Toelichting Wijzigingsplan Artikel 3.6 Wro
INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding... 3 1.1. Gegevens initiatiefnemer... 3 1.2. Glastuinbouw Het Grootslag... 3 2. Bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009... 5 3. Beleidskader... 7 4. Milieuaspecten... 8 5. Het wijzigingsplan... 9 5.1. Het bouwplan... 9 5.2. Verbeelding... 10 5.3. De Regels... 10 5.4. Zienswijzen en overleg... 11 9 september 2011 2
1. Inleiding 1.1. Gegevens initiatiefnemer Statutaire naam : Kwekerij het Grootslag B.V. Handelsnaam : Kwekerij het Grootslag B.V. Kvk-vestigingsnummer : 27303503 0000 Initiatiefnemers : J. A. Koornneef, P. van Reeuwijk en T. van den Bosch Correspondentieadres : J. Poortmanweg 18 2651 NB Berkel en Rodenrijs 1.2. Glastuinbouw Het Grootslag Het plan voorziet in de wijziging van de bestemming Agrarische doeleinden naar Glastuinbouwbedrijven van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009. In het bestemmingsplan, dat wordt gewijzigd, zijn glastuinbouwbedrijven omschreven als agrarische bedrijven gericht op het in kassen telen van groenten, fruit, bloemen, planten, vruchten of sierteeltgewassen. De bebouwingsvoorschriften van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009 zijn van toepassing op dit plan. Sinds begin jaren 90 zijn de gemeenten Wervershoof en Andijk (thans gemeente Medemblik) bezig met het ontwikkelen van grootschalige glastuinbouw in de polder het Grootslag. Door de grootschalige ontwikkeling is infrastructuur, waterbeheersing, nutsvoorzieningen en landschappelijke inpassing voor het gebied in één keer geregeld. De agrarische noodzaak is aangetoond door de gehele ontwikkeling van het glastuinbouwgebied in de polder Het Grootslag, waartoe eerdere plannen zijn opgesteld door de gemeenten Wervershoof, Andijk en de Provincie Noord-Holland. Polder het Grootslag is in alle plannen aangewezen als concentratiegebied voor glastuinbouw, teneinde de regio een economische impuls en glastuinbouw en tuinders in Noord-Holland een belangrijke positie te geven. 9 september 2011 3
Figuur 1: polder Het Grootslag Kwekerij Het Grootslag B.V. ontwikkelt de percelen Nieuwe Dijk 2-8 ten behoeve van glastuinbouw in het poldergebied Het Grootslag. De realisatie van glastuinbouw maakt onderdeel uit van de tweede fase van Het Grootslag. Onderhavig initiatief past binnen de uitgangspunten zoals die voor de totale ontwikkeling van het glastuinbouwgebied zijn opgesteld. Deze uitgangspunten zijn genoemd in het Ambitieus inrichtingsplan en in het onderliggende bestemmingsplan, dat voor het gebied is opgesteld. Thans zijn, zoals op de verbeelding (figuur 2) is te zien, grote delen van de percelen al bestemd tot Glastuinbouwbedrijven. De contouren zijn echter zodanig neergelegd dat de gronden nu niet volledig efficiënt gebruikt kunnen worden. Onderhavig plan betreft slechts een ondergeschikte aanpassing aan het bestemmingsplan, teneinde de gronden volledig te kunnen benutten. Er is dan ook geen reden om geen medewerking te verlenen aan onderhavig plan. 9 september 2011 4
Wijzigingsplan ex artikel 3.6 Wro 2. Bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009 Het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003 is in 2009 herzien, waarbij de plannen redactioneel en juridisch tot één beleidsdocument zijn gebracht. Onderhavig wijzigingsbesluit kan worden aangemerkt als een ondergeschikte wijziging van de agrarische bestemming op deze herziening. Figuur 2: Plankaart bestemmingsplan Zoals uit figuur 2 valt af te lezen zijn de betreffende gronden al reeds voor een groot gedeelte bestemd tot Glastuinbouwbedrijven. De overige gronden met de bestemming Agrarische doeleinden ten zuiden, oosten en westen van de betreffende gronden zullen met dit plan worden 9 september 2011 5
