RAADSVOORSTEL 09.0150 Rv. nr.: 09.0150 B&W-besluit d.d.: 1-12-2009 B&W-besluit nr.: 09.1373 Naam programma +onderdeel: Bestuur & Dienstverlening, onderdeel Lokale en regionale samenwerking. Onderwerp: Aansluiting Rijnstreekgemeenten bij Holland Rijnland en vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. Aanleiding: Verzoek. De drie gemeenten uit het Rijnstreekberaad, Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude verzoeken aansluiting bij de regio Holland Rijnland. De gemeente Kaag en Braassem is reeds lid van Holland Rijnland, maar maakte eveneens deel uit van het Rijnstreekberaad. Deze gemeente wil permanente aansluiting bij Holland Rijnland. Dit vraagt geen nieuw besluit. Standpunt AB. Het Algemeen Bestuur (AB) van Holland Rijnland heeft dit verzoek tot aansluiting op 29 oktober 2009 besproken. Het AB verzoekt alle gemeenteraden van Holland Rijnland in te stemmen met deze aansluiting. Per brief van het Dagelijks Bestuur (DB) (d.d. 16 november 2009, kenmerk 09/1573, zie bijlage 2 bij dit raadsvoorstel) is dit verzoek bij colleges en raden neergelegd met het verzoek aan uw raad om uiterlijk in december een besluit te nemen. Om aansluiting mogelijk te maken, is instemming van 8 van de 12 gemeenten nodig. Bij de stemming in het AB hebben drie gemeenten tegengestemd. Dit betreft Katwijk, Noordwijkerhout en Voorschoten. De Leidse afvaardiging heeft ingestemd met toetreding. Wijziging GR. De toetreding van de Rijnstreekgemeenten wordt geformaliseerd met het vaststellen van een wijziging op de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. Dit besluit bevat daartoe een wijzigingsvoorstel. Aansluiting zal van kracht worden per 1 april 2010 Doel: Versterking van de kracht van de regio Holland Rijnland in Zuidvleugel- en Randstadverband. Het doel van de aansluiting is de kwaliteit voor de burgers in beide gebieden optimaal te benutten en uit te bouwen. Formaliseren van reeds bestaande samenwerking op het terrein van de Sociale Agenda. Kader: In het coalitieakkoord 2008-2010 is de wenselijkheid van uitbreiding van Holland Rijnland met de Rijnstreek reeds uitgesproken. In de notitie Regionaal Partnerschap & Leiderschap (RV 09.0086) is de Leidse visie op de toekomst van regionale samenwerking vastgelegd, waarbij de toetreding van de Rijnstreekgemeenten als een gewenste ontwikkeling wordt gezien. De strategische kracht van de regio wordt erdoor versterkt. Versterking van regionale samenwerking is eveneens een ambitie uit de Ontwikkelingsvisie Leiden, Stad van ontdekkingen. De Leidse delegatie in het AB Holland Rijnland heeft zich dan ook ingespannen voor het verkrijgen van een zo breed mogelijke steun in de regio voor toetreding van de Alphense regio. Overwegingen: De gemeenschappelijkheid van beide regio s is de achterliggende jaren uitvoerig onderzocht, waarbij de vastgestelde meerwaarde van aansluiting van de Rijnstreekgemeenten is vastgelegd in het 1
document Contourenschets. Daarnaast hebben de Rijnstreekgemeenten gezamenlijk een strategische visie opgesteld. Deze beide documenten zijn aan de brief van het DB toegevoegd en bieden een grondige onderbouwing voor het toetredingsverzoek. Financiën: Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor Leiden. De jaarlijkse bijdrage van Leiden aan Holland Rijnland blijft gelijk. De stortingen in het regionaal investeringsfonds ondergaan geen wijzigingen. Evaluatie: Niet van toepassing. Het functioneren van de gemeenschappelijke regeling is een regelmatig thema binnen het samenwerkingsorgaan zelf. Bij de periodieke evaluatie van de Verbonden Partijen door het college kan een oordeel over het functioneren van deze gemeenschappelijke regeling worden gevormd. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 09.0150 van 2009), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: 1. In te stemmen met toetreding van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude tot de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. 