Gtmeente f} Eergen op Zoom RMD07-0004 Van Aan p 11 januari 2007 Nr.: 07-06 Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Kopi 3 aan Onderwerp Aanbesteding huishoudelijke verzorging: uitslag kort geding en vervolgstappen Mededeling Aanleiding In de tweede helft van 2006 hebben de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht gezamenlijk een Europese aanbestedingsprocedure voor de inkoop van huishoudelijke verzorging (HV) doorlopen. Naar aanleiding van de voorlopige gunning (medio november 2006) zijn een drietal bezwaarschriften ingediend. Op 11 december jl. heeft vervolgens een kort geding plaatsgevonden bij de rechtbank Breda. Uitslag kort geding Op 2i december jl. heeft de rechtbank Breda uitspraak gedaan in het kort geding in het kader van de aanbesteding voor de huishoudelijke verzorging dat door de stichting Vivensis, stichting de Markenlanden en Priva/ org was aangespannen tegen de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht. T.a.v. de eisen van de stichtingen Vivensis en de Markenlanden heeft de rechter geoordeeld 'dat het transparantiebeginsel is geschonden door het ontbreken van informatie vooraf over het onderlinge gewicht van de antwoorden. De aanbestedingsprocedure jegens Vivensis en de Markenlanden wordt daardoor als onrechtmatig aangemerkt. De gemeenten wordt een verbod opgelegd om op basis van de onderhavige aanbestedingsprocedure de opdracht te verlenen aan stichting Tante Louise, DAT Thuiszorg en stichting Thuis/org West-Brabant'. T.a.v. i Ie eisen van Privazorg heeft de rechter geoordeeld dat 'de gemeenten de inschrijving van Privazorg niet ter zijd hadden mogen leggen en tot de inhoudelijke beoordeling daarvan hadden moeten overgaan. Door dit wel te 1oen hebben de gemeenten onrechtmatig jegens Privazorg gehandeld en heeft Privazorg belang bij het gevorderde verbod om het raamcontract aan de winnende inschrijvers te gunnen'. Naar aanleiding van de rechterlijke uitspraak hebben de gemeenten een persbericht uitgebracht. Dit bericht is u bij brief van 21 december jl. toegestuurd. Het persbericht is ook voor u ter inzage gelegd.
meente f) Bergen op Zoom Uitvoering huishoudelijke verzorging met ingang van 1 januari 2007 De uitvoering van de huishoudelijke verzorging met ingang van 1 januari 2007 is gegarandeerd. De gemeenten hebpen met de huidige aanbieders van de huishoudelijke verzorging tussencontracten afgesloten, zodat de beslaande zorgverlening gewoon kan worden voortgezet. De tussencontracten hebben een looptijd van maximaal 6 maanden (dus tot juli 2007). De gemeente Bergen op Zoom heeft een overeenkomst met 9 aanbieders, te weten: Tantelouise, Thuiszorg West-Brabant, Vivensis, DAT, Privazorg, Vedi, S&L Zorg, STIP en Huispitaal. Vervolgstappen aanbesteding In d eerste week van januari is het aanbestedingstraject HV geëvalueerd. De sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen / risico's zijn in beeld gebracht en er zijn een aantal leerpunten geformuleerd. Geconcludeerd mag worden dat de aanbestedingsprocedure transparant is verlopen en dat het voor de aanbesteding opgestelde programma van eisen een goed product was, maar dat de gemeenten transparanter hadden moeten zijn 4 het bekend maken van de (sub-)wegingsfactoren. leen hoger beroep / nieuwe aanbesteding HV \ hebben besloten om niet in hoger beroep te gaan tegen de uitspraak van de rechtbank Breda. De redenen daarvoor zijn de beperkte slagingskans in combinatie met de tijd die gemoeid is met het afhandelen van een derg«lijke procedure. Erza een nieuwe Europese aanbesteding voorde inkoop van de huishoudelijke verzorging worden opgestart. Vorm en planning van de aanbesteding Wij hebben besloten om - net zoals in de vorige procedure - te kiezen voor een vorm waarbij een maximum wordt gesteld aan het aantal in te kopen uren huishoudelijke verzorging. We zullen de aanbesteding samen doen net de gemeenten Steenbergen en Woensdrecht. De aaibestedingsprocedure is er op gericht dat op 1 juli 2007 gestart kan worden met de uitvoering van de HV door rieuw te contracteren partijen. Dit houdt in dat: eind januari / begin februari: begin april: medio mei: medio mei / eind juni: 1 juli 2007: het programma van eisen wordt gepubliceerd; voorlopige