Product 1. Generieke risico-analyse en beheer. Periodiek 1) inventariseren en analyseren van de incidentele en structurele risico s en het daarop afstemmen van het gemeentelijk en regionaal risicobeheer, zowel beleidsmatig (omgaan met risico s) als operationeel (voorbereiding op incidenten). 1) frequentie nog afhankelijk van o.a. (landelijk) overleg in het kader van presentatie landelijke Risicokaart, maar in elk geval eens in de vier jaar. Daarnaast jaarlijks quick-scan ter beoordeling van noodzaak aanpassen frequentie! Gemeentelijk: opstellen en actualiseren van de gemeentelijke risicokaart en het daarop afstemmen van de (beheers-)middelen (preventie, planvorming, oefening). Regionaal: opstellen en actualiseren van de regionale risicokaart en het daarop afstemmen van de (beheers-)middelen (met name preventieve en preparatieve instrumenten, brandweerzorgniveau, etc). Beleidsmatig is er een relatie aanwezig met product 4 ontwikkelen van pro-actie beleid. Kernpartners: gemeentelijke diensten en regionale brandweer. model-risicobeheer, met daarin verwerkt de gegevens van de Brandweernorm Groningen (zie schema hieronder). toepassing Brandweernorm Groningen in diverse gemeenten (geheel of gedeeltelijk onderbouwd door model-risicobeheer). gemeenten), gemeentelijke brandweer. Handleiding Brandweerzorg (min. BZK); Leidraad Maatramp (min. BZK); Leidraad Operationele Prestaties (min. BZK); Leidraad Risico (in ontwikkeling); Risicobeleidsmix (min. BZK); Handleiding Veiligheidseffect Analyse (min. BZK); Extern Veiligheidsbeleid (zie ook product 4). Risicokaart Groningen; project i.h.k.v. calamaan 2; komende bestuurdersdag. Referentie PVB: 1.1 en 1.2 Toelichting: model-risicobeheer: Brandweernorm Groningen
Product 2. Specifieke risico-analyse en beheer. Inventariseren en analyseren van de risico s die zijn verbonden aan bedrijven of activiteiten en het daarop afstemmen van het gemeentelijk en regionaal risicobeheer (huidige BRZO-taken). Gemeentelijk: de uitkomsten van de regionale beoordeling vormen de input voor met name preparatieve activiteiten (planvorming, training, oefening). Kernpartners: regionale brandweer. model-rampbestrijdingsplan (reg.brw.); Leidraad Oefenen (min. BZK). uitwerken Rampbestrijdingsplannen. Regionaal: inventarisatie en beoordeling van specifieke risico s (ook ten aanzien van sec. de effecten) verbonden aan bedrijven (BRZO) en activiteiten, inclusief advisering aan het bevoegd gezag m.b.t. de aanvaardbaarheid van de restrisico s. De uitkomsten vormen de input voor met name preventieve en preparatieve activiteiten (bronmaatregelen, planvorming, etc). Kernpartners: Bedrijf, Rijk, bevoegd gezag (provincie of gemeente), Arbeidsinspectie, partners Crisismanagement (politie, GHOR, provincie, waterschappen en gemeenten), gemeentelijke brandweer. beoordeling BRZO-bedrijven (inspectieprotocol, kwant.risicoanalyses (QRA s)); model-rampbestrijdingsplan (reg.brw.); extern Veiligheidsbeleid (zie ook product 4). beoordeling BRZO-bedrijven; uitwerken Rampbestrijdingsplannen, incl. oefenbeleid personeel; ontwikkelen beoordelingsmethodiek aanvaardbaarheid van risico s. Referentie: PVB: 1.3 Aandachtspunt: advisering en (mogelijk) controle + handhaving Wet Milieubeheer als bevoegd gezag is provincie (hoort m.i. thuis onder preventie (zie ook project versterking P & P) nu enigszins tussen wal en schip) kan ook onder product 2 of 3 pro-actie vallen. Voordeel: aanwezige deskundigheid in projectteam BRZO.
Product 3. Advisering fysieke veiligheid. Advisering omtrent ruimtelijke ontwikkelingsplannen, infrastructurele projecten en concrete bouwinitiatieven (nieuwe risico s). Gemeentelijk: concreet adviseren bij planologische ontwikkelingen (als toekomstvisies, bestemmingsplannen, etc), inrichting van vervoersstromen en infrastructuur, etc. die direct de gemeente betreffen. Kernpartners: gemeentelijke afdelingen, regionale brandweer, projectontwikkelaars. Veiligheidsparagraaf; Veiligheids(effect)rapportages; gemeentelijke intentieverklaring. gemeentelijke projecten. Regionaal: concreet adviseren bij planologische ontwikkelingen, infrastructurele projecten en bouwinitiatieven; vooral op regionaal en bovengemeentelijk niveau. Tevens ondersteunen van gemeenten bij hun concrete taakuitoefening. gemeenten), gemeentelijke brandweer, projectontwikkelaars, Rijkswaterstaat. Brandweer en Duurzaam Veilig (min. BZK); Veiligheidseffectrapportages (min. BZK); databanken (landelijke) ontwikkelingen, bv. op gebied van externe veiligheid, specifieke bouwmethoden, etc (veelal via internet toegankelijk); expertisecentrum (en de nog nader te ontwikkelen instrumenten). regionale en boven-gemeentelijke projecten; opbouw expertise-functie richting gemeenten. Referentie PVB: 1.4 en 1.5 Toelichting: Extern veiligheidsbeleid zal binnenkort worden geformaliseerd in twee AmvB s die een adviesrol voorzien voor de regionale brandweer. De gevolgen hiervan moeten nog worden verwerkt!
