FIETSPADENPLAN TEXEL 2001 Definitief de dato 10 juli 2001 1
INHOUDSOPGAVE pagina 1. Inleiding 3 2. Evaluatie Fietspadenplan 1996 3 3. Beleidsuitgangspunten 4 4. Verkeersveiligheid 4 4.1 Functie en gebruik van de weg 4 4.2 Bereikbaarheid 5 4.3 Verkeersongevallen 6 5. Recreatieve waarde 8 5.1 Recreatieve druk 8 5.2 Completering bestaande route s 9 5.3 Uitbreiding fietsroute s 9 6. Milieu 10 7. Verbetering bestaande fietspaden 10 7.1 Situatie 10 7.2 Breedte - gebruik 10 7.3 Breedte - verkeersongevallen 11 8. Overzicht nieuwe fietspaden 12 9. Prioriteitsbepaling 13 9.1 Verkeersveiligheid 13 9.2 Recreatie 15 9.3 Verbredingen 15 9.4 Resumé prioriteiten 15 10. Financiën 15 11. Planologie 16 12. Planning 17 13. Slot 17 Bijlage Definitief de dato 10 juli 2001 2
Paragraaf 1 Inleiding Op 14 juni 2000 is door de gemeenteraad van Texel het verkeersveiligheidsplan vastgesteld. In dit verkeersveiligheidsplan verwoord de gemeente haar verkeersveiligheidsbeleid en worden een reeks van maatregelen genoemd waarmee de gemeente de verkeersveiligheid wil vergroten. Eén van de onderdelen van het verkeersveiligheidsplan is het fietsbeleid. Voor wat betreft het fietsbeleid buiten te bebouwde kom wordt dit verwoord in het fietspadenplan. In het verkeersveiligheidsplan is het fietspadenplan als een integraal onderdeel opgenomen. Met het fietspadenplan heeft de gemeente een instrument in handen om de fietsveiligheid te bevorderen, plus het fietsgebruik te stimuleren. Al sinds 1976 heeft de gemeente een apart fietspadenplan. Dat het niet alléén bij plannen gebleven is, moge duidelijk zijn. Tezamen met inspanningen van hogere overheden, dorpscommissies en andere partijen heeft Texel momenteel een fietspadennet van ca 125 km. Fietspaden waar het goed toeven is, zowel voor de dagelijkse gebruiker alsmede de recreant. Het bestaande fietspadenplan, welke dateert uit 1996 is aan een vervolg toe, vanwege de realisering van een aantal fietspaden genoemd in dit fietspadenplan. De opzet van het nieuwe fietspadenplan is om vanuit verschillende invalshoeken tot een overzicht te komen van gewenste nieuwe fietspaden of verbetering van bestaande fietspaden. Vervolgens vindt een weging plaats op basis van diverse factoren, waaruit een prioriteitsvolgorde komt. Naast deze prioriteitenlijst bevat het een evaluatie van het oude fietspadenplan, een overzicht van aan te leggen en te verbreden fietspaden, een financiële paragraaf, een stukje planologie en een uitvoeringsschema. Paragraaf 2 Evaluatie fietspadenplan 1996 Het Fietspadenplan 1996 is door de gemeenteraad op 18 april 1996 vastgesteld. In dit fietspadenplan is de volgende prioriteitenlijst van aan te leggen fietspaden opgenomen: 1. Fietspad Vuurtorenweg 2. Fietspad Limietweg 3. Fietspad Ruyslaan 4. Fietspad Zaandammerdijk 5. Fietspad Akenbuurt 6. Fietspad Grensweg Van deze lijst zijn inmiddels de fietspaden 1 tot en met 4 uitgevoerd. Buiten deze lijst om is met goedkeuring van de gemeenteraad de aanleg van ad 4 uitgebreid met een fietspad langs de Laagwaalderweg tot Oudeschild. Resteert nog de aanleg van ad 5 en ad 6. Ten aanzien van ad 5 de aanleg van een fietspad langs de Akenbuurt, plus de Westerweg heeft de gemeenteraad reeds een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het jaar 2000. Derhalve kan geconcludeerd worden, dat met uitzondering van ad 6, de fietspaden conform de prioriteitenlijst aangelegd zijn, dan wel in voorbereiding zijn. Vanaf de vaststelling van dit fietspadenplan in 1996 is het fietspadareaal uitgebreid met ruim 10 km tot circa 125 km. Zie afbeelding 1 in de bijlage. Definitief de dato 10 juli 2001 3
Paragraaf 3 Beleidsuitgangspunten In het collegeprogramma 1998-2002 is onder andere opgenomen (tekst integraal overgenomen): Er zal worden overgegaan tot actualisering van het fietspadenplan van de gemeente Texel. Daarbij zullen de volgende aan te leggen fietspaden hoge prioriteit genieten, te weten: fietspad langs de Grensweg, langs Akenbuurt, rekening houdende met oversteek ruiters richting manege en langs de Westerweg. Accent zal tevens komen te liggen bij het realiseren van relatief korte verbindingsstukken om bestaande fietspaden met elkaar te koppelen. Als uitgangspunt voor het Fietspadenplan Texel 2000 is derhalve genomen completering van de bestaande vrijliggende fietsroutes en uitbreiding van het fietspadennetwerk op Texel: ter bevordering van de verkeersveiligheid, ter verhoging van de recreatieve waarde van Texel, ter