Effectrapportage hervorming GLB vanaf 2015

Transcriptie

1 Effectrapportage hervorming GLB vanaf 2015 A.K. Kerbouwer 1e Kruisweg 1a 3262 LK Oud-Beijerland 29 oktober 2014 Versie: Versie: pag 1 van 12

2 INHOUDSOPGAVE pag. Inhoudsopgave 2 A. Algemene informatie 3 1. Introductie 3 2. Budget 3 3. Basispremie Basispremie 3.2. Bedrijven zonder toeslagrechten in Vergroeningseisen Vergroeningspremie 5. Toeslag Jonge landbouwers 4 6. Huur en verhuur van grond in Overgangsbedrag B. Uw bedrijfstoeslag 5 1. Samenvatting en uitgangspunten Uw bedrijfstoeslag 5 2. Uw bedrijfstoeslag vanaf Aantal rechten Totaal betalingsrechten en waarde Uitbetaling betalingsrechten en uitbetalingswaarde rechten in eigendom 6 3. Vergroening Algemeen Vrijstelling Controle vergroeningseisen Conclusie 8 4. Financiële effecten bij (ver)huur grond in Huur grond met PO Huur grond zonder PO 9 C. Opmerkingen, tips en adviezen 11 Bijlagen Berekening basispremie Berekening aankoopwaarde Stroomschema gewasseneis Stroomschema EFA-eis ComponentAgro B.V. aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid voor schade van welke aard dan ook, anders dan geregeld in de leveringsvoorwaarden van dit product, als gevolg van beslissingen en of handelingen gebaseerd op de informatie uit dit software-pakket en deze rapportage. Versie: pag 2 van 12

3 A. Algemene informatie 1. Introductie Vanaf 2015 start de nieuwe bedrijfstoeslagregeling. De 'spelregels' zijn inmiddels bekend. Ondanks dat Nederland ook de belangrijkste keuzes al heeft gemaakt, kunnen op details de informatie en de berekeningen in dit rapport nog wijzigen. 2. Budget Alle bedrijven in Nederland kregen in 2013 samen zo'n 830 miljoen aan directe betalingen. Vanaf 2014 daalt dit bedrag jaarlijks. In de onderstaande tabel is weergegeven hoe Nederland het beschikbare budget de komende jaren gaat besteden. Budget Nederland* Totale budget Verplichte doelen - Vergroening Jonge landbouwers Nationale reserve Gerichte subsidies Graasdierenpremie Over voor basispremie * Budgetten afgerond in miljoenen euro's 3. Basispremie 3.1. Basispremie "De basispremie in de overgangsperiode 2015 t/m 2018 wordt mede bepaald op basis van de referentiewaarde van de toeslagrechten in Het totale Nederlandse budget bedraagt voor miljoen. Voor de overgangsregeling wordt de waarde van de toeslagrechten in 2014 eerst gecorrigeerd naar het lagere budget voor de basispremie in Deze verlaging (budgetcorrectie) bedraagt circa 33% (van 758 miljoen in 2014 naar 504 miljoen in 2015). Het berekende bedrag noemen we het 'uitgangsbedrag overgangsbetaling'. Vervolgens wordt in jaarlijkse stappen, dit 'uitgangsbedrag overgangsbetaling ' verlaagd of verhoogd naar het niveau van de basispremie in 2019, waarbij de eerste stap al in 2015 wordt doorgevoerd." 3.2. Bedrijven zonder toeslagrechten in 2014 Bedrijven die in 2014 geen referentie hebben opgebouwd krijgen toch een basispremie per betalingsrecht. Dit bedrag loopt in stappen op van circa 56 in 2015 naar 260 in Versie: pag 3 van 12

