Hoofdlijnen Gemeenschappelijk Landbouwbeleid 2014-2020
Omvorming + nieuwe opzet directe betalingen Overgangsjaar Toegang tot nglb Basispremie Vergroening en de eisen Communicatie 2
Het nieuwe GLB, nog een flinke puzzel 3
De pijlers van het landbouwbeleid Gemeenschappelijk landbouwbeleid Eerste pijler, Marktbeleid en inkomensondersteuning Tweede pijler, Plattelands- Ontwikkeling regels voor vrije markt producenten organisaties Directe betaling aan landbouwer POP Innovatie, duurzaamheid Agrarisch Natuurbeheer 4
Uitkomst onderhandelingen GLB budget tot 2020 Totale EU budget is verlaagd Budget voor directe betalingen is verlaagd Herverdeling tussen lidstaten Resultaat directe betalingen voor Nederland: van 830 mln. in 2013 naar 732 mln. in 2019/2020 5
Omvorming directe betalingen vanaf 2015 weg van de historie naar gelijke hectarebetaling doelgerichte betalingen systematiek blijft gelijk = grondgebruik + rechtbenutting 6
EU invulling Hoofdlijnen regelgeving zijn vastgelegd en gepubliceerd Verplichting alle lidstaten Basispremie Vergroening Jonge landbouwers Vrije keuze aan de lidstaten Invulling vergroening Gekoppelde steun van pijler 1 naar pijler 2 7
Hoofdlijnen Nederlandse invulling Op 6 december 2013 brief staatsecretaris aan de 2e Kamer geweest Op 18 december 2013 debat in de 2e Kamer geweest actieve landbouwer, jonge landbouwer, graasdierpremie, blijvend grasland, EFA invulling Vervolg: Begin mei volgt brief van de staatssecretaris aan de 2e Kamer Eind mei volgt een debat in de 2e Kamer Uiterlijk 1 augustus nationale keuzes voorleggen aan EU 8
GLB 2014 overgangsjaar Nieuwe GLB start in 2014 maar met overgangsbepalingen Weinig verschil met 2013 behalve: Budget gaat omlaag, toeslagrechten worden gekort Modulatie komt te vervallen Huidige toeslagrechten vervallen per 31-12-2014 9
Toegang tot nieuw GLB in 2015 In elk geval actieve landbouwer zijn Er is een lijst van bedrijven en instellingen die niet deel mogen nemen. Landbouwers met een uitbetaling BTR 2013 Landbouwers die nooit toeslagrechten hebben gehad, maar aan kunnen tonen dat ze landbouwer waren in 2013 Landbouwers die fruit, groente, aardappelen (poot of consumptie), bloembollen of siergewassen teelden of een wijngaard exploiteerden in 2013 Recht op toegang is overdraagbaar in bedrijfsoverdracht of bedrijfswijziging. Aan derden: met private overeenkomst aan één of meer partijen 10
Basispremie (BBR) Alleen op subsidiabele hectares landbouwgrond Van 2015 tot 2019 geleidelijke verhoging of verlaging van de waarde van de betalingsrechten. Flat rate pas in 2019. 11
Onderdelen in de nglb betaling Voor iedereen: Basispremie + vergroeningspremie Daarnaast indien van toepassing: Voor jonge landbouwers Extra hectare betaling Voor natuurbegrazers Graasdierpremie (uitwerking volgt) 12
Subsidiabele landbouwgrond? 13
Subsidiabele landbouwgrond? 14
Landbouwgrond die wel meedoet voor BBR Extensief gebruikt grasland Dijken 15
Landbouwgrond die niet meedoet voor BBR Wegbermen, stadsparken, etc. natuurgronden die niet, of slechts zeer extensief, voor de landbouw kunnen worden gebruikt, zoals heidegronden. 16
Graasdierpremie Grond die niet meedoet voor BBR, maar die mogelijk wel voor graasdierpremie in aanmerking komt. Uitwerking volgt 17
