Financieel kader Brielle voor de Participatiewet 2014 Deelnota XIII Uitvoeringsprogramma Participatiewet
Afkortingenlijst Ioaw Ioaz SCP SE SZW Wet Wajong Wsw Wwb Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Sociaal en Cultureel Planbureau Standaard Eenheid Sociale Zaken en Werkgelegenheid Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten Wet sociale werkvoorziening Wet werk en bijstand 2
Inhoudsopgave Afkortingenlijst... 1 1. Inleiding... 4 2. Het Participatiebudget... 5 2.1 Nieuw verdeelmodel... 5 2.2 Opbouw en hoogte van het Participatiebudget... 5 2.3 Bestedingsvoorstellen Participatiebudget 2015... 6 2.4 Begroting Participatiebudget... 7 3. Inkomensdeel... 10 3.1 Nieuw verdeelmodel... 10 3.2 Opbouw van het Inkomensdeel... 11 3.3 Bestedingsvoorstellen Inkomensdeel... 12 4. Gemeentefonds... 13 3
1. Inleiding Gemeenten ontvangen voor de uitvoering van de Wwb twee budgetten: Inkomensdeel voor de bekostiging van de inkomensvoorzieningen en Participatiebudget voor de bekostiging van re-integratieactiviteiten. De invoering van de Participatiewet, de bundeling van de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wet Werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong), zorgt voor een wijziging in opbouw van de budgetten. Ook wordt een nieuw verdeelmodel geïntroduceerd. Dit verdeelmodel wordt in deze nota toegelicht. Door het Rijk zijn de voorlopige budgetten bekend gemaakt van het Participatiebudget. Hierin kan nog een wijziging plaatsvinden. Dit zal echter naar verwachting pas medio 2015 duidelijk worden. In hoofdstuk 2 wordt een toelichting gegeven op de opbouw van het Participatiebudget en een voorstel gedaan voor de besteding ervan. De verdeling van het Inkomensdeel is nog niet bekend gemaakt. Het Rijk heeft aangekondigd de budgetten voor de gemeenten in oktober/ november bekend te maken aan de hand van het nieuwe verdeelmodel. In deze nota kan daarom enkel een toelichting worden gegeven op het verdeelmodel en bestedingsvoorwaarden van het Inkomensdeel. Dit is opgenomen in hoofdstuk 3. Tot slot ontvangen gemeenten voor de implementatie van de Participatiewet uitvoeringsbudget. Hiervoor wordt in hoofdstuk 4 een voorstel gedaan voor de besteding. 4
2. Het Participatiebudget Het Participatiebudget zoals we dat nu kennen, bestaat uit de onderdelen reintegratiemiddelen Wwb, Educatie en tot 1-1-2014 Inburgering. De middelen voor Educatie maken per 1 januari 2015 niet langer onderdeel uit van het Participatiebudget. Deze worden vanaf dat moment verstrekt per regio aan de centrumgemeente. De centrumgemeente zal zorgen voor verdeling over en verantwoording voor de regio. Met de invoering van de Participatiewet worden de middelen voor de Wsw 1 en de reintegratiemiddelen voor de nieuwe doelgroep toegevoegd aan de re-integratiemiddelen. Deze worden gebundeld in het participatiebudget. De nieuwe samenstelling maakt een nieuw verdeelmodel voor het participatiebudget noodzakelijk. 2.1 Nieuw verdeelmodel Het toekomstige verdeelmodel voor het Participatiebudget zal bestaan uit drie onderdelen en een ingroeiperiode van drie jaar om een zo goed mogelijke aansluiting te realiseren bij de opgave waar gemeenten voor staan. Dit wordt mede bereikt door te kiezen voor afzonderlijke verdeelfactoren voor de middelen Wsw, de middelen nieuwe doelgroep en de middelen voor de klassieke doelgroep. De uitkomsten hiervan worden per gemeente samengevoegd tot één budget en toegevoegd aan het sociaal deelfonds. De onderdelen worden als volgt verdeeld: Voor de middelen nieuwe doelgroep wordt in de verdeling