4 4. Vergroeningseisen Om in aanmerking te komen voor de basis- en de vergroeningspremie moet u aan bepaalde vergroeningseisen voldoen, zoals de gewasdiversificatie (minimaal 2 of 3 gewassen op bouwland), of de EFA-eis (5% van de subsidiabele oppervlakte bouwland (incl. tijdelijk grasland) als 'ecologisch aandachtsgebied' inrichten). Er gelden wel enkele vrijstellingen. De vergroeningseis 'blijvend grasland' is een nationale eis geworden en daarom niet van toepassing voor individuele bedrijven, zolang het aandeel areaal blijvend grasland (nationaal) niet te sterk afneemt. Om deze reden wordt de eis 'blijvend grasland' niet beoordeeld Vergroeningspremie De vergroeningspremie is een percentage van de basispremie. Vergroeningspremie * Budget basispremie Budget vergroeningspremie Aandeel vergroeningspremie 45% 45% 45% 45% 45% * Budgetten afgerond in miljoenen euro's 5. Toeslag Jonge landbouwers 'Jonge landbouwers' kunnen onder voorwaarden in aanmerking komen voor een toeslag. Per bedrijf, dat hiervoor in aanmerking komt, bedraagt de toeslag circa 50/ha over maximaal 90 hectare grond. 6. Huur en verhuur van grond in 2015 Het huren of verhuren van grond in 2015 heeft gevolgen voor het toekennen van betalingsrechten en de basis- en vergroeningspremie. Wordt grond verhuurd dan krijgt de verhuurder minder betalingsrechten en een lagere uitbetaling. Voor de huurder geldt het omgekeerde. Door het afsluiten van een private overeenkomst (PO) ontstaan in 2015 op verhuurde grond verhuurde betalingsrechten. De verhuurder wordt eigenaar van deze rechten. De huurder huurt deze direct vanaf 2015 en ontvangt de basis- en vergroeningspremie. Deze premie kan tijdens de huurperiode worden verrekend met de verhuurder. Na afloop van de huur van de grond gaan ook de verhuurde rechten terug naar de verhuurder/eigenaar. Is er geen PO afgesloten dan kunnen beide partijen afspreken om de basis- en vergroeningspremie jaarlijks onderling te verrekenen. Op het moment dat de grond terug gaat naar de verhuurder, en het betalingsrecht gaat ook mee over, dan kan het eventuele overgangsdeel van de huurder worden verrekend Overgangsbedrag De waarde van uw betalingsrechten wordt mede gebaseerd op uw referentiewaarde Uw betalingsrechten krijgen hierdoor een extra waarde (overgangsdeel). Indien er bij (ver)huur een PO is afgesloten wordt het referentiebedrag van de verhuurder ook over de verhuurde grond verdeeld. Het overgangsbedrag blijft hiermee eigendom van de verhuurder. Tijdens de verhuur benut de huurder dit overgangsdeel (met de daaraan gekoppelde vergroeningspremie). Na de huur gaat dit terug naar de verhuurder. Indien er geen PO is afgesloten komt het overgangsdeel van de huurder ook op de betalingsrechten die ontstaan op de gehuurde grond. Bij de beëindiging van de huur en overdracht van het betalingsrecht zal dit overgangsdeel mee overgaan naar de verhuurder. Deze extra waarde (met de daaraan gekoppelde vergroeningspremie) komt dan in de resterende jaren t/m 2018 ten goede aan de verhuurder. Beide partijen kunnen afspraken maken over het verrekenen van dit 'overgangsbedrag' (al dan niet met vergroeningspremie). Wanneer de verhuur na 2018 wordt beëindigd is verrekening niet aan de orde. De overgangsregeling loopt immers t/m 2018 en de huurder heeft dan zijn eigen overgangsdeel benut. Versie: pag 4 van 12

