Stand van zaken GLB2020

Transcriptie

1 Stand van zak GLB2020 Het Gemeschappelijke Landbouw Beleid (GLB) staat aan de vooravond van e ingrijpde hervorming. Op dit momt wordt in Brussel flink gediscussieerd over het GLB In dit artikel word actualiteit besprok. Voor e groter overzicht kunt u de artikel consulter die in 2013 al zijn versch in de LTO Noord bestuurdersnieuwsbrief. Deze artikel staan ook op Voor alle duidelijkheid: er is in Brussel nog niets definitief beslot zolang er ge GLB-deal is. Proces Er word deze wek vele verklaring over het nieuwe GLB afgelegd. In dit artikel wordt op e rijtje gezet wat de standpunt zijn van Europese Commissie (11 oktober 2011), Europees Parlemt (13 maart 2013), Landbouwraad (19 maart 2013, alle Slovië Slowakije stemd teg), binn de Landbouwraad, Nederland. Tuss 11 april 21 juni 2013 gaan delegaties van deze drie organ van de Europese Unie in conclaaf. Dit wordt de trialoog goemd. Het doel is dat de Landbouwraad van juni akkoord gaat met e deal. Daarna zou het Europees Parlemt in juli nog moet instemm. Pas dan is duidelijk wat er in Brussel beslot is. Vervolgs heeft iedere lidstaat e aantal keuzes te mak, gaan ambtar in Brussel aan de slag met uitvoeringsbepaling. Het nieuwe GLB zal waarschijnlijk pas volledig van kracht zijn; 2014 wordt e overgangsjaar. Daarvoor komt de Europese Commissie op korte termijn met voorstell. In 2014 zull de oude toeslagrecht nog geld, maar gaat het budget alvast wat naar bed. In 2015 kunn actieve agrariërs op hun percel landbouwgrond de nieuwe toeslagrecht lat registrer. Hoe het in 2014 gaat met het nieuwe marktbeleid, de controles het plattelandsbeleid, is nog niet duidelijk. Standpunt Hieronder wordt voor e aantal (strijd)punt schematisch aangegev hoe Europese Commissie, Europees Parlemt, Landbouwraad (de EU-landbouwministers) LTO Nederland er over dk. Pijler I is het onderdeel van het GLB waaruit Brussel de toeslagrecht betaalt, het marktbeheer zoals intervtie. Pijler is het plattelandsbeleid. Dat wordt gefinancierd door zowel Brussel als de lidstaat. flat rate is de hoogte van de hectare-premie die in 2020 op alle landbouwhectares in Nederland betaald zou word. Onderwerp Jaar van bereik flat rate Beschikbaar budget voor toeslagrecht in 2020 (in 2013: 830,5 miljo) Steun aan agrariërs jonger Europese Europees Landbouwraad Nederland LTO Nederland Commissie Parlemt miljo euro 782 miljo euro Europese Raad op 8 februari 2013: 735 miljo euro Behoud budget Minimaal behoud budget Steun voor jonge

2 dan 40 maximaal 2% van het budget; Emalige sidie via pijler, maximaal euro Mogelijkhed voor koppeling van productie Mogelijkhed om bepaalde groep agrariërs te bescherm teg forse inkomsdaling Vergroing (zie ook hieronder) Vergroing middels Ecologische aandachtsgebied (Ecological Focus Areas, ofwel EFAs) Ja, maximaal 5% van het budget voor bedrijfstoeslag Nee, flat rate per lidstaat moet volledig ingevoerd, nieuwe premie 40% in jaar 1 Drie groe maatregel voor de hele EU, of gelijkwaardige 7% van areaal bouwland (inclusief tijdelijk grasland) opgev als EFA, zoals akkerrand, bom, slot etc. 2% van het budget. Top-up 25% van gemiddelde hectarepremie in lidstaat maximaal 100 ha vast te stell door lidstaat. Emalige sidie via pijler, maximaal euro Ja, maximaal 15% van budget Ja, daling bedrijfstoeslag in 2020 mag beperkt word tot 30% t.o.v. 2014, 10% nieuwe premie in jaar 1, toeslag mogelijk over de eerste hectares maatregel, of biologisch. Ge duurzaamheids certificering Bij meer dan 10 ha. Beginn met 3% van bouwland, dan 5% in Mogelijk 7% vanaf 2017, mits positieve evaluatie. maximaal 2% van budget. Over maximaal 25 ha. Top-up 25% van gemiddelde hectarepremie Emalige sidie via pijler, maximaal euro Ja, maximaal 7% Ja, daling bedrijfstoeslag in 2020 mag beperkt word, 10% nieuwe premie in jaar 1. Eerste 2000 euro per bedrijf wordt niet belast t.b.v., crisisfonds, als dat nodig is maatregel, of Bij meer dan 15 ha. Beginn met 5% van bouwland, mogelijk 7% vanaf meer dan 75% grasland /of eiwitgewass. Evaluatie voor 2% van het budget. Emalige sidie via pijler, maximaal? euro (nu: euro) Nee, behalve mogelijk voor begrazing van natuurgebied Nee, flat rate per lidstaat moet volledig ingevoerd; wel geleidelijke overgang maatregel, of die past bij de hoogproductieve land- tuinbouw agrariërs Nee, behalve voor begrazing van natuurgebied door actieve agrariërs. Nee, flat rate per lidstaat moet volledig ingevoerd, wel overgangsperiode volledig butt; geleidelijke overgang maatregel, of die past bij de hoogproductieve land- tuinbouw 4 à 5% Ge EFAs, zeer dure maatregel voor de hoogproductieve land- tuinbouw

