Dienst Water en Milieu Aan: Prorail T.a.v. de heer A.J.M. van Laarhoven Postbus 2038 3500 GA Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus 80300 3508 TH Utrecht Tel. 030-2589111 Fax 030-2583042 http://www.provincie-utrecht.nl Datum 14 november 2006 Sector Bodemsanering Nummer 2006WEM004690i Referentie K.H. van Rooijen Uw brief van - Doorkiesnummer 030 258 3944 Uw nummer - Faxnummer 030 258 3042 Bijlage Kadastrale kaarten E-mailadres bodemsanering@provincie-utrecht.nl Onderwerp Beschikking (deel)saneringsplan waterbodem gedeelte Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 Geachte heer Van Laarhoven, 1 Inleiding Wij, gedeputeerde staten van Utrecht, hebben op 3 augustus 2006 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van Prorail. De melder is voornemens een deel van de ernstige waterbodemverontreiniging van de watergang de Kruisvaart in Utrecht te saneren dan wel handelingen te verrichten als gevolg waarvan de verontreiniging van de bodem wordt verminderd of verplaatst. Bij deze melding is een waterbodemonderzoeksrapport en een (deel)saneringsplan gevoegd. Deze rapporten zijn opgesomd in paragraaf 4.1 van deze beschikking. De kadastrale percelen waarvan de waterbodem is onderzocht én waar een ernstige waterbodemverontreiniging is aangetoond, zijn: kadastrale gemeente Catharijne, sectie D, nummers 5077, 7053, 7164, 8053, 8256, 8557, 8559, 9105, 9135, 9604, 9609 en 9610. Er wordt een deel van het perceel 7053 gesaneerd. De percelen en het deel dat gesaneerd wordt zijn aangegeven op de kaarten die als bijlage aan deze beschikking zijn gehecht. 2 Beschikking Het hierboven bedoelde (water)bodemonderzoeksrapport, alsmede het (deel)saneringsplan hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende. Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 1
Ter plaatse van de percelen, kadastraal bekend gemeente Catharijne, sectie D, nummers 5077, 7053, 7164, 8053, 8256, 8557, 8559, 9105, 9135, 9604, 9609 en 9610, is sprake van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging als bedoeld in artikel 29 van de Wbb. Er is geen sprake van zodanige risico s voor mens, plant of dier dan wel van verspreiding van deze verontreiniging dat spoedige sanering als bedoeld in artikel 37 van de Wbb, noodzakelijk is. Op grond van de artikelen 39 lid 2, 40 en 63 e van de Wbb stemmen wij in met het deelsaneringplan. 3 Inspraak De ontwerpbeschikking is met de bijbehorende rapporten, overeenkomstig de uniforme voorbereidingsprocedure, bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd in het provinciehuis Rijnsweerd aan de Pythagoraslaan 101, alsmede in het gemeentehuis van de gemeente Utrecht. Belanghebbenden hebben gedurende de periode van terinzagelegging schriftelijk of mondeling hun zienswijze aan onze sector Bodemsanering, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht, telefoonnummer 030-2583945, naar voren kunnen brengen. Er is een mondelinge zienswijze ontvangen op 4 oktober 2006 van Stichting Bodemsanering NS (SBNS), de heer R. Banser, tevens adviseur van de melder van onderhavig deelsaneringsplan. Deze zienswijze hield in dat de gehele Kruisvaart als geval van ernstige waterbodemverontreiniging wordt vastgelegd in een beschikking en niet alleen het ene kadastrale perceel, gemeente Catharijne, sectie D, nummer 7053 zoals in de ontwerpbeschikking. Alle kadastrale percelen waar zich het geval van ernstige waterbodemverontreiniging bevind zijn nu opgenomen in deze beschikking. Op de kadastrale kaart, zie bijlage, is het totale geval van ernstige waterbodemverontreiniging weergegeven. Overeenkomstig artikel 28 lid 5 van de Wbb hebben wij burgemeester en wethouders van gemeente Utrecht van de melding op de hoogte gesteld. Het definitieve besluit wordt kenbaar gemaakt in een plaatselijk huis-aan-huisblad. 4 Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Nader onderzoek bodem NS-Emplacement Utrecht CS, Expeditieknooppunt en demarcatielaan NSV,VS, door De Straat Milieu-adviseurs B.V., referentie: 406023, 16 februari 2004; Raamsaneringsplan t.b.v. spoorverdubbeling VleuGel-ABU/ACL (Utrecht CS-Houten) door Cauberg-Huygen B.V. projectnr. SBNS: 56.003, referentie: NKn/2005,1739/11/MVi, 25 juli 2006; Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 2