5 B. Uw bedrijfstoeslag 1. Samenvatting en uitgangspunten 1.1. Uw bedrijfstoeslag Tijdens de overgangsperiode van 2015 t/m met 2019 verandert de basispremie en de daaraan gekoppelde vergroeningspremie. In figuur 1 is de verdeling tussen deze onderdelen voor uw bedrijfssituatie in beeld gebracht. Uw bedrijfstoeslag vanaf 2015 wordt vergeleken met uw referentiebedrag De bedrijfstoeslag in figuur 1 bestaat uit de basis- en vergroeningspremie van uw eigen rechten (incl. alle verhuurde rechten*, excl. alle gehuurde rechten*). Bij de berekeningen is geen rekening gehouden met eventuele (jaarlijkse) uitbetalingskortingen. De bedragen zijn exclusief eventuele toeslagen. * met en zonder Private overeenkomst Figuur 1. Bedrijfstoeslag 2014 en in overgangsperiode (uitgangssituatie) In de volgende hoofdstukken worden de afzonderlijke onderdelen van de bedrijfstoeslag nader uitgewerkt. 2. Uw bedrijfstoeslag vanaf Aantal rechten Het aantal rechten dat u krijgt, is in principe gelijk aan de subsidiabele oppervlakte grond die u bij de Gecombineerde opgave van 2015 opgeeft. Tot deze oppervlakte behoren bouwland, blijvend grasland en blijvende teelten (bijvoorbeeld fruitteelt). Heeft u grond verhuurd met een PO dan wordt u de eigenaar van deze betalingsrechten, maar de huurder gebruikt deze. Huurt u grond met een PO dan geldt het omgekeerde (u gebruikt de rechten en de huurder is eigenaar). In de berekeningen wordt ervan uitgegaan dat u voldoet aan de voorwaarden om in 2015 toeslagrechten aan te kunnen vragen. Tabel 1: Uw aantal rechten 2015 Subsidiabele grond in gebruik A 70,00 -waarvan gehuurde grond met PO B 6,00 Verhuurde grond met PO C 0,00 Betalingrechten in eigendom (A-B+C) 64,00 Betalingsrechten in gebruik A 70,00 Versie: pag 5 van 12

6 2.2. Totaal betalingsrechten en waarde De basispremie wordt in jaarlijkse stappen verhoogd naar de basispremie in De jaarlijkse stappen zijn niet gelijk vanwege correcties voor het beschikbare budget. Voor de berekening van de basispremie zie de bijlage 'Berekening basispremie'. In onderstaande tabel is het aantal betalingsrechten en de waarde hiervan verdeeld in betalingsrechten in eigendom en niet in eigendom. Tevens is, indien van toepassing, aangegeven hoeveel (ver)huurde rechten u met en zonder PO heeft. In onderstaande tabel zijn de rechten die ontstaan op verhuurde grond zonder PO (-PO) vermeld bij 'rechten in eigendom' en gehuurde rechten zonder PO (-PO) bij 'rechten niet in eigendom'. Tabel 2: Aantal rechten wel en niet in eigendom en de waarde Aantal In eigendom Op eigen grond A 60, Totaal in eigendom 60, Niet in eigendom Op gehuurde grond (+ PO)* D 6, Op gehuurde grond (- PO)** E 4, Totaal niet in eigendom 10, ** Deze rechten staan bij RVO als eigendom op uw naam geregistreerd. Wij gaan ervan uit dat u afspraken heeft gemaakt om na afloop van de huur deze rechten over te dragen. - De waarde van deze rechten is niet bekend, daarom is gerekend met de waarde zonder overgangsdeel Uitbetaling betalingsrechten en uitbetalingswaarde rechten in eigendom Jaarlijks krijgt u de basispremie uitbetaald van de rechten die u in gebruik heeft. De vergroeningspremie is ca. 45% van de basispremie. Als u aan de voorwaarden voldoet kunt u een 'toeslag Jonge landbouwers' ontvangen. De toeslag is circa 50 per hectare voor maximaal 90 ha. Is het totale bedrag van 'Zelf benutte rechten' lager dan 500,- dan ontvangt u geen bedrijfstoeslag. Tabel 3: Uitbetalingswaarde betalingsrechten Zelf benutte rechten A+D+E Basispremie Vergroeningspremie Totaal Versie: pag 6 van 12

