Conclusie Beeldvormende sessies 14 december 2010 Sessie 1 Onderwerp: Verordening Winkeltijden (B10-07182) Het onderwerp kan geagendeerd worden voor een oordeelsvormende sessie (11 januari 2011) Toezeggingen: De raad wordt geïnformeerd over de wijze waarop de 5e avondwinkelvergunning wordt verleend. Sessie 2 Onderwerp: Beleidsplan Wmo (raadsvoorstel B10-04469) Het onderwerp kan geagendeerd worden voor een oordeelsvormende sessie (11 januari 2011). Toezeggingen: - er volgt nog een tekstwijziging n.a.v. opmerkingen van de cliëntenraad - de indicatoren worden opgenomen in het plan 2011-2014 - jaarlijkse rapportage over de Wmo aan de raad. De nota over verstrekkingen wordt in januari aan de raad aangeboden Sessie 3 Onderwerp: Beleidsplan Handhaving 2011-2014 ( B10-02902) Het onderwerp kan geagendeerd worden voor een oordeelsvormende sessie (18 januari 2011). Toezegging door het college: geen.
Sessie 5 Onderwerp: Toelichting ICMO-2 rapport (informatief) Het onderwerp is voldoende besproken en er behoeft geen vervolg aan te worden gegeven. Opmerking: Raadsleden kunnen de heren Gabor en Olff per mail nog technische vragen stellen.
Sessie 4 Conclusies Oordeelvormende sessie 14 december 2010 Algemeen spreekrecht: Wordt geen gebruik van gemaakt. 4.1. Wijkbus Lelystad Noord (B10-07318) Kan als A-stuk naar de raad (14 december 2010) 4.2. Herziening grondexploitatie Warande hoofdplanstructuur (B10-05171) Kan als A-stuk naar de raad (14 december 2010) 4.3. Herziening grondexploitatie Warende 1e deelgebied (B10-04923) Kan als A-stuk naar de raad (14 december 2010) 4.4. Budgetneutrale wijzigingen 2010 (B10-08577) Kan als A-stuk naar de raad (14 december 2010) 4.5. Verschillende belastingverordeningen en tarievenregeling 2011 (B10-06949) Kan als A-stuk naar de raad (14 december 2010) Toezegging: taakoverdracht Heemraadschap: maatwerkovereenkomsten ter kennisname aan de raad. 4.6. Dooschuifbudgetten 2010 naar 2011 (B10-08651) C onclusie van de voorzitter: Kan als B-stuk naar de raad (14 december 2010) Er wordt een motie ingediend door de fractie VVD.
Besluitenlijst gemeenteraad 14 december 2010 agendapunt Onderwerp Besluit 7a Ruilovereenkomst met Staatsbosbeheer De raad heeft besloten voor de aankoop voor Larserplein en Triade een budget beschikbaar te stellen van 709.505,00 excl. BTW. Dit bedrag wordt gedekt door aan- en verkoop van gronden in de complexen 1.7.1 Gelderse Hout, 4.7.8 Larserplein en Bos Flevohout en 5.4.9. Flevopoort. Het voordelig resultaat uit de ruiling van de gronden, zijnde 27.156,75 wordt ten gunste gebracht van de Voorziening Groot Onderhoud groen, ten behoeve van het onderhoud voor de jaren 2011 tot en met 2013. De met de verwerving gepaard gaande rentelasten worden jaarlijks toegevoegd aan de boekwaarden van de hiervoor genoemde complexen binnen het grondbedrijf. 7b 7c B10-07329 Wijkbus Lelystad-Noord B10-07318 Herziening grondexploitatie Warande 2010 hoofdplanstructuur B10-05171 Door de uitruil van percelen groen, struweel en wegbermen verminderd de versnippering in eigendommen. Hierdoor kan het onderhoud efficiënter plaatsvinden. De raad heeft besloten het experiment met de wijkbus in Lelystad-Noord voor de periode van december 2010 tot en met 3 september 2011 voor een bedrag van 65.000,00 excl. BTW te financieren uit de provinciale subsidie voor exploitatie van de stadsbus, een bijdrage van het Centraal Veterinair Instituut en de reizigersopbrengsten. De bus rijdt op maandag tot en met