gunning; definitieve gunning (in de periode tussen voorlopige en definitieve gunning is ruimte voor het afhandelen van mogelijke bezwaarschriften middels een kort geding); voorbereiding implementatie door nieuwe opdrachtnemers; start uitvoering. In het l cht van de uitspraak van de rechtbank zal het nieuwe programma van eisen op een aantal onderdelen worden aangepast: De wegingsfactoren worden bekend gemaakt in het programma van eisen en een aantal kwalite tsonderdelen wordt scherper geformuleerd. Bovendien worden meer veiligheidskleppen ingebouwd in het aar bestedingsproces o.a. door een verzwaring van de in- en externe expertise op juridisch gebied.
Gemeente in Bergen op Zoom Mondelinge toelichting in de commissie MD&C Wij nebben u ook een aparte raadsmededeling toegestuurd over de verschillende inkooptrajecten. Wij vinden het onderwerp huishoudelijke verzorging echter zo belangrijk dat wij u - naast deze raadsmededeling - graag mondeling zullen informeren tijdens de commissievergadering MD&C van 23 januari a.s. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: Brief 21-12-2006 en persbericht inzake uitslag kort geding. Hoogachtend, Dllege van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, secn burgemeester,. Haasnoot Drs. J.M.M. Polman
Pei sbericht Colleges teleurgesteld over uitspraak "Huishoudelijke verzorging gegarandeerd" De colleges van burgemeesteren wethouders van de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben met teleurstelling kennisgenomen van de uitspraak van de rechter in Breda. De rechter deed uitspraak in het kort geding dat was aangespannen door stichting Vivensis, stichting de Markenlanden en Privazorg tegen de voorgenomen gunning van huishoudelijke verzorging in de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht. Uits )raak De c emeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben gezamenlijk een aanbestedingstraj'ect voor een raamcontract voor de huishoudelijke verzorging gevolgd. Uitkomst van dit traject was een voorlopige gunning van de huishoudelijke verzorging aan Stichting Tantelouise Thuiszorg, DAT thuiszorg en stichting Thuiszorg West-Brabant. De gemeenten waren zeer tevreden over deze voorlopige gunning: er werd een goede kwaliteit geboden voor een redelijke prijs. Tegen de voorlopige gunning is een kort geding aangespannen door stichting De Markenlanden, stichting Vivensis en Privazorg. De zitting bij de rechtbank Breda was op 11 december jl. De uitspraak is vandaag bekend geworden. Het overgrote gedeelte van dit aanbestedingstraject is door de rechter in stand gelaten. Over één onderdeel van het aanbestedingstraject, de bekendmaking van wegingsfactoren, was de rechter echter van mening dat dit onvoldoende transparant was en dat daarom de opdracht niet verleend mag worden aan de genoemde organisaties. 1 janbari 2007 De uttspraak van de rechter heeft geen gevolgen voor de huishoudelijke verzorging vanaf 1 januari 2007. Per die datum komt de huishoudelijke verzorging onder de vlag van de gemeente in plaats van het Zorgkantoor. Toen bekend werd pat er een kort geding zou worden aangespannen, hebben de gemeenten gemeend, ongeacht de uitspraak van de rechter, een tijdelijke oplossing te moeten creëren om de zorgverlening vanaf 1 januari te garanderen. Hiertoe zijn inmiddels overeenkomsten afgesloten met de meeste van de huidige aanbieders van huishoudelijke zorg. Wethouder Veraart van Bergen op Zoom en wethouder Boluyt van Steenbergen: "We zijn natuurlijk teleurgesteld door deze uitspraak van de rechter. We waren en zijn er immers van overtuigd dat we met een goed programma van eisen het aanbe istedingstraject hebben doorlopen en dat er goede aanbiedingen lagen. Het heeft voor de gemeente altijd voorop gesta an dat de huishoudelijke verzorging niet in het gedrang komt, zodat de klant niet de dupe wordt van juridisch getou wtrek. Door de overeenkomsten die we daarover hebben afgesloten, gaat de huishoudelijke verzorging door." 2007 :n verder. Naar aanleiding van de uitspraak van de rechter beraden de gemeenten zich op het vervolgtraject. Daarbij wordt de mogel jkheid meegenomen om in hoger beroep te gaan. Begin januari zal duidelijk zijn welke stappen gezet gaan worde i.