ontlasting van het milieu (fiets versus auto). Daarnaast wordt gekeken naar met name de breedte van een aantal bestaande fietspaden in relatie tot het gebruik en de verkeersveiligheid. Paragraaf 4 Verkeersveiligheid In aansluiting op het verkeersveiligheidsplan wordt ter aanzien van dit punt gekeken naar de volgende aspecten: Functie en gebruik van de weg Bereikbaarheid Verkeersongevallen 4.1 Functie en gebruik van de weg Functie Ten aanzien van de functie van de weg wordt gesteld, dat bij een Gebiedsontsluitingsweg qua vormgeving een vrijliggend fietspad aanwezig dient te zijn. Gezien de categorisering in het verkeersveiligheidsplan blijkt, dat langs een gedeelte van de Redoute, te weten tussen de Pontweg en Ceres, een fietspad ontbreekt. Gebruik Ten aanzien van het gebruik van de weg wordt als criterium voor de aanleg van fietspaden de Richtlijnen voor het ontwerpen van niet-autosnelwegen - aanleg van fietspaden buiten de bebouwde kom, uitgegeven door het rijk, gehanteerd. In afbeelding 3 van de bijlage wordt uiteengezet de relatie tussen de verschillende verkeersintensiteiten en de veiligheid van vrijliggende fietspaden. Uit deze afbeelding kan afgeleid worden, dat bij wegen met een verkeersintensiteit van meer dan 2500 motorvoertuigen per etmaal een vrijliggend fietspad veiliger is. Behoudens de gebiedsontsluitingswegen zijn er echter geen wegen op Texel met deze etmaalintensiteit. Definitief de dato 10 juli 2001 4
Daarnaast wordt bij een etmaalintensiteit van tenminste 1000 motorvoertuigen en tenminste 500 (brom-) fietsers een vrijliggend fietspad veiliger geacht. Omdat er geen recente fietstellingen zijn, wordt er in dit fietspadenplan alleen gekeken naar de etmaalintensiteit van motorvoertuigen. Hierbij wordt kijkend naar bovenstaande figuur voor wegen met meer dan 1500 motorvoertuigen per etmaal een fietspad wenselijk geacht. Uit de vergelijking met afbeelding 3 van de blijlage Gebruik blijkt, dat de volgende weggedeelten in aanmerking komen voor een fietspad, zijnde: Grensweg Akenbuurt Westerweg Gerritslanderdijkje Californiëweg Strandslag Paal 17 Pelikaanweg tussen de Pontweg en de Bosrandweg Laagwaalderweg tussen de Polderweg en de Oosterenderweg 4.2 Bereikbaarheid Het aspect bereikbaarheid wordt ingevuld op basis van (1) kernenhiërachie en (2) toeristische centra. Uitgangspunt hierbij is, dat de kernen en de toeristische centra per fiets middels een vrijliggend fietspad bereikbaar dienen te zijn. Definitief de dato 10 juli 2001 5
1. Kernenhiërarchie Hierbij wordt er gekeken naar de bereikbaarheid per fiets van de verschillende kernen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen hoofdkern, subkern en kleine kern conform het verkeersveiligheidsplan. Hoofdkern = Den Burg. Subkern = Den Hoorn, De Koog, De Cocksdorp, Oosterend en Oudeschild. Verder wordt de veerhaven als subkern gezien. Kleine kern = De Waal, t Horntje, Oost, Zuid-Eierland en Midden-Eierland. Ten aanzien van het fietsverkeer wordt in navolging van het verkeersveiligheidsplan gesteld, dat tussen de hoofdkern en de subkernen en tussen de subkernen onderling een vrijliggend fietspad aanwezig dient te zijn. Gezien de kwetsbaarheid van de fietser wordt in dit fietspadenplan dit item verzwaard door hieraan toe te voegen, dat er tussen de hoofdkern en de kleine kernen ook een vrijliggend fietspad aanwezig dient te zijn. Schoolgaande kinderen en forenzen kunnen dan het hele jaar via vrijliggende fietspaden Den Burg bereiken. Op basis hiervan komen de volgende wegen in aanmerking voor de aanleg van een fietspad: Koningsweg/Oosterweg (verbinding met Oost). Oorsprongweg tussen de Hoofdweg en de Postweg (verbinding met Midden-Eierland). 2. Toeristische centra Hierbij wordt er gekeken naar de bereikbaarheid per fiets van toeristische centra in het buitengebied. Te denken valt hierbij aan grootschalige bungalowterreinen en campings, maar ook toeristische trekpleisters zoals bijvoorbeeld strandslagen, de vuurtoren, Ecomare en Calluna. Op basis van dit argument komen de volgende wegen in aanmerking voor een vrijliggend fietspad: Grensweg Gerritslanderdijkje Californiëweg Pelikaanweg Schumakersweg Strandslag paal 17 Vuurtorenweg 4.3 Verkeersongevallen Conform het verkeersveiligheidsplan wordt er gekeken naar de objectieve en subjectieve verkeersonveiligheid, specifiek gericht op het fiets- en het bromfietsverkeer. Gerelateerd aan het aantal ongevallen en de ernst van de ongevallen kan het gewenst zijn