gewijzigd. Het betreft slechts een kleine ondergeschikte wijziging die er voor zal zorgen dat de gronden efficiënt en volledig benut kunnen worden. De bestemmingsomschrijving, regels, bebouwingsvoorschriften en toelichting maken onverkort deel uit van onderhavig wijzigingsplan. De enige wijziging die met dit wijzigingsplan is voorzien is het omzetten van de bestemming Agrarische doeleinden naar de bestemming Glastuinbouwbedrijven. Het wijzigingsplan wordt planologisch mogelijk gemaakt met toepassing van artikel 8 lid 5 van de regels van het geldende bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009 juncto artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening. De wijziging is toegestaan onder voorwaarde dat de agrarische noodzaak daartoe wordt aangetoond en getoetst door het overleggen van een bedrijfsplan. De agrarische noodzaak is ingegeven door de ontwikkeling van het glastuinbouwgebied Het Grootslag en de fasen die de ontwikkeling doorloopt. Het oprichten van glastuinbouw op deze locatie is van groot belang voor de ontwikkeling van glastuinbouw in Noord-Holland. Voor de volledigheid wordt verwezen naar het vorige hoofdstuk en de beleidsstukken (provinciaal en gemeentelijk) die zijn opgemaakt ten behoeve van de ontwikkeling van polder Het Grootslag tot glastuinbouwgebied. Het bedrijfsplan / bouwplan van Kwekerij Het Grootslag B.V. is omschreven in hoofdstuk 5. 9 september 2011 6
3. Beleidskader Gelet op de beperkte opvang van het wijzigingsplan is er geen invloed op hetgeen is voorzien in Europees, Rijks, provinciaal en gemeentelijk beleid. Voor afwegingen ten aanzien van dit beleid wordt verwezen naar de toelichting bij het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003. Volledigheidshalve hierbij een korte weergave van provinciaal beleid ten aanzien van glastuinbouw in polder Het Grootslag. In het Streekplan Noord-Holland Noord van 1994 is Het Grootslag aangewezen als concentratiegebied voor glastuinbouw. Dit beleid is voortgezet in het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord (2004) en de Structuurvisie Noord-Holland 2040 (als opvolger van het Streekplan). Conform dit beleid is in bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Het Grootslag 2003 (later herzien in 2009) de mogelijkheid opgenomen om het glastuinbouwcomplex op het grondgebied van de gemeente Andijk (thans Medemblik) ter grootte van bruto 225 hectare te realiseren. In 2000 is de procedure partiële herziening van het streekplan Noord-Holland-Noord Het Grootslag (2000) doorlopen. De bij dat plan uitgevoerde Milieueffectrapportage is in de uitvoeringsplannen (bestemmingsplannen en overige plannen) die voor het Grootslag gelden, verwerkt. Glastuinbouwcomplex Het Grootslag staat voor het minimaliseren van de invloeden op het milieu en het juist benutten van kansen om de milieusituatie te verbeteren. Onderhavig wijzigingsplan wordt uitgevoerd overeenkomstig deze plannen. 9 september 2011 7
4. Milieuaspecten In hoofdstuk 2.4 van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009 wordt ingegaan op het aspect water. Belangrijk uitgangspunt is dat de vergunde situatie (voor wat betreft water) is bestemd in voornoemd bestemmingsplan en inmiddels ook is gerealiseerd. Van belang is dat een watertoets is uitgevoerd dat tevens ziet op het oprichten van glasopstand als voorzien in onderhavig plan. De normering voor het compenseren van oppervlaktewater is aangepast en verwerkt in dat bestemmingsplan. Voor de overige aspecten omtrent water wordt verwezen naar de toelichting in hoofdstuk 2.4 van genoemd bestemmingsplan, alsmede naar de waterberekening van Unihorn van 24 maart 2010 (bijlage bij het bestemmingsplan). Voor de overige milieuaspecten wordt verwezen naar het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003 en de partiële herziening uit 2009. 9 september 2011 8