voor de eerste drie jaar (2015 t/m 2017) de instroom vanaf 2010 in de wachtlijst Wsw en die in de werkregeling Wajong verdisconteerd. Voor de middelen klassieke doelgroep vindt de verdeling van deze middelen plaats op basis van de factoren bijstandsontvangers, lager opgeleiden, bereikbare banen (aantal banen binnen acceptabele reistijd als aandeel van de beroepsbevolking), gemiddelde re-integratie-uitgaven per inwoner en de totale doelgroep. Voor de middelen zittend bestand Wsw (Wsw oude stijl ) wordt voor de verdeling van het macro-budget over de gemeenten, de realisatie over heel 2014 als uitgangspunt genomen met de taakstelling 2014 als maximum. 2.2 Opbouw en hoogte van het Participatiebudget De opbouw en hoogte van het Participatiebudget voor 2015 is als volgt: Bernisse Brielle Spijkenisse Werkdeel 91.775 218.714 3.037.256 Wsw 504.093 620.462 7.157.673 Begeleiding regulier nieuw 1.189 2.356 24.286 Begeleiding beschut werken nieuwe stijl 1.659 3.286 33.872 Voormalig wajong 2.348 4.650 47.933 No - risk polis 470 930 9.587 Totale inkomsten 601.533 850.398 10.310.606 1 Het budget dat wordt ontvangen voor uitvoering van de (fictieve) taakstelling Wsw. 5
Toelichting: Werkdeel In het Werkdeel zijn de middelen opgenomen die thans in het Participatiebudget zitten voor re-integratie van Wwb-ers. De komende jaren gaat het budget verder omlaag vanwege bezuinigingen. In 2014 is per bijstandsgerechtigde ruim 1.700 per jaar beschikbaar voor re-integratie. Dat bedrag daalt tot circa 1.300 euro vanaf 2018. Wsw Het budget voor de Wsw neemt vanaf 2015 jaarlijks af tot, uiteindelijk, nul. Dit is als de laatste oud Wsw-er is uitgestroomd. Naar verwachting neemt dit landelijk een tijdsbestek van 40 jaar in beslag. In 2015 is per Wsw-er 25.929,74 beschikbaar. Dit is vanwege een financiële meevaller van het Rijk in 2013, hoger dan eerder door het Rijk is aangekondigd. Het bedrag gaat jaarlijks omlaag tot 22.500 per Wsw-er vanaf 2020. Ook daalt het budget als gevolg van de afname van het bestand. 2 Begeleiding regulier nieuw In het Gebundeld re-integratiebudget komen middelen voor de begeleiding van de nieuwe doelgroep regulier. Het gaat hier om de mensen met een arbeidsbeperking die tot 1-1- 2015 instroomden in een Wsw-dienstverband bij de Welplaat en die vanaf 1-1-2015 niet in aanmerking komen voor de voorziening beschut werken nieuwe stijl. Begeleiding beschut werken nieuwe stijl Voor de begeleiding nieuwe doelgroep beschut komt per Standaard Eenheid (SE) komt structureel 8.500 beschikbaar. Voormalig Wajong Voor de jonggehandicapten worden re-integratie-middelen overgeheveld van het UWV naar de gemeente. Per jonggehandicapte wordt 800 tot 900 per jaar overgeheveld. No-risk polis De middelen voor de no-risk polis worden overgeheveld van het UWV naar de gemeente. 2.3 Bestedingsvoorstellen Participatiebudget 2015 Voor de implementatie van de Participatiewet zijn diverse deelnota s ter besluitvorming aangeboden aan het college B&W en de gemeenteraad. In deze deelnota s zijn ook uitgaven opgenomen met dekking vanuit het Participatiebudget. De volgende besluiten zijn genomen voor 2015: Toelichting Bernisse Brielle Spijkenisse Nota jonggehandicapten Inzet jobcoach voor 0 7.500 37.500 leerlingen van, en door het Praktijk College Inzet no-risk polis voor 0 3.000 9.000 leerlingen van, en door het Praktijk College Nota tegenprestatie 2 Zie Nota Wsw en beschut werken onder Participatiewet, deelnota II Uitvoeringsprogramma Participatiewet, die op 16-9-2014 ter besluitvorming wordt aangeboden aan het college B&W. 6