zaterdag overdag. Over de maanden december 2010 tot en met maart 2011 wordt een evaluatie gehouden naar reizigersaantallen en beschikbare budgetten voor openbaar vervoer. Op basis daarvan wordt in mei 2011 een besluit genomen over eventuele voorzetting van de wijkbus vanaf 4 september. De financiering daarvan wordt afgewogen tegen andere openbaar vervoer voorzieningen binnen het beschikbare budget (op 3 september eindigt de huidige concessie, vanaf 4 september is er een nieuwe).. Tijdens het experiment wordt de route van de wijkbus vastgelegd op de variant die het meeste draagvlak heeft onder de bewoners van Golfpark en Flevo Golf Resort. De raad heeft de herziene grondexploitatie Warande 2010 hoofdplanstructuur vastgesteld en het college gemachtigd tot het doen van de benodigde uitgaven en investeringen tot het bedrag van de in de onderscheiden hoofdstukken van de grondexploitatie begrote bedragen, met inachtneming van de daarin opgenomen globale uitvoeringsfasering. De raad heeft de door het college ingevolge artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet opgelegde voorlopige geheimhouding op de herziene grondexploitatie Warande 2010 hoofdplanstructuur bekrachtigd..
7d 7e 7f Herziening grondexploitatie Warande 2010 1ste deelgebied B10-04923 Budgetneutrale wijzigingen 2010 B10-08577 Belastingverordeningen en tarievenregeling 2011 B10-06949 De raad heeft de herziene grondexploitatie Warande 2010 1ste deelgebied vastgesteld en het college gemachtigd tot het doen van de benodigde uitgaven en investeringen tot het bedrag van de in de onderscheiden hoofdstukken van de grondexploitatie begrote bedragen, en met inachtneming van de daarin opgenomen globale uitvoeringsfasering. De raad heeft de door het college ingevolge artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet opgelegde voorlopige geheimhouding op de herziene grondexploitatie Warande 2010 1ste bekrachtigd. De raad heeft de volgende technische wijzigingen van de begroting 2010 vastgesteld op basis van de volgende budgetneutrale wijzigingen: 1. Provinciale subsidie BLS 158.589,00 2. Subsidie emissiescan 141.600,00 3. Aanpassing scholen 144.400,00 4. Schuldhulpverlening 313.571,00 5. GAAF 75.000,00 6. Terugstorten gelden OV 194.000,00 7. WSW bonus begeleid werken 28.740,00 2009 8. Uitvoering project loondispensatie Product 761700 165.000,00 9. Hoofdwegennet 2004-2008 720.000,00 10. Zelfstandigenloket 623.000,00 De raad heeft de volgende belastingverordeningen en tarievenregeling vastgesteld: 1. de Verordening onroerende-zaakbelastingen Lelystad 2011; 2. de Verordening belastingen op roerende woonen bedrijfsruimten Lelystad 2011; 3. de Verordening afvalstoffenheffing Lelystad 2011; 4. de Verordening rioolheffing Lelystad 2011; 5. de Verordening hondenbelasting Lelystad 2011; 6. a. de Verordening marktgelden Lelystad 2011; b. de Tarievenregeling ambulante handel 2011; 7. de Legesverordening Lelystad 2011; 8. De Verordening lijkbezorgingrechten Lelystad 2011; 9. De Verordening parkeerbelastingen Lelystad 2011; 10. De Verordening liggelden Bataviahaven 2001; De tarieven in de belastingverordeningen en tarievenregeling worden jaarlijks aangepast, conform de uitgangspunten van de programmabegroting. 7g Doorschuifbudgetten 2010 naar 2011 De raad heeft besloten de volgende budgetten van de begroting 2010 door te schuiven naar 2011 en daarmee zijn de budgetten per 1 januari 2011 beschikbaar. 1. Emancipatie/participatie allochtone vrouwen ad