5. Het wijzigingsplan 5.1. Het bedrijfsplan Kwekerij Het Grootslag B.V. is opgericht in 2008 en is de exploitatie B.V. van Grootslag Holding B.V. Grootslag Holding B.V. is een B.V. die ook in 2008 is opgericht door 3 compagnons te weten Per van Reeuwijk, Toine van den Bosch en Arjen Koornneef. In 2008 is er ca 32 ha grond aangekocht aan de Nieuwe Dijk in Andijk. Dit gebied en deze regio lenen zich bij uitstek voor de visie en het doel van Kwekerij Het Grootslag B.V. De visie en het doel van Kwekerij Het Grootslag B.V. is om duurzaam en op een milieuvriendelijke manier paprika s te kweken in verschillende kleuren. Deze paprika s moeten zo geteeld en verpakt worden dat ze direct voor de afnemers geschikt zijn voor gebruik. Hiermee wordt de (vers)keten sterk verkort wat de duurzaamheid, de kwaliteit van het product, de efficiëntie en de (milieu)besparing verbeterd. In 2009 is er een hypermoderne eerste fase van het bedrijf gerealiseerd van 10,5 ha kas met daarbij een bedrijfsruimte voor de technische installaties en de sorteer- en verpakkingsruimte. Deze fase 1 voldoet aan o.a. de eisen qua wetgeving en voedselveiligheid. In 2010 is aangevangen met de voorbereidingen voor de volgende fase d.m.v. het aanvragen van een opsporingsvergunning geothermie. Doordat deze opsporingsvergunning is verleend en wordt ondersteund door de overheid is de weg vrij tot de verduurzaming die Kwekerij Het Grootslag B.V. nastreeft. Voor het succesvol implementeren van aardwarmte en het uitvoeren van de visie in het bedrijf, zijn in de toekomst een aantal zaken nodig zoals bouw fase 2 in 2011/2012, bouw fase 3 in 2013/2014, een sorteer- en verpakkingshal waarin de producten klant klaar gemaakt kunnen worden. Door dit alles in één geheel te smeden worden er in de nabije toekomst zeer modern, kwalitatief hoogstaand en d.m.v. aardwarmte milieuvriendelijk en duurzaam paprika s geteeld en verwerkt. Kwekerij Het Grootslag zet zich volledig in maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Om dit alles te realiseren en daar ook rendement uit te verkrijgen, zijn wel een aantal zaken essentieel, zoals o.a.: beschikbaarheid van (regionaal) personeel, opleidingsmogelijkheden van het middenkader, de 9 september 2011 9
financiële ondersteuning, de ondersteuning van de overheden en het kunnen benutten van de ruimte binnen de daarvoor gestelde grenzen. De bedrijfsactiviteiten vormen één geheel op gebied van warmte, milieu en logistiek. Kwekerij Het Grootslag B.V. is een jong, innovatief, modern bedrijf wat wil uitblinken in verduurzaming, milieu en maatschappelijk verantwoord ondernemen. 5.2. Verbeelding Op bijgaande verbeelding is de wijziging van agrarische doeleinden naar glastuinbouwbedrijven aangegeven. Het perceel is ingetekend als bestemd voor glastuinbouwbedrijven. In het gearceerde gedeelte is bebouwing ten behoeve van kassen toegestaan. 5.3. De Regels Op het wijzigingsplan zijn de regels van bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009 onverkort van toepassing. De regels worden niet gewijzigd. Op het perceel is na wijziging artikel 7 Glastuinbouwbedrijven (Ga) van toepassing. De overige regels zijn (voor zover relevant) eveneens van toepassing. 9 september 2011 10
5.4. Zienswijzen en overleg Het wijzigingsplan en bijbehorende stukken zijn op 22 juli 2011 voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Vooroverleg over de wijziging heeft plaatsvonden in het kader van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009. Het Hoogheemraadschap en de Provincie Noord-Holland hebben opmerkingen gemaakt die voor kennisgeving konden worden aangenomen. Volledigheidshalve wordt verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied het Grootslag 2003, eerste partiële herziening 2009. 9 september 2011 11