Nota Wsw en Beschut werken Nota Het Werkbedrijf, loonkostensubsidie en garantiebanen Tekort op uitvoering 21.739 0 97.623 fictieve taakstelling Voor Beschut werken 2.465 3.066 34.255 nieuwe stijl (deel participatiebudget) Certificering medewerkers 947 1.263 3.789 voor Dariuz licentiekosten Dariuz 675 900 2.250 Inzet van no-risk polis 2.650 3.550 31.500 voor de garantiebanen Inzet van jobcoach voor 2.703 3.621 32.589 de garantiebanen Doelgroepregister 200 400 1.000 Kadernota Participatiewet College-advies Maatregelenbeleid Wwb en cliëntenparticipatie College-advies Participatieverordening Kostendelersnorm Taaltoets 1.000 2.000 10.000 2.4 Begroting Participatiebudget De voorstellen uit paragraaf 2.3 zijn verwerkt in de begroting van het Participatiebudget. Het Participatiebudget is een geoormerkt budget dat specifiek aan re-integratie moet worden besteed. De middelen kunnen besteed worden bij externe partijen, maar ook besteed worden aan de eigen uitvoering van re-integratie (inbesteding). De begroting voor Brielle is als volgt: Brielle Inkomsten 2015 2016 2017 2018 Werkdeel 218.714 214.340 210.053 205.852 Wsw 620.462 598.500 568.934 503.506 Begeleiding regulier nieuw 2.356 7.936 14.446 20.088 begeleiding beschut werken nieuw 3.286 10.726 17.298 22.878 voormalig Wajong 4.650 9.362 14.012 18.662 No - risk polis 930 1.860 2.790 3.720 Totale inkomsten 850.398 842.724 827.533 774.706 Mee uit voorgaand jaar 11.151* 17.585 45.273 74.094 Totaal te besteden 861.549 860.309 872.806 848.800 *voorlopig begroot 7
2015 2016 2017 2018 Uitgaven Spijkenisse Werkt 55.000 55.000 55.000 55.000 Re-integratie overig 100.000 100.000 100.000 100.000 Bbz 2.000 2.000 2.000 2.000 Schuldbemiddeling 20.392 20.392 20.392 20.392 Budgetconsulent 18.576 18.576 18.576 18.576 Praktijk College 10.500 11.550 12.705 13.976 No-risk polis 3.000 3.300 3.630 3.993 Jobcoach 7.500 8.250 9.075 9.983 Dariuz onderhoud 2.000 2.000 2.000 2.000 Wsw 'oude stijl' 620.758 586.000 562.030 536.316 Toets taaleis 2.000 2.000 2.000 2.000 Loonwaardemeting 2.163 900 900 900 Beschut werken 'nieuwe stijl' 3.004 7.254 11.504 15.754 Doelgr.register UWV Garantiebanen 400 400 400 400 Garantiebanen 7.171 8.964 11.205 14.006 No-risk polis 3.550 4.438 5.547 6.934 Jobcoach 3.621 4.526 5.658 7.072 Totaal 843.964 815.036 798.712 781.320 Restant 17.585 45.273 74.094 67.480 Voorgesteld wordt deze begroting vast te stellen en op te nemen in de algemene begroting. Toelichting op de uitgaven voor het jaar 2015: Spijkenisse werkt! (Voortzetting bestaand beleid) Voor het re-integratieproject Spijkenisse werkt is 55.000 begroot. Hiermee kan aan 15 tot 20 personen een volledig traject worden geboden. Wordt een traject voortijdig beëindigd, dan biedt dit financiële ruimte om aan meer mensen een traject aan te bieden. Re-integratie overig (Voortzetting bestaand beleid) Uit dit budget worden de volgende voorzieningen: Loonkostensubsidie en/of scholing ad maximaal 7.000 voor werkgevers. Uitgaande van een gemiddelde premie van 5.000, kan in 2015 voor 5 personen een werkgeverspremie worden ingezet. Medische keuringen om vast te kunnen stellen of de uitkeringsgerechtigde in staat is te werken. Het uitvoeren van de arbeidsmedische keuringen wordt momenteel uitbesteed aan de GGD. Hiervoor is een bedrag begroot van 2.500. 8