2. In te stemmen met de volgende door het AB voorgestelde vierde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland: Artikel I Wijziging De Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland wordt als volgt gewijzigd. A. Artikel 8 Taken bestaande samenwerkingsverbanden wordt als volgt gewijzigd: 1. Taken als bedoeld in artikel 4 eerste lid, onverminderd het bepaalde in artikel 5, daaronder begrepen de daaraan verbonden rechten, plichten en risico s, voor zover deze op de datum van inwerkingtreding van deze regeling werden uitgeoefend door het Samenwerkingsorgaan Duin- en Bollenstreek (SDB), het Samenwerkingsorgaan Leidse Regio (SLR), het Samenwerkingsorgaan Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Leidse Regio (het SROVLR), het Samenwerkingsorgaan Verkeer en Vervoer Leidse Regio (het SVVLR), de Gemeenschappelijke regeling Volwasseneneducatie Leidse Regio (GRVE LR) en het Intergemeentelijk Overleg Werk en Inkomen Leidse Regio (W&I LR), worden op voorhand door het samenwerkingsorgaan onder dezelfde voorwaarden, voor rekening en risico van de deelnemers aan de eerder genoemde samenwerkingsverbanden voortgezet: a. zolang geen afwikkeling en verdeling van de bestaande rechten, plichten en risico s ten laste van de deelnemers aan de betreffende samenwerkingsverbanden (SDB, SLR, SROVLR, SVVLR, GRVE LR en W&I LR), door een extern onafhankelijk deskundige vastgesteld, t.a.v. deze taken heeft plaatsgevonden; b. totdat t.a.v. de wijze en omvang van de uitoefening van de bovengenoemde taken door het algemeen bestuur van het samenwerkingsorgaan nader is beslist. 2
2. Taken als bedoeld in artikel 4 eerste lid, onverminderd het bepaalde in artikel 5, daaronder begrepen de daaraan verbonden rechten, plichten en risico s, voor zover deze voor de datum van inwerkingtreding van deze wijziging werden uitgeoefend door Holland Rijnland respectievelijke door de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Rijnwoude alsmede de gemeente Kaag en Braassem als zijn de rechtsopvolger van de gemeente Jacobswoude dan wel door het Rijnstreekberaad worden op voorhand door Holland Rijnland respectievelijk door de vorengenoemde gemeenten dan wel het Rijnstreekberaad onder dezelfde voorwaarden, voor rekening en risico voortgezet totdat t.a.v. de wijze en omvang van de uitoefening van de bovengenoemde taken door het algemeen bestuur van het samenwerkingsorgaan nader is beslist. Artikel II Inwerkingtreding Deze wijziging treedt in werking op 1 april 2010, onder de voorwaarde dat tweederde van de deelnemende gemeenten tot deze wijziging hebben besloten. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 17 december 2009, de Griffier, de Voorzitter, 3
Vierde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland Het Algemeen Bestuur Holland Rijnland Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 38 van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland; Gelet op de verzoeken de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude; Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Kaag en Braassem om haar voorkeur uit te spreken voor permanente aansluiting bij Holland Rijnland; Gezien het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d. 2 juli 2009; Gezien het advies van het portefeuillehouderoverleg Bestuur en Middelen d.d. 18 september 2009; Overwegende dat ten behoeve van de toetreding van de gemeente Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude en de permanente aansluiting van de gemeente Kaag en Braassem er een waarborg moet zijn om de overgang c.q. de voortzetting van de taken van het Rijnstreekberaad goed te laten verlopen een voorziening dient te worden getroffen; Overwegende dat voor de toetreding van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude tweederde van de aan de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland deelnemende gemeenten moeten instemmen met het verzoek; Overwegende dat voor de effectuering van deze wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland een positief wijzigingsbesluit van tweederde van de deelnemende gemeenten noodzakelijk is; BESLUIT Vast te stellen het voorstel tot de vierde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland. Artikel I Wijziging De Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland wordt als volgt gewijzigd. B. Artikel 8 Taken bestaande samenwerkingsverbanden wordt alsvolgt gewijzigd: 1. Taken als bedoeld in artikel 4 eerste lid, onverminderd het bepaalde in artikel 5, daaronder