Vragen en antwoorden n.a.v. voorlichtingsbijeenkomst over nieuw GLB en nieuw mestbeleid bij Administratiekantoor Woldendorp te Bedum op

Transcriptie

1 Vragen en antwoorden n.a.v. voorlichtingsbijeenkomst over nieuw GLB en nieuw mestbeleid bij Administratiekantoor Woldendorp te Bedum op Tijdelijk en blijvend grasland; wat zijn de gevolgen daarvan? In het kader van het GLB (ook het huidige GLB), wordt tijdelijk grasland als bouwland gezien. Tijdelijk grasland is grasland dat deel uitmaakt van de vruchtwisseling en minder dan 5 jaren achtereen gras is. Blijvend grasland maakt tenminste 5 jaar achtereen geen deel uit van de vruchtwisseling. Blijvend grasland in stand houden is een van de vergroeningsvoorwaarden. Op dit moment is er geen instandhoudingsplicht van blijvend grasland op bedrijfsniveau. Wel is er op lidstaatniveau een instandhoudingsplicht van een areaal blijvend grasland. Dit areaal noemen we het referentieareaal en dit is vastgesteld in 2012 op basis van de gegevens die zijn opgegeven in de Gecombineerde opgave. Op lidstaat niveau mogen we max. 5% beneden dit areaal komen. Zakken we meer, dan krijgen we te maken met een ploegverbod en een herinzaaiplicht. Kijken we naar de twee andere vergroeningseisen: gewasdiversificatie en 5% ecologisch aandachtsgebied, dan spelen zowel blijvend als tijdelijk grasland hier een rol. Wanneer het bouwplan uit 75% (of meer) grasland (= tijdelijk en blijvend), kan dit een vrijstelling betekenen van deze beide vergroeningseisen. Uitzondering is als er meer dan 30 ha bouwland is! 2. Overeenkomsten sluiten met een akkerbouwer ivm mestoverschot? In de beantwoording ga ik er vanuit dat hier gedoeld wordt op de uitzondering voor regionale mestafzet. Landbouwers die meer mest produceren dan ze op hun eigen bedrijf in Nederland (landbouwgrond en natuurterrein) kunnen plaatsen, moeten een deel van hun bedrijfsoverschot laten verwerken. Produceert u geen mest of kunt u al uw geproduceerde mest plaatsen op eigen bedrijf (landbouwgrond en natuurterrein in Nederland)? Dan heeft u geen bedrijfsoverschot en dus geen mestverwerkingsplicht. Wanneer u een bedrijfsoverschot heeft, dan moet u een gedeelte van uw overschot laten verwerken. Hoeveel mest u moet verwerken hangt af van het verwerkingspercentage. Het verwerkingspercentage wordt per regio vastgesteld. De verwerkingspercentages voor 2014 zijn: regio Zuid: 30%, regio Oost: 15%, regio Overig: 5%. Meer informatie over het afsluiten van de mestverwerkingsovereenkomsten en eventuele uitzonderingen kunt u nalezen op de website van het DR-Loket. Eén van de uitzonderingen op de verwerkingsplicht is de regionale mestafzetovereenkomst. De voorwaarden hiervoor zijn: u voert u totale bedrijfsoverschot af naar een of meerdere landbouwers die de dierlijke meststoffen aanwenden op landbouwgrond die bij hun bedrijf hoort

