Opgesteld door Maatschappelijke Ontwikkeling Kenmerk 14.059572 Vergadering Commissie Mens en Samenleving Vergaderdatum 15 oktober 2014 Geheim Nee Verordening Jeugdhulp en WMO 2015 Het College van burgemeesters en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris De burgemeester Drs. M.R. Schurink Mr. J.H.C. van Zanen
Bijlages Voorstel: Voorstel_1780 Bijlage: 20140908 Verordening WMO2015 Utrecht (weth. Jongerius) Bijlage: 20140908 Toelichting Verordening WMO 2015 Utrecht (weth. Jongerius) Bijlage: Advies Cliëntenraad WMO Bijlage: 20140916 - Verordening Jeugdhulp Utrecht Bijlage: 20140916 - Toelichting Verordering Jeugdhulp Utrecht Bijlage: Bijlage bij de context aanvullende informatie WMO Verordening 2015 Eerdere besluitvorming - Kadernota Meedoen naar Vermogen en Jeugd (Everhardt) - Uitvoeringsnota's 1e en 2e fase Meedoen naar Vermogen en Jeugd (Jongerius) De verordeningen WMO 2015 en Jeugdhulp zijn een juridische vertaling van het beleid op grond van de WMO 2015 en de Jeugdwet. Uitvoering N.v.t.
Raadsbesluit Opgesteld door Maatschappelijke Ontwikkeling Kenmerk 14.059572 Vergadering Commissie Mens en Samenleving Vergaderdatum 15 oktober 2014 Verordening Jeugdhulp en WMO 2015 Het College van burgemeesters en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op, De griffier Drs. A.A.H. Smits De burgemeester Mr. J.H.C. van Zanen
Context De WMO 2015 en Jeugdwet verplichten gemeenten vóór 1 november 2014 verordeningen vast te stellen die op 1 januari 2015 in werking treden. Op beide verordeningen is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing, die de juridische procedures voor o.a. aanvraag, bezwaar en beroep regelt. In de verordeningen worden cf. gemeentelijk beleid op hoofdlijnen kaders vastgesteld waarmee juridisch uitvoering wordt gegeven aan beide wetten en het te voeren beleid, zoals vastgesteld in de kader- en uitvoeringsnota s Jeugd en Meedoen naar Vermogen. Gelet op de wezenlijke verschillen tussen beide wetten zijn er - in lijn met het VNG advies - twee verordeningen opgesteld die waar mogelijk dezelfde uitgangspunten hanteren. Verordening WMO 2015 De Wmo 2015 is een fundamenteel andere wet dan de huidige Wmo. Niet alleen krijgt de gemeente nieuwe taken en vallen andere doelgroepen onder de wet. Ook de intentie van de wet is wezenlijk anders. Waar in de oude wet nog sprake was van compensatie, spreekt de wetgever nu over substantiële ondersteuning. De negen prestatievelden uit de oude wet zijn vervallen en daarmee de hieraan gekoppelde resultaatgebieden waarvoor de gemeente verantwoordelijk was. Daarvoor in de plaats komt het onderscheid tussen een algemene (vrij toegankelijke) voorziening en maatwerkvoorziening, er is in de wet 2015 expliciet ruimte om ondersteuning aan bewoners te leveren via algemene voorzieningen. Vanwege deze wetswijziging, is de huidige verordening Wmo 2013 niet langer passend. Een nieuwe verordening is opgesteld en wordt nu voorgelegd. Conform de huidige werkwijze worden ook beleidsregels en een financieel besluit (bijlage met daarin de hoogte van diverse bedragen zoals het pgb) opgesteld. Het betreft de actualisatie van de(huidige) beleidsregels voor de individuele voorzieningen, de maatschappelijke opvang en de financiële kaders. Deze regels en het besluit krijgen de vorm van bijlagen bij de verordening WMO 2015, die in een tweede fase in december 2014 ter goedkeuring aan de raad wordt voorgelegd. Zie extra tekst bijlage. Tot slot, de Cliëntenraad Wmo heeft adviesrecht t.a.v. het Wmo beleid. U treft het advies van de Cliëntenraad hierbij aan. I.v.m. het krappe tijdspad waarin de verordening opgesteld moet worden en de inhoud van dit advies zijn wij voornemens het advies te betrekken bij het opstellen van de beleidsregels Wmo. Verordening Jeugdhulp 2015 De Jeugdwet en daarmee de verordening Jeugdhulp is voor gemeenten nieuw. Bij de totstandkoming van de verordening is de modelverordening van de VNG als leidraad benut. Ontwikkelgerichte aanpak Beide wetten bieden de mogelijkheid om op specifieke onderdelen bevoegdheden te delegeren aan het college om nadere regels te stellen binnen de kaders van de verordening. In beide verordeningen is hier op een aantal punten gebruik gemaakt. Voor de verordening Jeugdhulp gaat het om de aanvraag- en toekenningsprocedure van individuele voorzieningen en (ook financiële) regels m.b.t. het pgb. Voor de verordening WMO 2015 gaat het om de methodiek en inrichting van processen, invulling van o.a. kwaliteitseisen in contractafspraken. In aansluiting op de ontwikkelgerichte aanpak binnen de transformaties zorg voor jeugd en meedoen naar vermogen, biedt delegatie van bevoegdheden op deze onderdelen meer maatwerk en ruimte voor een (blijvend) passende uitwerking om uitgangspunten zoals ruimte voor de professional en vermindering van bureaucratie te blijven borgen in de uitvoeringspraktijk.
1.1 De huidige verordening WMO 2013 dient cf. de WMO 2015 vervangen te worden door de verordening WMO 2015 per 1 januari 2015. 2.1 De WMO 2015 verplicht gemeenten tot het vaststellen van een verordening WMO 2015 vóór 1 november 2014 die ingaat op 1 januari 2015. Hiermee geeft de raad invulling aan haar kaderstellende bevoegdheid. 3.1 De Jeugdwet verplicht gemeenten tot het vaststellen van een verordening Jeugdhulp vóór 1 november 2014 die ingaat op 1 januari 2015. Hiermee geeft de raad invulling aan haar kaderstellende bevoegdheid.