begrepen de daaraan verbonden rechten, plichten en risico s, voor zover deze op de datum van inwerkingtreding van deze regeling werden uitgeoefend door het Samenwerkingsorgaan Duin- en Bollenstreek (SDB), het Samenwerkingsorgaan Leidse Regio (SLR), het Samenwerkingsorgaan Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Leidse Regio (het SROVLR), het Samenwerkingsorgaan Verkeer en Vervoer Leidse Regio (het SVVLR), de Gemeenschappelijke regeling Volwasseneneducatie Leidse Regio (GRVE LR) en het Intergemeentelijk Overleg Werk en Inkomen Leidse Regio (W&I LR), worden op voorhand door het samenwerkingsorgaan onder dezelfde voorwaarden, voor rekening en risico van de deelnemers aan de eerder genoemde samenwerkingsverbanden voortgezet: 4
c. zolang geen afwikkeling en verdeling van de bestaande rechten, plichten en risico s ten laste van de deelnemers aan de betreffende samenwerkingsverbanden (SDB, SLR, SROVLR, SVVLR, GRVE LR en W&I LR), door een extern onafhankelijk deskundige vastgesteld, t.a.v. deze taken heeft plaatsgevonden; d. totdat t.a.v. de wijze en omvang van de uitoefening van de bovengenoemde taken door het algemeen bestuur van het samenwerkingsorgaan nader is beslist. 2. Taken als bedoeld in artikel 4 eerste lid, onverminderd het bepaalde in artikel 5, daaronder begrepen de daaraan verbonden rechten, plichten en risico s, voor zover deze voor de datum van inwerkingtreding van deze wijziging werden uitgeoefend door Holland Rijnland respectievelijke door de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Rijnwoude alsmede de gemeente Kaag en Braassem als zijn de rechtsopvolger van de gemeente Jacobswoude dan wel door het Rijnstreekberaad worden op voorhand door Holland Rijnland respectievelijk door de vorengenoemde gemeenten dan wel het Rijnstreekberaad onder dezelfde voorwaarden, voor rekening en risico voortgezet totdat t.a.v. de wijze en omvang van de uitoefening van de bovengenoemde taken door het algemeen bestuur van het samenwerkingsorgaan nader is beslist. Artikel II Inwerkingtreding Deze wijziging treedt in werking op 1 april 2010, onder de voorwaarde dat tweederde van de deelnemende gemeenten tot deze wijziging hebben besloten. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland op 28 oktober 2009. De secretaris, De voorzitter, R.M. v. Netten H.J.J. Lenferink 5
TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Rijk van Walsem Organisatieonderdeel: Afdeling Strategie en Onderzoek Telefoon: 071-5165653 E-mail: r.van.walsem@leiden.nl Verantwoordelijk portefeuillehouder: J.P.R.M. Steegh Communicatie: Besluit van de raad wordt in afschrift verzonden aan het Algemeen Bestuur Holland Rijnland. Communicatie over de toetreding Rijnstreekgemeenten wordt verzorgd door Holland Rijnland. Bijgevoegde informatie: Tekst vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. Brief van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland d.d. 16 november 2009, waaraan vier bijlagen zijn toegevoegd: 1. Contourenschets Twynstra Gudde (Dirk Louter) d.d. 22 juli 2008 2. Aansluitingsverzoeken Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude. 3. Raadsbesluit Kaag en Braassem d.d. 25 mei 2009 4. Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. ADVIES PRESIDIUM Doel: Behandelingsvoorstel: Opmerkingen/aandachtspunten: 6
B&W.nr. 09.1373, d.d. 1-12-2009 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Aansluiting Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude bij Holland Rijnland BESLUITEN Behoudens advies van de commissie 1. De raad voor te stellen in te stemmen met de toetreding van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude tot de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland 2. De raad voor te stellen daartoe de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland vast te stellen (zie bijlage 1 bij het raadsvoorstel). Samenvatting College van B&W is groot voorstander van uitbreiding van de regio Holland Rijnland met de Rijnstreekgemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Rijnwoude. Dit zal de kracht van de regio in de Randstad versterken. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met toetreding en wijziging van de gemeenschappelijke regeling die dit mogelijk maakt. 7
8