2 de afzet van uw bedrijfsoverschot is binnen een straal van 20 km hemelsbreed (productielocatie leverancier naar locatie van lossen) Uw bedrijfsoverschot is in het betreffende kalenderjaar maximaal 25% van de totale mestproductie oftewel u bent voor 75% grondgebonden. u sluit met de afnemer(s) een regionale mestafzetovereenkomst af u bewaart de regionale mestafzetovereenkomst in uw administratie (hoeft niet ingestuurd te worden naar Dienst Regelingen) op het VDM vult u opmerkingscode 71 in 3. Wat gebeurt er met toeslagrechten die je wel in bezit hebt, maar niet ten gelde hebt gemaakt omdat je de hectare's grond niet hebt? Bijvoorbeeld in bezit in het jaar toeslagrechten met een waarde van 500,-. In 2014 wordt aangevraagd i.v.m. maar 4 hectare land 4 toeslagrechten. De referentie voor het bepalen van de overgangswaarde richting 2019, is 15 mei De rechten die de landbouwer op dat moment in eigendom heeft, zijn het vertrekpunt. Dit betekent dat het niet benutten van een of meer rechten in 2014, niet van invloed hoeft te zijn op de overgangswaarde in de jaren Let wel op dat 2014 niet het tweede jaar is dat een recht niet benut wordt! 4. Wat gebeurt er met de ene onbenutte toeslagrecht in 2014 voor de berekening van 2015 en de jaren er op? Het recht wordt in 2014 niet uitbetaald maar, als het een recht in eigendom is, wordt de waarde van dat recht meegenomen in de berekening van de overgangswaarde voor de jaren Wat gebeurt er met verhuurde toeslagrechten als je verder geen actie onderneemt. In de jaren 2014 tot en met 2018? Bijv. 30 toeslagrechten verhuurd waarde toeslagrecht is 350,- De waarde van de verhuurde rechten, wordt niet meegenomen in de berekening van de overgangswaarde voor de huurder. Immers, de rechten zijn eigendom van de verhuurder (op datum 15 mei 2014). Of de verhuurder mee kan doen in het nieuwe GLB (vanaf 2015) wordt mede bepaald door het feit of hij voldoet aan de definitie van actieve landbouwer. Is hij enkel grondeigenaar en exploiteert hij niet zelf een landbouwbedrijf, dan maakt dat de kans kleiner dat hij toegang krijgt tot het nieuwe systeem. Aandachtspunt daarbij is ook of de verhuurder in 2013 een betaling bedrijfstoeslag heeft ontvangen. Verhuurd of niet verhuurd in 2014, een ding is zeker: alle rechten van het huidige systeem vervallen aan het eind van Hoofdregel is dat de waarde van de genoemde 30 rechten bepalend is voor het berekenen van de overgangswaarde voor de verhuurder. Of hij in 2015 mee kan doen met het nieuwe GLB, hangt af van de factoren hierboven genoemd.

3 6. Afspraak huurprijs de helft van de uitbetaalde waarde inclusief kortingen. Wat gebeurt er met gehuurde toeslagrecht als je verder geen actie onderneemt? Zowel voor de eigenaar als huurder gezien. Worden die meegenomen in de berekening van de eigenaar? Bijv. 6 toeslag rechten gehuurd waarde van 150,- Afspraak met eigenaar voor de helft van de uibetaalde waarde inclusief kortingen. Afspraken over de huurprijs, is echt iets dat partijen onderling moeten regelen.dat is geen zaak voor RVO/DR. Bedenk wel waar de verhuurder wel en niet in mee deelt. Het vergroeningsdeel is iets waar de huurder een inspanning voor moet verrichten. Het is dus de vraag of de verhuurder daar in mee moet delen. Zie voor het overige ook het antwoord bij vraag Hoe zit het met afvoeren van mest in de toekomst? De huidige regels voor het vervoer van dierlijke mest blijven gewoon gelden. Dit betekent dat het gewoon mogelijk blijft om mest af te voeren binnen Nederland. Wel zijn vanaf 1 januari 2014 landbouwers die meer mest produceren dan ze op hun eigen bedrijf in Nederland (landbouwgrond en natuurterrein) kunnen plaatsen, verplicht om een deel van hun bedrijfsoverschot te laten verwerken. Als een landbouwer geen bedrijfsoverschot heeft, hoeft hij geen actie te ondernemen. Onder mestverwerking wordt verstaan: het exporteren van dierlijke meststoffen. het verbranden of vergassen van dierlijke meststoffen tot as waarin maximaal 10% organische stof (koolstofketens) aanwezig is. De verbranding of vergassing vindt onder voldoende hoge temperatuur plaats en/of duurt voldoende lang, dat het organisch materiaal in de dierlijke meststoffen grotendeels is vergaan. Meer informatie hierover kunt u nalezen op de website van het DR-Loket. Concreet betekent dit dat een landbouwbedrijf dierlijke mest kan blijven aanvoeren en/of afvoeren, maar dat landbouwers met een bedrijfsoverschot een gedeelte van hun bedrijfsoverschot moeten laten verwerken. 8. Alternatieven voor 5% braakeis? Bij de beantwoording van deze vraag wordt er vanuit gegaan dat met braakeis wordt bedoeld het voldoen aan de EFA, het ecologisch aandachtsgebied. Op nationaal niveau is dit nog niet geheel uitgekristaliseerd. In de brief aan de Tweede Kamer (d.d. 6 december 2013), noemt de staatsecretaris landschapselementen, akkerranden, bufferstroken en stikstofbindende gewassen en ook duurzaamheidscertificaten. De komende tijd wordt benut om hier op nationaal niveau invulling aan te geven. Voor 1 augustus 2014 moet de definitieve invulling van de vergroeningsmaatregelen, gemeld worden aan de Europese Commissie.