7 3. Vergroening 3.1. Algemeen Om de volledige basis- en vergroeningspremie te ontvangen moet u aan de vergroeningseisen voldoen. Er zijn twee vergroeningseisen: 'gewasdiversificatie' en 'ecologische aandachtsgebied (EFA)'. Voor de vergroeningseisen gelden enkele vrijstellingen. Eerst wordt bepaald of u voor een vrijstelling in aanmerking komt Vrijstelling Tabel 4: Overzicht gewassen en oppervlakten per gewasgroep (ha) Gewas Grasland* Bouwland Vlinderbloemig Blijvende teelt* Tarwe, winter-, 233 0,00 29,50 0,00 0,00 Aardappelen, consumptie, op klei/lössgrond, 2 0,00 25,00 0,00 0,00 Bieten, suiker-, 256 0,00 15,00 0,00 0,00 Faunaranden, bouwland, ,00 0,50 0,00 0,00 Totale oppervlakte: 0,00 70,00 0,00 0,00 Totaal landbouwgrond (subs. opp) 70,00 * Het areaal blijvend grasland en blijvende teelten tellen niet mee voor de bepaling van het EFA-areaal (5%). Kengetallen vrijstellingen Aan de hand van enkele kengetallen wordt hierna bepaald of u voor een vrijstelling voor de vergroeningseisen in aanmerking komt. Met behulp van de stroomschema's 'vrijstellingen vergroeningseisen' in de bijlage kunt u de vrijstellingsmogelijkheden nog eens nalopen. Tabel 5: Overzicht gewassen en oppervlakten per gewasgroep (ha) Gewas ha % Totaal bouwland 70,00 Aandeel grasland op totaal landbouwgrond 0,0% U heeft geen vrijstellling voor gewasdiversificatie: U moet voldoen aan de drie-gewasseneis omdat u 30 ha of meer bouwland (incl. tijdelijk grasland) heeft. U heeft geen vrijstelling voor EFA: U moet voldoen aan de 5% EFA-eis Versie: pag 7 van 12

8 3.3. Controle vergroeningseisen In onderstaande tabellen wordt gecontroleerd of u aan de vergroeningseisen voldoet. Tabel 6: Vergroeningseis: Gewasdiversificatie U moet voldoen aan de drie-gewasseneis Stuks Eis (a.): Minimaal 3 bouwlandgewassen. Uw aantal 4 U voldoet aan deze eis. hectare Eis (b.): Grootste gewas max. 75% van oppervlakte bouwlandgewassen. Uw grens 52,50 Uw grootste gewas, tarwe, winter-, heeft een totale oppervlakte van 29,50 U voldoet aan deze eis. hectare Eis (c.): Grootste twee gewassen max. 95% van oppervlakte bouwlandgewassen. Uw grens 66,50 Uw twee grootste gewassen, tarwe, winter- en aardappelen, hebben een totale oppervlakte van U voldoet aan deze eis. 54,50 U voldoet aan al deze eisen. Ecologisch aandachtgebied (EFA) Voor de invulling van de EFA-eis kunt u kiezen uit de 'Algemene lijst', het 'Akkerbouw-randenpakket' of een 'Equivalent pakket'. De meeste bedrijven zullen kiezen voor de 'Algemene lijst'. Om deze reden is bij onderstaande controle van de invulling van uw EFA-verplichting van de 'Algemene lijst' uitgegaan. Tabel 7: Vergroeningseis: 5% Ecologisch aandachtsgebied Controle-tabel hectare Oppervlakte bouwland 70,00 Eis: Minimaal 5% EFA-gewassen van voorgaande oppervlakte. 3,50 Invulling EFA: ha weegfactor opp. EFA - Akkerranden 0,50 1,0 0,50 - Vanggewassen 10,00 0,3 3,00 Oppervlakte EFA-gewassen 3,50 U voldoet aan deze eis Conclusie U voldoet aan de vergroeningseisen en komt daarmee in aanmerking voor de vergroeningspremie. Versie: pag 8 van 12