3 31 maart Collectieve invulling van EFAs Vergroing middels gewasdiversificatie op bouwland (inclusief tijdelijk grasland) Vergroing middels behoud van blijvd grasland Scheurverbod veweide Straf voor niet nalev van vergroingsvoorschrift Nee Minimaal drie gewass tel (minimaal 5% maximaal 70% van areaal) Grasland met minimaal 5 jaar gras op perceelsniveau voor minimaal 95% in stand houd Percel veweide ( high carbon ) waar tot met 2011 gras stond, mag niet meer gescheurd word Maximaal twee maal het niveau van de groe premie Ja, de helft kan door groep boer ingevuld word minder dan 10 ha bouwland. Bij ha: twee gewass met maximaal 80% per gewas. Bij >30 ha: drie gewass, tuss de 5% 75%. Grasland met minimaal 7 jaar voor minimaal 95% in stand houd, nationale monitoring mogelijk. Ge veweide Maximaal éénmaal het niveau van de groe premie Ja, kan Ja Ja minimaal 75% grasland /of eiwitgewass (blijvd tijdelijk), bij meer dan 50% huur/verhuur bij minder dan 10 ha bouwland. Bij ha: twee gewass met maximaal 80% per gewas. Bij >30 ha: drie gewass, tuss de 5% 75%. Grasland met minimaal 5 jaar voor minimaal 95% in stand houd, nationale monitoring mogelijk op basis van peiljaar 2012 Ge veweide Maximaal 125% van het niveau van de groe premie minimaal 75% grasland (blijvd tijdelijk) Blijvd grasland op nationaal niveau monitor, akkoord met nieuw peiljaar 2012 Wel veweide, wel ondiepe grondbewerking mogelijk t.b.v. herinzaai In ieder geval meer dan het niveau van de basispremie Vruchtwisseling is al onderdeel van gezonde bedrijfsvoering. Dit zet bedrijv in e bureaucratisch keurslijf Blijvd grasland net als nu op nationaal niveau monitor. Individuele bedrijv niet op slot zett met perceelsmaatre gel Ge veweide. De melkveehouderij zuivel hebb als e groot programma duurzame zuivelket met aandacht voor klimaatbeleid Maximaal éénmaal het niveau van de groe premie Overheveling van geld van pijler I naar Nee Maximaal 15%, met Maximaal 15%, zonder Maximaal 15%, zonder Nee

4 Gebruikt onbutte middel uit pijler I Mogelijkhed voor marktbeheer crises Melkquotum / melkmarkt beheer blijv, gebruik voor regel in pijler Alle buitgewone maatregel, intervtie, boteropslagsteun inkomstabilisatiefonds (400 miljo euro per jaar) Niet verlg door de lidstaat blijv, gebruik voor regel in pijler Zoals Commissievoorstel, mogelijkheid aanbodssturing zuivel (zie hieronder). Niet verlg. Mogelijkheid: in geval van e marktcrisis krijg melkveehouder s die t.o.v. 12 maand eerder minimaal 5% zijn uitgebreid, boetes gedurde minimaal 3 maand. Zij die >5% zijn ingekromp, krijg toeslag. blijv, gebruik voor regel in pijler Alle buitgewone maatregel, intervtie, boteropslagsteun inkomsstabili satie. Boer die minder dan 2000 per jaar krijg, hoev niet aan het stabilisatiefonds mee te betal. Niet verlg blijv, gebruik voor regel in pijler Ge inkomsstabilisatiefonds Niet verlg blijv, met name gebruik voor concurrtiekra cht Behoud intervtie boteropslagsteun, inkomstabilisatiefonds buitgewone maatregel Niet verlg Suikerquotum Erkning van productorg anisaties Afschaff in 2015 erkning door de lidstaat In ieder geval behoud tot 2020 erkning door de lidstaat, uitgebreider takpakket, o.a. vergoeding van verduurzam regel vanuit de markt Afschaff in NB Duitsland Frankrijk will verlging tot 2020 erkning door de lidstaat Afschaff in 2015 erkning door de lidstaat In ieder geval behoud tot 2020 erkning door de lidstaat, moet zich o.a. kunn richt op vergoeding van verduurzam regel vanuit markt

