Opbouw presentatie
1. De Basis basis
Waarom passend onderwijs? Alle leerlingen hebben recht op passend onderwijs: geen thuiszitters. Scholen, besturen en samenwerkingsverbanden hebben ruimte om maatwerk te bieden voor iedere leerling. Beheersing budget.
Kern van passend onderwijs 1. Zorgplicht: school zoekt een passende plek 2. Samenwerkingsverbanden passend onderwijs 3. Veranderingen in bekostiging: budget en verevening
1. De Basis basis
Aanmelding en toelating Samenwerken Bekostiging
Aanmelding en toelating Ouders melden hun kind (schriftelijk) aan bij de school van hun voorkeur. Ouders geven het aan als hun kind extra ondersteuning nodig heeft. De school onderzoekt of zij de leerling kan toelaten. Zij kijkt welke ondersteuning het kind nodig heeft en wat de mogelijkheden van de school zijn. Als de school de leerling geen passend onderwijs kan bieden, moet de school in overleg met de ouders een andere school vinden die de leerling kan toelaten.
Aanmelding en toelating De school heeft 6 weken om een passend onderwijsaanbod te doen. Deze termijn kan met 4 weken worden verlengd. Als er na 10 weken nog geen beslissing is genomen over de toelating, heeft de leerling recht op een tijdelijke plaatsing op de school van aanmelding, in afwachting van besluitvorming. Het samenwerkingsverband beslist over de toelaatbaarheid tot het (v)so en wint daarover advies bij deskundigen in. Als ouders het niet eens zijn met het aanbod, kunnen zij naar de (tijdelijke) geschillencommissie passend onderwijs stappen.
Samenwerken Scholen voor regulier en speciaal onderwijs (cluster 3 en 4) in de regio vormen een samenwerkingsverband. Doel is dat voor alle leerlingen een passend onderwijsprogramma wordt geboden (geen thuiszitters). Het samenwerkingsverband legt afspraken vast in het ondersteuningsplan over: * de basisondersteuning die alle scholen kunnen bieden * de verwijzing naar het speciaal onderwijs * de terugplaatsing na de plaatsing in het (v)so * de verdeling van geld * de resultaten die het samenwerkingsverband wil halen
Samenwerken De samenwerkingsverbanden bespreken het ondersteuningsplan met: het andere samenwerkingsverband (po of vo) in de regio. Zo maken de samenwerkingsverbanden afspraken over een goede overgang tussen po en vo. de gemeenten. De gemeente is immers verantwoordelijk voor de huisvesting, het leerlingenvervoer en jeugdhulpverlening. Vanaf 2015 is de gemeente ook verantwoordelijk voor jeugdzorg, langdurige zorg en ggz. de ondersteuningsplanraad. Dit is een speciale medezeggenschapsraad op het niveau van het samenwerkingsverband met vertegenwoordigers van de scholen en ouders.
Samenwerken Instellingen cluster 1 en cluster 2 (voor leerlingen met een visuele, auditieve of communicatieve beperking) hebben een landelijk dekkend onderwijsaanbod. De samenwerkingsverbanden maken afspraken met de instellingen voor de begeleiding van deze leerlingen in het reguliere onderwijs. Instellingen zorgen voor transparante procedures en criteria voor plaatsing en begeleiding op een reguliere school.
Bekostiging Het samenwerkingsverband krijgt geld voor extra ondersteuning en maakt afspraken over de verdeling van het geld over de scholen: budgetfinanciering. Het samenwerkingsverband betaalt voor leerlingen die in het (voorgezet) speciaal onderwijs zijn geplaatst. Als de kosten daarvan hoger zijn dan het beschikbare budget, wordt gekort op de lumpsum van de scholen. De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de uitvoering van de taken door het samenwerkingsverband en op de rechtmatige besteding van de middelen. De bekostiging van de rugzakken vervalt. De bekostiging van de lichte ondersteuning (wsns, sbo, lwoo en pro) verandert niet.
Verevening Elk samenwerkingsverband krijgt in verhouding evenveel geld (op basis van het aantal leerlingen). Op dit moment is de verdeling van geld ongelijk. Dit verandert met passend onderwijs. Uit onderzoek blijkt namelijk dat er geen inhoudelijke redenen zijn waarom de ene regio meer leerlingen heeft die extra ondersteuning krijgen dan de andere. De verevening houdt in dat in 5 jaar (vanaf 2015) de samenwerkingsverbanden naar de gelijke verdeling groeien.
Planning
Mijlpalen 01-11-2013 01-02-2014 Samenwerkingsverbanden hebben rechtspersoon ingericht Ondersteuningsplan naar ondersteuningsplanraad en overleg met gemeenten 01-05-2014 Ondersteuningsplan is naar de inspectie gestuurd 01-08-2014 Invoeren zorgplicht, overgangsjaar bekostiging 01-08-2015 Invoeren nieuwe bekostigingssystematiek en start verevening (op weg naar gelijke verdeling geld)
1. De Basis basis
Schoolondersteuningsprofiel Maatwerk Ontwikkelingsperspectief Utrecht en passend onderwijs
Schoolondersteuningsprofiel Alle scholen stellen een schoolondersteuningsprofiel op waarin zij de ondersteuning die een school kan bieden en de ambities beschrijven (zie www.schoolprofielen.nl). De scholen leggen het profiel voor advies voor aan de medezeggenschapsraad. Op basis van alle profielen kan binnen het samenwerkingsverband worden bekeken of er voor alle leerlingen plek is ( dekkend aanbod ).
Maatwerk biedt meer ruimte om de ondersteuning vorm te geven: Handelingsgericht en uitgaan van wat een leerling nodig heeft om de schoolloopbaan te doorlopen, in plaats van een indicatie op basis van wat een leerling niet kan. Samenwerken en uitwisselen van expertise met speciaal onderwijs in plaats van verplichte afname ambulante begeleiding. Ruimte voor arrangementen (Leerplichtwet en onderwijswetten).
Ontwikkelingsperspectief Voor elke leerling die extra ondersteuning krijgt, moet de school een ontwikkelingsperspectief opstellen. In het ontwikkelingsperspectief wordt beschreven wat het uitstroomprofiel van de leerling is. In het regulier onderwijs beschrijft de school ook welke ondersteuning de leerling daarbij krijgt. De school moet hierover met de ouders op overeenstemming gericht overleg voeren.
Utrecht en passend onderwijs Samenwerkingsverbanden: Samenwerkingsverband Utrecht PO Samenwerkingsverband Sterk VO Utrecht en Stichtse Vecht Verevening: PO + 2,8 miljoen VO + 0,5 miljoen Samenwerking gemeente: Huisvesting Leerlingenvervoer Decentralisaties (jeugdzorg, langdurige zorg, participatie)