totaal aantal leerlingen dat een schoolbestuur per niveau ziet als maximaal aantal leerlingen. 8
Capaciteiten zijn enkel verplicht in het eerste leerjaar van de eerste graad. Deze cijfers komen tot stand rekening houdend met de materiële omstandigheden. Een schoolbestuur kan een leerling slechts weigeren op basis van capaciteit als de desbetreffende capaciteit vóór de start van de inschrijvingen. Voor het schooljaar 2015-2016 kan ingeschreven worden vanaf 9 maart 2015. Het voorstel van de capaciteitsbepaling voor het schooljaar 2015-2016 is als volgt: - Verplichte capaciteitsbeperking: Op niveau structuuronderdelen : 1A : 80 (4 x 20) 1B : 48 (4 x 12) Een schoolbestuur kan de capaciteit(en) tijdens de lopende inschrijvingsperiode niet verlagen, wel verhogen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met dit voorstel. Punt 15: Lokaal Overleg Kinderopvang: goedkeuring huishoudelijk reglement en statuten. (D 22). 1. Huishoudelijk reglement LOK : Het huishoudelijk reglement van het Lokaal Overleg Kinderopvang dateert van 2005 en werd opgesteld conform het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 1997. Dit besluit werd opgeheven en het reglement dient aangepast te worden conform het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om : - de tekst onder artikel 1 te wijzigen in: Het Lokaal Overleg wordt opgericht conform het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007 houdende het lokaal beleid kinderopvang. - alle andere artikels aan te passen op basis van het BVR van 4 mei 2007. - de stemverdeling onder artikel 15.2 aan te passen. Het LOK ging in de vergadering van 26 november akkoord met dit voorstel. 2. Statuten LOK : Ten gevolge van de wijzigingen in de stemverdeling van het huishoudelijk reglement van het Lokaal Overleg Kinderopvang, dient men deze nieuwe stemverdeling ook op te nemen in de statuten van het Lokaal Overleg Kinderopvang. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om : - de statuten van het LOK ongewijzigd te behouden. - de samenstelling van LOK ongewijzigd te behouden. - de stemverdeling van het LOK aan te passen conform het huishoudelijk reglement van het Lokaal Overleg Kinderopvang. Het huishoudelijk reglement en de statuten van het LOK, met de voorgestelde wijzigingen met ingang van 1 januari 2015, worden voor goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. 9
Punt 16: Gemeentepersoneel: wijziging samenstelling managementteam. (D 11). De samenstelling van het managementteam wordt bepaald in artikel 96 van het gemeentedecreet. Ten tijde van de oprichting van het managementteam bestond het MAT, overeenkomstig voormeld artikel - naast de gemeentesecretaris en de financieel beheerder - uit personeelsleden die functies vervullen waaraan het organogram het lidmaatschap van het managementteam verbindt. In zitting van de gemeenteraad van 27 februari 2007 werd het organogram dan ook in die zin gewijzigd dat aan volgende functies het lidmaatschap van het MAT werd verbonden: - korpschef van de lokale politie - commandant van de brandweer - afdelingshoofd interne zaken - afdelingshoofd burgerzaken - afdelingshoofd grondgebiedzaken - afdelingshoofd welzijnszaken Overeenkomstig het gewijzigde artikel 96 van het gemeentedecreet bestaat het managementteam nu uit de gemeentesecretaris, de financieel beheerder en alle andere leden die geen mandataris zijn en waarvan de deelname aan het managementteam nuttig geacht wordt voor het functioneren van de gemeente. De burgemeester, of in voorkomend geval de schepen door hem aangeduid, maakt ook deel uit van het managementteam met raadgevende stem. Ingevolge de oprichting van de politiezone en brandweerzone met ingang van 1 januari 2015 en ingevolge het integratietraject met OCMW wordt, naast de decretaal vastgelegde leden, volgende nieuwe samenstelling voorgesteld voor het managementteam: - afdelingshoofd interne zaken - afdelingshoofd burgerzaken - afdelingshoofd grondgebiedzaken - afdelingshoofd welzijnszaken - secretaris OCMW Het akkoord van de raad wordt gevraagd. 10