9 4. Financiële effecten bij (ver)huur grond in Huur grond met PO Op de grond, die u met een PO huurt, komen gehuurde betalingsrechten die eigendom zijn van de verhuurder. Als huurder krijgt u de basis- en vergroeningspremie hierop uitbetaald. De hoogte van de basisen vergroeningspremie van deze rechten is afhankelijk van het overgangsdeel van de verhuurder en is nu nog niet bij u bekend. Vaak wordt overeengekomen dat deze basispremie na uitbetaling (eventueel met bijbehorende vergroeningspremie) met de verhuurder wordt verrekend Huur grond zonder PO Per ha die u in 2015 zonder PO huurt, krijgt u 1 betalingsrecht extra. Dit heeft tot gevolg dat u meer basis- en vergroeningspremie ontvangt. Hoeveel premie u extra ontvangt, staat vermeld in onderstaande tabel. Dit extra bedrag kunt u verrekenen met de verhuurder. Uw totale overgangsbetaling wordt ook verdeeld over de betalingsrechten die u op deze gehuurde grond krijgt. Tijdens de huurperiode kunt u het overgangsdeel zelf benutten. Gaat de grond met betalingsrechten voor 2018 terug naar de verhuurder, dan gaat ook het overgangsdeel mee naar de verhuurder. Dit bedrag kunt u verrekenen met de verhuurder. Tabel 8: Meer basis- en vergroeningspremie bij 1 ha meer in 2015 Per gehuurde hectare Meer basispremie Meer vergroeningspremie Totaal meer premie Verrekenen premie bij einde huur eind 2015 Gaat de grond, die u zonder PO huurt, inclusief het betalingsrecht, vóór 2018 terug naar de verhuurder, dan gaat ook het overgangsdeel mee over. Dit kunt u, inclusief de vergroeningpremie, verrekenen met de verhuurder. Hieronder staan de te verrekenen bedragen weergegeven die u tijdens de huur en bij het beëindigen van de huur eind 2015 kunt verrekenen. In de berekening is ervan uitgegaan dat u, na de verhuurperiode, alleen het overgangsdeel van de basis- en vergroeningpremie met de verhuurder verrekent. Versie: pag 9 van 12

10 Tabel 9: Verrekening verhuurder R.U.S.T. Boer bij beëindigen huur eind 2015 Verhuurder R.U.S.T. Boer Basis- en vergroeningspremie per recht - Betalen aan verhuurder -81 Basispremie per recht (A) Basispremie 'verhuurder' (tabel 8) Overgangsdeel per recht (A-B) Vergroening bij overgangsdeel Basis- en vergroeningspremie overgangsdeel Ontvangen van verhuurder 210 <===== <===== <===== <===== Verrekenen met verhuurder (per recht) 130 Aantal rechten 4,00 Totaal ontvangen van verhuurder R.U.S.T. Bo 519 * De te verrekenen compensatie na de huurperiode bedraagt 210 ( ). Bij directe verrekening eind 2015 kan dit bedrag zonnodig contant worden gemaakt. Versie: pag 10 van 12

