Financiële perspectieven Actuele stand van zaken en onderhandelingselementen

Transcriptie

1 Financiële perspectieven Actuele stand van zaken en onderhandelingselementen Bernard Bot 15 februari 2012

2 Inhoud 1. Stand discussie MFK Gemeenschappelijk Landbouwbeleid 3. Cohesiebeleid 4. Samenvatting

3 1. Actuele stand discussie over MFK juni 2011 EC presenteert voorstellen voor nieuw meerjarig financieel kader (MFK) 6 oktober 2011 EC publicatie voorstellen voor cohesiebeleid periode oktober 2011 EC publicatie toekomstig Gemeenschappelijke Landbouwbeleid» sindsdien discussie in Brussel, Den Haag, SNN en de drie Noordelijke provincies officieel van start

4 Actuele stand discussie over MFK

5 Europa leidend voor financiële perspectieven o Slimme, duurzame en inclusieve groei leidend voor begroting en uitgewerkte wetsvoorstellen o Begroting blijft in op hetzelfde niveau als in voorgaande periode o Veranderingen in de begroting door euro- en schuldencrisis mogelijk

6 Tijdschema Bron: Europese Commissie Enkele opmerkingen o vertraging is waarschijnlijk, lessen uit het verleden en als gevolg van eurocrisis ode voorzitterschappen zijn van groot belang voor de onderhandelingen (nu: Denemarken, daarna: Cyprus (in 2012), dan Ierland, Litouwen (in 2013), Griekenland en Italië (in 2014)

7 2. Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (het oude systeem) Pijler 1 Markt- en prijsbeleid o Bedrijfstoeslag, hectaresteun o historische referenties Pijler 2 Plattelandsontwikkeling o Voor NL ca. 70 mln 100 mln euro/p.a. o cofinanciering o Voor NL ca. 900 mln 1000 mln euro/p.a. o Gemiddelde toeslag nu rond 600 per ha. bron: rijksbegroting 2012

8 Commissieplannen GLB (het nieuwe voorstel) Volgens de voorstellen van 12 oktober 2011: Pijler 1 Markt- en prijsbeleid o Basispremie (70%) o Vergroening (30%) o NL wordt met 8% gekort, vanaf miljoen p.a. Pijler 2 Plattelandsontwikkeling o Hoofdlijnen hetzelfde o Nog geen bedragen o cofinanciering

9 Financiële consequenties Commissievoorstellen Per jaar > Beschikbaar vanaf 2017 > Maximaalbeschikbaar voor basisbetaling (af: budget voor vergroening, jonge boeren en kleine ontvangers) > Minimaalbeschikbaar voor basisbetaling (eventueel af: vrijwillig gekoppelde betaling, betaling in gebieden met beperkingen en gebruik in 2de pijler) > Basisbetaling per hectare (1,8 mln. ha) > Vergroeningstoeslag (30%) 763 miljoen 510 miljoen 358 miljoen per ha. 125 per ha. Bron: Min EL&I en eigen berekening

10 Meer in detail -1 Min 8%: De Europese Commissie wil herverdeling van de Landbouwmiddelen en stelt voor om de 1ste pijlermiddelen voor NL met 8% te verminderen Onderhandelingselement: Wij raden Noord- Nederland aan om aan te dringen op minder korting. Enige herverdeling is verdedigbaar maar niet min 8%. Snijden in het budget gaat direct ten koste van de boer

11 Meer in detail -2 Basispremie: Rijksoverheid heeft mogelijkheid voor regionale differentiatie t/m 2018, vanaf 2019 één premie per lidstaat (70%) Onderhandelingselement: Dring in Den Haag aan op een overgangsregeling en geleidelijke afbouw om schade voor de individuele boer te beperken

12 Meer in detail -3 Vergroening (30%): Regels a. Gewasdiversificatie(vanaf 3 ha, min. 3 gewassen); b. Instandhouding blijvend grasland (referentie 2014, geen vruchtwisseling); c. Ecologische aandachtsgebieden(min. 7% braakland, terrassen, bufferstroken en beboste gebieden) Onderhandelingselement: Wij raden aan om hier nog eens goed naar te kijken. Kan een boer dit wel ieder jaar opnieuw bereiken? Veel kritiek in het buitenland: te veel bureaucratie, gaat ten koste van de productiviteit van de boer en is in strijd met stijgende vraag naar voedsel in de wereld [ ]