4.2 Toetsingskader geval van ernstige waterbodemverontreiniging Van een geval van verontreiniging is sprake indien de verontreiniging van de waterbodem betrekking heeft op grondgebieden die vanwege die verontreiniging, de oorzaak of de gevolgen daarvan in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samenhangen (zie artikel 1 van de Wbb). Van een geval van ernstige verontreiniging is sprake indien voor tenminste één stof de gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m3 bodemvolume in het geval van grond- of sedimentverontreiniging hoger is dan de interventiewaarde (zie Circulaire sanering waterbodems van 31 mei 2006 (Stcrt.2006, 104), alsmede de Circulaire Streef en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000 (Stcrt.) 24 februari 2000). 4.3 Verontreinigingen waterbodem Uit het hierboven genoemde (water)bodemonderzoeksrapport blijkt dat in de waterbodem van het in paragraaf 2 genoemde percelen arseen, cadmium, koper en zink zijn aangetroffen in concentraties die hoger zijn dan de vastgestelde interventiewaarden. Het slib wordt voornamelijk als zogeheten klasse-4 slib gekwalificeerd. De aangetoonde verontreinigingen in de waterbodem hangen in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samen. De verontreinigingen in de waterbodem zijn op basis van de klasse 4-slib contour aangegeven op de kaart die als bijlage 1 aan deze beschikking is gehecht. Conclusie De verrichte waterbodemonderzoeken voldoen naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde eisen. Omdat de gemiddelde concentratie gemeten in waterbodem voor arseen, cadmium, koper en zink in minimaal 25 m 3 hoger is dan de interventiewaarde voor deze stoffen is er sprake van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging. 4.4 Risicobeoordeling, spoedeisendheid en saneringstijdstip Het toetsingskader voor de risicobeoordeling is vastgelegd in de Circulaire saneren waterbodems van 31 mei 2006 (Stcrt.2006, 104). De standaard en locatiespecifieke risicobeoordeling betreffen de vraag of de aangetroffen ernstige verontreiniging al dan niet onaanvaardbare risico s oplevert voor de mens, het ecosysteem of van verspreiding, gelet op de huidige of toekomstige gebruiksfunctie van de percelen. Uit de risicobeoordeling blijkt dat er geen sprake is van risico s voor mens, ecosysteem en/of verspreiding van de verontreiniging. Zie ook pagina 27 van het in paragraaf 4.1 genoemde Nader onderzoek. Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 3
5 Saneringsdoelstelling 5.1 Saneringsdoelstelling De saneringsdoelstelling, als nadere invulling op artikel 38 van de Wbb, is als volgt: De toestand van de waterbodem dient na sanering zodanig te zijn dat deze geen belemmering meer vormt voor het behalen van zowel de chemische als de ecologische doelstellingen voor het waterlichaam. Het saneringsresultaat dient daarnaast zodanig te zijn dat geen sprake is van ontoelaatbare risico s voor de mens of van ontoelaatbare risico s van de verontreiniging naar het grondwater. In artikel 39 van de Wbb en artikel 6.7 van de Provinciale Milieuverordening Utrecht (PMV) is voorgeschreven waaraan een saneringsplan moet voldoen. 5.2 Saneringsmaatregel Ten behoeve van de realisatie van een nieuwe spoorbaan wordt een deel van de Kruisvaart gedempt. Voor het dempen dient de sliblaag te worden verwijderd. Om de locatie af te scheiden van de watergang wordt een damwand geplaatst. Voorafgaand aan het ontgraven van het verontreinigd slib wordt het oppervlaktewater zoveel mogelijk weggepompt. De totale hoeveelheid slib bedraagt circa 1400 m 3, uitgaande van een oppervlakte binnen de damwand van 700 m 2 en een dikte van 2 meter. Tijdens het ontgraven vindt afvoer zonder tussenopslag plaats door rechtstreeks laden in vrachtwagens of beunschip. Door middel van controlemonsters moet blijken of al het slib, voor zover civieltechnisch mogelijk is, is verwijderd. De kwaliteit van de vaste bodem is niet van toepassing aangezien er binnen de damwand een laag demppingsmateriaal op komt van minimaal een meter. Het toepassen van dempingsmateriaal valt onder het Bouwstoffenbesluit. Conclusie Het deelsaneringsplan voldoet aan de eisen die bij of krachtens de Wbb zijn gesteld. 