om langs bepaalde weggedeelten een vrijliggend fietspad aan te leggen. Objectieve verkeersveiligheid Bij dit aspect wordt er gekeken naar het aantal en de ernst van de ongevallen op wegvakken zonder fietspaden buiten de bebouwde kom, waarbij (brom-) fietsers betrokken zijn. Uit de geregistreerde ongevallen over de jaren 1995-1999 heeft op een vijftal locaties 1 ongeval plaats gevonden met letsel, te weten: Gerritslanderdijkje, De Rede, Schansweg, Roggeslootweg en Lancasterdijk. Op alle andere wegvakken zonder fietspaden zijn geen ongevallen met letsel, waarbij fietsers bij betrokken waren geregistreerd. Uit deze gegevens kan geconcludeerd worden, dat het item objectieve verkeersveiligheid hoegenaamd geen rol van betekenis speelt. Definitief de dato 10 juli 2001 6
Subjectieve verkeersveiligheid Subjectieve verkeersveiligheid is de veiligheid, zoals deze door de burgers wordt ervaren. Deze verkeersveiligheid is dan ook te meten door klachten te inventariseren. Hierbij is gekeken naar de verslagen van het overleg tussen de gemeente en de diverse dorpscommissies en naar de binnen gekomen brieven. De hieronder weergegeven lijst met daarop aangegeven de gewenste fietspaden is derhalve een momentopname. Westerweg/Akenbuurt Grensweg Californiëweg Vuurtorenweg tussen de Molenlaan en de Langeveldstraat Kortsluitroute tussen de fietspaden Laagwaalderwegweg en Schilderweg (Oudeschild) Definitief de dato 10 juli 2001 7
Paragraaf 5 Recreatieve waarde De invalshoek Recreatieve waarde is voor Texel van groot belangrijk. Gezien de enorme waarde die de toeristische sector op het eiland inneemt is het hebben van een zo compleet mogelijk en goed geoutilleerd fietspadennetwerk van wezenlijk belang. Naast de vrijliggende fietspaden is het voor de recreatieve fietser ook van belang, waar op wegen rustig gefietst kan worden. In dit fietspadenplan wordt hierop echter niet verder ingegaan. Het onderdeel Recreatieve waarde is niet geheel objectief weer te geven, omdat de beleving per persoon verschillend kan zijn. Om toch enigszins objectief dit item te benaderen worden als beleidsuitgangspunten gebruikt: Recreatieve druk Completeren bestaande fietsroutes. Uitbreiding fietsroutes 5.1 Recreatieve druk Met dit item wordt bedoeld de beleving van de fietser in recreatieve verblijfsgebieden. De gedachte hierachter is, dat het voor de recreant zeer gewenst is, dat hij zich vanuit zijn verblijf op het eiland op een redelijk veilig en comfortabele wijze met de fiets kan verplaatsen. Op deze manier wordt naast een stuk verkeersveiligheid een positieve bijdrage geleverd aan de beleving op het eiland. Gezien de verspreiding van de verblijfsgebieden is het niet mogelijk om hierin volledig te voorzien. Derhalve is een selectie gemaakt van een aantal gebieden te weten het gebied ten westen van de Pontweg tussen Den Burg en De Koog en het gebied De Krim. Ten aanzien van het gebied De Krim kan volstaan worden met de melding, dat alle toevoer wegen voorzien zijn van vrijliggende fietspaden. Het recreatiegebied tussen Den Burg en De Koog betreft de wegen de Rozendijk, de Grensweg, het Gerritslanderdijkje, de Californiëweg en de Pelikaanweg. Van deze wegen is de Rozendijk voorzien van een vrijliggend fietspad. Gezien de verkeers- en de recreatieve druk is het gewenst langs de andere wegen een fietspad aan te leggen. Aansluitend aan dit gebied ligt het strandslag naar paal 17 met daar aan gelegen het centrum voor Wadden- en Noordzee Ecomare. Gezien de directe verbinding met de recreatieve verblijfsgebieden is het gewenst om langs deze strandslag een fietspad aan te leggen. 5.2 Completeren bestaande fietsroutes Bevordering van het gebruik van de fiets en verhoging van de belevingswaarde bij het gebruik van de fiets kan onder andere verkregen worden door een zo compleet mogelijk fietspaden netwerk te realiseren. Doorgaande vrijliggende fietspaden, waarbij diverse fietsroutes mogelijk zijn, zijn derhalve te prevaleren. Om bovenstaande concreet te maken is gekeken naar ontbrekende schakels in bestaande fietsroutes. De volgende ontbrekende gedeelten, waar momenteel gemengd verkeer aanwezig is, zijn: Grensweg, gedeelte tussen het fietspad langs de Rozendijk en fietspad Kwekerijweg, Stengweg, gedeelte tussen fietspad Waddendijk en pad achter polder Wassenaar. Definitief de dato 10 juli 2001 8