Nog uit te werken vragen over graasdierpremie Welke dieren komen in aanmerking voor graasdierpremie? Moet het rundvee van een vleesras zijn of tellen melkveerassen ook mee? Hoe wordt bepaald welke dieren graasdierpremie krijgen? Wordt dit uit I&R register gehaald of zijn aantallen bij de landbouwtelling leidend? Als naar I&R wordt gekeken hoe dan omgegaan met in- en uitscharen? Wie krijgt de graasdierpremie, de houder of de eigenaar? Kun je aanvragen voor graasdierpremie zonder aanvraag basispremieregeling? Moet uit grondgebruikovereenkomst blijken hoeveel GVE er mag grazen? 18
Overgangsperiode 2015 2019 Betalingsrechten t/m 2019 worden gebaseerd op de waarde van de huidige toeslagrechten in eigendom op 15 mei 2014 Geleidelijke verhoging of verlaging Van 1,4 miljoen toeslagrechten naar 1,8 miljoen betalingsrechten! Flat-rate in 2019 + 290 Overgangsperiode Gemiddelde waarde Flat-rate + 270 Overgangsperiode 2015 2016 2017 2018 2019 19
Voorbeeld: bedrijf met 55 ha Stap 1 35.200,- : 55 ha. 640,- Stap 2 640,- x 0,64% 410,- Stap 3 410,- 280,- 130,- 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Flat-rate Stap 4 130,- : 5 jaar 26,- 26,- 26,- 26,- 26,- Stap 5 410,- 26,- 384,- 358,- 332,- 306,- 280,- Vergroeningspremie 173,- 161,- 149,- 138,- 126,- Basis + vergroeningspremie/ha 557,- 519,- 481,- 444,- 406,- Totaal bedrijfstoeslag 35.200,- 30.635,- 28.545,- 26.455,- 24.420,- 22.330,- Let op: het gaat om uitleg van het berekenprincipe! 20
Voorbeeld: nieuwe toetreder 100 ha. 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Flat-rate Stap 1 0,- : 100 ha. 0,- Stap 2 0,- x 0,64% 0,- Stap 3 0,- 280,- 280,- Stap 4 280,- : 5 jaar 56,- 56,- 56,- 56,- 56,- Stap 5 0,- + 56,- 56,- 112,- 168,- 224,- 280,- Vergroeningspremie 25,- 50,- 75,- 100,- 126,- Basis + vergroeningspremie/ha 81,- 162,- 243,- 324,- 406,- Totaal bedrijfstoeslag 0,- 8.100,- 16.200,- 24.300,- 32.400,- 40.600- Let op: het gaat om uitleg van het berekenprincipe! 21
Vergroening 1. Blijvend grasland in stand houden (nationale monitoring) 2. Gewasdiversificatie (GWD) 3. Ecologische Focus Area (EFA) ecologisch aandachtsgebied Vergroening en basispremie zijn gekoppeld! 22
Hoe zit het met grasland? nglb kent twee soorten grasland: Blijvend grasland Tijdelijk grasland Tijdelijk grasland is bouwland in het kader van de regelgeving Grasland raakt alle vergroeningseisen! 23
Vergroening (1) Blijvend grasland in stand houden Definitie blijvend grasland (minimaal 5 jaar buiten vruchtwisseling) Referentieareaal vastgesteld in 2012 Nationale monitoring ter behoud van 95% van het referentie areaal Bij 5% daling, dan een ploegverbod en herinzaaiplicht 24
Vergroening (2) Gewasdiversificatie (GWD) Wanneer is GWD verplicht? 10-30 hectare bouwland (incl. tijdelijk grasland): dan 2 gewassen Bij >30 hectare bouwland (incl. tijdelijk grasland): dan 3 gewassen Wanneer géén verplichting? Voor biologisch landbouwer (Skal) Bij <10 hectare bouwland (incl. tijdelijk grasland) Bij >75% grasland (incl. tijdelijk grasland) van het totale areaal landbouwgrond waarbij het bouwland (excl. tijdelijk grasland) maximaal 30 hectare is Bij uitwisseling van >50% van het bouwland met andere landbouwer(s) en per perceel een ander gewas dan vorig jaar 25