13 Meer in detail -4 Collectieven Het ministerie EL&I onderzoekt of een collectieve aanpak op gebiedsniveau een meerwaarde kan leveren aan de realisatie van gewenste maatschappelijke prestaties. Twee van de vier pilotgebieden voor dit onderzoek zijn in Noord-Nederland (de Noordelijke Friese Walden en de Agrarische Natuurvereniging Oost-Groningen). De pilotgebieden streven naar een vaste plek in de structuur van het toekomstige GLB. Onderhandelingselement Zorg voor een vaste plek voor collectieven in het toekomstige GLB. Dit zou kunnen worden bereikt door collectieven in de 1ste pijler toe te staan, of door behoud van het huidige budget voor agrarisch natuurbeheer in de 2de pijler

14 3. Structuurfondsen De plannen van de Europese Commissie o Sterke thematische concentratie op Europa 2020 o Europa 2020: Slimme, duurzame en inclusieve groei o Hoge prioriteit voor minder ontwikkelde regio s o Nieuwe categorie overgangsregio s: regio s met een BBP per hoofd tussen 75 % en 90 % van het gemiddelde in EU27 o Meer ontwikkelde regio s: ondersteuning bij het aangaan van wereldwijde concurrentie en overgang naar koolstofarme economie

15

16 Cohesiebeleid structuurfondsen Commissievoorstel Minder ontwikkelde regio's/lidstaten Overgangsregio's Meer ontwikkelde regio's Cohesiefonds 68.7 Minder ontwikkelde regio's Overgangsregio's 38.9 Meer ontwikkelde regio's 53.1 Europese Territoriale Samenwerking Ultraperifere regio's en dunbevolkte gebieden Totaal ,8 % 11,6 % 68,7 % Budgettoekenning (in %)

17 SNN in periode

18 Noord-Nederlandse clusters sluiten goed aan op EU 2020 Blijf de clusters (agribusiness, energie, healthy ageing, sensor-, watertechnology) benadrukken, en concretiseer projectideeën voor de periode Probleem: Den Haag pleit voor een kleinere EUbegroting en wil korten op cohesiegeld

19 Onderhandelingselementen o Noord-Nederland vindt degelijk recht te hebben op structuurgeld o 25 miljoen euro per jaar moet ook in de periode voor het SNN behouden blijven o Niet gecentraliseerd, maar per provincie (subsidiariteitsbeginsel) o Uiteindelijk zal Nederland wel terugkomen op zijn standpunt, maar voor de onderhandelingen in Europa geldt hoe vroeger, hoe beter o Een soepeler standpunt is erg belangrijk om geen grote nettobetaler te worden

20 Blijf inzetten op samenwerking met de buren Strategisch, op structuurfondsen en op INTERREG Voor het eerst in de geschiedenis heeft de EC een aparte verordening voor territoriale samenwerking voorgesteld Vier prioriteiten: i. Grensoverschrijdende arbeidsmarkten ii. Gezamenlijke regelingen voor onderwijs en opleiding iii. Gendergelijkheid iv. Juridische en administratieve samenwerking tussen burgers en instellingen

21 Samenvatting o Met de clusteraanpak loopt het SNN ten opzichte van andere regio s in Nederland voorop in de discussie over de structuurfondsen o Noord-Nederland en het SNN mengen zich proactief in de discussie over het GLB o De goede samenwerking tussen Drenthe, Friesland en Groningen is de kracht van deze regio in deze lobby o Zorg dat je zowel in Brussel en Den Haag voor het GLB en de structuurfondsen dezelfde boodschap blijft uitdragen o Ga in de lobby via Den Haag naar Brussel. Breng het standpunt van Noord-Nederland ook daar onder de aandacht

22 Hartelijk dank voor uw aandacht!

23