Commissie van Toezicht bij Attrecht de Kijvelanden FPC 2tanden 2014 tim maart 2015 Jaarverslag
INHOUDSOPGAVE pagina Hoofdstuk 1 Inrichting 3 1.1 De Commissie van Toezicht 3 1.2 Deskundigheidsbevordering 3 Hoofdstuk 2 Cijfers 3 Hoofdstuk 3 Activiteiten in het kader van de advies- en toezichthoudende taak 5 3.1 Afbouw en sluiting van de kliniek 5 3.2 Overige vermeldenswaardige activiteiten/gebeurtenissen 6 Hoofdstuk 4 Activiteiten in het kader van de bemiddeling- en rechtsprekende taak 6 4.1 Bemiddelingstaak 6 4.2 Rechtsprekende taak 6 4.3 Adviezen aan de directie 7 4.4 Beroepzaken 7 Hoofdstuk 5 Management- en totaaloverzicht KLAVER 8 Bij lagen - Klachtenoverzicht 2014 en 2015 Bijlage 1 - Management- en totaaloverzicht 2014 en 2015 Bijlage 2 Jaaiverslag 2074 tot en met 31 maart 2075 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 2
1. Inrichting Fotensisch Psychiatrisch. Bestemming: kliniek voor verpleging van ter beschikking gestelden. 1.1 De Commissie van Toezicht - Voorzitter: de heer mr. G.J.A. van Unnik, lid sinds 1 september 2009; - Plaatsvervangend voorzitter: de heer mr. E.J.C. de Jong, lid sinds 1 september 2009; - Leden, te weten: De heer H.J. Dalewijk, lid sinds 1 september 2009; Mevrouw drs. CM. van Deutekom, lid sinds 1 december2010; Mevrouw mr. M.B. Verkleij, lid sinds 1 september 2009; MevrouwA. Mertens-Keunen, lid sinds 1 mei 2012; - Van de Commissie van Toezicht maakten o.a. deel uit een rechter, een advocaat, een psychiater en een gedragsdeskundige met kennis van de intramurale zorg voor geestelijk gestoorden. - Mevrouw H.A.M. Blom was in het verslagjaar als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden. 1.2 Deskundigheidsbevordering In het kader van de deskundigheidsbevordering hebben de voorzitter en de secretaris op 13 februari 2014 de Voorzittersbijeenkomst Commissies van Toezicht bijgewoond. Daarnaast heeft de secretaris op 25 maart 2014 de Landelijke Secretarissendag Commissies van Toezicht te Utrecht bezocht en op 3 november 2014 de landelijke dag voor de Commissies van Toezicht te Amersfoort bijgewoond. 2. Cijfers Aantal nieuwe klachten: 35 Aantal beklagzittingen: 10 Aantal bezette plaatsen per 1juli van 2014: 42, waarvan 10 met transmuraal verlof Aantal contacten met patiëntenraad: 0 Aantal medische klachten: 6, waarvan 4 inhoudelijk en 2 organisatorisch van aard. Aantal ingetrokken medische klachten: 1 Jaaiverslag 2014 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 3
Overzicht in 2014 afgedane klachten van 2013: Ingetrokken 1 Ongegrond 1 Niet ontvankelijk 3 Totaal 5 Overzicht in 2015 afgedane klachten van 2014 Ingetrokken 1 Totaal 1 Overzicht afdoening 2014 2015 Ingetrokken 7 1 Ingetrokken na bemiddeling 8 Gegrond 2 Deels gegrond 1 Ongegrond 5 2 Niet ontvankelijk 16 1 Rogatoir Openstaand 5 Totaal 35 4 per onderwerp: 2014 2015 Activiteiten (div) 3 Activiteiten (sport) 1 Behandeling 4 Bewegingsvrijheid 1 Controle 3 Informatie/procedure 6 Ordemaatregel 2 Selectie/overplaatsing (int) 1 Verlaten inrichting 3 Verzorging (diversen) 2 Verzorging (medisch) 6 Verzorging (persoonlijke) 3 Persoonlijke voorwerpen 2 Totaal 35 4 Jaaiverslag 2074 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht hij Forensisch Psychiatrisch 4
