,H/ gemeerite Haarlemmermeer Aan de gemeenteraad Raadhuis Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Telefax 023 563 95 50 cluster Beheer en Onderhoud Contactpersoon R. DrillenburglG. Murre Doorkiesnummer 023 5677412415674221 Uw brief Ons kenmerk Al 0581 Bijlage(n) Geen Onderwerp beantwoording vragen van de VVD fractie over de Meerlanden Verzenddatum 1 8 JAM, FM"!: Geachte leden van de raad, De VVD fractie heeft in de vergadering van de raad van 27 september 2007 gevraagd om een apart raadssessie te beleggen over de Meerlanden. De portefeuillehouder Beheer heeft toen aan de VVD fractie gevraagd om de vragen van te voren schriftelijk aan de aandacht van het college te brengen. In deze brief geven wij uw raad puntsgewijs antwoord op de gestelde vragen. 1. De aandelenstructuur van De Meerlanden (volgens de jaarrekening zijn er verschillende soorten aandelen: prioriteit en gewone aandelen? De gewone aandelen zijn vooral van belang om de dividenduitkeringen en winstgerechtigheid te bepalen, alsmede voor de sternverhoudingen in de reguliere aandeelhoudersvergadering. Voor de vaststelling daarvan is de omvang van het aantal gewone aandelen bepalend. Aan de prioriteitsaandelen zijn zeggenschapsrechten verbonden. Dit is als volgt in de statuten (art. 23.4) geformuleerd: Goedkeuring van de prioriteit is vereist voor de besluiten van de directie tot: a. overdracht van de onderneming of vrijwel de gehele onderneming aan een derde; b. het aangaan of verbreken van duurzame samenwerking van de vennootschap of een dochteronderneming met een andere rechtspersoon of vennootschap dan wel als volledig aansprakelijke vennoot in een commanditaire vennootschap of vennootschap
Volgvei 2 onder firma, indien deze samenwerking of verbreking van ingrijpende betekenis is voor de vennootschap; c. het nemen of afstoten van deelneming in het kapitaal van een vennootschap ter waarde van ten minste een derde van het bedrag van de activa volgens de balans met toelichting of, indien de vennootschap een geconsolideerde balans opstelt, volgens de geconsolideerde balans met toelichting volgens de laatst vastgestelde jaarrekening van de vennootschap door haar of een dochtermaatschappij; d. uitbreiding van de activiteiten met een nieuwe tak van bedrijf en het sluiten, overdragen in eigendom of genot daaronder gegrepen, van het bedrijf van de vennootschap of een deel ervan; e. het aangaan, beëindigen en wijzigen van samenwerkings- en poolovereenkomsten; aanschaffen van vaste activa boven een bedrag gelijk aan tien procent (10%) van het eigen vermogen van de vennootschap, per aanschaffing beoordeeld; f. het verrichten van andere rechtshandelingen dan hiervoor in dit lid bedoeld, indien het belang of de waarde van die rechtshandelingen dan hiervoor in dit lid bedoeld, indien het belang of de waarde van die rechtshandelingen voor de vennootschap een bedrag gelijk aan tien procent (10%) van het eigen vermogen van de vennootschap te boven gaat of waardoor de vennootschap voor langer dan een jaar wordt gebonden. 2. Onder welke voorwaarden kunnen gemeenten gebruik maken of zich aansluiten bij De Meerlanden en dan met name de gevolgen die dit heeft met betrekking tot de aandelenstructuur? "Nieuwe" gemeenten kunnen als klant gebruik maken van de diensten van De Meerlanden. Indien een gemeente een volledig pakket aan diensten afneemt (d.w.z. meer dan alleen afvalinzameling) kan zij in principe ook aansluiten als aandeelhouder. Nieuwe gemeenten kunnen dan 1 aandeel per inwoner nemen. Over het toekennen van aandelen wordt besloten door de bestaande aandeelhouders. 3. Hoe beoordeelt de gemeente het rendement en de rendementsverwachting van De Meerlanden? De pay out ratio, zijnde het aan de aandeelhouders uitgekeerde dividend in procenten van de nettowinst na belasting, gaf de afgelopen jaren het volgende beeld te zien (bedragen f l mln): resultaat na belastinq dividend pav out (%) 3,1 2,1 66,7 1,8 12 66,7 1,l 0,6 50,O 1,6 0,7 40,O Voor de pay out ratio bestaat geen absolute norm of een algemene benchmark. Een percentage van 30-40 wordt vrij algemeen als vuistregel gebruikt. Meer van belang is dat de uitkering wordt gebaseerd op de in acht te nemen solvabiliteit (af te leiden uit de vermogensstructuur van de onderneming) en de financieringsbehoefte. Gezien de pay