Persbericht jlleges teleurgesteld over uitspraak luishoudelijke verzorging gegarandeerd" i \colleges van burgemeesteren wethouders van de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben met teleurstelling kennisgenomen van de uitspraak van de rechter in Breda. De rechter deed uitspraak in het kortgeding dat was aangespannen door stichting Vivensis, stichting de Markenlanden en Privazorg tegen de voorgenomen gunning van huishoudelijke verzorging in de gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht. Uifc praak De gemeenten Bergen op Zoom, Steenbergen en Woensdrecht hebben gezamenlijk een aanbestedingstraject voor een raamcontract voor de huishoudelijke verzorging gevolgd. Uitkomst van dit traject was een voorlopige gunning van de huishoudelijke verzorging aan Stichting Tantelouise Thuiszorg, DAT thuiszorg en stichting Thuiszorg West-Brabant. De gemeenten waren zeer tevreden over deze voorlopige gunning: er werd een goede kwaliteit geboden voor een redelijke prijs. Teg ïn de voorlopige gunning is een kort geding aangespannen door stichting De Markenlanden, stichting Vivensis en Priv azorg. De zitting bij de rechtbank Breda was op 11 december jl. De uitspraak is vandaag bekend geworden. Het overgrote gedeelte van dit aanbestedingstraject is door de rechter in stand gelaten. Over één onderdeel van het aanl >estedingstraject, de bekendmaking van wegingsfactoren, was de rechter echter van mening dat dit onvoldoende tran: ;parant was en dat daarom de opdracht niet verleend mag worden aan de genoemde organisaties. 1 jaruan'2007 De L itspraak van de rechter heeft geen gevolgen voor de huishoudelijke verzorging vanaf 1 januari 2007. Per die datu n komt de huishoudelijke verzorging onder de vlag van de gemeente in plaats van het Zorgkantoor. Toen bekend werd dat er een kort geding zou worden aangespannen, hebben de gemeenten gemeend, ongeacht de uitspraak van de rechter, een tijdelijke oplossing te moeten creëren om de zorgverlening vanaf 1 januari te garanderen. Hiertoe zijn inmiddels overeenkomsten afgesloten met de meeste van de huidige aanbieders van huishoudelijke zorg. Wethouder Veraart van Bergen op Zoom en wethouder Boluyt van Steenbergen: "We zijn natuurlijk teleurgesteld door deze uitspraak van de rechter. We waren en zijn er immers van overtuigd dat we met een goed programma van eisen het aanbpstedingstraject hebben doorlopen en dat er goede aanbiedingen lagen. Het heeft voor de gemeente altijd voorop gestaan dat de huishoudelijke verzorging niet in het gedrang komt, zodat de klant niet de dupe wordt van juridisch getouwtrek. Door de overeenkomsten die we daarover hebben afgesloten, gaat de huishoudelijke verzorging door." 2007 en verder. Naar aanleiding van de uitspraak van de rechter beraden de gemeenten zich op het vervolgtraject. Daarbij wordt de mogelijkheid meegenomen om in hoger beroep te gaan. Begin januari zal duidelijk zijn welke stappen gezet gaan worden.