4 9. Wat zijn de gevolgen toeslagrechten bij er en huur land? In de presentatie is aandacht besteed aan huur en verhuur van grond. Huur en verhuur van grond in 2014 heeft geen gevolgen voor het nieuwe GLB of het moet zo zijn dat de verhuurder niet al zijn eigen rechten kan verzilveren, omdat hij onvoldoende grond heeft en dat het geval is voor het tweede jaar op rij. In dat geval zullen die rechten vervallen en wordt de waarde van deze rechten niet meegenomen in de vaststelling van de overgangswaarde Huur en verhuur van grond in 2015 heeft wel gevolgen. Grond die je verhuurt en dus niet zelf in gebruik hebt, geven geen nieuwe toeslagrechten voor de verhuurder ofwel dit moet middels een private overeenkomst geregeld worden tussen beide partijen. 10. Ik verhuur structureel een deel van mijn land aan collega veehouders via tijdelijke contracten. Per 1 januari staat alle land dan weer op mijn naam en met de meitelling wordt dan weer land toebedeeld aan boeren en houd ik de rest voor mezelf. Welk beleid moet ik voeren in 2014 en in 2015 om in aanmerking te komen voor de hectare premie? Met name het in (en vanaf 2015) te bepalen beleid is van belang. Zie ook het antwoord gegeven bij vraag 9. Leg schriftelijk vast hoe de zaken geregeld worden. Als verhuurder (en actieve landbouwer) kun je in een private overeenkomst regelen dat de rechten die ontstaan op de verhuurde grond, toekomen aan de verhuurder. Win vooraf goed advies in hoe deze zaken vast te leggen op papier! Ga niet werken met mondelinge afspraken! 11. Stel iemand heeft 35 ha land en krijgt nu euro melkpremie. Op welk bedrag kan hij rekenen na 2014 en hoe is dat bedrag opgebouwd? Het begrip melkpremie kennen we al een aantal jaren niet meer. De melkpremie is ingedaald in de toeslagrechten. Hoe het bedrag wordt opgebouwd vanaf 2015, is terug te halen uit de presentatie. Van belang daarvoor zijn de volgende gegevens: de waarde van de toeslagrechten en de oppervlakte landbouwgrond in gebruik op 15 mei Het invullen van de GLB check, geeft inzicht in de te ontvangen bedragen, hoe deze zijn opgebouwd maar ook of al dan niet aan de vergroeningseisen wordt voldaan. 12. Als je vrije grond hebt, krijg je daar dan automatisch rechten op? Uitgangspunt is dat hier met vrije grond, subsidiabele landbouwgrond wordt bedoeld. Wanneer de landbouwer, die in 2015 een aanvraag voor nieuwe betalingsrechten indient, een actieve landbouwer is en over meer grond beschikt dan hij voorheen aan toeslagrechten had. Dan krijgt hij voor de vrije of ook wel naakte hectares ook betalingsrechten. Gaat dit automatisch? Nee, er moet dus wel een aanvraag ingediend worden en de landbouwer moet deze grond op 15 mei 2015 in gebruik hebben.