Volgvei 3 out van de afgelopen twee jaren, alsmede die voor de toekomst, afgezet tegen de vermelde vuistregel, kan het rendement als positief worden aangemerkt. 4. Is er iets te zeggen over het resultaat van De Meerlanden uitgesplitst over de 2 grote groepen (huishoudelijk afval en bedrijfsafval)? Het resultaat, voor vennootschapsbelasting, in huishoudelijk en commercieel afval is als volgt: (x E 1.000) Huishoudelijk Commercieel Totaal 2006 206 2.935 3.141 2007 (prognose) 125 2.575 2.700 2008 (begroot) 163 3.387 3.550 De Meerlanden streeft naar een kostendekkende exploitatie op de huishoudelijke activiteiten. Dat betekent dat met alle gemeenten een tarief is afgesproken dat gelijk is aan de kostprijs. Het resultaat uit huishoudelijke activiteiten schommelt jaarlijks tussen de min f 0,2 mln en plus f 0,2 mln. 5. Wat is de lange termijn visie met betrekking tot de Meerlanden gezien vanuit het gezichtspunt van de gemeente (uitbreiding van diensten of verkopen van het pakket)? Wij gaan aan het presidium voorstellen om in het eerste kwartaal 2008 een informatieve sessie te beleggen waarin wij met de gemeenteraad van gedachten gaan wisselen over de verdergaande differentiatie van de tarieven voor de afvalstoffenheffing. Tijdens deze bijeenkomst komt ook de lange termijn visie aan de orde. 6. Zijn er prestatieafspraken met de Meerlanden en hoe worden deze beoordeeld? De uit te voeren taken zijn in de overeenkomst gedetailleerd aangegeven. Een groot deel van de taken zijn werkzaamheden die zeer frequent en volgens een vast patroon uitgevoerd worden zoals het ledigen van rolemmers en straatprullenbakken. Deze worden steekproefsgewijze en op basis van meldingen en klachten gecontroleerd. Andersoortige taken waarbij het resultaat beoordeeld kan worden, zoals straatvegen, worden gecontroleerd en pas betaald wanneer de uitvoering voldoende is. 7. Op welke wijze is de gemeente betrokken bij de besluitvorming mochten er nieuwe gemeenten toe willen treden tot De Meerlanden dan wel gebruik wensen te maken van de diensten van De Meerlanden? Zie het antwoord bij vraag 2. 8. Wordt er in dergelijke gevallen voldoende gekeken naar bijvoorbeeld de infrastructurele gevolgen van een dergelijke uitbreiding of deelname?
Volgvei 4 Met de verzelfstandiging heeft de gemeente er voor gekozen om zich op gepaste afstand met de bedrijfsvoering te bemoeien. Vanuit publiekrechtelijk perspectief kijkt de gemeente uiteraard wel naar de gevolgen van uitbreidingen. 9. Op welke wijze bespreekt De Meerlanden met de gemeenten nieuwe ontwikkelingen en of nieuwe regelgeving met de gemeente? Er is periodiek overleg tussen De Meerlanden en de clustermanager Beheer en Onderhoud. In de rol van aandeelhouder is er overleg in de Algemene vergadering van Aandeelhouders en zonodig bilateraal. 10. Op welke wijze zou de raad beter of anders geïnformeerd kunnen worden over het wel en wee van De Meerlanden aangezien de raad op grotere afstand staat van de verbonden lichamen? Door middel van de planning- en control cyclus (PCC) wordt de raad periodiek geïnformeerd over de verbonden partijen. Zo vindt u - op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) - in de Programmabegroting en in het Jaarverslag (paragraaf "Verbonden partijen") relevante informatie over onder andere De Meerlanden. 1 1. Wordt de werkwijze en of bedrijfsvoering van De Meerlanden vergeleken met vergelijkbare ondernemingen (benchmarking). Ja, bij het aangaan van de overeenkomst 2005 tot 2010 heeft de gemeente onderzoek laten doen naar de marktconformiteit. 12. Als we het jaarverslag lezen dan kunnen wij onvoldoende opmaken of de hoeveelheid afval die De Meerlanden verwerkt per hoofd van de bevolking daalt of stijgt. Vergelijkbaar kunnen wij hier niet uithalen wat de kwaliteit van opgehaalde afval is en dan met name toegespitst op het gescheiden ophalen van het afval in zijn algemeenheid. Behalve het jaarverslag van De Meerlanden is er ook een kwartaalrapportage van dat bedrijf waarin wordt gerapporteerd over de prestaties zoals de ingezamelde afvalstromen. Daarnaast laten wij elk jaar een overzicht opstellen van de prestaties op het gebied van de gescheiden inzameling; dit kunt u terugvinden in de jaarlijkse Milieumonitor. De Milieumonitor 2007 verschijnt in het eerste half jaar van 2008. In 2006 hebben wij deelgenomen aan een landelijke benchmark waarover de raad op 18 december 2006 is geïnformeerd.
Volgvei 5 13. Stel dat, als gevolg van een gerichte actie, de kwaliteit van het opgehaalde afval verbeterí en de hoeveelheid afval per hoofd van de bevolking fors daalt; wat zouden dan de gevolgen zijn van de prijs prestatie verhouding van de kosten van verwerking en dat weer in verhouding tot de kosten (lees gemeentelijke heffingen) per hoofd van de bevolking? De tarieven van de afvalstoffenheffing zijn kostendekkend. Een kostenvermindering komt hiermee tot uiting in het tarief. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente de secretaris, L drs. P.J. Buijtels -