5 Koppeling van regel (pijler, zoals agrarisch natuurbeheer vergoeding ganzschade) vergroing Handicapgebied steun (Less Favoured Areas, LFAs) European Innovation Partnership (EIP) voor landbouw Nee, duidelijke scheiding Via e vrijwllige betaling uit pijler I, maximaal 5% van het budget. Via pijler, maximaal 250 per ha Via pijler Groep van agrariërs onderzoek, maximaal 60% door Brussel Ja Via e vrijwllige betaling uit pijler I, maximaal 5% van het budget. Via pijler, maximaal 250 per ha Via pijler Groep van agrariërs onderzoek, gericht op o.a. Horizon Grsoverschrijdde Groep toegestaan Nee, vergroing pijler I staat los van baseline van regel pijler Via e vrijwllige betaling uit pijler I, maximaal 5% van het budget. Via pijler, maximaal 250 per ha Via pijler Groep van agrariërs onderzoek, maximaal 90% door Brussel Ja, vergroing ook realiser via agrarisch natuurbeheer. Maar wel duidelijke scheiding tuss crosscompliance maatregel in pijler Via pijler, hoogte bedrag hangt af van bereidwilligheid van provincies om te cofinancier (nu: 94 per ha) Steun aan voorstel Ja LFA-steun: het lijkt leuk, maar je koopt als gebied je eig achterstand middels beperking aan bedrijfsvoering voorstel, Groep moet ook grsoverschrijdd kunn werk. Enkele conclusies De drie instelling van de Europese Unie, Europese Commissie, Europees Parlemt Raad, hebb nu hun standpunt bepaald. Vanaf 11 april gaan zij met elkaar in conclaaf. Dit duurt nog kele wek, omdat de Europese Commissie op 10 april besluit over haar mandaat. De Europese Commissie moet namelijk nieuwe (compromis) voorstell producer. Ze zal daarbij prober zo dicht mogelijk bij haar oorspronkelijke ideeën te blijv, maar wel zodanig dat er e meerderheid voor te vind in zowel Parlemt als e gekwalificeerde meerderheid (255 van de 345 stemm) in de Raad. Belangrijkste strijdpunt lijk de komde ti wek te word: - Mogelijkhed om in 2020 nog af te kunn wijk van de flat rate per lidstaat - Hoogte van de maximum boete bij niet nalev vergroing door de boer/teler - Wel of niet bij overheveling van maximaal 15% geld van pijler I naar pijler - Onderscheid tuss vergroing (pijler I) agrarisch natuurbeheer (pijler ) - Invulling van de vergroingsmaatregel de mogelijkhed voor uitzondering, zoals via 75% grasland /of eiwitteelt,.

6 - Eind aan het suikerquotum - Steun aan agrariërs jonger dan 40 jaar via e directe premie (pijler I) - Wel of ge nieuw crisisinstrumt in de melkveehouderij (mogelijke boetes voor melkveehouders die meer dan 5% per jaar uitgebreid hebb, in het geval van e marktcrisis). - Scheurverbod vegrond 2014: overgangsjaar Verder is het nog steeds onduidelijk wat in 2014 gaat gebeur. De oude toeslagrecht zull dan nog uitbetaald word, maar er zal in Nederland dan al 21 miljo minder budget voor zijn. Wanneer het nieuwe plattelandsbeleid kan ingaan, is ook nog onduidelijk. Peildatum vaststelling hoogte oude bedrijfstoeslag Verder is er nog ge besluit over de peildatum voor de vaststelling van de oude bedrijfstoeslag. In de stukk van de Landbouwraad van 19 maart is 31 december 2013 weggehaald. Er staat nu: de indiingsdatum van aanvraag van de toeslagrecht Het zou dus 15 mei 2013 kunn word. Dat is van belang voor de bereking van de compsatie voor het verlies van oude (hogere) toeslagrecht in de periode Hopelijk komt er snel duidelijkheid voor met name agrariërs die land (ver)hur voor gewass als boll, (poot)aardappel, grote boomkwekerij. Klaas Johan Osinga, (20 maart 2013)