Er wordt prioriteit gegeven aan uitstroom naar regulier betaalde arbeid. Om deze doelstelling te realiseren is voor de ondersteuning van de Wwb-ers, die woonachtig zijn in Brielle en daar gevestigde werkgevers, in totaal 0,4 fte toegevoegd aan het werkgeversservicepunt (WSP) Spijkenisse. Hiermee kunnen voor Brielle circa 60 Wwb-ers worden ondersteund. De kosten voor Brielle bedragen daarmee 28.029 per jaar. De indirecte overheadkosten van 2.375 per jaar, mogen niet worden gefinancierd uit het participatiebudget. Voorgesteld wordt deze kosten te financieren uit de implementatie- en uitvoeringskosten voor de Participatiewet (zie hoofdstuk 4). Individuele trajecten en/ of re-integratieprojecten, zoals De Juiste Koers en individuele opleidingen. De behoefte wordt afgestemd op de doelgroep en de wens van de gemeente Brielle. Er is 44.471 beschikbaar in 2015. Bbz participatiebudget (Voortzetting bestaand beleid) Dit betreft voortzetting van bestaand beleid. Bijstandsgerechtigden die zich willen voorbereiden op een zelfstandig ondernemerschap en op een Bbz-aanvraag, kunnen een beroep doen op de gemeente. Gemeenten kunnen deze prestarters voorbereidingskredieten en begeleiding bieden. De kosten van deze op uitstroom naar een zelfstandig bestaan gerichte voorzieningen kan de gemeente, evenals andere reintegratievoorzieningen, financieren uit het participatiebudget. Er is budget voor ondersteuning van 2 personen per jaar. Dit is gelijk aan het aantal personen dat in voorgaande jaren een beroep heeft gedaan op de Bbz. Schuldbemiddeling (Voortzetting bestaand beleid) Van dit budget wordt de aanpak van schuldenproblematiek voor de Wwb-doelgroep gefinancierd. Een traject schuldhulpverlening kan bestaan uit een intake, analyse, bemiddeling, onderhandelingen over sanering en budgetbegeleiding. Dit wordt niet door Spijkenisse uitgevoerd, maar door Brielle zelf. Budgetconsulent (Voortzetting bestaand beleid) In de begroting zijn middelen gereserveerd voor het handhaven van de budgetconsulent voor de doelgroep nieuwe instroom die niet deelneemt aan Spijkenisse Werkt. Dit wordt niet door Spijkenisse uitgevoerd, maar door Brielle zelf. Praktijk College (nieuw beleid) Inzet van jobcoach en no-risk polis voor leerlingen van, en door het Praktijk College (zie paragraaf 2.3). Dariuz (Voortzetting bestaand beleid) Dariuz is een competentietest die door de werkzoekenden zelf wordt ingevuld en waarmee de benodigde ondersteuning wordt bepaald en afgestemd. Wsw oude stijl (voortzetting bestaand beleid) Het Rijksbudget voor uitvoering van de taakstelling Wsw wordt toegevoegd aan het Participatiebudget. Met dit budget worden de Wsw-dienstverbanden (salarislasten, begeleiding op de werkvloer en aanpassing van de werkplek) gefinancierd. Deze worden uitgevoerd door de Welplaat. Toets taaleis (nieuw beleid) 9
Het kabinet is al een aantal jaar voornemens de Wwb, per 1 januari 2015 Participatiewet, uit te breiden met een taaleis. Uitkeringsgerechtigden die geen of onvoldoende Nederlands spreken worden hiermee verplicht om zo snel mogelijk een taalcursus te volgen en af te ronden. Als ze niet aan de eis voldoen kan de uitkering worden verlaagd of stopgezet (zie paragraaf 2.3). Loonwaardemeting (nieuw beleid) Certificering van medewerkers voor Dariuz en de licentiekosten per loonwaardemeting (zie paragraaf 2.3). Beschut werken nieuwe stijl (nieuw beleid) Dit betreft het budget voor uitvoering van de nieuwe participatievoorziening beschut werken nieuwe stijl (zie paragraaf 2.3). Doelgroepregister UWV Garantiebanen (nieuw beleid) Het UWV heeft als taak de invulling van de garantiebanen op te nemen in een doelgroepenregister. De gemeente levert hieraan een bijdrage. De hoogte van de bijdrage is nog niet bekend. Uitgegaan wordt van een bijdrage van 400 voor Brielle (zie paragraaf 2.3). Garantiebanen (nieuw beleid) Voor invulling/ uitvoering van de garantiebanen worden de voorzieningen no-risk polis en jobcoaching beschikbaar gesteld (zie paragraaf 2.3). 