23.800. 2. Particuliere woningverbetering uitvoeringskosten ad 80.000. 3. Zeil Academie ad 2.000.000. 4. Herstel Bataviahaven ad 60.000. 5. Sociaal Speelveld Wold ad 25.000. 6. Kwaliteitsimpuls Openbare ruimte ad 2.000.000. 7. Fietspad Oostranddreef - Buitengebied ad 240.000. 8. Fietspad Bronsweg - Buitengebied ad 66.000. 9. Fietspad Zuigerplasbos fase 2 ad 67.200. 10. Strategisch Huisvestingsplan ad 750.000. 11. Hanzespoorlijn ad 179.300. 12. Breedband ad 38.000. 13. Digitale dienstverlening processen ad 180.000. 14. Digitale dienstverlening werken ad 279.000. 15. Terugdringen voortijdigschoolverlaters ROC/MBO ad 150.000. 16. Stimuleren gezonde Leefstijl ad 50.000. 17. Uitwerking Agenda 22 ad 20.000. 18. Wijkveiligheidsplannen,Keurmerk Veilig Ondernemen ad 46.000. 19. Marokkaanse Risico jongeren ad 155.000. 20. Investering Hoofdfietsnetwerk Lelystad ad 80.000. 21. Zwerfafval ad 7.500. 22. Fietspad Hoefslag ad 2.400. 23. Fietspad Dronterweg Natuurpark ad 15.800. 24. Fietspad Meerkoetenweg en hardlooproute ad 466.000. 25. stellen Antwoord van Lelystad intensivering gebiedsmarketing ad 500.000. 26. MKB regeling Lelystad ad 1.000.000. 27. Digitale vergunning verlening ad 150.000. 28. 40- wijken ad 70.000. 29. Het Ambachtshuis ad 584.000. 30. Upgrade Boswijk centrum ad 1.119.000. 31. Broeinest ad 340.000. 32. WIZ uitvoering ad 200.000. 33. Continuering infocentrumuitvoering ad 94.000. 34. Centraal opleidingsplan ad 100.000. Aangenomen motie ingediend voor VVD De raad draagt het college op om in overleg met de commissie van de rekening in het kader van het voorbereiden van een nieuwe financiële verordening te komen tot een regeling die het hanteren van doorschuifbudgetten op transparante en consistente wijze mogelijk maakt. Het college wordt opgedragen er naar te streven dat de hiervoor bedoelde regels reeds in het kalenderjaar 2011 kunnen worden toegepast. De raad heeft hierbij overwogen dat: 1. aan de raad jaarlijks onder de titel doorschuifbudgetten een voorstel wordt voorgelegd dat beoogt niet in het kalenderjaar bestede middelen budgettair door te schuiven naar zo nodig het eerstvolgende jaar; 2. deze middelen wel als lasten van het lopende jaar worden beschouwd, waardoor deze doorschuifbudgetten een vertekend beeld geven
van de werkelijke lasten in het kalenderjaar; 3. deze methodiek de raad hindert bij het beoordelen van de jaarrekening om de geleverde prestaties ten opzichte van de begroting te beoordelen; 4. voor het maken van een juiste afweging welke posten wel en welke niet in de begroting kunnen worden opgenomen het gewenst is dat de raad een zo getrouw mogelijk beeld krijgt van de jaarlijkse ontvangsten en uitgaven; 5. zij, afhankelijk van de aard van de uitgaven en de wijze van dekking van die uitgaven, de wenselijkheid erkent om posten welke voor afzonderlijke projecten bestemd zijn over meerdere jaren te begroten en te verantwoorden. B10-08651 8. Rapport evaluatie Rekenkamer 2006-2009 A10-03420 9. Rapport doorwerking rapporten Rekenkamer Lelystad A10-03419 De raad is van oordeel dat de huidige methodiek van doorschuifbudgetten het gevaar in zich heeft dat geen sprake is van een consistente handelwijze. Het budgetrecht van de raad vereist dat de raad zo volledig mogelijk in staat is de geleverde prestaties ten opzichte van de begroting te beoordelen. De raad heeft kennisgenomen van het rapport Evaluatie Rekenkamer 2006-2009. De raad heeft goede nota genomen van het advies van de Rekenkamer