5 13. Kan ik i.v.m. het nieuwe mestbeleid nog steeds bedrijfsmatig mest aankopen uit Brabant? Ja, zie ook het antwoord bij vraag Omdat de derogatie nog niet definitief is, moet ik dan nog wel grond bemonsteren? Het is op dit moment nog niet zeker of Nederland voor de jaren opnieuw derogatie krijgt. Nederland spant zich in om opnieuw derogatie te krijgen voor de jaren Aanmelden voor het gebruik van derogatie in 2014 zal mogelijk zijn vanaf het moment dat het Nitraatcomité in Brussel met het Nederlandse verzoek voor derogatie heeft ingestemd. Ook de voorwaarden voor derogatie, zoals het opstellen van het bemestingsplan en de daarvoor benodigde grondbemonstering zijn op dit moment (nog) niet van toepassing. Nadat is ingestemd met het verzoek voor derogatie zal een nieuwe datum worden vastgesteld voor het aanmelden, het opstellen van het bemestingsplan en de benodigde grondbemonstering. Zodra er meer bekend is over derogatie wordt dit vermeld op de site van RVO.nl 15. Komt er een overgangsregeling voor de nieuwe nitraatregeling? Er is geen nieuwe nitraatregeling, maar er is een nieuw actieprogramma nitraatrichtlijn. Hier staan een aantal maatregelen in benoemd. Hiervoor komt geen overgangsregeling. Een aantal wijzigingen is ingegaan op 1 januari 2014, andere wijzigingen gaan in op een later moment. Op de website van het DR-Loket kunt u lezen wat er is veranderd per 1 januari Binnenkort kunt u hier ook informatie vinden over de wijzigingen die op een later moment ingaan. 16. Zijn de gebruiksnormen van jongvee niet aangepast? De forfaitaire excretienormen voor jongvee zijn aangepast. De aangepaste forfaitaire normen voor 2014 tot en met 2017 vindt u in tabel 4 Diergebonden normen en tabel 6 Stikstof- en fosfaatproductiegetallen per melkkoe (drijfmest en vaste mest). Meer informatie hierover kunt u nalezen op de website van het DR-Loket.

6 17. Wat heeft de kringloopwijzer voor invloed op het stelsel van mestverwerking die 1 januari 2014 verplicht is geworden? De kringloopwijzer is een initiatief vanuit de sector. De kringloopwijzer heeft in 2014 nog geen directe invloed op het stelsel, aangezien de kringloopwijzer nog niet als pilot van de grond is gekomen. Voor het berekenen van uw bedrijfsoverschot hanteert u dezelfde wijze als bij het stelsel van gebruiksnormen (dus inclusief BEX). Indien u in de toekomst mee gaat doen aan de kringloopwijzer kan dat gevolgen hebben voor de berekening van uw productie. Uw bedrijfsoverschot bepaalt u door de hoeveelheid mest die de dieren op uw bedrijf produceren in een kalenderjaar (in fosfaat) te verminderen met de fosfaatgebruiksruimte (in Nederland gelegen landbouwgrond) en de hoeveelheid fosfaat die u op uw in Nederland gelegen natuurterrein mag uitrijden (normen Bgm/beheersregime). De productie van dierlijke meststoffen berekent u op dezelfde wijze als bij het stelsel van gebruiksnormen. Productie graasdieren op basis van de forfaitaire normen of BEX Productie staldieren op basis van stalbalans 18. Waarom kan al het grasland in NL niet meegeteld worden voor de derogatienorm? Dan kunnen we meer mest kwijt. Nederland heeft op dit moment nog geen derogatie voor Op basis van de derogatievoorwaarden vanuit het verleden heeft Brussel gesteld dat een bedrijf met derogatie ten minste 70% grasland moet hebben om in aanmerking te komen voor derogatie. Heeft u minder dan 70% grasland, dan is derogatie niet mogelijk en mag u tot 170 kg stikstof uit dierlijke mest gaan. Hierdoor is het zo dat niet alle graslanden in Nederland derogatie hebben. Het is dus één van de voorwaarden die Brussel heeft gesteld aan het verkrijgen van derogatie voor Nederland. 19. Kun je SNL land gebruiken als 3 e gewas i.v.m. EFA? De exacte invulling (nationaal) van de verplichte EFA is nog niet duidelijk. Mogelijk dat SNL land genoemd is bijvoorbeeld een akkervogelpakket in de bijeenkomst deel uit kan gaan maken van een stukje vergroening maar dit is nog niet duidelijk. Een ding is zeker: het zal niet zo zijn dat zowel uit pijler 1 als pijler 2 geld verstrekt voor dezelfde inspanning. Wordt er geld uit pijler 1 betaald vanwege vergroening, dan zal dat bedrag hoe dan ook, in mindering gebracht worden op het pijler 2 bedrag.