3. Inkomensdeel Voor het betalen van de inkomensvoorzieningen ontvangen gemeenten Inkomensdeel van het Rijk. Nieuw per 1 januari 2015 is dat ook de structurele loonkostensubsidie, een nieuw re-integratieinstrument waar gemeenten de beschikking over krijgen 3, hieruit gefinancierd moet worden. Het Rijk vindt het van belang dat bij de verdeling van deze middelen over gemeenten rekening wordt gehouden met lokale en regionale verschillen. Daarnaast vindt het Rijk dat gemeenten die bovengemiddelde prestaties leveren daar meerjarig voordeel van moeten hebben. Gemeenten worden via het inkomensdeel door het Rijk geprikkeld om de totale uitgaven ten laste van het inkomensdeel zo laag mogelijk te houden. Besparingen op het budget zijn volledig vrij besteedbaar. Tekorten moeten vanuit de eigen middelen worden aangevuld. 3.1 Nieuw verdeelmodel Met de invoering van de Participatiewet in 2015 wordt de huidige doelgroep van de Wwb uitgebreid met mensen met een arbeidsbeperking (vanuit de Wajong en de Wsw). Omdat deze doelgroep mogelijk anders over de gemeenten is verdeeld dan de huidige Wwbpopulatie heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) in 2012 een verkenning uitgevoerd voor een aangepaste of geheel nieuwe verdeelsystematiek voor de 3 Nota Het Werkbedrijf, loonkostensubsidie en garantiebanen, deelnota III Uitvoeringsprogramma Participatiewet, dat op 23-9-2014 te besluitvorming wordt aangeboden aan het college B&W. 10
gebundelde uitkering voor inkomensvoorzieningen (inkomensdeel) 4. De nieuwe systematiek moet aansluiten bij een samenhangend financieringsmodel voor het hele sociale domein. Er zijn vier varianten onderzocht: een verbeterde versie van het huidig verdeelmodel (door APE), een multiniveau-model, een verdeelmodel op basis van verschillenanalyse en een trendmodel. Het Ministerie SZW heeft gekozen voor het door het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) ontwikkelde multiniveau-model. Dit model biedt volgens de experts de meest zuivere benadering van de noodzakelijke bijstandskosten die een gemeente moet maken gegeven de specifieke omstandigheden van die gemeente, zoals de samenstelling van de bevolking en de lokale arbeidsmarkt. Overgangsperiode Om de herverdeeleffecten te dempen komt er een overgangsperiode van drie jaar waarin het landelijke macrobudget gedeeltelijk via het nieuwe verdeelmodel en gedeeltelijk op basis van historische uitgaven wordt verdeeld. In 2015 en 2016 worden de gemeentelijke budgetten voor 50% op basis van het nieuwe verdeelmodel vastgesteld en voor 50% op basis van de uitgaven in het verleden. In 2017 wordt 75% van het gemeentelijk budget op basis van het model berekend. Vanaf het vierde jaar wordt het budget geheel op basis van het model berekend. Na twee jaar zal er een evaluatiemoment zijn. Afhankelijk van de uitkomst zou kunnen worden gekozen voor het langer behouden van een historische component. Ook voor gemeenten met 15.000-25.000 inwoners Uit de brief van de staatssecretaris blijkt dat het model volledig kan worden toegepast voor gemeenten met meer dan 40.000 inwoners. Gemeenten met 15.000 tot 40.000 inwoners worden in een glijdende schaal deels historisch en deels objectief (via het nieuwe model) gebudgetteerd. Dit betekent dat nu ook gemeenten met 15.000 tot 25.000 inwoners tot deze groep behoort de gemeente Brielle - onder de werking van het objectieve verdeelmodel komen. Alleen