omtrent het toezicht op de implementatie en de doorwerking van de adviezen van de Rekenkamer. De Rekenkamer hoopt met de conclusies en actiepunten uit de evaluatie bij te dragen aan de professionalisering van de Rekenkamer Lelystad. De raad heeft kennisgenomen van het rapport Doorwerking rapporten Rekenkamer Lelystad en de 4 daarin genoemde leerpunten voor de raad, te weten: 1. Focus de behandeling van de rekenkamerrapporten op een inhoudelijke discussie, uitmondend in duidelijke raadsbesluiten; 2. Overweeg of de commissie van de rekening naast de huidige rol ook een meer beleidsmatige rol zou moeten krijgen (bijvoorbeeld door ten behoeve van de plenaire discussie in de raad de inhoudelijke discussiepunten voor te bereiden met de daarbij te nemen raadsbesluiten). 3. Leg de ambitie als commissie van de rekening vast aan het begin van de raadsperiode en stem zo concreet mogelijk met de Rekenkamer af wat u van haar verwacht. Overweeg in dat verband ook wat de Rekenkamer zou kunnen betekenen bij de introductie van een nieuwe raad; 4. Ontwikkel een werkwijze die het mogelijk maakt de opvolging en uitvoering van de raadsbesluiten naar aanleiding van de aanbevelingen van de Rekenkamer te toetsen, bijvoorbeeld door het college op te dragen te zorgen voor een duidelijke periodieke rapportage daarover (bij voorkeur via de planning en control cyclus).
De raad heeft het college opgedragen om: de nieuwe aanbesteding te doen voor een concessieperiode van 10 jaar in plaats van 8 jaar; bij de nieuwe aanbesteding uit te gaan van een (voorlopig) sterk versoberd Programma van Eisen (PvE); daartoe de volgende punten uit het oorspronkelijke PvE optioneel te maken, waarbij in de gunningscriteria een betere prestatie (conform oorspronkelijk PvE) positief wordt gewaardeerd: a. vertragingen t.o.v. dienstregeling beboeten vanaf 5 minuten (was: 3 minuten); b. in reguliere bussen minimaal 16 zitplaatsen (was: 20), overigens wel met behoud van eis minimaal 30 plaatsen totaal; c. beperkingen in lengte en gewicht van busmaterieel alleen toepassen op lijnen die echt door de wijken rijden; d. busmaterieel mag niet ouder zijn dan 10 jaar (was: 8 jaar); e. emissie-eisen beperken tot wettelijk voorgeschreven norm (was: Euro-5 en voor nieuw materieel nog strenger); f. busmaterieel heeft minimaal lage vloer tussen in- en uitstapdeur (was: volledig lage vloer); g. vervoersmaatschappij krijgt volledige vrijheid in aanbieden eigen vervoersbewijzen, zolang de door de gemeente voorgeschreven vervoersbewijzen óók maar beschikbaar blijven; h. buurtbusmaterieel mag worden gebruikt tot een leeftijd van 10 jaar of 500.000 km (was: 6 jaar); i. ondersteuning van buurtbussen volledig te laten vervallen. Daarnaast het oorspronkelijke PvE op de volgende punten te versoberen, zodanig dat de gemeenteraad, na gunning, via het afnemen van opties tegen een alsdan bekende meerprijs, per punt de gelegenheid heeft om de versobering ongedaan te maken: j. busmaterieel hoeft niet in huisstijl te worden uitgevoerd (maar wel een nette uniforme uitstraling); k. voor actuele dynamische reisinformatie hoeven geen (mobiele) websites en sms- en e- maildiensten te worden aangeboden; l. klantenservice bereikbaar van 09.00-18.00 (was: 08:00-20.00); m. wijkbus Lelystad Noord te laten vervallen; n. gratis openbaar vervoer voor 65+ te laten vervallen; o. voor sterk stedelijke gebieden de rijfrequentie tijdens de spits terug te brengen naar 3x of 2x per uur, onder uitdrukkelijke randvoorwaarde dat het reguliere reizigersaanbod wel adequaat verwerkt kan worden; p. voor sterk stedelijke gebieden de rijfrequentie