3. Activiteïten in het kader van de advies- en toezichthoudende taak De Commissie van Toezicht is in 2014 tienmaal en in 2015 tweemaal in vergadering bijeengekomen. De vergaderingen werden gehouden in de kliniek en telkens bijgewoond door het hoofd van de kliniek of zijn afgevaardigde en een juridisch medewerkster. De agenda van de reguliere 1. Opening 2. Mededelingen 3. Notulen van de vorige vergadering 4. Ingekomen stukken 5. Mededelingen van de directie 6. Verslag van de maandcommissaris 7. Verslag van de beklagrechter 8. Rondvraag vergadering bestond uit de volgende agendapunten: Vervolgens wordt hieronder een aantal punten besproken waarmee de Commissie van Toezicht zich in 2014 en 2015 heeft bezig gehouden. Het betreffen onderwerpen waarde commissie aandacht voor heeft gevraagd en in meer of minder directe wijze heeft geadviseerd dan wel haar toezichthoudende taak heeft uitgevoerd. 3.1 Afbouw en sluiting van de kliniek Naar aanleiding van het DJI-masterplan is in maart 2013 bekend geworden dat de kliniek als eerste in aanmerking kwam voor sluiting op grond van een beperkt huurcontract, het ontbreken van geld voor nieuwbouw en een beperkte looptijd van de tenders. Ten gevolge van deze beslissing hebben er gedurende het verslagjaar veel veranderingen plaatsgevonden. Er zijn afdelingen gesloten en patiënten met een verlofkader zijn buiten de muren van de kliniek aan de slag gaan en/of zijn doorgeplaatst naar een plaats in een intramurale voorziening. Tevens heeft een enkeling voorlopig ontslag gekregen. Een deel van het personeel heeft binnen de Van der Hoevenkliniek Utrecht en FPC Gent een nieuwe werkplek kunnen vinden. Vanwege de versnelde afbouw van de kliniek, de terugloop in patiënten en het vertrek van personeel is gedurende het verslagjaar bekend geworden dat de kliniek per 31 maart 2015 haat deuren sluit en dat het pand vanaf 1 april 2015 voor minimaal een jaar wordt gehuurd door de Van der Hoevenkliniek te Utrecht, die ook patiënten van FPC 2Landen heeft overgenomen. Bovenop de aangekondigde sluiting van de kliniek, was ook een bezuiniging aangekondigd op de forensische zorg. Het is de kliniek gelukt om op eigen kracht de sluiting van de kliniek te behalen. De Stichting zal na sluiting nog moeten worden geliquideerd en derhalve zullen tot en met mei 2015 enkele medewerkers actief blijven. Jaanierslag 2074 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 5
3.2 Overige vermeldenswaardige actïvïteitenlgebeurtenissen In het verslagjaar zijn geen patiënten gesepareerd en zijn vrijwel alle verloven goed verlopen. Een ernstig zieke patiënt heeft zijn laatste weken in een hospice in Amsterdam mogen doorbrengen en is daar in het bijzijn van zijn familieleden overleden. Een patiënt is in het ziekenhuis overleden aan een acute aandoening, nadat hij in de kliniek aangaf bepaalde klachten te hebben. Een patiënt had een tuchtklacht aangespannen tegen een voormalig hoofd behandeling. Deze klacht is gegrond verklaard met oplegging van de maatregel van waarschuwing. Ondanks de afbouw van de kliniek en het vertrek van personeel en patiënten was de onderlinge sfeer binnen de kliniek goed en zijn er veel activiteiten voor de patiënten georganiseerd. Dit heeft geresulteerd in een lager aantal klachten en geen enkele klacht over bejegening, 4. Activiteiten in het kader van de bemiddelingstaak en de rechtsprekende taak In het jaar 2014 zijn 35 klachten en in 2015 zijn 4 klachten vanuit de kliniek bij het Bureau commissies van toezicht (het secretariaat) binnengekomen. Daarnaast zijn er in 2014 vijf klachten uit 2013 en in 2015 één klacht uit 2014 behandeld. 