voor gemeenten met minder dan 15.000 inwoners blijft de volledige historische budgettering van kracht. De gemeente Bernisse behoort tot de gemeenten waarvoor de volledige historische budgettering van kracht zou blijven. Als gevolg van de samenvoeging met Spijkenisse, zal echter ook het nieuwe verdeelmodel van toepassing worden. Omdat de budgetverdeling nog niet heeft plaatsgevonden en de indicatoren van het nieuwe verdeelmodel nog niet openbaar zijn, is niet duidelijk welk effect dit heeft voor de budgetten van Bernisse, Brielle en Spijkenisse. 3.2 Opbouw van het Inkomensdeel De budgetten per gemeente worden naar verwachting in oktober van dit jaar bekend gemaakt. De opbouw van het budget zal als volgt zijn: 4 Via de gebundelde uitkering (op grond van artikel 69, WWB) worden de middelen aan gemeenten verstrekt voor inkomensvoorzieningen op grond van de WWB, de Ioaw, de Ioaz en voor levensonderhoud aan beginnende zelfstandigen op grond van het Bbz 2004. 11
Inkomensdeel Participatiewet Inkomensdeel/ BUIG-budget Nieuwe doelgroep regulier (loonkostensubsidie) Nieuwe doelgroep beschut (loonkostensubsidie) Voormalig Wajong (uitkering en loonkostensubsidie) Toelichting: Inkomensdeel/ BUIG-budget Voor dit budget wordt uitgegaan van een doorlopende lijn van het Inkomensdeel zoals we dat nu kennen. Nieuwe doelgroep regulier en nieuwe doelgroep beschut (loonkostensubsidie) Naast middelen voor het betalen van de uitkeringen wordt in de toekomst het geld voor loonkostensubsidies in het inkomensdeel opgenomen. Voor de nieuwe doelgroep regulier wordt per persoon 10.000 in het macrobudget geplaatst. Voor de nieuwe doelgroep beschut komt er 16.000 per persoon in het inkomensdeel. Het bedrag voor de loonkostensubsidies wordt op dezelfde manier verdeeld als de andere middelen in het inkomensdeel. Op die manier worden gemeenten geprikkeld om de totale uitgaven aan uitkeringen en aan loonkostensubsidies zo laag mogelijk te houden. In de verdeling tellen de loonkostensubsidies in principe niet mee. Als de loonkostensubsidie lager is dan de uitkering, is het voor gemeenten financieel interessant om de betrokkene aan het werk te helpen. Op financiële gronden zal de gemeente er altijd naar streven om de loonkostensubsidie zo laag mogelijk te houden en de betrokkene zelfstandig in een reguliere baan aan de slag te laten gaan. Als iemand geen uitkering ontvangt, maar wel onder de doelgroep Participatiewet valt, is het financieel nadelig voor de gemeente om de betrokkene aan het werk te helpen met een loonkostensubsidie. Dat is anders dan in de huidige systematiek, waarin de gemeente voor elke inwoner in de Wsw een rijksbijdrage ontvangt, ongeacht of hij daarvoor wel of geen uitkering ontving. Met andere woorden, de kosten voor de Wsw-ers worden nu grotendeels vergoed door het Rijk, terwijl de gemeenten de kosten voor de nieuwe doelgroep (beschutte arbeid, begeleiding, loonkostensubsidies) moeten betalen vanuit vaste budgetten waarbij een veel minder directe relatie bestaat met het aantal 5. Voormalig Wajong (uitkering en loonkostensubsidie) Gemeenten worden onder de Participatiewet verantwoordelijk voor de groep mensen met verdienvermogen (nieuwe instroom) die voorheen een beroep konden doen op de Wajong. Deze groep zal gedeeltelijk een uitkering ontvangen en gedeeltelijk een loonkostensubsidie. Het ministerie SZW gaat in het macrobudget uit van een gemiddelde uitgave van 10.000 per persoon. 3.3 Bestedingsvoorstellen Inkomensdeel Voor de implementatie van de Participatiewet zijn diverse deelnota s ter besluitvorming aangeboden aan het college B&W en de gemeenteraad. In deze deelnota s zijn ook 5 Zie ook de nota Wsw en beschut werken onder de Participatiewet. 12