Voorbeelden GWD wel/niet verplicht Blijvend Tijdelijk Akkerbouw GWD grasland grasland verplicht? 21 ha. 0 ha. 9 ha. NEE < 10 ha. 25 ha. 12 ha. 13 ha. JA 2 gewassen 35 ha. 4 ha. 11 ha. NEE >75% en <30 ha. 75 ha. 75 ha. 31 ha. JA >75% maar >30 ha. 26
Vergroening (3a) Ecologisch aandachtsgebied (EFA) Wanneer EFA verplichting? (5%) >15 hectare bouwland (incl. tijdelijk grasland) Invulmogelijkheden keuze NL: Landschapselementen; Akkerranden, bufferstroken, natuurvriendelijke oevers met aangrenzende sloten; Combinaties ecologisch beheer zoals akkerrandenbeheer of vogelakkers, dan kan een deel ingevuld worden met stikstofbindende voedergewassen; Deels invulling via collectieven mogelijk Equivalenten voor vergroening: Bedrijfsleven wordt ondersteund met ontwikkelen duurzaamheidscertificaten 27
Vergroening (3b) Ecologisch aandachtsgebied (EFA) Wanneer is EFA niet verplicht? Als biologisch landbouwer (Skal) Bij < 15 hectare bouwland (incl. tijdelijk grasland en stikstofbinders) Bij >75% grasland (incl. tijdelijk grasland en stikstofbinders) van het totale areaal landbouwgrond tenzij, het areaal bouwland (excl. tijdelijk grasland en stikstofbinders) >30 hectare is. 28
Voorbeelden EFA wel/niet verplicht Blijvend tijdelijk akkerbouw Stikstof EFA Grasland grasland binders verplicht? 36 ha. 5 ha. 9 ha. 0 ha. NEE <15 ha. 25 ha. 11 ha. 13 ha. 1 ha. JA >15 ha. 50 ha. 23 ha. 24 ha. 3 ha. NEE >75% en <30 ha. 90 ha. 20 ha. 31 ha. 9 ha. JA >75% maar >30 ha. 29
37 ha. blijvend grasland en 13 ha. snijmais Heeft GWD verplichting (voldoet niet), maar heeft géén EFA verplichting 30
25 ha. blijvend grasland, 12 ha. tijdelijk grasland en 13 ha. snijmais Voldoet aan GWD verplichting, maar voldoet niet aan 5% EFA verplichting 31
(ver)huur grond en toeslagrechten in 2014 (ver)huur van grond in 2014? Geen gevolgen voor 2015. Oppervlakte landbouwgrond op 15 mei 2015 is bepalend (ver)huur van toeslagrechten in 2014? Geen gevolgen voor 2015 Waarde voor overgangsregeling telt mee bij verhuurder (= eigenaar) 32
Afspraken bij (ver)huur Onderling afspreken/verrekenen Maak afspraak wie betalingsrechten aanvraagt in 2015 Maak afspraak over betalingsrechten bij beëindigen verhuurperiode 33
Afspraken bij (ver)koop / (ver)huur Private overeenkomst Bij verkoper/verhuurder worden nieuwe betalingsrechten vastgesteld die daarna gelijk overgaan naar de koper/huurder. Eisen: Verkoper/verhuurder moet grond hebben overgedragen en op 15 mei 2014 rechten in eigendom hebben. Verkoper/verhuurder moet op 15 mei 2015 actief landbouwer zijn o.a. KvK 34
De kunst om de nglb puzzel nu passend te maken 35
Samenvatting 2012, 2013, 2014, 2015 belangrijke referentiejaren nglb In stappen naar gelijke betalingsrechten in 2019 Vergroeningspremie belangrijk onderdeel van de basispremie Discussies over enkele Nationale invullingen lopen nog Verschil blijvend grasland / tijdelijk grasland 36
Communicatie nglb (1) Digitale nieuwsbrieven (na opgave) Vragen en antwoorden op www. Nieuw tel.nr. 088 042 42 42 (keuze 1) Voorlichtingsbijeenkomsten 37
Communicatie nglb (2) www.toekomstglb.nl volg hier de laatste ontwikkelingen www.glbcheck.nl simuleer verschillende bedrijfssituaties 38
39