5.3 Uitbreiding fietsroutes Voor verdere uitbreiding van het fietspadennetwerk is gekeken naar leemtes in gebieden en naar ontbrekende schakels in oost-west en noord-zuid verbindingen. Het eiland overziende van noord naar zuid komen de volgende projecten naar voren. In polder Eierland worden de oost-west verbindingen gevormd door de noordpunt en door het fietspad langs de Limietweg. Als aanvulling hierop en ter versterking van de fietsmogelijkheden in polder Eierland is een extra oost-west verbinding gewenst. Gezien de ligging van Midden- Eierland en in paragraaf 4.2 voorgestelde fietspad langs de Oorsprongweg, tussen de Postweg en Midden-Eierland ligt het voor de hand dit fietspad verder te projecteren langs de Oorsprongweg en de Stuifweg tot aan de Waddendijk. Als aanvulling hierop en om polder Eierland qua fietsroutes te versterken kan aanleg van een fietspad langs het Eierlandse Kanaal overwogen worden. Zowel qua noord-zuid verbinding als uitbreiding route mogelijkheden is dit fietspad gewenst (opsplitsing in een noordelijk deel en een zuidelijk deel is mogelijk). Als verbinding tussen het westelijk deel van fietspad Boerenroute en Oosterend kan een fietspad gelegd worden vanaf de Laagwaalderweg, langs de Noorderdijk met een verbinding op de Eendenkooiweg of een verbinding met de Harkebuurt. Hierdoor wordt tevens de verbinding De Koog - Oosterend versterkt. In het gebied tussen De Koog en Den Burg is geen oost-west verbinding aanwezig. Het fietsverkeer kan momenteel alleen gebruik maken van de fietspaden langs de Ruigendijk en de Akenbuurt. Mogelijkheden zijn om het pad langs Aurora aan te wenden als fietspad of langs de Pijpersdijk een fietspad te leggen. Gezien de problematiek in het verleden rondom Aurora wordt in de fietspadenplan het fietspad langs de Pijpersdijk aangehouden. Gezien de route tussen Den Burg en strandslag paal 15 is het gewenst om bij aanleg van het vrijliggende fietspad langs de Westerweg langs de Bakkenweg een fietspad aan te leggen. Tevens geeft dit fietspad een uitbreiding van fietsroutes. In het zuidelijk deel van het eiland ontbreekt een fietsverbinding tussen Den Hoorn en Oudeschild. Vanaf de Hoornderweg kan via de binnendijk van de PH-polder naar de kruising Pontweg-Redoute een fietspad gelegd worden. Dit fietspad kan dan weer een vervolg krijgen via de in paragraaf 4.1 genoemd fietspad langs de Redoute. Resumerend komen uit het item recreatie de volgende fietspaden: Grensweg tussen het fietspad langs de Rozendijk en fietspad Kwekerijweg, Gerritslanderdijkje, Californiëweg, Pelikaanweg, Stengweg tussen fietspad Waddendijk en pad achter polder Wassenaar. Oorsprongweg/Stuifweg tussen Midden-Eierland en waddendijk, Eierlands Kanaal, Noorderdijk tussen Zaandammerdijk en Eendenkooiweg, Pijpersdijk tussen de Pontweg en Nieuwlanderweg, Bakkenweg tussen de Westerweg en de Rozendijk, Binnendijk PH-polder tussen de Hoornderweg en de Pontweg. Deze fietspaden zijn weergegeven op afbeelding 5 van de bijlage. Definitief de dato 10 juli 2001 9
Paragraaf 6 Milieu (fiets versus auto) Ten aanzien van dit aspect zijn in dit fietspadenplan geen nadere beleidsuitgangspunten geformuleerd, omdat momenteel voorbereidingen gaande zijn voor het opstellen van en totaal mobiliteitsconcept waarin dit aspect is opgenomen. Paragraaf 7 Verbetering bestaande fietspaden 7.1 Situatie Op het eiland Texel zijn over de laatste decennia een reeks van fietspaden aangelegd. De uitvoeringen hiervan zijn divers. Verschillende breedtes en diverse soorten verhardingen zijn toegepast. Werd in het begin voornamelijk asfalt toegepast, de laatste 15 jaar voornamelijk om onderhoudstechnische redenen beton. Qua breedte varieert de fietspaden tussen de 2 en 3 m. Over het algemeen wordt langs de Texelse hoofdwegen als breedte 3 m toegepast. Voor de overige situaties 2½ m. Langs diverse tracés echter is in het verleden een breedte van 2 m toegepast Qua gebruik is de fietsintensiteit de afgelopen jaren fors toegenomen. Hoewel geen harde cijfers voorhanden zijn om dit te staven leert de ervaring, dat deze stelling juist is. Eén van de argumenten, die dit beeld bevestigen is de toename van het aantal meldingen, waarin met name melding gedaan werd van het onveilige gevoel wat op kwam bij enige drukte op de wat smalle fietspaden. Om dit handen en voeten te geven is in dit fietspadenplan gekozen voor een opzet om de smalle fietspaden te bezien op hun onveiligheid in relatie tot het gebruik en de geregistreerde ongevallen. 