4.1 Bemiddelingstaak Het maandcommissariaat werd beurtelings gedurende een maand door een lid van de Commissie van Toezicht verzorgd. Gemiddeld werd de kliniek ten minste tweemaal per maand door de dienstdoende maandcommissaris bezocht teneinde zich op de hoogte te stellen van de sfeer en de gang van zaken in de kliniek, klachten met de patiënten te behandelen en waar mogelijk te bemiddelen. Hiervan werd schriftelijk verslag gedaan. Deze verslaglegging werd in de vergadering mondeling toegelicht. De werkzaamheden van de maandcommissaris werden als zeer zinvol ervaren en leverden een bijdrage aan de oordeelsvorming van de Commissie van Toezicht over het klimaat in de kliniek. Naar de mening van de maandcommissarissen is het gelukt in voorkomende gevallen een bijdrage te leveren aan de oplossing van problemen van patiënten. Er zijn in 2014 acht klachten ingetrokken na bemiddeling. Een al lang in de kliniek aanwezige notoire klager heeft eind 2014 transmuraal verlof gekregen en heeft de kliniek verlaten. 4.2 Rechtsprekende taak De beklagcommissie heeft de klachten telkens zo spoedig mogelijk in behandeling genomen. De beklagcommissie heeft in 2014 de klachten die op zitting zijn behandeld gemiddeld binnen een termijn van 34,7 dagen afgedaan, gerekend vanaf de ontvangstdatum, inclusief de bemiddeling. Met dit gemiddelde voldoet de beklagcommissie aan de termijn gesteld in artikel 65 van de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden. Jaarverslag 2014 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 6
In 2014 hebben 10 beklagzittingen plaatsgevonden en in 2015 heeft geen enkele beklagzitting plaatsgevonden, maar zijn twee klachten buiten zitting afgedaan. Tijdens de beklagzittingen werden zowel het hoofd behandeling en een juridisch medewerker van de kliniek, als de desbetreffende klagers, eventueel met bijstand van een advocaat, gehoord. Gedurende het verslagjaar is tweemaal per maand een beklagzitting ingepland, maar is ook geregeld een beklagzitting komen te vervallen. Een groot deel van alle klachten zijn door een meervoudige beklagcommissie behandeld. Daarnaast heeft de voorzitter als alleensprekende beklagrechter relatief eenvoudige klachten schriftelijk en zonder beklagzitting afgedaan. De klachten die bij het secretariaat binnenkwamen waren van zeer uiteenlopende aard. Onderwerpen die in de klachten aan de orde kwamen betroffen o.a.: (medische) verzorging, ordemaatregelen, informatie/procedure, bewegingsvrijheid, behandeling en verlaten inrichting. Opvallend is dat er geen bejegeningsklachten waren in deze verslagperiode. In 2014 zijn 2 klachten gegrond en 1 klacht deels gegrond verklaard. Tevens zijn 5 klachten ongegrond verklaard en zijn er 16 klachten niet-ontvankelijk verklaard. In 2015 is 1 klacht niet-ontvankelijk verklaard en zijn er 2 ongegrond verklaard. In 2014 zijn 6 medische klachten ingediend, waarvan 4 inhoudelijk en 2 organisatorisch van aard. Hiervan zijn 5 klachten niet-ontvankelijk verklaard, en is één klacht ingetrokken. De medische klachten betroffen onder andere de weigering tot het verstrekken van medicatie, de weigering om de patiënt te behandelen en de weigering een vervolgbehandeling te laten plaatsvinden bij een specialist. 4.3 Adviezen aan de directie In de verslagperiode heeft de commissie via beslissingen aan de directie enkele adviezen en aanbevelingen gedaan. Het betrof hier onder andere een advies/aanbeveling: - om een aantekening in klagers verpleegdedossier omtrent cannabisgebruik op grond van een vermeend positieve urinecontrole uit klagers verpleegdedossier te verwijderen, omdat deze aantekening niet is gebaseerd op vastgesteld middelengebruik; - om de wet en regelgeving omtrent het roken op kamer strikt te gaan naleven, zowel vanuit gezondheidsoogpunt als vanuit het oogpunt van brandveiligheid. 4.4 Beroepzaken In het verslagjaar is in 9 klachten beroep ingesteld, waarvan 6 maal door één klager. In totaal zijn 5 klachten ongegrond verklaard. De RSJ heeft in 4 klachten nog geen uitspraak gedaan. Jaawerslag 2014 tot en met 37 maart 2075 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 7