op zaterdag terug te brengen naar 3x of 2x per uur, onder uitdrukkelijke randvoorwaarde dat het reguliere reizigersaanbod adequaat verwerkt kan worden; q. voor lijnen waar in de avonduren het verwachte reizigersaanbod zeer beperkt is, de frequentie in die avonduren terug te brengen tot 1x per uur en/of te gaan rijden met buurtbusmaterieel; r. voor lijnen waar op zondag het verwachte reizigersaanbod zeer beperkt is, de frequentie terug te brengen tot 1x per uur en/of te gaan rijden met buurtbusmaterieel; s. lijn F2 naar Enkhuizen en Stedebroec te laten vervallen (indien mogelijk i.c. regionale afspraken); t. lijn H naar Oostervaart te laten vervallen (indien mogelijk i.c. regionale afspraken)1 u. de nite service te laten vervallen. Via de gunningscriteria van de aanbesteding te bevorderen dat niet alleen voor het versoberde basispakket, maar ook voor de verschillende ontsoberingsopties een scherpe (meer)prijs wordt geoffreerd; direct na gunning de gemeenteraad te informeren over resterend budget en beprijzing van de ontsoberingsopties. De raad heeft daarvoor overwogen dat: in de afgebroken aanbesteding voor de Lelystadse openbaar vervoer concessie de biedingen het beschikbare budget ver overschreden; het college inmiddels voornemens is de Lelystadse concessie in een nieuwe aanbesteding niet meer met die van de provincies Overijssel en Flevoland te combineren; in het geval de aanbesteding een tweede maal zou mislukken, de huidige concessiehouder moet worden gevraagd om de huidige concessie (nogmaals) te verlengen, tegen onbekende doch denkelijk hoge kosten; een langere concessieduur in de regel tot een gunstiger aanbestedingsresultaat leidt; de raad op dit moment geen enkel inzicht heeft in de kosten van specifieke onderdelen van het Programma van Eisen (PvE); er juridische risico's kleven aan het meteen na gunning (via minderwerk) versoberen van de concessie. De raad is van mening dat: verlenging van de huidige concessie na 3 september 2011 ongewenst is; het onverstandig is om tot een definitieve versobering van het PvE te besluiten zolang nog 1 Merk op dat lijn E2 naar bedrijvenpark Jol/Galjoen en lijn G naar Flevopoort in het oorspronkelijke PvE al als optioneel waren opgenomen, en hier dus niet opnieuw genoemd worden
geen inzicht bestaat in de specifieke kosten van de verschillende eisen en wensen; zodra die specifieke kosten wel bekend zijn, door de gemeenteraad alsnog een onbelemmerde afweging moet kunnen worden gemaakt tussen wensen en financiële consequenties. 11. Motie vreemd aan de orde van de dag ingediend door IP De motie is verworpen. Betreffende Dierenwelzijnsbeleid Verzoek tot het houden van een extra raadsvergadering, ingediend door 7 raadsleden. Toezeggingen door het college Op grond van artikel 17 lid 2 zal de voorzitter een vergadering uitschrijven voor de 1e week van januari 2011. Onderwerp: het openstellen van de Hollandse Hout om beschutting te bieden aan grote grazers gedurende de wintermaanden. - wethouder Jansen zegt toe de raad stukken toe te sturen met betrekking tot de ontwikkelingen Hanzepark; - wethouder Jansen zegt toe de raad schriftelijk te informeren over de concessie openbaar vervoer vóórdat het bestek wordt aanbesteed; - wethouder Jansen zegt toe ervoor te zorgen dat er invalidenparkeerplaatsen bij Hanzeborg. Gr-IE 16-12-2010