7.2 Breedte - gebruik Op afbeelding 6 uit de bijlage is het Texelse fietspadennet naar hun breedte weergegeven. Hieruit blijkt, dat de gemeente over het algemeen langs de hoofdwegen fietspaden heeft aangelegd met een breedte van 3 m en langs de overige wegen fietspaden heeft aangelegd van 2,50 m. Verder zijn er een viertal fietspaden in beheer en onderhoud bij de gemeente met een breedte van 2 m. Dit zijn de fietspaden langs de Rozendijk, Rommelpot, Stolpweg en de Watermolenweg. In de Richtlijnen voor de aanleg van fietspaden buiten de bebouwde kom, uitgegeven door het rijk, wordt voor in tweerichting bereden fietspaden een breedte aanbevolen van 2,75 m. Bij een intensiteit van meer dan 750 fietsbewegingen per etmaal wordt een grotere breedte van aanbevolen. Gezien de redelijke standaardisatie van de fietspadbreedtes op Texel wordt in de fietspadenplan hieromtrent 3 m bij meer dan 750 fietsbewegingen en 2½ m bij minder dan 750 fietsbewegingen per etmaal toegepast. Hierboven is reeds vermeld, dat er geen harde cijfers voorhanden zijn omtrent de fietsintensiteit op de hierboven genoemde fietspaden. Derhalve kan alleen op basis van schattingen, waarbij gekeken wordt naar de verbindingskenmerken, een opsomming gegeven worden van de fietspaden waarbij meer dan 750 fietsbewegingen per etmaal plaats vinden. Op basis hiervan komen een tweetal fietspaden naar voren, te weten: fietspad Ruigendijk, verbinding De Koog eo en het noorden van Texel, fietspad Rommelpot, verbinding Den Hoorn en De Dennen. Definitief de dato 10 juli 2001 10
Naar aanleiding van hun verbindingskenmerken zijn deze twee fietspaden qua breedte te smal. Klachten over de afgelopen jaren bevestigen dit beeld. Derhalve komen deze twee fietspaden in aanmerking om verbreed te worden tot 3 m. Van de overige hierboven genoemde fietspaden wordt uitgegaan, dat de fietsintensiteit minder is dan 750 bewegingen per etmaal. De fietspaden met een breedte van 2 m zouden alle op basis van de Richtlijnen verbreed moeten worden. Derhalve kan overwogen worden om deze te verbreden tot 2½ m, zijnde fietspad Rozendijk fietspad Stolpweg fietspad Watermolenweg 7.3 Breedte - verkeersongevallen Ter ondersteuning van het gebruik wordt ook gekeken naar de geregistreerde ongevallen op de fietspaden. Uit deze registratie komt naar voren, dat over de jaren 1995-1999 op de Texelse fietspaden buiten de bebouwde kom op de wegvakken 35 ongevallen hebben plaats gevonden, waarvan 29 met letsel. Op een vijftal fietspadwegvakken vonden over deze vijf jaren twee ongevallen plaats. Van de in paragraaf 7.1 genoemde fietspaden heeft alleen op het fietspad langs de Ruigendijk een tweetal ongevallen plaats gevonden. Gezien de gering aantal geregistreerde ongevallen op de Texelse fietspaden kan geconcludeerd worden, dat dit item nauwelijks een rol van betekenis speelt in dit onderzoek. Definitief de dato 10 juli 2001 11
Paragraaf 8 Overzicht gewenste fietspaden en verbredingen In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de gewenste fietspaden en fietspad verbredingen, welke uit de hiervoor geschreven paragrafen naar voren komen. Op afbeelding 7 van de bijlage zijn deze fietspaden weergegeven. Gewenste fietspaden 1. Fietspad Redoute tussen Ceres en de Pontweg 2. Fietspad Akenbuurt tussen de Pontweg en de Westerweg 3. Fietspad Westerweg tussen de Pontweg en Den Hoorn 4. Fietspad Grensweg 5. Fietspad Gerritslanderdijkje 6. Fietspad Californiëweg tussen de Pontweg en fietspad SBB 7. Fietspad strandslag 17 8. Fietspad Pelikaanweg tussen de Pontweg en de Bosrandweg 9. Fietspad Schumakersweg 10. Fietspad Pijpersdijk 11. Fietspad Oosterweg/Koningsweg 12. Fietspad Oorsprongweg tussen de Postweg en de Hoofdweg 13. Fietspad Oorsprongweg tussen Midden-Eierland en waddendijk 14. Fietspad Vuurtorenweg tussen de Stengweg en de vuurtoren 15. Fietspad Stengweg tussen fietspad waddendijk en pad achter polder Wassenaar 16. Fietspad Eierlands Kanaal 17. Fietspad Noorderdijk tussen Zaandammerdijk en Eendenkooiweg 18. Fietspad Bakkenweg tussen Westerweg en Rozendijk 19. Fietspad PH-polder tussen Hoornderweg en de Pontweg 20. Fietspad Buitenzijde industrieterrein Oudeschild Gewenste verbredingen A. Fietspad Ruigendijk B. Fietspad Rommelpot C. Fietspad Rozendijk D. Fietspad Stolpweg E. Fietspad Watermolenweg Definitief de dato 10 juli 2001 12