5. Management- en totaaloverzicht KLAVER Met ingang van 2012 verzoekt de Dienst Justitiële Inrichtingen aan de Commissie van Toezicht om bij haat jaarverslag het managementoverzicht en totaaloverzicht uit KLAVER te voegen. De Commissie van Toezicht zal aan dit verzoek tegemoetkomen maar plaatst daarbij wel een kanttekening. KLAVER baseert de berekeningen op alle klachten waarin enige activiteit is geweest in de verslagperiode. Dit betekent dat in de gevraagde overzichten ook gegevens worden meegenomen van klachten met een kenmerk uit de voorgaande jaren 2013 en 2014. De Commissie van Toezicht baseert de berekeningen en gegevens in haar verslag uitsluitend op klachten die zijn aangemaakt in het verslagjaar. Dit betekent dat de verzochte overzichten aantoonbaar afwijkend zullen zijn van hetgeen in andere hoofdstukken van dit verslag is te lezen. Desalniettemin worden het managementoverzichten het totaaloverzicht van 2014 en 2015 als bijlage 2 aan dit verslag gehecht. Utrecht, 21 mei 2015, De (plv) voorzitter, mr. E.J.C. de Jong de secretaris, mw. H.A,M. Blom Jaaîverslag 2014 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 8
FP-20 14-00001624-06-2014 04-07-2014 10 Behandeling Terugkomst MC op 04-07-2014 Ingetrokken FP-2014-0000I704-07-20l4 21-08-2014 4$ Verzorging (diversen) Zitting op 04-08-2014 Niet ontvankelijk x FP-20l4-0000l$ 19-06-2014 21-08-2014 63 Informatie/procedure Zitting op 04-08-2014 Gegrond x FP-2014-0000I9 19-06-2014 21-08-2014 63 Informatie/procedure Zitting op 04-08-2014 Niet ontvankelijk x FP-20 14-000020 15-07-2014 21-08-2014 37 Selectie/overpl. (intern) Zitting op 04-08-2014 Niet ontvankelijk x fp-20 14-000021 21-07-2014 21-08-2014 31 Verzorging (persoonlijke) Zitting op 04-08-2014 Niet ontvankelijk x fp-20l4-000022 19-06-2014 28-07-2014 39 Informatie/procedure Terugkomst MC op 28-07-2014 Ingetrokken na bemiddeling fp-2014-000023 29-07-2014 11-08-2014 13 Ordemaatregel Terugkomst MC op 11-08-2014 Ingetrokken na bemiddeling fp-2014-000024 05-08-2014 02-09-2014 28 Activiteiten (diversen) Terugkomst MC op 02-09-2014 Ingetrokken na bemiddeling FP-2014-000025 05-08-2014 02-09-2014 28 Activiteiten (sport) Terugkomst MC op 02-09-2014 Ingetrokken na bemiddeling FP-20I4-000026 06-08-2014 22-12-2014 13$ Verlaten inrichting Zitting op 06-10-2014 Ongegrond x FP-20 14-00002708-08-2014 28-08-2014 20 Verlaten inrichting Verweer directie ontvangen 22-08-2013 Ingetrokken FP-2014-00002$ 16-09-2014 11-11-2014 56 Verzorging (medische) Vertveer directie ontvangen 08-10-2014 Niet ontvankelijk x FP-20 14-000029 09-10-2014 25-1 1-2014 47 Behandeling Zitting op 10-11-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000030 15-10-2014 1 1-1 1-2014 27 Verzorging (medische) Vertveer directie ontvangen 20-10-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000031 28-10-2014 19-12-2014 52 Behandeling Terugkomst MC op 19-12-2014 Ingetrokken na bemiddeling Bijlage 1: klachtenoverzicht 2014 en 2015 Klachtenoverzicht 2014 FPC 2 landen Dat. Dat. Totaal dgn.. KLnr.. Categorie Status Beslissing Schr. Bijzonderheden Ontvangst Afdoening klacht FP-20l4-00000l 02-01-2014 14-03-2014 71 Ordemaatregel Zitting op 03-03-2014 Ongegrond x FP-20t4-00000202-0I-2014 24-02-2014 53 Informatie/procedure Venveer directie ontvangen 06-02-2014 Ongegrond x fp-2014-000003 08-01-2014 04-04-2014 86Controle Zitting op 03-03-2014 Deels gegrond Comp: 250 euro FP-2014-000004 15-01-2014 04-02-2014 20 Verzorging (medische) Termijnbrief verzonden 16-01-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000005 17-01-2014 31-01-2014 14 Bewegingsvrijheid