6 Saneringsuitvoering De sanering wordt, indien van toepassing, uitgevoerd overeenkomstig: de Beoordelingsrichtlijn uitvoering bodemsanering: BRL SIKB 7000 van de Stichting Infrastructuur Kwaliteitsborging Bodembeheer (SIKB); het SIKB protocol 7003: Uitvoering van waterbodemsanering. 7 Melding start en afronding saneringswerkzaamheden In verband met een mogelijk controlebezoek van één van onze medewerkers dient het tijdstip van de feitelijke aanvang van de baggerwerkzaamheden ten minste 1 week voor dat tijdstip bij ons college te worden gemeld. Dat kan: schriftelijk: gedeputeerde staten van Utrecht, sector Vergunningen en Handhaving (ketenbeheer), Postbus 80300, 3508 TH Utrecht, of per fax: via de fax van de sector Vergunningen en Handhaving (ketenbeheer), 030-258 2121. Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 4
Tevens verzoeken wij u bij deze melding de geplande einddatum van de sanering aan te geven. De milieukundig toezichthouder dient, in uw opdracht, na afloop van de sanering een evaluatierapport op te stellen dat voldoet aan de eisen van de provincie Utrecht. U dient het evaluatierapport in ieder geval binnen 3 maanden na afloop van de bodemsanering bij ons college in te dienen, in drievoud. Het verslag kan worden gezonden aan de provincie Utrecht, dienst Water en Milieu, sector bodemsanering, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. 8 Milieukundig begeleiding Het verwijderen van het slib dient onder continue milieukundige begeleiding plaats te vinden. De milieukundige begeleiding wordt, indien van toepassing, uitgevoerd overeenkomstig: de beoordelingsrichtlijn milieukundige begeleiding: BRL SIKB 6000 van de SIKB; het VKB-protocol 6003: Milieukundige begeleiding en evaluatie waterbodemsanering. 9 Kadastrale registratie Op grond van artikel 55 van de Wbb zendt ons college een afschrift van deze beschikking aan de Rijksdienst van het Kadaster. De te registreren kadastrale percelen zijn: Kadastraal bekend gemeente Catharijne: Sectie Nummer Code * D 9609 WBD D 9610 WBD D 8559 WBD D 8557 WBD D 9105 WBD D 9604 WBD D 9135 WBD D 8256 WBD * WB = het besluit betreft het gehele perceel WBD = het besluit betreft een deel van het perceel Volgens het bepaalde in artikel 63, lid l Wbb geldt dit niet voor de volgende kadastrale percelen gemeente Catharijne, sectie D, nummers 5077, 7053, 7164 en 8053 aangezien deze in eigendom zijn van de gemeente Utrecht, een publiekrechtelijke rechtspersoon. Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 5
10 Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de bekendmaking tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20900, 2500 EA Den Haag. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd van 141,- voor een natuurlijk persoon en van 281,- voor een rechtspersoon. Indien beroep is ingesteld, kan ook om een verzoek om een voorlopige voorziening worden gevraagd als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de uitspraak op het beroepschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarbij is hetzelfde griffierecht opnieuw verschuldigd. Onder vermelding van de code UT0344/00351 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de sector Bodemsanering van onze provincie, telefonisch bereikbaar: 030-2583945. Hoogachtend, gedeputeerde staten van Utrecht, namens hen, drs. J.W. Strookappe hoofd sector Bodemsanering Een kopie van deze brief is verzonden naar: - Stichting Bodemsanering NS, t.a.v. de heer R. Banser, Postbus 2809, 3500 GV Utrecht; - Kadaster en Openbare Registers, Postbus 85001, 3508 AA Utrecht; - Gemeente Utrecht, t.a.v. M. Gierveld, Postbus 8613, 3503 RP Utrecht; - Vrom inspectie, regio noord-west, Postbus 1006, 2001 BA Haarlem; - Coöperatieve centrale Raiffeisen-Boerenleenbank BA, Croeselaan 18, 3521 CB Utrecht. Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 6
Kruisvaart te Utrecht, code UT0344/00351 pagina 7