Paragraaf 9 Prioriteitsbepaling In deze paragraaf wordt een afweging gemaakt over het belang van de aanleg cq verbreding van de diverse fietspaden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen verkeersveiligheid en recreatie. Voor een aantal fietspaden kunnen zowel verkeersveiligheid als recreatieve motieven een rol spelen. Als criteria voor verkeersveiligheid wordt gebruik gemaakt van de volgende items: gebiedsontsluitingsweg kernverbinding in school-, woon- en werkroute ontbrekende schakels in bestaande fietsroute s intensiteit hoger 1500 mvt/etmaal klachten toeristisch centra Voor recreatie wordt gebruik gemaakt van de items: recreatieve druk schakels tussen verschillende fietspaden uitbreiding route s 9.1 Verkeersveiligheid Gezien de functie van de weg is langs de Redoute (1) als gebiedsontsluitingsweg een fietspad noodzakelijk. Vanwege het feit, dat het fietsverkeer voornamelijk gebruik maakt van de route langs de Rede is de aanleg van een vrijliggend fietspad echter minder urgent. In combinatie met een fietspad langs de PH-dijk (19) is de aanleg reëler, omdat er dan een vrijliggende fietsroute gecreëerd wordt tussen Den Hoorn en Oudeschild. De aanleg van de fietspaden langs de Akenbuurt (2) en langs de Westerweg (3) is zeer gewenst, vanwege de bovenlokale verbindingen. Daarbij gevoegd het argument, dat de verkeersintensiteit hoger is dan 1500 mvt per etmaal en het daaruit voortkomend verkeersonveilig wegbeeld, maakt de aanleg noodzakelijk. Vanuit de bevolking is meermaals aangedrongen op aanleg van dit fietspad. Als verbinding tussen de woonbestemming en met name de scholen is de aanleg van een fietspad langs de Oosterweg (11) gewenst. Daarnaast speelt mee, dat vanuit Oosterend een nagenoeg complete fietsverbinding ontstaat met de waddendijk, waardoor een ontbrekende schakel tussen oost en west wordt ingevuld. De aanleg van een fietspad langs de Oorsprongweg (12) tussen de Postweg en de Hoofdweg is ook vanuit de gedachte om een goede fietsverbinding te creëren tussen een woonkern en Den Burg gewenst. Met de aanleg van deze twee fietspaden zijn alle woonkernen door middel van fietspaden verbonden met Den Burg. Voor met name schoolkinderen (zwakke verkeersdeelnemers) zijn deze twee verbindingen van groot belang. Een belangrijke ontbrekende schakel in een bestaande fietsroute is het gedeelte langs de Grensweg (4) tussen het fietspad Rozendijk en het fietspad Kwekerijweg. Verdere redenen zijn de verkeersintensiteit van meer dan 2500 mvt per uur en de toeristische omgeving. In het verleden zijn diverse verzoeken bij de gemeente binnen gekomen om langs deze weg een fietspad te leggen. Een andere ontbrekende schakel in bestaande fietspadennetwerk is het ontbrekende gedeelte langs de Stengweg (15) tussen fietspad Waddendijk en het pad achter polder Wassenaar. Definitief de dato 10 juli 2001 13
Met de aanleg van deze twee fietspaden wordt een doorgaande verkeersveilige fietsroute gecreëerd. Van de Texelse strandslagen heeft de weg naar paal 17 (7) de hoogste intensiteit, te weten meer dan 1500 mvt per etmaal. In combinatie met de hoeveelheid fietsverkeer en de geringe breedte van de weg is een fietspad gewenst. Op alle wegen, die een verbinding vormen tussen het bosgebied en de Pontweg, te weten het Gerritslanderdijkje (5), de Californiëweg (6), de Pelikaanweg (8) en de Schumakersweg (9) is een verkeersintensiteit aanwezig van meer dan 1500 mvt per etmaal. Op basis hiervan zijn fietspaden gewenst. Deze vier wegen verder bekijkende laat ten aanzien van de Californiëweg zien, dat deze weg qua verbinding hoger scoort vanwege de ligging van Ecomare en het slag naar paal 17. Verder ligt langs een deel van deze weg reeds een fietspad, zodat bij aanleg van het ontbrekende gedeelte een veilige route ontstaat tussen de Pontweg en het slag naar paal 17. In het verleden zijn door eigenaars van de diverse bungalowterreinen langs de Californiëweg verzoeken ingediend om langs deze weg een fietspad aan te leggen. Qua verbinding is tussen De Koog en Den Burg geen oost-west fietspad aanwezig. Tussen de Pontweg en de Nieuwlanderweg is het fietsverkeer momenteel aangewezen om gebruik te maken van de Pijpersdijk (10). Gezien de vormgeving van deze weg is dit geen optimaal fietsveilige route. Derhalve is het gewenst om langs deze weg een fietspad aan te leggen. Aanleg geeft verder een goede aansluiting op het fietspad Waal&Burgerdijkje. Tussen de Postweg en de Langeveldstraat is langs de Vuurtorenweg geen aanliggend vrijliggend fietspad aanwezig. Het fietsverkeer kan momenteel kiezen om gebruik te maken van de weg of van een recreatief fietspad, dat enkele honderden meters ten westen van de Vuurtorenweg ligt. Gezien