binnen de inrichtingterugkomst MC op 31-01-2014 Ingetrokken na bemiddeling FP-2014-00000621-0I-2014 04-02-2014 14 Verzorging (medische) Verweer directie ontvangen 31-01-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000007 03-02-2014 08-04-2014 64 Verzorging (medische) Zitting op 07-04-2014 Ingetrokken FP-20 14-00000820-02-2014 04-04-2014 43 Controle Verweer directie ontvangen 28-03-2014 Ingetrokken FP-2014-00000907-03-2014 14-04-20 14 3$ Activiteiten (diversen) Zitting op 07-04-2014 Niet ontvankelijk x fp-2014-000010 17-04-2014 29-04-2014 12 Activiteiten (diversen) Terugkomst MC op 29-04-2014 Ingetrokken na bemiddeling FP-2014-0000I 1 02-05-2014 16-06-2014 45 Informatie/procedure Zitting op 02-06-2014 Ongegrond x FP-20 14-00001202-06-2014 18-08-2014 77 Behandeling Zitting op 07-07-2014 Niet ontvankelijk x fp-20 14-000013 02-06-2014 17-06-2014 15 Verzorging (persoonlijke) Verweer directie opgevraagd 17-06-2014 Ingetrokken FP-2014-000014 02-06-2014 05-08-2014 64 Verlaten inrichting Zitting op 07-07-2014 Gegrond x Comp: 100 FP-20l4-0000I5 19-06-2014 04-08-2014 46 Informatie/procedure Zitting op 04-08-2014 Ingetrokken Comp: Ingetr. ter zitting
FP-20 14-00003206-11-2014 17-12-2014 41 Verzorging (diversen) Verweer directie ontvangen 05-12-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000033 06-11-2014 21-11-2014 15 Controle Terugkomst MC op 21-11-2014 Ingetrokken na bemiddeling FP-2014-000034 13-1 1-2014 02-12-2014 19 Verzorging (medische) Verweer directie ontvangen 24-11-2014 Niet ontvankelijk x FP-2014-000035 30-12-2014 03-03-2015 63 Verzorging (persoonlijke) Terugkomst MC op 03-03-2015 Ingetrokken Klachtenoverzicht 2015 FPC 2landen Kl.nr. Dat. Ontvangst Dat. Afdoening Totaal dgn. klacht Categorie Status Beslissing Schr. Bijzonderheden FP-2015-000001 13-01-2015 02-02-2015 20 Verlaten inrichting Vertveer directie ontvangen 26-01-2015 Niet ontvankelijk x FP-2015-00000223-02-2015 27-02-2015 4 Selectie/overpl. (extern) Terugkomst MC op 27-02-2015 Ingetrokken FP-2015-000003 20-03-2015 18-05-2015 S9Persoonlijke voorwerpen Verweer directie ontvangen 26-03-2015 Ongegrond x FP-2015-00000420-03-2015 18-05-2015 59Persoonljke voorwerpen Verweer directie ontvangen 26-03-2015 Ongegrond x Jaarverslag 2014 tot en met 31 maart 2015 van de Commissie van Toezicht bij Forensisch Psychiatrisch 10
januari 4 5 6 4 57 2 1 1 7 februari 4 7 2 4 42 1 3 5 maart 4 5 1 1 71 1 5 lekwartaal J3 5 9 9 52 2 5 1 1 5 april 4 5 1 6 64 1 1 1 2 1 0 mei 4 0 1 0 1 juni 4 1 8 2 30 1 1 7 2ekwa,taal 13 5 10 8 55 2 1 1 3 1 7 juli 4 7 4 2 25 1 1 9 augustus 4 9 4 10 46 2 5 2 1 3 septembe 4 3 1 2 28 2 2 3ekwartaal 13 7 9 14 41 2 5 3 4 2 oktober 4 2 3 0 5 november 4 5 3 4 36 3 1 4 december 4 4 1 4 63 1 2 1 1 4ekwartaal 13 2 7 8 49 1 5 2 1 Totaal 35 39 2 5 1 0 16 7 8 0 Bijlage 2: Management- en totaaloverzicht Bureau Commissies van Toezicht Utrecht - FPC 2landen Uitstroom 2014 Prognose begin- voo iiï&i1 Uitstroom doorloop Gegrond Ongegrond Deels gegrond Overgedragen Niet ontvankelijk Ingetrokken Ingetrokken na Afdoening na Eind rraad tijd bemiddeling rogatoir verzoek voorraad
januari 4 1 1 0 2 Eebtuari 4 2 1 2 12 1 1 1 maart 4 1 2 1 63 1 2 1ekwa1a 13 1 4 3 29 1 2 2 april 4 2 0 0 2 mei 4 2 0 2 59 2 0 juni 4 0 0 0 0 2ekwa1a 13 2 0 2 59 2 0 Totaal 4 5 0 2 0 0 1 2 0 0 Bureau Commissies van Toezicht Utrecht - FPC 2landen Uitstroom 2015 Prognose begin- voc Instroom Uitstroom doo1oop Gegrond Ongegrond Deels gegrond Overgedragen Niet ontvankelijk Ingetrokken Ingetrokken na Afdoening na Eind rraad tijd bemiddeling togatoit verzoek voorraad juli 4 augustus se4mbe 4 3ekwataa 13 oktober november 4 december 4 4ekwrsiaal 13