Product 4. Ontwikkelen van pro-actie beleid. Opstellen en periodiek actualiseren van pro-actie beleid. Gemeentelijk: participeren bij het opstellen en implementeren van het regionale beleid. Kernpartners: regionale brandweer. Beleidsplan Brandweerzorg en Rampenbestrijding. periodieke uitwisseling rayonoverleg c.q. adviescommissie. Regionaal: opstellen en periodiek actualiseren van pro-actie beleid, mono- en multidisciplinair. Onderdeel vormt in elk geval welk niveau van zorg binnen de regio Groningen moet worden gerealiseerd. Ook de aanvaardbaarheid van risico s en een integraal beheer van de aanwezige risico s maken onderdeel uit van het beleid. gemeenten), gemeentelijke brandweer. Handboek Brandweer en Ruimtelijke Ordening; Handleiding Brandweer en Integrale Veiligheid; gemeentelijk Veiligheidsbeleid (VNG); PvA inbedding pro-actie (product RBR); voortraject bestuurlijke besluitvorming. project i.h.k.v. calamaan 2; komende bestuurdersdag; uitwisseling bestuur; ontwikkelen beoordelingsmethodiek aanvaardbaarheid van risico s. Referentie PVB: 1.6 t/m 1.10 Toelichting: aandachtsvelden pro-actie beleid. omgevingskenmerken Risico = Kans X Effect maatregelen (intern) hulpverlening personen
Product 5. Ontwikkelen en onderhouden van beleidsnetwerken. De brandweer is een erkend gesprekspartner bij onderwerpen die de fysieke veiligheid betreffen. Processen zijn vastgelegd in procedurele formats ; de rol van de brandweer als veiligheidsmakelaar is bestuurlijk vastgesteld. Gemeentelijk: het zijn van structurele gesprekspartner en aanspreekpunt voor vraagstukken m.b.t. fysieke veiligheid binnen de gemeente. Kernpartners: gemeentelijke diensten, regionale brandweer. samenwerkingsovereenkomst o.i.d.. positionering pro-actie in gemeentelijke organisatie (Brandweernorm Groningen, Verordening en Beleidsplan Brandweerzorg en Hulpverlening). Regionaal: het zijn van structurele gesprekspartner en aanspreekpunt voor vraagstukken m.b.t. fysieke veiligheid binnen de regio (brandweer als veiligheidsmakelaar). gemeenten), gemeentelijke brandweer, regionale koepels, Rijk. Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding; netwerkkaart pro-actie; concrete project-plannen. PvA inbedding pro-actie (product RBR); voortraject bestuurlijke besluitvorming. Referentie PVB: 1.6 en 1.7 Toelichting: Antenne-functie. zenden en ontvangen Gemeentelijke antennefunctie brandweercommandant Regionale antennefunctie regio-bureau gemeentelijke partners regionale partners
Product 6. Stimuleren van veiligheidsbewustzijn. Op basis van de Risicokaart preventief en pro-actief communiceren over risico s. Gemeentelijk: concrete voorlichting over de generieke en specifieke risico s binnen de gemeente, als uitvloeisel (of als onderdeel van) het Beleidsplan Brandweerzorg en Rampenbestrijding. Kernpartners: regionale brandweer, gemeentelijke diensten (o.a. voorlichting), risicodragers (bedrijven). uitgewerkte BIR-folder; gemeentelijk communicatiemedium. een enkele gemeente BIR-folder. Regionaal: aan de hand van de Risicokaart van de provincie Groningen communiceren over risico s en de maatregelen die door de overheid getroffen zijn, c.q. door de inwoners van de provincie zelf kunnen worden genomen. Risicocommunicatie wordt concreet vorm gegeven aan de hand van een communicatiestrategie. gemeenten), gemeentelijke brandweer, risicodragers (bedrijven), voorlichting. Risicokaart (project calamaan2); BIR-model voorlichting (HVD); voorlichting WAS. Risicokaart (project calamaan 2); komende bestuurdersdag. Referentie PVB: geen.
Product 7. Uitvoeren van beleids- en trendonderzoek. Het volgen c.q. zelf laten uitvoeren van beleids- en trendonderzoek. Gemeentelijk: kennis nemen en implementeren van uitkomsten van landelijk en regionaal onderzoek. Kernpartners: regionale brandweer. Regionaal: vroegtijdig anticiperen op c.q. initiëren van beleids- en trendonderzoek in relatie tot fysieke veiligheid. Analyse van monitoringsgegevens worden verwerkt in (bijstelling van) het beleid. gemeenten), gemeentelijke brandweer, Rijk, overige instanties. expertisecentrum externe veiligheid; best practices (onderdeel PvPP) volgen ontwikkelingen externe veiligheid (via nieuwsbrieven, workshops, etc). Referentie PVB: geen
Bijlage 2. Planning project pro-actie (mono- en multidisciplinair). Gepresenteerd in bestuursvergadering februari 2002.!