de aanwezigheid van dit fietspad en het voornemen om dit gedeelte van de Vuurtorenweg te bestemmen als 60 km gebied heeft de aanleg van een fietspad geen hoge prioriteit. Door de dorpscommissie van Oudeschild en de bewoners van het industrieterrein is gepleit voor een verbinding tussen fietspad langs de Laagwaalderweg (Boerenroute) en het fietspad langs de Schilderweg (20). Gedacht hierbij is het doortrekken van de bestaande fietspaden langs deze wegen of aan de buitenzijde van het nieuwe industrieterrein. Het fietspad Boerenroute langs de Laagwaalderweg en het fietspad Schilderweg voeren allebei naar Oudeschild. Gezien de toeristische functie van Oudeschild is het reëel te veronderstellen, dat een groot deel van de fietsers Oudeschild als bestemming heeft of als tussen bestemming. De Schilderweg is een gebiedsontsluitingsweg. De Laagwaalderweg is een erftoegangsweg, maar functioneert wel als verbindingsweg naar De Waal en Eierland. Beide wegen liggen binnen de kom van Oudeschild op een industrieterrein. Gezien de binnne de bebouwde kom situatie is een scheiding van verkeerssoorten niet aan te bevelen (behoudens extreme situaties, bijvoorbeeld zeer hoge verkeersintensiteiten). Een fietspad aan de buitenzijde van het industrie is qua routing niet zo logisch, omdat Oudeschild een bestemmingsfunctie heeft voor het fietsverkeer. Gezien de ligging van de Laagwaalderweg en de Schilderweg binnen de bebouwde kom wordt vooralsnog volstaan met het aanbrengen van fietsstroken om de verkeersveiligheid verhogen. Definitief de dato 10 juli 2001 14
9.2 Recreatie Voor de recreatieve fietser speelt naast verkeersveiligheid ook mee de beleving van het fietsen op Texel. Derhalve is het gewenst om direct vanaf de recreatieve verblijfsgebieden veilig en comfortabel per fiets te kunnen vertrekken. Gezien de grote recreatieve- en verkeersdruk in het gebied ten westen van de Pontweg tussen Den Burg en De Koog is het zeer gewenst op de Grensweg (4), het Gerritslanderdijkje (5), de Californiëweg (6) en de Pelikaanweg (8) vrijliggende fietspaden aan te leggen. Vanaf dit gebied is de noord-zuid verbinding redelijk goed. Kijkend naar het westen zou een vrijliggend fietspad langs het strandslag naar paal 17 (7) op zijn plaats zijn. Hierdoor ontstaat er tevens een veilige route naar Ecomare. Kijkend naar het oosten ontbreekt er een fietspad met de Nieuwlanderweg. Derhalve is een fietspad langs de Pijpersdijk (10) gewenst. In samenhang met de aanleg van een fietspad langs de Westerweg kan een fietsroute gecreëerd worden tussen Den Burg en strandslag paal 15. Het ontbrekende gedeelte hierin is het gedeelte langs de Bakkenweg (18). Derhalve is aanleg hiervan gewenst. In het noorden van het eiland zal een oost-west verbinding langs de Oorsprongweg en de Stuifweg (12 en 13) en een noord-zuid route langs het Eierlandse Kanaal (16) een stimulans zijn voor het recreatieve fietsverkeer. In het zuiden van Texel is een fietsroute tussen Den Hoorn en Oudeschild gewenst ter uitbreiding van fietsmogelijkheden. Een fietspad langs de binnendijk van de PH-polder (18) behoort dan tot de mogelijkheden. 9.3 Verbredingen Op basis van de geschatte fietsbewegingen geeft dit de volgende prioriteitenlijst. 1. Fietspad Ruigendijk 2. Fietspad Rommelpot 9.4 Resumé prioriteitenlijst Om tot één lijst te komen, waar de komende jaren mee gewerkt kan worden zijn de hierboven genoemde argumenten tegen elkaar afgewogen. Hoewel het moeilijk is om het belang van de één tegen de ander af te wegen is op basis van praktische eenvoud gekomen tot de volgende lijst. 1. Fietspad Akenbuurt/Westerweg 2. Fietspad Ruigendijk (verbreding) 3. Fietspad Grensweg 4. Fietspad Oosterweg 5. Fietspad Californiëweg 6. Fietspad strandslag paal 17 Paragraaf 10 Financiën In deze paragraaf wordt een overzicht gegeven van de kosten van de aanleg en verbredingen van fietspaden. Momenteel zijn nog steeds subsidie mogelijkheden voorhanden voor de aanleg van fietspaden door middel van de Gebundelde Doel Uitkering (GDU) van de provincie Noord-Holland. Bij inwilliging wordt 50% van de projectkosten gefinancierd door deze GDU-bijdrage. Daarboven vindt een aanvulling plaats tot maximaal 70% van de projectkosten uit het provinciale fietspadenfonds. Definitief de dato 10 juli 2001 15