uitgaven opgenomen met dekking vanuit het Inkomensdeel. De volgende besluiten zijn genomen voor 2015: Toelichting Spijkenisse Bernisse Brielle Nota jonggehandicapten Loonkostensubsidie voor 35.000 10.000 leerlingen van het Praktijk College Deel van de kosten voor 46.426 6.109 uitbreiding formatie op de afdeling Werk en de afdeling Inkomen dat niet uit het Rijksbudget uitvoeringskosten kan worden voldaan. Nota tegenprestatie Kosten payroll voor 31.672 1.274 3.054 organisatiegroep. Nota Wsw en Beschut werken Beschut werken nieuwe stijl (deel I-deel). 64.480 4.640 5.772 Nota Het Werkbedrijf, loonkostensubsidie en garantiebanen Kadernota Participatiewet College-advies Maatregelenbeleid Wwb en cliëntenparticipatie College-advies Participatieverordening Kostendelersnorm 4. Gemeentefonds Via het gemeentefonds ontvangen gemeenten de middelen voor de uitvoering van met name de uitkeringstaken, zoals de aanvraag levensonderhoud, handhaving en beheer. Ook ontvangen gemeenten via het gemeentefonds de middelen voor de bijzondere bijstand (onderdeel van nu de Wwb en vanaf 2015 de Participatiewet). Het cluster Werk & Inkomen volgt (uiteraard) de systematiek van het gemeentefonds. De middelen zijn evenals de rest van het gemeentefonds, vrij besteedbaar. De middelen binnen het cluster worden verdeeld op basis van verschillende maatstaven, waarvan het aantal bijstandsgerechtigden de belangrijkste is. Voor de uitvoering van de Participatiewet zijn de volgende specifieke budgetten toegevoegd: 13
Implementatie- en uitvoeringskosten Voor de implementatie- en uitvoeringskosten van de Wet Maatregelen Wwb en enkele sociale zekerheidswetten wordt door het Ministerie van SZW een toevoeging gedaan aan de algemene uitkering. Brielle ontvangt voor 2014 een bedrag ad 2.685. Voorgesteld wordt dit budget te besteden ter gedeeltelijke dekking van de uitvoeringskosten opvang nieuwe doelgroep 2015 (à 6.834, zie collegebesluit Nota Jonggehandicapten in de Participatiewet 16 september 2014, dit wordt dan 6.834-2.685 = 4.149 ). Individuele studietoeslag In het kader van het Participatiewet is de individuele studietoeslag geïntroduceerd. Deze regeling wordt gecompenseerd met de volgende bedragen (incl. uitvoeringskosten) 1 miljoen in 2015, 3 miljoen in 2016, 4 miljoen in 2017 en vanaf 2018 5 miljoen. Bernisse, Brielle en Spijkenisse ontvangen een Rijksbijdrage ter hoogte van: 2015 2016 2017 2018 Struct. Bernisse 1.559 4.459 6.948 8.128 8.128 Brielle 2.259 6.462 10.070 11.779 11.779 Spijkenisse 30.000 88.000 144.000 169.000 169.000 Middels het collegebesluit Nota jonggehandicapten in de Participatiewet van 2 september 2014 wordt de gemeenteraad voorgesteld deze Rijksbijdrage te reserveren voor het verstrekken van de individuele studietoeslag. Wajong In het kader van de Participatiewet wordt vanaf 2015 de toegang tot de Wajong beperkt. Het kabinet voegt voor de uitvoeringskosten ten behoeve van de genoemde nieuwe doelgroep middelen toe aan de algemene uitkering. Bernisse, Brielle en Spijkenisse ontvangen het volgende budget: 2015 2016 2017 2018 Struct. Bernisse 1.000 3.429 5.592 8.071 8.071 Brielle 1.460 4.670 7.693 10.500 10.500 Spijkenisse 14.000 48.000 83.000 113.000 113.000 Middels het collegebesluit Nota jonggehandicapten in de Participatiewet van 2 september 2014 heeft het college B&W besloten deze middelen aan te wenden voor formatieuitbreiding op de afdelingen Werk en Inkomen. 14