11 Versie: pag 11 van 12

12 C. Opmerkingen, tips en adviezen 1. Onzekerheden Het overgrote deel van de nieuwe regelgeving staat inmiddels vast. Als gevolg van enkele detailkeuzes die o.a. Nederland nog moet maken zijn alle hiervoor genoemde bedragen nog onder voorbehoud. Naar verwachting zal dit maar kleine verschuivingen met zich mee brengen. In de berekeningen is verder geen rekening gehouden met eventuele Europese budgetkortingen. 2. Gerichte subsidies Nederland kan maximaal 15% van het budget overhevelen naar pijler II ten behoeve van 'Gerichte subsidies'. Hieruit kunnen dan bijvoorbeeld subsidies voor innovaties en verduurzaming worden gefinancierd. Er is voor gekozen om voorlopig jaarlijks 31,5 miljoen over te hevelen. Hiervan is 11,5 miljoen bestemd voor de kalfsvlees-, vleesvee- en zetmeelsector. Mocht Nederland over enkele jaren besluiten om toch maximaal te gaan overhevelen, dan betekent dit circa 40 per recht minder basispremie in Uitgangspunt waarde toeslagrechten voor de overgangsregeling De waarde van de toeslagrechten op 15 mei 2014 (referentiewaarde) zijn bepalend voor de berekening van de basispremie in de overgangsperiode. Hierbij wordt uitgegaan van de geregistreerde toeslagrechten (en de waarde daarvan) in eigendom. Dit betekent dat de waarde van de verhuurde toeslagrechten meetellen bij de eigenaar (verhuurder). 4. Huur en verhuur van grond in 2015 Voor het toekennen van betalingsrechten bij (ver)huur van grond in 2015 kan gebruik worden gemaakt van een Private Overeenkomst (PO). Met een PO kan geregeld worden dat de betalingsrechten op verhuurde grond op naam van de verhuurder komen te staan. De rechten worden direct als verhuurde rechten geregistreerd. Hierdoor is het niet meer nodig om het overgangsbedrag (op basis van de referentie) bij einde huur te verrekenen. Deze regeling geldt alleen bij verhuur tussen landbouwers. Is de verhuurder geen actief landbouwer, dan kan geen gebruik worden gemaakt van deze PO en zullen wel duidelijke afspraken gemaakt moeten worden over het verrekenen van het overgangsbedrag van de huurder (gedeelte basis- en vergroeningspremie) bij einde van de huurperiode. 5. Aanvragen rechten en overdragen recht op toegang Om in 2015 betalingsrechten te kunnen aanvragen moet aan bepaalde voorwaarden worden voldaan. Het bedrijf krijgt dan het recht op toegang. Bedrijven die een recht op toegang krijgen zijn bedrijven die als agrarisch bedrijf zijn ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en minimaal 0,3 ha grond in gebruik hebben. Daarnaast geldt een van de volgende voorwaarden: het bedrijf moet in 2013 recht op directe betalingen hebben gehad OF heeft in 2013 aardappelen, fruit, groenten, bomen, sierplanten of druiven (wijnbouw) geteeld OF heeft in 2013 wel een bedrijf gehad, maar nooit eerder toeslagrechten aangevraagd. Een recht op toegang kan ook worden overgenomen van een ander bedrijf. Dit moet wel samen met een (gedeeltelijke) bedrijfsoverdracht. 6. Bedrijfsoverdracht Is er sprake van een bedrijfsoverdracht, -splitsing of -fusie voor 15 mei 2015? Dan kan het 'recht op toegang' en de 'referentie' mee worden overgedragen. In veel gevallen gaat dit automatisch. Is dit niet het geval, maak dan afspraken over het overnemen van dit 'recht op toegang' of de 'referentie'. Hierbij gelden wel diverse regels. Neem bij twijfel eerst contact op met ons. 7. Graasdierenpremie Wanneer u in 2015 zoogkoeien en/of schapen houdt, dan is het onder voorwaarden mogelijk dat u daarvoor graasdierenpremie ontvangt. Deze berekening staat geheel los van uw betalingsrechten. Vraag uw adviseur hierna. Versie: pag 12 van 12

13 Bijlage: Stroomschema gewasdiversificatie Bijlage: Stroomschema gewasdiversificatie Versie: pag 1 van 1

14 Bijlage: Stroomschema EFA Bijlage: Stroomschema EFA Versie: pag 1 van 1