Op basis van verkeersveiligheid is ook voor het verbreden van fietspaden subsidiemogelijkheden in het kader van de GDU. Honorering vindt plaats tot 50% van de projectkosten. Daarnaast heeft de provincie Noord-Holland zich een extra financiële inspanning opgelegd voor de aanleg van fietspaden. Voor alle subsidie aanvragen geldt, dat de kosten van voorbereiding en toezicht niet subsidiabel zijn. In dit fietspadenplan wordt als uitgangspunt genomen een 70% bijdrage voor de aanleg van fietspaden en een 50% bijdrage voor het verbreden van fietspaden. In het hieronder weergegeven overzicht zijn aangegeven de kosten van aanleg of verbreding van de fietspaden en de verwachte netto kosten voor de gemeente voor de fietspaden conform de prioriteitenlijst. Bedragen x ƒ 1.000,--. Gewenste fietspaden en fietspadverbredingen Naam lang bruto subsidie Netto 1. Akenbuurt/Westerweg 6225 m 5500 3710 1790 2. Ruigendijk (verbreding) 2100 m 210 85 125 3. Grensweg 400 m 200 125 75 4. Oosterweg/Koningsweg 2400 m 1440 865 575 5. Californiëweg 1200 m 600 375 225 6. Strandslag paal 17 600 m 250 150 100 Paragraaf 11 Planologie De meeste van de voorgestelde fietspaden lopen door het buitengebied en vallen daardoor onder het Bestemmingsplan Buitengebied Texel. a. fietspaden langs bestaande wegen. Een aantal fietspaden is geprojecteerd aansluitend langs bestaande wegen. Indien een fietspad wordt aangelegd binnen het bestaande wegprofiel (dat wil zeggen dat er geen sloot voor vergraven behoeft te worden) dan valt het onder de bestemming wegverkeer. Voor het aanleggen van een fietspad binnen de bestemming wegverkeer is geen planologische procedure of aanlegvergunning nodig. Indien het wegprofiel wel aangepast dient te worden dan is er een mogelijkheid tot het voeren van een binnenplanse wijziging ex artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De bestemming wegverkeer kan dan met maximaal 15 meter worden uitgebreid ten behoeve van de aanleg van het fietspad. Een binnenplanse wijziging behoeft goedkeuring van de provincie. b. fietspaden niet langs bestaande wegen Een aantal van de geplande paden loopt niet langs een bestaande weg, maar door agrarisch gebied of langs binnendijken. Dit zijn de fietspaden langs het Eierlandse kanaal, langs de Noorderdijk en door de PH-polder tussen de Hoornderweg en de Pontweg. Bij deze fietspaden dient een gedegen ruimtelijke afweging gemaakt te worden ten aanzien van de belangen en waarden die aan de gronden en het gebied zijn verbonden. Meer concreet zal getoetst moeten worden of geen onevenredige afbreuk gedaan wordt aan de landschappelijke en natuurlijke waarden. Definitief de dato 10 juli 2001 16
Als het fietspad niet langs een bestaande weg loopt, dan kan aanleg enkel geschieden na een procedure ex artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening tot verlening van vrijstelling van het bestemmingplan. Dit geldt ook voor een benodigde profielverbreding van meer dan 15 meter. Bovenstaande afweging zal dan gemaakt worden. In een zo vroeg mogelijk stadium zal getoetst moeten worden aan het betreffende bestemmingsplan, om te kijken of, en zo ja, welke planologische procedure voor de aanleg van een bepaald fietspad vereist is. Het voeren van een procedure kan in het algemeen pas geschieden als overeenstemming is bereikt met de grondeigenaren en het traject en de aanlegtekening definitief is vastgelegd. Paragraaf 12 Planning Afhankelijk van subsidiëring en gesteld binnen de (financiële) kaders van het gemeentelijke beleid wordt vooralsnog de volgende planning gehanteerd voor de aanleg van fietspaden. Fietspad Uitvoering Akenbuurt/Westerweg fase 1 en 2 2001 Akenbuurt/Westerweg fase 3 2002 Akenbuurt/Westerweg fase 4 2003 Ruigendijk (verbreding) 2005 Grensweg 2007 Oosterweg 2008 Koningsweg 2009 Californiëweg 2010 Strandslag paal 17 2011 Paragraaf 13 Slot Het aanleggen van fietspaden op Texel heeft al een hele geschiedenis achter zich. Gezien het huidige fietspadennet moge dit duidelijk zijn. Vanuit de gemeentelijke zorgplicht voor verkeersveiligheid, het stimuleren van het fietsverkeer en het bevorderen van recreatieve mogelijkheden op het eiland zet dit fietspadenplan een beleidslijn uit voor de komende jaren. Als integraal onderdeel van het verkeersveiligheidsplan heeft de gemeente een stuk gereedschap in handen waarmee de komende jaren door het aanleggen van fietspaden de veiligheid en belevingswaarde voor met name de fietser wordt verhoogd. Vastgesteld door de gemeenteraad tijdens haar vergadering de dato 10 juli 2001 Burgemeester en wethouders van de gemeente Texel, De secretaris, De burgemeester, Definitief de dato 10 juli 2001 17